Дипломатическая служба. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

телекоммуникации, формированием на их основе мирового информационного

пространства. Информация, как справедливо утверждают многие аналитики, стала править

миром.

Информационная инфраструктура и информационные ресурсы во все большей

степени стали ареной межгосударственной борьбы за достижение стратегических и

тактических политических целей. Объектом этой борьбы является сознание людей. Она

основана на возможности управления и манипулирования общественным сознанием,

подчинения воли человека, изменении общественного сознания, когда массы людей живут

не в реальном мире, а в мире иллюзий, создаваемых и привносимых извне.

Отсюда вывод: психологическая безопасность — это такое состояние

общественного сознания, при котором общество в целом и каждая личность

воспринимают существующее качество жизни как адекватное и надежное. Только в

психологически безопасном пространстве создаются реальные возможности для разумного

удовлетворения естественных, социальных и духовных потребностей человека,

формируются прочные основания для уверенности в будущем.

Это хорошо понимает наш политический и идеологический оппонент. В результате

экспансии со стороны других стран, направленной на внедрение в индивидуальное и

групповое сознание российских граждан чужих нравственных норм, агрессивную про-

паганду образцов массовой культуры, основанных на культе насилия и жесткости,

происходит размывание духовной базы российского общества. Слова М.Ю.Лермонтова,

адресованные убийце А.С.Пушкина: «смеясь, он дерзко презирал земли чужой язык и

нравы» — сегодня звучат особенно современно и в полной мере могут быть отнесены ко

многим политическим деятелям, ученым, а также средствам массовой информации. Что же

касается пушкинского: «здесь русский дух, здесь Русью пахнет», — то можно быть твердо

уверенными, что ими эти слова великого поэта будут расценены как проявление

узколобости и национализма.

Психологические атаки могут и часто оказывают существенное негативное влияние

на дипломатических служащих, работающих с секретными сведениями. Чаще всего это

выражается в потере бдительности, снижении самоконтроля и т.п. Учитывая исключитель-

ную важность этого фактора буквально для всех структур МИД, министерством

запланирован ряд научных проектов и практических шагов (при участии Института

психологии РАН), направленных на повышение психологической устойчивости

сотрудников Центрального аппарата и загранпредставительств к внешним и внутренним

угрозам. В министерстве понимают, что даже люди, добровольно взявшие на себя

обязательства на нераспространение доверенных им сведений, нуждаются в добротных

научных рекомендациях по обеспечению личной бдительности и самоконтроля.

Вместе с тем необходимо, не дожидаясь завершения указанных работ,

руководителям структурных подразделений, подведомственных организаций,

представительств МИД в субъектах Федерации и загранучреждений систематически

проводить среди своих сотрудников соответствующую воспитательную и

разъяснительную работу по всем важным и сложным вопросам обеспечения безопасности

дипломатической службы. Особенно в области физической и инженерно-технической

защиты, защиты своих компьютерных сетей.

Итак, можно сделать следующий общий вывод: несмотря на технический и

гуманитарный прогресс, проблемы обеспечения безопасности дипломатической службы не

только не потеряли своей актуальности, но в каком-то смысле наоборот их актуальность

возросла. Профессия дипломата не стала менее опасной, а глобализация терроризма

поставила ее перед лицом многих новых угроз. Технический прогресс многократно

увеличил угрозы в области информационной безопасности, в результате работа по защите

государственной тайны стала более сложной и ответственной. Мало того, в обозримом

будущем снижения напряженности в работе по обеспечению безопасности

дипломатической работы ожидать не приходится.

181

Контрольные вопросы

1. Основные требования к обеспечению защиты здания представительства

и территории, на которой оно расположено.

2. Мероприятия по защите мебели и оборудования, устанавливаемых в

служебной зоне представительства.

3. Какие организационно-технические мероприятия проводятся в

структурах МИД с целью защиты средств вычислительной техники?

4. Какой порядок подключения к сети Интернет существует в системе

дипломатической службы?

5. Мероприятия по предупреждению действий террористов, направленных

против диппредставительств.

6. Мероприятия по обеспечению безопасности Центрального аппарата

МИД России (защита зданий и помещений; пропускной режим, система охраны;

порядок работы с документами; защита средств информатизации и связи).

7. Основные направления формирования информационно-психологической

устойчивости сотрудников Министерства иностранных дел к внешним и внутренним

угрозам.

