Дипломная работа - Гражданско-правовая характеристика договора воздушной перевозки

Подождите немного. Документ загружается.

гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные приказом Мин-

транса РФ от 17 мая 2001 г. № 88

во исполнение требований Закона РФ «О

сертификации продукции и услуг» (ст. 5). В соответствии с настоящими Прави-

лами обязательной сертификации подлежат юридические лица - авиационные

предприятия, осуществляющие воздушные перевозки.

г) Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к экс-

плуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации»

(утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 4 февраля 2003 г. №

), которые устанавливают порядок обязательной сертификации и сертифи-

кационные требования для эксплуатантов коммерческой гражданской авиации

в Российской Федерации, выполняющим коммерческие воздушные перевозки.

д) Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Рос-

сийской Федерации (утверждены приказом Минобороны РФ, Минтранса РФ и

Российского космического агентства РФ от 31 марта 2002 г. № 136/42/5)

. На-

стоящие Правила распространяются на все воздушные суда, выполняющие по-

леты в воздушном пространстве Российской Федерации, и обязательны для ру-

ководства и исполнения всеми физическими и юридическими лицами, эксплуа-

тирующими воздушные суда в воздушном пространстве РФ.

е) Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к юри-

дическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспече-

нию обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденные прика-

зом Министерства транспорта РФ от 23 июня 2003 г. № 150

. Настоящие Пра-

вила регламентируют осуществление аэропортовой деятельности по обеспече-

Приказ Минтранса Российской Федерации от 17 мая 2001 г. № 88 «О Системе сертификации в гражданской

авиации Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной вла-

сти, 2001, № 32.

Приказ Минтранса Российской Федерации от 4 февраля 2003 г. № 11 «Об утверждении Федеральных авиаци-

онных правил «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процеду-

ры сертификации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, 2 ию-

ня, № 22.

Приказ Минобороны РФ № 136, Минтранса РФ № 42, Росавиакосмоса РФ № 51 от 31 марта 2002 г. «Об ут-

верждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации» //

Российская газета, 2002, № 149 – 150.

Приказ Минтранса Российской Федерации от 23 июня 2003 г. № 150 «Об утверждении Федеральных авиаци-

онных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую дея-

тельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты» // Российская газета, 2003, 2 ок-

тября, № 196.

нию обслуживания пассажиров, багажа и грузов при внутренних и междуна-

родных воздушных перевозках - выполнение процедур, связанных с оформле-

нием и осуществлением воздушной перевозки пассажиров и их багажа, предос-

тавлением дополнительных платных или бесплатных услуг пассажирам, а так-

же процедур по приему, оформлению к перевозке, комплектованию груза при

подготовке рейса к вылету, раскомплектованию и выдача груза по прилету.

В соответствии со ст. 102, ч. 3 ст. 136 ВК РФ в настоящее время продол-

жают применяться в части, не противоречащей Воздушному кодексу, «Правила

международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов», утвер-

жденные приказом Министерства гражданской авиации Союза Советских Со-

циалистических Республик (далее - МГА СССР) от 3 января 1986 г. № 1/и (вве-

дены в действие с 1 октября 1986 г.)

(далее - Правила международных воз-

душных перевозок), и «Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воз-

душных линиях Союза ССР», утвержденные приказом МГА СССР от 16 января

1985 г. № 19

(далее - Правила воздушных перевозок). Указанные Правила яв-

ляются важным источником воздушного законодательства, поскольку в разви-

тие и дополнение Воздушного кодекса они содержат как положения общего ха-

рактера (регулируют взаимоотношения участников воздушной перевозки,

оформление перевозочной документации), так и специальные правила о пере-

возках отдельных категорий пассажиров, багажа, различных видов грузов.

Особое место в системе правового регулирования воздушных перевозок

занимают акты органов судебной власти, содержащиеся в документах Верхов-

ного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, например: в Определении

Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 1998 г. «Действие Зако-

на Российской Федерации «О защите прав потребителей» распространяется и

на международные воздушные перевозки»

; в Постановлении Президиума

Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов (утверждены приказом МГА

СССР от 3 января 1986 г. № 1/и) // Воздушный транспорт. - М., 1986.

Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Союза ССР (утверждены приказом

МГА СССР от 16 января 1985 г. № 19) // ОСПС: Законодательство России. - М., 2003.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 1998 г. «Действие Закона Российской

Федерации «О защите прав потребителей» распространяется и на международные воздушные перевозки» //

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999, № 5.

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1997 г. №

4707/96 «Об изменении размера ответственности перевозчика авиатранспор-

том»

. Настоящими актами обеспечивается единообразие судебной и арбит-

ражной практики по разрешению споров, связанных с воздушными перевозка-

ми. Посредством издания подобного рода актов создаются предпосылки не

только для более глубокого и всестороннего понимания нормативно-правовых

актов и содержащихся в них норм, но и для их более полного и эффективного

применения. Поскольку основной целью указанных актов является применение,

толкование и разъяснение смысла законодательства, а не создание новых норм

права, источниками права они не являются.

1.3. Нормы международного права о воздушных перевозках

Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом

над воздушным пространством, находящимся в пределах его сухопутной и вод-

ной территории. Иначе говоря, воздушное пространство в указанных пределах

является неотъемлемой частью территории государства. Правовой режим воз-

душного пространства государства определяется национальным законодатель-

ством. Однако при этом государство учитывает и те международные обязатель-

ства, которые касаются международных воздушных связей.

Российская Федерация является частью мирового сообщества, поэтому

законодательство Российской Федерации не может не считаться с общепри-

знанными принципами и нормами международного права и международными

договорами, в которых она участвует. В силу этого ч. 4 ст. 15 Конституции РФ

устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права

и международные договоры являются составной частью правовой системы Рос-

сийской Федерации. Это положение воспроизведено в ст. 7 ГК РФ и ст. 3 ВК

РФ, где закреплен приоритет международных договоров по отношению к граж-

данскому и воздушному законодательству. Если международным договором

Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмат-

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1997 г. №

4707/96 «Об изменении размера ответственности перевозчика авиатранспортом» // Вестник Высшего Арбит-

ражного Суда Российской Федерации, 1997, № 6.

ривает гражданское и воздушное законодательство, применяются правила меж-

дународного договора. Последнее имеет «чрезвычайно важное значение в усло-

виях вхождения России в мировую экономику»

Одной из особенностей правового регулирования воздушных перевозок

является то, что они в значительной степени регламентируются международ-

ными договорами, в которых участвует Российская Федерация. Данная особен-

ность обусловлена тем, что международные воздушные перевозки, как один из

основных видов воздушной перевозки вообще, сопряжены с деятельностью

транспортных организаций на территориях иных государств и в экстерритори-

альных пространствах. Такая деятельность регулируется международным воз-

душным правом и обеспечивается государством, резидентом которого является

транспортная организация. В связи с этим возникает необходимость исследова-

ния норм международного права, регулирующих деятельность в сфере осуще-

ствления воздушных перевозок, а также выявления их соотношения с нормами

национального законодательства.

Международное воздушное право представляет собой «совокупность

норм, регулирующих отношения государств в сфере использования воздушного

пространства, организации воздушных сообщений, коммерческой деятельности

и обеспечения безопасности гражданской авиации»

Основным источником международного воздушного права являются ме-

ждународные договоры. Международный договор определяется Венской кон-

венцией о праве международных договоров (г. Вена, 23 мая 1969 г.)

(ратифи-

цирована указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1986 г. №

4407-XI «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к

Венской конвенции о праве международных договоров»)

как «международное

соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регули-

Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник в 2-х т. Т. 1 / Отв. ред. О. М. Олейник. - М., 2003, с.

422.

Международное право. Указ. соч., с. 516.

Венская конвенция о праве международных договоров (г. Вена, 23 мая 1969 г.) // Ведомости Верховного Со-

вета СССР, 1986, № 37, ст. 772.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1986 г. № 4407-XI «О присоединении Союза Совет-

ских Социалистических Республик к Венской конвенции о праве международных договоров» // Ведомости

Верховного Совета СССР, 1986, № 16, ст. 263.

руемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое со-

глашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой

документах, а также независимо от его конкретного наименования». В данном

случае имеется в виду практика использования таких наименований, как «дого-

вор», «конвенция», «соглашение», «протокол», «устав», при этом учитывается

значение термина «договор» как родового понятия для всех нормативных актов

в договорной форме

. Аналогичное определение международного договора да-

но в ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международ-

ных договорах Российской Федерации»

Первым многосторонним договором, «установившим основы междуна-

родного воздушного права, стала Парижская конвенция 1919 года, признавшая

полный исключительный суверенитет государства над своим воздушным про-

странством»

. Это положение закреплено основным ныне действующим актом

международного воздушного права - Конвенцией о международной граждан-

ской авиации (г. Чикаго, 7 декабря 1944 г.) (вступила в силу 4 апреля 1947 г.)

(далее - Чикагская конвенция)

. Россия является государством - участником

настоящей Конвенции как правопреемница СССР, присоединившегося к ней в

1970 г.

. Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ «О международных договорах Российской Фе-

дерации» Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять

обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Сою-

зом Советских Социалистических Республик, в которых Российская Федерация

является стороной в качестве государства - продолжателя СССР.

Чикагской конвенцией установлен наиболее общий круг норм, которые

распространяются на международные воздушные полеты в пределах государст-

венной территории. Это законы и правила: касающиеся допуска иностранных

воздушных судов в воздушное пространство государства; касающиеся порядка

См.: Международное право. Указ. соч., с. 106.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» //

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2757.

Международное право. Указ. соч., с. 516.

Конвенция о международной гражданской авиации (г. Чикаго, 7 декабря 1944 года) (вступила в силу 4 апреля

1947 г.) // Международные воздушные сообщения Союза ССР. Сборник документов. Т. 3. - М., 1970.

См.: Транспортное право. Указ. соч., с. 85.

и условий навигации воздушных судов, осуществляющих международные по-

леты по установленным государственным воздушным трассам; связанные с вы-

летом воздушных судов за пределы территории иностранного государства.

Широкое распространение получили двусторонние договоры о воздуш-

ном сообщении, которые конкретизируют общие правила Чикагской конвенции

и других конвенций применительно к условиям сотрудничества договариваю-

щихся государств, и заключаются с целью установления воздушного сообще-

ния между их соответствующими территориями и за их пределами. В период

существования СССР двусторонние соглашения были заключены почти со все-

ми странами – нашими контрагентами в международных полетах – в обеспече-

нии воздушного сообщения и безопасности гражданской авиации. Российская

Федерация продолжила подписание таких соглашений. Например:

1) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительст-

вом Корейской Народно-Демократической Республики о воздушном сообще-

нии (г. Пхеньян, 21 мая 1997 г.)

. Ратифицировано Федеральным законом от 9

февраля 1998 г. № 20-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством

Российской Федерации и Правительством Корейской Народно - Демократиче-

ской Республики о воздушном сообщении»

;

2) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительст-

вом Республики Таджикистан о воздушном сообщении (г. Москва, 12 сентября

1997 г.)

. Ратифицировано Федеральным законом от 13 апреля 1998 года № 62-

ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федера-

ции и Правительством Республики Таджикистан о воздушном сообщении»

Между государствами - членами СНГ также заключены соглашения, ре-

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-

Демократической Республики о воздушном сообщении (г. Пхеньян, 21 мая 1997 г.) // Бюллетень международ-

ных договоров, 1998, № 9.

Федеральный закон от 9 февраля 1998 г. № 20-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Рос-

сийской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о воздушном сооб-

щении» // Российская газета, 1998, № 29.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о

воздушном сообщении (г. Москва, 12 сентября 1997 г.) // ОСПС: Законодательство России. - М., 2003.

Федеральный закон от 13 апреля 1998 года № 62-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством

Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о воздушном сообщении» // Российская

газета, 1998, № 74.

