Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 8. Криминологическое изучение общества

301

Н. Ф. Кузнецова отмечала: «Криминогенные условия социально-

экономического характера при зрелом социализме не выступают

уже коренными, как в период перехода от капитализма к социа-

лизму»

Между тем не было никаких оснований считать, что преступ-

ность при социализме не подчинялась общим законам ее детер-

минации и причинности. Она не только существовала, но и рос-

ла, причем преимущественно за счет имущественных преступле-

ний. Совершенно обоснованно И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев,

А. А. Пионтковский и целый ряд других криминологов всегда

подчеркивали определяющую роль экономического фактора в ге-

незисе преступности

Существенно и другое: разный механизм влияния экономиче-

ского фактора на имущественные преступления, преступления

против жизни, здоровья человека и нравственности. Действитель-

но, если в имущественных деяниях экономический фактор более

очевидно проявляет себя в ситуации принятия и реализации ре-

шения о преступлении, то в преступлениях насильственных он

нередко действует как бы через формирование личности и моти-

вацию ее поведения. Сама по себе ситуация может не содержать

отрицательных моментов экономического характера.

Например, резкое социально-экономическое расслоение об-

щества порождает конфликты между богатыми и бедными слоя-

ми населения, выражающиеся в разных формах: и в совершении

актов вымогательства части доходов преуспевающих предприни-

мателей молодыми людьми, не имеющими работы и ориентиро-

ванными на немедленное обеспечение любыми способами своего

стремления жить не хуже; и в поджогах особняков; актах ванда-

лизма в отношении дорогих иностранных автомашин.

Криминологические исследования указывают на необходи-

мость первоочередного учета следующих явлений и процессов в

экономической сфере жизни общества: состояние и развитие

производства, обеспечение имеющихся у населения потребно-

стей и интересов. Причем не только потребительского характера,

но и касающихся процесса занятости населения, получения им

стабильного и обеспечивающего достойную жизнь дохода. В Рос-

Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.,

1984. С. 103.

См.: Карпец И. И. Проблема преступности. М., 1969; Он же. Совре-

менные проблемы уголовного права и криминологии. М., 1978; Кудряв-

цев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976; Пионтковский А. А. Пути

укрепления социалистического правопорядка // Советское государство и

право. 1967. № 1.

302 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

сии период перестройки и реформ в 90-х гг. характеризовался

спадом производства, снижением объемов промышленной про-

дукции и продукции сельского хозяйства, грузооборота на транс-

порте, объема платных услуг населению. Соответственно — рос-

том безработицы, снижением реально начисленной заработной

платы на одного работника, появлением внушительного слоя на-

селения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

(табл. 66). В 1995 г., по официальным данным, фактическая чис-

ленность населения с денежными доходами ниже прожиточного

минимума составила 36,6 млн человек, или 25% всего населения.

Таблица 66

Основные социально-экономические показатели в России*

в 1994-1995 гг.

Показатели

Валовой внутренний продукт, трлн руб.

Объем промышленной продукции, трлн

руб.

Продукция сельского хозяйства, трлн

руб.

Грузооборот предприятий транспорта,

млрд тонно-километров

Объем платных услуг населению (с уче-

том экспертной оценки неорганизован-

ного ввоза и продажи товаров, а также

объемов услуг, оказанных физическими

лицами), трлн руб.

Общая численность безработных (в со-

ответствии с методологией Междуна-

родной организации труда), млн чело-

век

в том числе официально зарегистриро-

ванных безработными

Реальная начисленная заработная плата

па одного работника

1995

г.

фактически

1659

989

276

3512

115

5,7

2,0

к 1994 г.

111

158

1994

г.

1993

г.

131

177

* Социально-экономическое положение России. 1995. № 12. С. 3—4.

Не случайно на этом фоне возрастало число преступлений

против собственности, совершаемых во имя удовлетворения са-

мых необходимых, так называемых абсолютных потребностей: в

Глава 8. Криминологическое изучение общества

303

пище, необходимой одежде и т. п. Наиболее очевидно это об-

стоятельство проявляет себя в преступлениях несовершеннолет-

них.

Спад производства, безработица криминологически опасны

не только указанным выше прямым влиянием на преступность.