Литература

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 //

Собрание законодательства РФ. 2000. № 24. Ст. 170.

2. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № 1895.

3. Сводный закон «О дипломатической безопасности и борьбе с

терроризмом». Принят Конгрессом США 27 августа 1986 г.

4. Выгодский СЮ. У истоков советской дипломатии. М., 1965.

5. Левин Д.Б. Дипломатия, ее сущность, методы и формы. М., 1962.

6. Лисичкин В.А., Шелепин Л.А. Третья мировая (информационно-

психологическая война). М., 2000.

7. Ранних А.А. Миллениум и безопасность дипломатической службы.

Вызовы времени. М., 2000.

8. Селянинов О.П. Практика дипломатических сношений государств. М.,

1999.

9. Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. М., 1985.

10. Юзефович Л.А. Как в посольских обычаях ведется. М., 1988.

182

Раздел IV

КАДРЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ:

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЛИЧНОСТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ,

СТИЛЬ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ,

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Люди, особенно занимающие руководящие должности, как известно, определяют

успех любого дела. В полной мере это касается кадров внешнеполитического ведомства.

От профессионализма, деловых и нравственных качеств политиков и работников аппарата,

их умения действовать последовательно и конструктивно в конечном итоге зависит как

страна пройдет нелегкий путь «синтеза советского наследия, возрождаемых русских

дипломатических традиций и принципиально новых подходов, диктуемых кардинальными

изменениями в стране и на международной арене»

Все зависит от нашей способности грамотно распорядиться интеллектуально-

кадровым потенциалом дипломатической службы, выбрать правильные приоритеты

работы с персоналом, выстроить здоровые служебные отношения и обеспечить надле-

жащие условия для высококачественного труда каждого работника департамента,

посольства, консульства или представительства.

Глава 4.1.

ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

КЛ ЮЧ ЕВЫЕ ПО НЯ ТИЯ

КАДРЫ — основной (штатный, постоянный) состав

квалифицированных работников, обладающих определенным

Иванов КС. Внешняя политика России и мир. Статьи и выступления. М, 2000. С. 7.

183

статусом и состоящих в постоянных трудовых отношениях с

предприятиями, учреждениями и организациями. В системе

МИД — это оперативно-дипломатический и административно-

технический состав.

ПЕРСОНАЛ — совокупность физических лиц, состоящих

с организацией как юридическим лицом в постоянных или

временных отношениях, регулируемых договором найма. Это

состав наемных работников.

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ — имеющиеся, в том числе

скрытые, но не востребованные способности и не

реализованные возможности работников и трудового

коллектива в целом.

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ

СЛУЖБЫ — сознательно организованный процесс

комплектования системы МИД профессионально подго-

товленными и высоконравственными работниками, спо-

собными на уровне современных требований исполнять

должностные обязанности и вносить достойный вклад в

эффективное осуществление задач и функций внешнепо-

литического ведомства России.

1. Кадровая ситуация в системе дипломатической службы

Кадры — основной (штатный, постоянный) состав квалифицированных работников,

обладающих определенным социально-правовым статусом и состоящих в постоянных

трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями. В системе МИД

— это оперативно-дипломатический и административно-технический состав.

Деятельность, направленная на отбор, найм и расстановку профессионально

подготовленных, добросовестных, высоконравственных работников, призванных в

рамках действующего законодательства и должностных полномочий вносить

достойный вклад в эффективное осуществление функций Министерства

иностранных дел называется кадровым обеспечением дипломатической службы. Оно

включает разработку нормативно-распорядительной документации по управлению

кадровыми ресурсами дипломатической службы; рациональную расстановку кадров,

планирование их перемещения и ротации; профессионально-должностное развитие

персонала дипломатической службы путем профессиональной переподготовки и

повышения квалификации; обеспечение надлежащей социально-экономической и

правовой защиты работников; стимулирование качества и результативности их труда.

Эффективность кадрового обеспечения определяется тем, насколько государство и

МИД удовлетворены деятельностью аппарата дипломатического ведомства, насколько

достигнутые результаты соответствуют стоящим внешнеполитическим задачам. С учетом,

конечно материально-финансовых и интеллектуально-физических затрат. В этом

контексте понятно, какое огромное значение для успешности дипломатической службы

имеют точная оценка кадровой ситуации в ведомстве, грамотный учет отечественного и

мирового опыта управления персоналом.