гулирующие воздушные перевозки. Перевозки пассажиров осуществляются по

национальным правилам на территории соответствующего государства СНГ.

Так, например, страны СНГ подписали в 1991 г. Соглашение о гражданской

авиации и об использовании воздушного пространства (г. Минск, 30 декабря

1991 года)

. Участники данного Соглашения подтвердили полный и исключи-

тельный суверенитет каждого государства над своим воздушным пространст-

вом, установили, что разработка правил его использования, контроль за их со-

блюдением, организация единого управления воздушным движением находятся

в сфере совместного ведения и регулирования.

При международных перевозках применяются также нормы, установлен-

ные в договорах транспортных организаций, осуществляющих такие перевозки

и являющихся резидентами разных государств. Данные соглашения предусмат-

ривают соблюдение перевозчиками соответствующих требований националь-

ных законодательств о перевозках и транспортной деятельности

В аспекте исследуемой нами темы важное значение имеют те многосто-

ронние акты международного права, которые непосредственно регулируют от-

ношения в области гражданской авиации по оказанию услуг воздушных пере-

возок. К ним относится ряд следующих конвенций:

1. Варшавская конвенция 1929 г.

, также известная под названием «Гамбург-

ские правила» (СССР ратифицировал настоящую Конвенцию 7 июля 1934 г.)

с последующими дополнениями и изменениями, внесенными «Протоколом о

поправках к Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся меж-

дународных воздушных перевозок, подписанной в Варшаве 12 октября 1929 г.»

(г. Гаага, 28 сентября 1955 г.)

. Настоящий протокол был ратифицирован ука-

зом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1957 г. «О ратифика-

ции Протокола относительно изменения Конвенции для унификации некоторых

Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (г. Минск, 30 декабря 1991

года) // Московский журнал международного права, 1993, № 4.

См.: Транспортное право. Указ. соч., с. 86.

Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (г. Вар-

шава, 12 октября 1929 г.).

См.: Транспортное право. Указ. соч., с. 87.

Протокол о поправках к Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воз-

душных перевозок, подписанной в Варшаве 12 октября 1929 г. (г. Гаага, 28 сентября 1955 г.) // Закон, 2000, № 6.

правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанной в

Варшаве 12 октября 1929 года»

и вступил в силу для СССР 1 августа 1963 го-

да

Варшавская конвенция регулирует порядок осуществления регулярных

воздушных перевозок. Кроме того, настоящая Конвенция унифицировала пра-

вила, касающиеся перевозочных документов, установила общий срок исковой

давности - два года, а также решила проблему определения суда, компетентно-

го рассматривать дела о нанесении ущерба. Главным же достижением Варшав-

ской конвенции стала унификация правил, касающихся ответственности авиа-

перевозчика. Варшавская конвенция не содержит определения перевозчика и

оставила неурегулированным вопрос осуществления международных воздуш-

ных перевозок лицом, не являющимся стороной договора. В связи с этим, для

восполнения соответствующих пробелов в правовом регулировании была при-

нята конвенция, которая определила и разграничила правовой статус договор-

ного и фактического перевозчиков.

2. Такой конвенцией явилась Конвенция, дополнительная к Варшавской кон-

венции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воз-

душных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками

по договору (г. Гвадалахар, 18 сентября 1961 г.)

(далее - Гвадалахарская кон-

венция). Настоящая Конвенция была ратифицирована указом Президиума Вер-

ховного Совета СССР от 15 августа 1983 г. № 9820 - X

«О ратификации Кон-

венции, дополнительной к Варшавской конвенции, для унификации некоторых

правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1957 г. «О ратификации Протокола относительно

изменения Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок,

подписанной в Варшаве 12 октября 1929 года» // Сборник законов и указов Президиума Верховного Совета

СССР. 1938-1975. – М., 1975.

См.: Транспортное право. Указ. соч., с. 87.

Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся меж-

дународных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору (г.

Гвадалахар, 18 сентября 1961 г.) // Международные воздушные сообщения Союза ССР. Сборник документов. Т.

