Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность 551

Значительная часть вымогательств латентна. Вымогательство в

1990-х гг. приобрело регулярный, даже привычный для многих

характер — преступные организации, криминализированные

структуры правоохранительных органов получали постоянную

дань за обеспечение безопасности, находились тем самым «на со-

держании» организаций и предприятий различных форм собст-

венности

. В начале XXI в. фиксировались более скрытые, моди-

фицированные формы вымогательства.

§ 2. Специфика детерминации и причинности

Общеуголовная корыстная преступность органически связана

с характеристикой социально-экономической системы (форма-

ции). Поскольку сущность любой формации составляют отноше-

ния собственности, то рассматриваемый вид преступности гене-

тически связан, соответственно, с определенной системой отно-

шений собственности.

Специфика детерминации общеуголовной корыстной пре-

ступности в условиях рыночной экономики заключается, прежде

всего, в их жесткой взаимной обусловленности. Вместе с тем, не-

посредственное или опосредованное влияние оказывают различ-

ные неэкономические сферы государственной и общественной

жизни, среди которых особую значимость имеют сферы: форми-

рования государственной политики, взглядов, идей, концепций

по поводу собственности; практической деятельности государст-

ва по этим вопросам; культуры, нравственного воспитания, про-

свещения (включая правовое), массовой информации, которые

предоставляют возможность активно воздействовать на общество

и людей, формировать цивилизованные взгляды по поводу собст-

венности. Существенно состояние социальной сферы, а также

правотворчества и правоприменения в области борьбы с посяга-

тельствами на чужое имущество, включая их предупреждение как

главное направление борьбы.

При изучении общеуголовной корыстной преступности в раз-

ных государствах и регионах государства важно учитывать преем-

ственность поколений, устойчивость социальной психологии и

гражданских установок по отношению к собственности (в том

Такой вид вымогательства — широкомасштабный, систематиче-

ский, основанный па беспрекословном выполнении руководителями ор-

ганизаций и предприятий требований о выплате денег — получил на-

именование рэкет, и о нем стали говорить как о новом виде преступно-

сти (см.: Белоцерковский С. Д. Рэкет и государственная политика борьбы

с ним // Преступность и власть. М., 2000. С. 35).

552

Раздел V. Отдельные виды преступности

числе частной), традиции, привычки, национально-демографиче-

ские и территориальные особенности, связанные с отношением к

чужому имуществу. И сами эти явления, и процесс их влияния

на состояние и развитие общеуголовной корыстной преступно-

сти весьма специфичны. Такой процесс имеет свои особенности

в условиях, когда государство и общество либо переживают кри-

зис, либо вступают в переходный этап, что было характерно для

России конца XX в.

Этап развития и утверждения в России рыночных отношений

был своеобразен. Лица, находящиеся у власти, располагали воз-

можностью выбора разных вариантов развития российского об-

щества в направлении рыночных отношений. Один из вариантов

был основан на принципах социального реформизма

. Другой —

на «обвальном» переходе к рынку, который, как уже неоднократ-

но подтверждала история — как отечественная, так и зарубеж-

ная, — сопровождается кризисными явлениями в экономике, по-

литике, идеологии, социальных вопросах и — обязательно — ин-

тенсификацией посягательств на собственность.