Все вышеперечисленные параметры и ориентиры вбирает в себя кадровая политика

МИДа, главный приоритет которой — рациональное и максимально полное

использование профессионально-квалификационного потенциала кадров

дипломатической службы. Ее задачи могут быть сформулированы следующим образом:

1) выработка стратегических направлений развития дипломатической службы с

учетом тенденций и перспектив развития российского общества и изменений,

184

происходящих в мире;

2) оптимизация штатной структуры и численности кадров дипломатической

службы, обеспечение сбалансированности их обновления и ротации;

3) укрепление дипломатической службы профессионально и нравственно

подготовленными специалистами, готовыми высококачественно исполнять должностные

обязанности, своими делами и повседневным поведением способствовать росту авторитета

российской дипломатии и государства в целом;

4) создание необходимых организационно-правовых, социальных и материальных

предпосылок успешного прохождения службы, исключающих возможность нарушений

трудовой дисциплины, злоупотреблений служебным положением;

5) поддержание в трудовых коллективах здорового морально-психологического

климата, обеспечивающего эффективное исполнение служебных обязанностей, развитие

творческого потенциала работников;

6) развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации

персонала, формирование благоприятных условий для профессионального роста каждого

работника;

7) внедрение современных технологий отбора, назначения и ротации кадров на

основе личных заслуг и достижений.

Реализация перечисленных задач основывается на принципах научной

обоснованности, законности, комплексности и демократичности организации и

функционирования дипломатической службы. Они же предопределяют сведение к

минимуму практики замещения вакантных должностей в порядке назначения и переход к

приему на службу на конкурсной основе или в порядке выдвижения из резерва;

использование кадров в строгом соответствии с их квалификацией и практическим

опытом; регулирование взаимных обязательств между работником и работодателем

(государством в лице МИДа) нормами законодательства о труде и государственной

службе, Правилами внутреннего трудового распорядка для работников МИД России

должностными инструкциями и трудовыми договорами.

Ныне кадровая ситуация в системе Министерства иностранных дел

Российской Федерации стабилизировалась, причем как в количественном, так и

качественном отношениях. Центральный аппарат МИД и загранучреждения России в

основном укомплектованы высококвалифицированными и опытными кадрами. Хотя, по-

прежнему, остается актуальной задача создания надлежащих предпосылок для более

эффективного использования интеллектуально-профессионального потенциала

дипломатической службы, существенного увеличения работников, способных меньшим

числом, не снижая качества, обеспечивать больший объем работ. А то, что эти объемы в

условиях глобализации и обострения конкуренции в межгосударственных отношениях

будут расти, ни у кого сомнения не вызывает.

Дипломатическая служба стала весьма привлекательной для молодежи. Год от года

растет число желающих поступить на дипломатическую службу, причем в условиях, когда

требования к их квалификации становятся более строгими. Например, в 2000 г. из 215

рекомендованных выпускников вузов на работу в МИД была отобрана лишь половина, в

том числе 25% молодых специалистов, получивших дипломы с отличием.

По имеющимся экспертным оценкам, сложившийся ныне численный состав и

должностная структура российского внешнеполитического ведомства оптимальны,

хотя определенные резервы дальнейшего их совершенствования существуют, особенно в

части своевременного замещения квалифицированными кадрами вакансий в

загранучреждениях и представительствах МИДа на территории Российской Федерации.

В настоящее время в системе внешнеполитической деятельности России занято

3836 государственных служащих дипломатической службы, в том числе в центральном

аппарате МИДа — 1584, в загранучреждениях — 2252 человек. В представительствах

См.: Приложение № 16.

185

Министерства в субъектах Российской Федерации занято 217 человек. Причем

повсеместно преобладают мужчины — на дипломатической службе их более 87%.

Укомплектованность штатов центрального аппарата составляет 95%, загранучреждений

65%, представительств на территории страны — 56%

. Здесь дефицит подготовленных

кадров ощущается особо.

Отток кадров сохраняется в пределах «естественного фона» и не превышает ста

человек в год, из которых примерно треть оставляют дипломатическую службу в связи с

выходом на пенсию. Около половины увольняются по собственному желанию.