Надо учитывать и опосредованное воздействие: человек утрачи-

вает квалификацию, изолируется от трудового коллектива с его

многими положительными аспектами воздействия на личность,

нередко в этих условиях «уходит» в пьянство, иные формы нар-

котизма, что влияет на рост общеуголовной преступности; либо

включается в теневую экономическую и иную деятельность, кон-

тролируемую криминальным миром, организованной преступно-

стью; либо, опасаясь оказаться в среде безработных, услужливо

выполняет все указания руководителя на работе, в том числе и

противоправные, не реагирует на допускаемые нарушения пра-

вил охраны труда, злоупотребления должностными полномочия-

ми либо их превышение. Последнее стимулирует рост и повыше-

ние общественной опасности экономической, должностной пре-

ступности.

Государство в условиях спада производства нередко пытается

решать экономические проблемы путем расширения экспорта

сырьевых ресурсов любыми средствами, в том числе за счет про-

дажи их по более низким, чем мировые, ценам; неотложные по-

требности населения в товарах решает за счет импорта. Так, в

1995 г. в России экспорт товаров имел место на 77,8 млрд долла-

ров США, в 1995 г. он был выше на 18%, чем в 1994 г., а в 1994 г.

по сравнению с 1993 г. был выше на 11%. По импорту товаров

соответствующие данные составили соответственно 57,9 млрд

долларов США, +15 и +14%. Это повышало зависимость госу-

дарства от иностранных государств, что в условиях инфляции,

обесценения национальной валюты ведет к падению престижа

государства в глазах граждан, усилению их ориентации на ино-

странные государства, более частое вступление в сделки со спец-

службами последних. С изложенным выше бывает связан рост

преступлений против безопасности государства.

На преступность оказывает несомненное влияние и состояние

производительных сил, и состояние производственных отноше-

ний, характер их взаимодействия. Попытка быстрого создания

внушительного слоя фермеров за счет ликвидации совхозов и

колхозов практически провалилась, и оставшиеся фермеры при-

знают, что их выживание в значительной мере обеспечивается

использованием различных «лазеек», в том числе преступного ха-

рактера. Например, утаивание доходов от налогообложения, ис-

пользование наемной рабочей силы в теневом варианте и т. п.

304 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

Вся техника сельского хозяйства, его материально-техническое

оснащение были рассчитаны на крупные хозяйства. Но фермеру

нужны машины иной мощности. Фермерству соответствуют

иные производственные навыки, социально-психологические ка-

чества личности, чем коллективному сельскому хозяйству. Игно-

рирование, полное или частичное, этих факторов создает слож-

ную социально-экономическую и социально-психологическую

ситуацию в сельской местности, конфликты, разрешаемые в том

числе криминальным путем. И в этом плане обращает на себя

внимание превышение темпов прироста сельской преступности

по сравнению с городской. Только миграционными потоками и

оседанием многих беженцев, переселенцев в сельской местности

это не объясняется.

При анализе производительных сил разграничиваются объек-

тивные и субъективные, то есть важны не только сырьевая база,

уровень развития научно-технического прогресса, но и люди, об-

ладающие способностью к труду, трудовыми навыками и знания-

ми. Поэтому существенны процессы профессиональной подго-

товки и переподготовки кадров, их стимулирования к самосовер-

шенствованию.

Когда обращалось внимание на несоответствие производи-

тельных сил и производственных отношений при социализме,

отмечался следующий конфликт с далеко идущими последствия-

ми, в том числе криминальными: производственные отношения

социализма с почти тотальным обобществлением средств произ-

водства предполагают весьма развитые производительные силы,

позволяющие обеспечивать высокую эффективность обществен-

ного производства. Невозможно налаженное функционирование

огромного хозяйственного механизма без информации, анализа и

контроля, базирующихся на применении сложнейших управлен-

ческих систем, использующих совершенную электронно-вычис-

лительную технику. Нередко преступления в сфере экономики

совершались на стыке разных отраслей народного хозяйства,

предприятий и организаций, с использованием бесконтрольно-

сти, в результате разбалансированности плановых заданий и их

ресурсного обеспечения.

С этой точки зрения разгосударствление и приватизация

должны были обеспечить лучшую управляемость предприятий и

повышенную устойчивость системы в условиях общих просчетов

в управлении экономикой страны. Однако реальный криминаль-

ный потенциал этих важнейших мер реформы в России оказался

гигантским. Уже в результате хотя бы того, что реформы нача-

лись на фоне фактического лишения населения всех их право-

мерных сбережений, резкого падения жизненного уровня боль-

Глава 8. Криминологическое изучение общества

305

шинства граждан, когда приватизационные чеки продавались за

бесценок; нулевой рыночной экономической культуры граждан,

живших при социализме. В этой ситуации «заработали» крими-

нальные капиталы, владельцы которых имели навыки их приоб-

ретения и умножения в условиях «черного рынка», и практиче-

ски рыночные преобразования в России стали происходить по

модели развития такого «черного», криминального рынка. В этой

связи криминологически закономерны многочисленные убийства

предпринимателей, сращивание многих из них с организованны-

ми преступными структурами. Процессы концентрации, перерас-

пределения капитала, конкуренции происходят по стандартам

указанного рынка, в привычных для деятелей преступной среды

формах решения проблем.