В России был избран именно этот, второй вид преобразова-

ния, и на обочине реформ оказались проблемы социальные,

нравственные, связанные с формированием уважения к чужому

имуществу, равного уважения прав всех собственников, касаю-

щиеся осознания необходимости решения возникающих проблем

в рамках закона

Для этого следовало принять меры, основанные на отечественном

и зарубежном опыте, научном прогнозе развития преступности в усло-

виях введения рыночных отношений и направленные на недопущение

или своевременное устранение возможных негативных обстоятельств,

которые могли бы вызвать криминальное обострение, в том числе и по

отношению к собственности; по обеспечению эволюционного характера

процесса преобразований, так как резкие сдвиги общественной жизни

всегда связаны с кризисом, ломкой устоявшихся отношений и психоло-

гических установок, что ведет к экономическим, социальным, личност-

ным конфликтам и обострениям, включая и криминальные посягатель-

ства на чужое имущество; по соблюдению обязательного условия, за-

ключающегося в том, что каждый шаг, каждая ступень реформ должны

быть непременно связаны с улучшением того, что было прежде — благо-

состояния граждан, их благополучия (эти положения напрямую связаны

с имущественными вопросами), социальной уверенности, соблюдения и

защиты прав человека и гражданина, в том числе от преступных посяга-

тельств на их имущество, обеспечения гражданам равных возможностей

по этим аспектам.

Заслуживают внимания следующие рассуждения одного из авторов

концепции введения рыночных отношений: «С моей точки зрения, во-

обще всерьез говорить о социальной справедливости по существу бес-

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность

553

Не все категории граждан смирились со снижением их жиз-

ненного уровня, безработицей, резкой социально-экономической

дифференциацией населения и быстрым появлением слоя бога-

тых, все большая часть использовала криминальные способы ре-

шения экономических проблем.

Причинный комплекс общеуголовной корыстной преступно-

сти анализируется с учетом следующих положений.

Прежде всего необходимо учитывать, что социально-экономи-

ческим отношениям рыночного типа органически присуща высо-

кая преступность против собственности. Экономические причи-

ны роста корыстной преступности достаточно полно изложены в

нормативном правовом акте, утвержденном Указом Президен-

та РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «Государственная стратегия

экономической безопасности Российской Федерации (Основные

положения)»

: увеличение имущественной дифференциации на-

селения и повышение уровня бедности, расслоение общества на

узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, увеличение

доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней;

рост безработицы; задержка заработной платы, остановка пред-

приятий; криминализация общества; ослабление системы госу-

дарственного контроля.

Наряду с указанными явлениями, в условиях рыночных отно-

шений существуют и другие, детерминирующие рассматривае-

мую преступность: эксплуатация, сверхэксплуатация; обесцене-

ние труда и получение на этой основе сверхприбыли; неравенст-

во возможностей; власть денег, культ наживы, индивидуализм и

агрессивность; отстраненность и даже пренебрежение к людям,

не сумевшим «приспособиться» к этим отношениям. Все это —

фундамент преступности против собственности.

Далее, при введении рыночных отношений в России не было

принято необходимых мер противодействия преступности против

собственности. Не был учтен отечественный и зарубежный опыт

борьбы с корыстной преступностью в условиях рыночной эконо-

мики, причем не только средствами уголовно-правового воздей-

ствия, но социального и государственного регулирования проис-

ходящих процессов.

смысленно, а политически весьма опасно... Другое дело социальная при-

емлемость, означающая такое положение, с которым подавляющая часть

граждан, а поэтому и общество в целом, готовы смириться или согла-

ситься при данных исторических условиях на какой-то период времени»

(см.: Явлинский Г. А. Экономика России: наследство и возможности. М.,

1995. С. 90-91).

Российская газета. 1996. 14 мая.

554

Раздел V. Отдельные виды преступности

Все это не могло не сказаться на резком ухудшении экономи-

ческих и социальных аспектов общества. Годы реформ ознамено-

вались снижением числа занятых в экономике человек — с

75,3 млн в 1990 г. до 63,6 млн в 1998 г. При этом резко, до

24,2 млн (т. е. на 61%), уменьшилось число занятых на предпри-

ятиях, относящихся к государственным и муниципальным, где

всегда имелась определенная стабильность, а также возможность

рабочим и служащим добиваться соблюдения социальных прав.

Одновременно до 27,5 млн увеличилось число занятых в частном

секторе — сфере, наиболее подверженной постоянным, подчас

непредсказуемым колебаниям рыночных отношений с вытекаю-

щими отсюда негативными для большинства населения послед-

ствиями (сокращение производства, закрытие предприятий, мас-

совые увольнения, невыплата заработной платы и т. д.)