Основными факторами стабилизации и достаточно эффективного использования

сложившегося кадрового потенциала МИД, по мнению самих дипломатических

работников, являются наметившаяся тенденция роста престижности труда в системе

внешнеполитического ведомства, наличие реальных возможностей для самореализации

личности на дипломатическом поприще, гарантированность в большинстве случаев

объективной оценки труда и личных достижений работника. Повышению

привлекательности дипломатической службы в значительной мере способствует также

укрепление ее нормативно-правовой базы, постепенное повышение уровня материального

обеспечения сотрудников.

Кадровый потенциал дипломатической службы имеет свою структуру, свою

систему показателей и индикаторов. С точки зрения количественных параметров, это:

- общая численность работников министерства;

- численность дипломатических работников центрального аппарата и

представительств МИДа на территории Российской Федерации;

- численность работников, в том числе государственных служащих в

дипломатических и консульских учреждениях в зарубежных странах и

представительствах при международных организациях;

- численность работников, находящихся в резерве, в том числе прошедших

обучение в рамках дополнительного профессионального обучения.

С точки зрения качественных параметров, это состав служащих по должностям,

возрасту, стажу работы в системе государственной, в том числе дипломатической службы,

уровню и профилю образования.

Главное внимание при отборе на службу и продвижении по служебной

лестнице обращается на уровень профессионализма и квалификации кадров, прежде

всего с точки зрения наличия соответствующего высшего образования, владения

иностранными языками, опыта работы по специальности, знания Конституции и законода-

тельства Российской Федерации применительно к исполнению конкретных должностных

обязанностей.

О высоком профессиональном и интеллектуальном потенциале российского

дипломатического корпуса убедительно свидетельствуют следующие данные:

Практически 100% дипломатических и консульских работников центрального

аппарата и загранучреждений МИД России имеют высшее образование. Для сравнения: в

федеральных министерствах и ведомствах этот показатель не превышает 83%.

Большинство работников дипломатической службы получили образование в

специализированных вузах, прошли соответствующую профессиональную

переподготовку, закончили курсы повышения квалификации

Более 1000 человек (примерно 33%) имеют международно-правовую,

международно-экономическую или международно-информационную подготовку. Немало

работников, специализирующихся в сфере международных экологических стандартов,

борьбы с международным экстремизмом, специалистов в области информационных

По состоянию на 1 сентября 2001 г.

Ежегодно Дипломатическую Академию по системе второго и дополнительного образования

заканчивают до 200 человек, по системе повышения квалификации — 400 человек (См.: Дипломатический

вестник. 2000. № 7. С. 91).

186

технологий.

Таким образом, в системе внешнеполитической деятельности страны практически

отсутствуют работники без специальной профессиональной подготовки, которая

нормативно установлена соответствующими квалификационными требованиями. Правда,

сказанное пока не совсем применимо к кадровому потенциалу представительств МИД на

территории Российской Федерации. Здесь немногие закончили МГИМО(У) и

Дипломатическую академию МИД России, получили необходимое дополнительное

профессиональное образование соответствующего профиля. Многие не обладают нужным

стажем и опытом дипломатической работы, нуждаются в серьезной профессиональной

переподготовке.

Как положительную можно расценить наметившуюся в последние годы тенденцию

увеличения среди дипломатических работников лиц, имеющих ученые степени и звания.

Ныне среди них 29 докторов наук, каждый одиннадцатый — кандидат наук. Двумя

иностранными языками на оперативно-профессиональном уровне владеют почти полторы

тысячи сотрудников, тремя и более — почти 400 человек.

В управлении персоналом дипломатической службы появилось больше

стратегической продуманности, взвешенности, фундаментальности. Ныне на

дипломатической службе занято работников в возрасте до 30 лет — 18,1% (по системе

федеральной исполнительной власти — 21,3%); от 31 до 40 лет — 17,8% (по системе

федеральной исполнительной власти — 25,7%); от 41 до 50 лет — 28,5% (по системе

федеральной исполнительной власти - 33,3%); от 51 до 60 лет — 28,6% (по системе

федеральной исполнительной власти — 17,9%); свыше 60 лет — 0,7% работников (по

системе федеральной исполнительной власти — 1,8%).