Все это приводит к ограблению нации, присвоению средств об-

щественных фондов, непоступлению средств в виде налогов в госу-

дарственную казну. Соответственно не финансируются програм-

мы поддержки семьи, инвалидов и стариков, воспитания подрас-

тающего поколения. Падает рождаемость, снижаются размеры и

качество трудовых ресурсов, формируется поколение со снижен-

ным образовательным уровнем и другими отрицательными харак-

теристиками, проявляющими себя в негативно отклоняющемся от

социальных норм поведении, включая преступное. Закладывается

«криминогенная мина» на многие десятилетия. Это неизбежно от-

рицательно скажется не только на динамике преступности, но и на

общем состоянии общественного организма.

Криминологи всегда обращали внимание на соотношение

размеров доходов и расходов населения, на прожиточный мини-

мум населения. Например, поданным Госкомстата России, сред-

немесячная заработная плата составляла в ноябре 1995 г. в здра-

воохранении, физической культуре и социальном обеспечении

516,8 тыс. руб., в образовании — 472,9 тыс. руб., а прожиточный

минимум одного трудоспособного человека составлял 352,4 тыс.

руб. Этот минимум был рассчитан по методике Министерства

труда Российской Федерации и, по оценкам экономистов, он

резко занижен. Для криминолога в этих условиях закономерно

развитие незаконных «предпринимательских начал» в образова-

нии и здравоохранении, связанных с многочисленными преступ-

лениями.

С этим связано и такое криминологически крайне важное яв-

ление, как социально-экономическая дифференциация населе-

ния по фактическим доходам и уровню жизни. Она рождает так

называемые относительные потребности, возникающие при срав-

нении людьми своего материального положения с положением

окружающих, и становится непосредственно продуцирующим

306 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

преступность фактором, когда обеспечение высокого уровня до-

ходов на глазах граждан происходит путем нарушения законов, в

том числе уголовно-правовых запретов, и полной безнаказанно-

сти виновных. Но это имеет место при неблагоприятном взаимо-

действии характеристик экономической, социальной и других

сфер жизни общества.

Бедность, безработица, бездомность, социально-экономические

контрасты — это обстоятельства, которые всеми без исключения

криминологами определяются как обладающие высоким криминаль-

ным потенциалом. Так же, судя по опросам, они оцениваются со-

трудниками правоохранительных органов и лицами, совершав-

шими преступления. В годы реформ эти обстоятельства чаще

других указывались при опросах в Москве как определяющие

рост преступности (табл. 67).

Таблица 67

Ответы осужденных и сотрудников правоохранительных

органов на вопрос о том, какие факторы влияют

на рост преступности (% от числа опрошенных)*

Факторы

Безработица

Бездомность

Бедность

Реальные процес-

сы приватизации

Наличие резких

различий в матери-

альной обеспечен-

ности разных лиц

Влияют сильно

сотрудники правоох-

ранительных органов

осуж-

денные

Влияют

сотрудники правоох-

ранительных органов

осуж-

денные

* Опросы проводились кандидатом юридических наук В. И. Хабаровым.

В целом мнения осужденных совпали с мнениями сотрудни-

ков милиции и прокуратуры. К этому следует добавить, что среди

выявленных преступников в России постоянно возрастал удель-

ный вес лиц, не имевших постоянных источников дохода.

В 1993 г. он составлял 34%, к концу 90-х гг. превысил 50%, а в

числе выявленных лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие

преступления, в 1999 г. поднялся до 63%. Доля безработных,

официально признанных таковыми, в составе преступников, не

Глава 8. Криминологическое изучение общества

307

имеющих постоянного источника дохода, в 1999 г. возросла до

10%. М. В. Королева в результате исследования сделала вывод,

что преступность лиц, официально признанных безработными,

существенно отличается от преступности иных лиц, не имеющих

постоянного источника доходов: для них не характерно соверше-

ние тяжких насильственных преступлений, а при совершении

корыстных общеуголовных степень их участия тем выше, чем

меньше требуется насилия при их совершении. Вместе с тем ста-

тистика указывает на все более активное включение их в органи-

зованные формы преступности: до 10% возрос их удельный вес в

составе лиц без постоянного источника доходов, занятых распро-

странением оружия, наркотиков. Почти в три раза выросло коли-

чество безработных, обвинявшихся в похищении людей.