Также увеличилась численность населения с денежным душе-

вым доходом ниже прожиточного минимума: в 1996 г. она со-

ставляла 32,7 млн человек, в 1997 г. — 30,7 млн, в 1998 г. —

35 млн (23,8% от общего числа населения). Прожиточный мини-

мум, как известно, — это черта бедности, ниже которой — нище-

та

. Именно в нищете пребывали в 1998 г. из указанных 35 млн

человек более 22 млн, душевой денежный доход которых не дос-

тигал 400 руб. (15% населения)

Указанные выше обстоятельства явились причиной того, что в

процессе реформ возродился субъект преступлений, отсутство-

вавший в России более 60 лет, — лица без постоянного источни-

Здесь и далее используются данные Российского статистического

ежегодника: Статистический сборник. Госкомстат России. М., 1999. См.

также: Социальные риски в рыночной экономике и политика их смягче-

ния. М., 2004. С. 312.

Прожиточный минимум до 2000 г. определялся стоимостью самых

необходимых 25 видов продуктов питания, которая постоянно (с учетом

повышения цен) увеличивалась: от 264 руб. в 1995 г. до 493 руб. в 1998 г.

Маркетинговое агентство Gfk MR Russia в декабре 1999 г. состави-

ло портрет российской семьи с этим душевым доходом: образование —

среднее или среднее специальное, около 25% — высшее; причина бедно-

сти — потеря работы (30%), болезнь или смерть родственника, рождение

ребенка, выход на пенсию, невыплата заработной платы, возвращение

из армии; структура доходов — заработная плата, пенсии, детские посо-

бия (75—90%), сбережения и накопления отсутствуют; структура расхо-

дов — около 67% бюджета семьи составляют траты на еду, 75% опро-

шенных не покупали в 1999 г. никакой одежды; отдых — около 50%

имели отпуск, но провели его дома, 10% не имели отпуска, предпочитая

работать и получать за это компенсацию, большинство опрошенных не

посещали никаких мест отдыха; приоритеты — поскорее найти новую

работу, любой заработок, даже временный.

Глава 18. Общеуголовмая корыстная преступность 555

ка дохода, в том числе безработные. В 1998 г. за все виды престу-

плений было осуждено 518,6 тыс. лиц без определенных занятий,

из них 320,8 тыс. — за преступления против собственности

(61,8%), в том числе 303,8 тыс. — за общеуголовные корыстные

преступления против чужого имущества (58,5% от общего числа

осужденных этой категории и 94,7% от числа осужденных лиц

этой же категории за преступления против собственности).

Общая численность безработных в 90-х гг. постоянно увеличи-

валась. В 1995 г. их было 6,5 млн, в 1996 г. — 7,2 млн, в 1997 г. —

8,1 млн, в 1998 г. — 9,7 млн, что составляло 11,3% от численности

населения трудоспособного возраста. Обращает на себя внимание

взаимосвязь двух процессов — снижение уровня занятости и уве-

личение уровня безработицы в целом и всех возрастных катего-

рий в частности (за исключением лиц до 20-летнего возраста).

Весьма тревожна статистика, относящаяся к образованию безра-

ботных: в 1998 г. отмечено уменьшение удельного веса безработ-

ных, имеющих основное общее и начальное образование. Осо-

бенно высок удельный вес среди безработных тех, кто имеет сред-

нее профессиональное и среднее (полное) общее образование.

Средний возраст безработного колеблется в пределах 32—34 лет,

т. е. безработными являются наиболее зрелые, опытные люди и

производственники, те, кто участвовал в преобразовательных

процессах начала перестройки, но через 10—12 лет оказался «за

социальным бортом»

В 1998 г. было осуждено за все виды преступлений 68,9 тыс.

безработных, из них за преступления против собственности —

40,5 тыс. (58,7%), в том числе 37,9 тыс. за общеуголовные коры-

стные преступления против чужого имущества (55% от общего

числа осужденных этой категории и 93,5% от числа осужденных

за преступления против собственности).