3. - М., 1970.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1983 г. № 9820 - X «О ратификации Конвенции,

дополнительной к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных

воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору, от 18 сентября

1961 года» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 34, ст. 521.

лицами, не являющимися перевозчиками по договору, от 18 сентября 1961 го-

да».

Гвадалахарская конвенция устанавливает правила воздушных перевозок,

когда фактический перевозчик и перевозчик по договору перевозки не совпа-

дают, в частности это имеет место при перевозках на арендованных воздушных

судах. Конвенция распространила на такие перевозки принципы действия огра-

ниченной ответственности перевозчика, декларированные Варшавской конвен-

цией 1929 г.

3. В мае 1999 года была принята Конвенция для унификации некоторых правил

международных воздушных перевозок (г. Монреаль, 28 мая 1999 г.)

(далее -

Монреальская конвенция 1999 г.), призванная в дальнейшем заменить Варшав-

скую конвенцию 1929 г. В Монреальской конвенции 1999 г. уточнены: понятие

воздушных перевозок, обязанности и пределы ответственности сторон, юрис-

дикция по разрешению споров и прочее. Конвенция вступит в силу, когда 30 го-

сударств ратифицируют ее (Россия в настоящий момент к данной конвенции не

присоединилась).

4. Продолжает действовать важная для международного гражданско-правового

регулирования Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушны-

ми судами третьим лицам на поверхности (г. Рим, 7 октября 1952 г.)

, устано-

вившая пределы ответственности за вред, причиненный воздушным судном и

упавшими с него предметами в зависимости от максимального взлетного веса

воздушного судна. Настоящая конвенция была ратифицирована указом Прези-

диума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1982 г. № 6596-X

«О присое-

динении Союза Советских Социалистических Республик к Конвенции об ущер-

бе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на по-

верхности, от 7 октября 1952 года».

Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (г. Монреаль, 28 мая

1999 г.) // ОСПС: Законодательство России. - М., 2003.

Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (г.

Рим, 7 октября 1952 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 7.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 февраля 1982 г. № 6596-X «О присоединении Союза Совет-

ских Социалистических Республик к Конвенции об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами

третьим лицам на поверхности, от 7 октября 1952 года» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 9, ст.

140.

Наряду с международными договорами источником международного воз-

душного права являются международно-правовые обычаи. Так, для государств,

не участвовавших в Парижской конвенции 1919 г. и Чикагской конвенции 1944

г., закрепленный в них принцип суверенитета государства над воздушным про-

странством над своей территорией, как над сухопутной, так и над водной, оста-

ется обычно-правовой нормой. К другим обычным нормам можно отнести по-

ложения о том, что за пределами территории государства сохраняется его юрис-

дикция в отношении того воздушного судна, которое занесено в реестр данного

государства, или о том, что в случае бедствия воздушное судно вправе осуще-

ствить несанкционированный взлет в пределы воздушного пространства ино-

странного государства с целью совершения аварийной посадки

Нормы международного воздушного права взаимодействуют с соответст-

вующими нормами внутригосударственного права. В Гражданском кодексе РФ

не содержится норм, регулирующих международные (в том числе воздушные)

перевозки. Правоотношения в сфере таких перевозок регулируются в соответ-

ствии с международными договорами Российской Федерации. Нормы между-

народных договоров Российской Федерации имеют приоритет перед нормами

российского законодательства, если иное не установлено законом. Подобных

установленных законом исключений в части гражданских правоотношений в

транспортном комплексе в настоящее время нет.

Подводя итог проведенному в настоящей главе исследованию, можно

сделать следующие выводы.

1) Воздушная перевозка подразделяется на два основных вида: внутреннюю,

когда все пункты посадок расположены на территории России, и международ-

ную, при которой хотя бы один из пунктов посадки находится на территории

другого государства. Внутренние воздушные перевозки, в свою очередь, могут

быть регулярными и нерегулярными; межрегиональными и внутрирегиональ-

ными, а также деловыми и корпоративными. Международные воздушные пере-

возки также в подразделяются на две категории: регулярные и нерегулярные.

См: Международное право. Указ. соч., с. 519.