Когда говорят о социальной сфере жизнедеятельности, то упо-

минают так называемое гражданское общество — определенную

организацию семьи, сословий, разных социальных групп. Речь

идет о социальной структуре общества, системе социальных от-

ношений, определяющих интересы и цели разных социальных

групп и слоев, отражающих положение граждан в обществе, их

отношение к своему месту в нем. .

Тезис об однородности социалистического общества всегда

был, мягко говоря, большим преувеличением. Различались инте-

ресы жителей разных регионов России (северных и южных),

сельских и городских жителей, многодетных семей и семей, не

имеющих детей, а также других категорий населения. Практиче-

ски игнорировалось развитие нового социального слоя предпри-

нимателей. В то же время частное предпринимательство развива-

лось в виде «шабашничества», нелегальной «цеховой» деятельно-

сти, создавались слои арендаторов, кооператоров и т. д.

Не были абсолютно беспроблемными и национальные отно-

шения. Причем социальные и экономические проблемы всегда

взаимодействовали. Например, в Киргизии в конце 80-х гг. фик-

сировался ряд «хулиганских действий» молодежи коренной на-

циональности в отношении русских и людей иной национально-

сти. Расследование уголовных дел показало следующее: около

столичного города начали выделять земельные участки для садов

и огородов работникам промышленных предприятий города

Фрунзе (ныне Бишкек). Этими работниками в основном были не

киргизы. При освоении таких участков воздвигались заборы, за-

труднялся проезд для местных сельских жителей-киргизов. Кро-

ме того, среди местных жителей было много многодетных семей,

которые были заинтересованы в расширении их земельных уча-

стков. Общее настроение напряженности сказывалось на поведе-

нии молодежи. Внешне конфликт владельцев земельных участков

308 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

и сельских коренных жителей выглядел как межнациональный,

но по сути он носил в большей мере социально-экономический

характер.

В период перестройки и реформ в России в короткий срок

произошло резкое социально-экономическое расслоение людей,

обострились религиозные и национальные различия. Игнориро-

вание, неполный и непоследовательный учет таких обстоятельств

порождают конфликтные и проблемные ситуации, нередко раз-

решаемые при обострении противоречий криминальным путем

Ставка на развитие платного образования и платных медицин-

ских услуг, платного предоставления жилища в стране со все бо-

лее снижавшимся уровнем жизни большинства населения, да

еще привыкшего к получению бесплатного качественного обра-

зования, а также медицинской помощи и жилья, — это фактор,

который порождает отчуждение от государства, закона и ориен-

тирует определенные типы личности на достижение благосостоя-

ния любым путем.

Криминологически значим недостаточный учет структуры на-

селения, различий групп, выделяемых по социальным призна-

кам. Например, игнорирование проблем малообеспеченных се-

мей, имеющих детей, влечет серьезные просчеты в формирова-

нии личности последних и оборачивается для немалого их числа

со временем жизненными неудачами, отклоняющимся поведени-

ем, выбором криминальной среды как наиболее «комфортной» и

немедленно удовлетворяющей специфически сформировавшиеся

потребности, интересы.

В связи с многообразием социальных групп и неоднородно-

стью бытующих в них норм поведения, традиций, обычаев возни-

кают конфликты социальных позиций и социальных ролей, о чем

подробно говорится в главе о преступнике (гл. 9). Здесь лишь за-

метим, что всегда оценивалась как криминогенная включенность

личности в группы и общности с прямо противоположными

нравственными, правовыми и иными требованиями (конфликт

социальных позиций), а также предъявление к лицу, находящему-

ся в определенной социальной позиции, прямо противополож-

ных требований (социально-ролевой конфликт). Например, тре-

бований закона и требований микросреды, требований работода-

теля и т. п.

При активизации процессов миграции, в том числе связанной

с появлением вынужденных переселенцев и беженцев, особенно

остро стоят проблемы адаптации людей к новым условиям. Но

См. подробнее о конфликтах: Юридическая конфликтология / Под

ред. В. Н. Кудрявцева. М, 1995. \

Глава 8. Криминологическое изучение общества

309

такие проблемы еще больше обостряются при резком изменении

условий жизни. На огромных просторах России существует мно-

гообразие жизненного уклада, образа жизни. Он разный в усло-

виях полярной зимы, многомесячных холодов и в южных регио-

нах, в портовых городах, туристских центрах и сельской глубин-

ке, в ареалах поселений лиц разной национальности с разными

обычаями и традициями.