Таким образом, лица без определенных занятий, в том числе без-

работные, в основном составляют категорию лиц, совершающих

преступления против собственности и общеуголовные корыстные

преступления.

Значительную часть лиц без определенных занятий среди рас-

сматриваемой категории преступников составляют профессио-

нальные воры и мошенники.

Эта часть населения несомненно входит в те 22,1 млн населения, у

которых душевой денежный доход в месяц в 1998 г. пс превышал 400

руб., и входит в ту категорию населения, 35 млн человек, средний душе-

вой денежный доход которой соответствовал лишь 50% средней заработ-

ной платы (в 1998 г. средняя заработная плата — 1051 руб.) и едва дости-

гал прожиточного минимума (только у 7,5% населения доход превышал

2000 руб.).

556

Раздел V. Отдельные виды преступности

Развитие частного сектора хозяйствования, увеличение числа

предприятий и организаций, в том числе в сфере мелкого и сред-

него предпринимательства, финансово-имущественных опера-

ций, числа занятых в этих структурах работников, обострение

конкуренции, возрастание опасности банкротства без должных

антикриминогенных мер приводят к росту мошенничества, иных

преступлений против собственности. Специфична характеристика

лиц, совершающих такие преступления. Подготовкой и нередко

непосредственным совершением этих преступлений занимаются

лица, знающие экономику, финансовое и управленческое дело,

право, хозяйство в интересующей их отрасли или на предприятии,

осведомленные о недостатках контроля со стороны государствен-

ных служб за проведением финансово-имущественных операций.

Это «интеллигенты» и «интеллектуалы» преступного мира.

Необходимо также учитывать тесную взаимосвязь общеуго-

ловной корыстной преступности с пьянством и алкоголизмом,

ведением паразитического образа жизни. Поэтому динамика дан-

ного вида преступности чувствительна к политике государства в

сфере производства и оборота спиртных напитков.

§ 3. Особенности борьбы

с общеуголовной корыстной преступностью

Предупреждение общеуголовной корыстной преступности долж-

но строиться с учетом особенностей детерминационного, в том

числе причинного, комплекса данного вида преступности. Можно

говорить о необходимости создания в принципиально новых соци-

ально-экономических условиях и новой теории предупреждения

преступности против собственности.

«Обвальное» внедрение и укрепление социально-экономиче-

ской формации, которая порождает коренные причины преступ-

ности, и поддержка, защита, отстаивание этой формации вла-

стью, всей мощью государственных и направляемых государст-

вом общественных сфер не позволяют не только с необходимой

полнотой, планомерно и эффективно осуществлять меры, ориен-

тированные на устранение коренных причин преступности, но

даже ставить вопросы о таких мерах. Это связано с тем, что ука-

занные меры обязательно должны посягать на явления, состав-

ляющие основу рыночных отношений, явления, без которых ры-

ночные отношения объективно не в состоянии существовать.

Кроме того, история России, история других стран, где разви-

тие рыночных отношений не прерывается уже несколько столе-

тий, современное положение в странах с самыми цивилизован-

Глава 18. Общсуголовпая корыстная преступность 557

ными рыночными отношениями подтверждают, что коренные

причины преступности, носителями которых являются эти отно-

шения, не устранимы. Соответственно, общеуголовная корыст-

ная преступность — наиболее распространенное криминальное

явление и в этих государствах.

Криминологически несостоятельна пропагандировавшаяся

идея о том, что по мере развития рыночных отношений и окон-

чательного перехода распределительных функций к владельцам

собственности исчезнут объективные условия противоправных

деяний против собственности или уменьшится их масштаб, т. е.

что эти отношения могут явиться стихийным регулятором и в де-

ле борьбы с корыстной преступностью против собственности.

Идеи и действия властей явно противоречили теории и историче-

ской практике. Они создавались, с одной стороны, ради обеспе-

чения политических целей, с другой — для обоснования непри-

нятия необходимых мер по борьбе с корыстной преступностью.

В значительной мере ответ на вопрос, в чем должно состоять

предупреждение указанного вида преступности в условиях суще-

ствования рыночных отношений, дает вышеупомянутый норма-

тивный акт «Государственная стратегия экономической безопас-

ности Российской Федерации (Основные положения)». В нем

определены направления деятельности федеральных органов го-

сударственной власти, в том числе по отношению к явлениям,

составляющим в совокупности причинный комплекс общеуго-

ловной преступности против собственности. Некоторые из сфор-

мулированных в акте предупредительных мер можно отнести к

экономическим и социальным, некоторые — к мерам организа-

ционным, другие — к мерам общего характера, специальным.

Стратегия предупреждения заключается в локализации явле-

ний, образующих причинный комплекс общеуголовной корыст-

ной преступности, а также в предотвращении или смягчении по-

следствий действия данных явлений.

В этих целях предусматривается осуществление (с использова-

нием мониторинга и прогнозирования указанных факторов, а так-

же установления определенных критериев и параметров состоя-

ния экономики) мер, которые могли бы обеспечить способность

экономики функционировать в режиме расширенного воспроиз-

водства (и, следовательно, более низкого уровня безработицы), ус-

тойчивость финансовой системы, иных мер по укреплению и раз-

витию рынка, экономических отношений. В число таких мер

включены вопросы: о приемлемом уровне жизни населения и воз-

можности его сохранения; о недопущении выхода показателей

уровня бедности, имущественной дифференциации населения и

безработицы за границы, максимально допустимые с позиций со-

558

Раздел V. Отдельные виды преступности

циально-политической стабильности общества; о доступности для

населения образования, культуры, медицинского обслуживания,

бытовых, коммунальных и иных услуг.

К числу мер, имеющих специальную направленность, указан-

ным нормативным актом отнесены: создание экономических и

правовых условий, исключающих криминализацию общества и

всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват

криминальными структурами производственных и финансовых

институтов, их проникновение в различные структуры власти;

экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйствен-

ным вопросам с позиций экономической безопасности, а также

обязательное проведение с той же целью экспертизы законода-

тельных или иных нормативных правовых актов при их подго-

товке.

В целом положениям Государственной стратегии экономиче-

ской безопасности соответствовали Федеральные целевые про-

граммы по усилению борьбы с преступностью, утверждавшиеся

постановлениями Правительства Российской Федерации. В про-

граммах, в том числе, предусматривались следующие специаль-

ные меры, относящиеся к борьбе с общеуголовными корыстными

преступлениями против собственности, отдельными их видами:

проведение комплексных оперативно-розыскных мероприя-

тий по предотвращению корыстных посягательств на художест-

венные, исторические и иные культурные ценности; по проверке

соблюдения правил учета, хранения, использования, вывоза за

границу, возвращения из-за границы культурных ценностей; по

усилению их сохранности и исполнению законодательства об от-

ветственности за несоблюдение правил обращения с ними;

внедрение современных технологий нанесения маркировоч-

ных знаков на транспортные средства на заводах-изготовителях;

создание информационного банка данных о физических и

юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и

уголовным делам о хищениях денежных средств с использовани-

ем подложных платежных документов;

разработка системы мер по организации борьбы с незакон-

ным использованием объектов интеллектуальной собственности;

разработка мер по выявлению фальшивых денег, финансовых

документов и ценных бумаг, устранению их изготовления и обра-

щения.