Социальная сфера жизни — это и система определенных инсти-

тутов гражданского общества: общественных организаций, фон-

дов, ассоциаций, создаваемых на профессиональной и иной ос-

нове. Многое зависит от отношения этих организаций к преступ-

ности и борьбе с ней. Криминологами всего мира установлена

важная роль поддержки этими организациями усилий государст-

ва в противостоянии преступности.

Таким образом, социальные проблемы влияют на разные ви-

ды преступности в разных взаимодействиях.

Политическая сфера жизни общества — это политические орга-

низации и учреждения, политические отношения и действия.

О политике древние греки говорили как об искусстве управления

государством. Государство — главное политическое учреждение.

Субъект, определяющий деятельность государства, имеет полити-

ческую власть в стране. Центральный политический вопрос —

это вопрос о государственной власти.

В стране, где очевидно проявляются социально-экономиче-

ские и социальные различия, наиболее остро стоят вопросы, свя-

занные с тем, в чьих руках будет государственная власть, в какой

мере она будет учитывать интересы разных социальных групп и

слоев населения. Область формирования, функционирования ор-

ганов государственной власти, удержания государственной вла-

сти в определенных руках становится полем столкновения раз-

ных интересов, иногда прямо противоположных. Например, кри-

минальных и правомерных, ориентированных на закон. В этом

аспекте следует рассматривать проблемы не только захвата вла-

сти, насильственного ее удержания, но и коррупции, используе-

мой в качестве средства «выкупа» власти, контроля за государст-

венной властью. С процессами контроля над властью, перерас-

пределения власти бывают связаны должностная преступность,

терроризм, ряд государственных преступлений, вооруженные

конфликты и связанные с ними преступления.

Но все это влияет и на иные виды преступности, прежде всего

экономическую. В конце концов борьба за государственную

власть — это всегда в большинстве случаев борьба прежде всего

за обеспечение определенного экономического интереса. Данные

вопросы подробнее освещаются в главах «Государственная пре-

11 Криминология

310 Раздел III. Детерминация и причинность преступности

ступность», «Экономическая преступность» и «Преступность в

экстремальных ситуациях и ее предупреждение». Здесь же отме-

тим, что первые успехи борьбы за суверенитет в бывших союз-

ных республиках проходили на фоне снижения активности борь-

бы с экономической преступностью. Число зарегистрированных

экономических преступлений наиболее резко снизилось по срав-

нению с 1986 г. в 1988 г. в Эстонии (-45%), Армении (—36%),

Азербайджане (—19,7%), а в 1989 г. — также в Латвии (—14%), Уз-

бекистане (—14%). В России снижение зарегистрированной эко-

номической преступности в 1989 г. по сравнению с 1986 г. соста-

вило 10%, а в 1991 г. - 13%'.

В то же время нередко при этом преступность используется

как карта в политико-идеологической борьбе, и внимание обще-

ственности сосредоточивается на тех ее формах, которые причи-

няют «неудобства» и вред господствующим экономическим инте-

ресам. Характер направленности политики борьбы с преступно-

стью может служить показателем криминализации власти и

степени такой криминализации. Наиболее характерен в этом от-

ношении пример с вымогательством (рэкетом) и терроризмом.

Усилия многих политиков, официальной пропаганды в разных

странах бывают направлены на то, чтобы свести масштабную

проблему борьбы с организованной преступностью только к

борьбе с рэкетом, бандитизмом, терроризмом и не затрагивать

криминальные капиталы, не препятствовать их легализации (от-

мыванию). При этом нередко доказывается необходимость «ре-

шительных» мер борьбы с преступностью, даже ценой наруше-

ния положений закона, включая конституционные нормы. Одно-

временно не призывают с той же страстью реализовывать

«решительные» меры применительно к крупномасштабным кри-

минальным экономическим операциям и проявлениям корруп-

ции в высших эшелонах государственной власти. Наоборот, ко-

гда высказываются требования обеспечить возврат добытого пре-

ступным путем законным владельцам имущества, обеспечить

неотвратимость ответственности крупных коррупционеров, это

начинает оцениваться как призыв к массовым репрессиям, в

России — «к репрессиям тридцатых годов».

Нарушение закона всегда недопустимо, но некоторые «радете-

ли» законности и гуманисты призывают считать его не общест-

венно опасным, когда речь идет об общеуголовных проявлениях,

в том числе рэкете и терроризме.

В этом нет ничего нового. Анализируя соотношение проблем

преступности и политики в США, Б. С. Никифоров и Г. А. Зло-

См.: Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990. С. 30.