Программы содержат и предупредительные социальные меры,

относящиеся к общеуголовной корыстной преступности. К та-

ким мерам относятся:

правовая информация о деятельности правоохранительных

органов, средствах и методах самозащиты населения;

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность 559

разработка мер по повышению уровня материальной базы си-

ротских, социально-реабилитационных и коррекционных учреж-

дений;

улучшение жилищных, бытовых условий многодетных и мало-

обеспеченных семей;

создание специальных служб для детей, оставшихся без

средств существования;

разработка и реализация мер по обеспечению социальной за-

нятости подростков и молодежи, безработных и бездомных, бе-

женцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц,

лишенных постоянных доходов и источников существования;

внесение предложений о создании государственных гарантий

занятости трудоспособной части указанной категории граждан

независимо от состояния рынка труда;

создание центров реабилитации лиц, занимающихся бродяж-

ничеством и попрошайничеством;

осуществление мероприятий по развитию сети учреждений

для социальной помощи лицам, оказавшимся без определенного

места жительства и занятий.

Вместе с тем легко заметить, что все перечисленные меры не

полагают и не могут полагать целью устранение коренных причин

общеуголовной корыстной преступности. Но не занимаясь устра-

нением этих причин, невозможно ставить вопрос об эффектив-

ной борьбе с посягательством на чужое имущество, о защите прав

и интересов владельцев и иных лиц, которым на законных осно-

ваниях принадлежит имущество. В этом заключается парадокс, не

противоречие, а именно парадокс, с которым общество, гражда-

не, правоохранительные органы будут сталкиваться постоянно.

Оздоровление условий жизнедеятельности членов общества

должно сочетаться с целенаправленным воспитательным воздей-

ствием на человека в направлении формирования у него системы

ценностей, установок, убеждений, соответствующих закреплен-

ным в нормативной системе. С этой точки зрения прямо крими-

ногенна пропаганда вседозволенности, допустимюсти использо-

вания любых средств для достижения цели. Существенна роль

антиалкогольной и антинаркоманиинои пропаганды, а также мер

по социальной реабилитации пьяниц, алкоголиков.

Необходимо также усиление внешнего социального контроля:

систем охраны квартир, учреждений, автомобилей; использова-

ние в этих целях новейших технологий. В то же время, не менее

значима и позиция очевидцев преступлений, потерпевших, их го-

товность сообщить о преступлениях, дать правдивые показания.

В целях снижения влияния фактора виктимности следует рас-

пространять информацию о способах действия преступников с

560

Раздел V. Отдельные виды преступности

тем, чтобы граждане вели себя предусмотрительно в конкретных

условиях. В конечном счете, пока существует корыстная преступ-

ность, человеку надо учитывать ее для минимизации возможно-

сти стать потерпевшим.

Кроме того, борьба с общеуголовной корыстной преступно-

стью в значительной мере зависит от результативности борьбы с

организованной, профессиональной, рецидивной преступностью,

бродяжничеством.

Глава 19. Насильственная преступность

§ 1. Криминологическая характеристика.

§ 2. Особенности детерминации и причинности.

§ 3. Борьба с насильственной преступностью

§ 1. Криминологическая характеристика

Насильственная преступность — это совокупность преступлений,

характеризующихся использованием криминального насилия.

Криминальное насилие — это насилие уголовно наказуемое,

предусмотренное УК РФ

В русском языке насилие трактуется широко: 1) применение

физической силы к кому-нибудь; 2) принудительное воздействие

на кого-либо, что-либо, применение силы для достижения чего-

нибудь; 3) притеснение, беззаконие

Насилие общественно опасно не только причинением непо-

средственного вреда физическому или психическому здоровью

человека, но и способностью изменять поведение субъекта про-

тив его воли — склонять к поступкам, противоречащим его соб-

ственным убеждениям и установкам.

В литературе выделяются разные виды и формы насилия

Традиционно разграничиваются:

физическое насилие — действия, сопряженные с лишением че-

ловека жизни, причинением вреда его физическому, соматиче-

скому статусу;

Уголовный закон предусматривает ответственность и наказание за

насилие не только по отношению к человеку, но и к животным.

См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1953. С. 346.

См.: Шляпникова О. В., Логинова О. Л. Категория насилия как объ-

ект криминологического исследования // Криминальное насилие: об-

щие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия). С. 24—32;

Сердюк С. В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое иссле-

дование. М., 2002.