Подавляющее большинство работников дипломатической службы — люди

среднего, наиболее продуктивного в трудовом, отношении возраста. Средний возраст

дипломатических служащих — около 45 лет. Сотрудники в возрасте до 40 лет составляют

36% — с этой точки зрения резерв укрепления кадрового потенциала ведомства неплохой,

даже, несмотря на то, что в Министерстве наблюдается определенная возрастно-

должностная асимметрия. Большинство молодых сотрудников занимают младшие и

старшие должности. На главных и высших должностях молодых работников немногим

более 5—6% (по системе федеральных органов исполнительной власти в целом — 4,5%).

По традиции в системе Министерства занято немало сотрудников предпенсионного

и пенсионного возрастов. Такая ситуация в определенном смысле тормозит процесс

преемственности, передачи профессионального опыта от старших поколений к младшим.

За последние пять лет аппарат МИД даже «постарел» — количество тех, кто имеет

предельный возраст пребывания на государственной службе, в центральном аппарате

достигло 100 человек. Хотя этот факт имеет и свои положительные стороны:

профессионально решать вопросы современной международной политики может только

человек, обладающий хорошими знаниями, разносторонней компетентностью, немалым

жизненным и профессиональным опытом. А они объективно не могут быть присущи

вчерашнему выпускнику вуза или специалисту, недавно пришедшему на работу во

внешнеполитическое ведомство.

Распределение кадров по стажу работы в МИД и (для сравнения) в системе

федеральных органов исполнительной власти показано в следующей таблице (в %):

По МИД По системе федеральной

исполнительной власти

Всего 100% 100%

в том числе:

до 1 года 4,3 6,5

от 1 до 5 лет 15,0 22,0

от 5 до 10 лет 25,6 34.5

187

от 10 до 15 лет 14,7 14,1

свыше 15 лет 40,4 22,9

Как видим, более 40% государственных служащих дипломатического ведомства

России обладают солидным стажем профессиональной деятельности — 15 и более лет.

Причем это касается всех категорий и групп должностей. Пребывание на одной должности

не превышает 4—5 лет, что вполне приемлемо для успешного дипломатического

служащего. Стаж дипломатической службы руководство Министерства рассматривает в

качестве важнейшего фактора обогащения профессионального опыта, преемственности

сложившихся традиций, формирования здорового духа корпоративизма,

Наличие сильного кадрового потенциала — результат многолетнего проведения в

жизнь принципа профессионализации дипломатической службы. 6 Министерстве давно

поняли, что только профессионализм, всесторонняя образованность, сохранение и

приумножение здоровых традиций российской дипломатии определяют успех дела,

что политико-дипломатическая компетентность, исполнительская культура и

организованность приходят с годами, являются плодом многолетних усилий.

Заслуги дипломатических работников высоко оцениваются руководителями

государства. Только в 2000 г. 37 сотрудников министерства были удостоены

государственных наград, восьми объявлена благодарность Президента Российской

Федерации. Почетное звание «Заслуженный работник дипломатической службы Рос-

сийской Федерации» присвоено четырем видным дипломатам. 57 сотрудников награждены

Почетными грамотами МИД России. По итогам аттестации 850 сотрудникам были

присвоены очередные дипломатические ранги. Такая практика стала доброй традицией и

существенно влияет на эффективность дипломатической службы.

Предмет особой заботы руководства министерства — ветераны, вышедшие в

отставку дипломаты. Организация ветеранов войны и труда МИД насчитывает около 2

тыс. человек. В их числе 209 послов, 229 посланников, 435 советников в отставке. 816

членов организации — ветераны Великой Отечественной войны.

С утверждением «Положения о работе с ветеранами дипломатической службы в

МИД России», введенного приказом по министерству от 1 декабря 1999 г., № 14329, более

системной стала работа по обеспечению «преемственности и поддержанию традиций

российской дипломатической службы». Более конкретными, адресными и предметными

стали меры по оказанию материальной помощи и социальной поддержке ветеранов,

реализации прав и льгот бывшим сотрудникам министерства, организации их меди-

цинского, санитарно-курортного и лечебно-профилактического обслуживания.

Работа с ветеранами строится на индивидуальной основе и при строгом соблюдении

принципов социальной справедливости, демократизма и гуманности, является

непосредственной служебной обязанностью руководства МИД и его департаментов.

Каждый из департаментов имеет группу своих ветеранов, которые, как правило,

объединены в первичные организации. Таким образом, работа с ветеранами

дипломатической службы стала неотъемлемой частью кадровой работы министерства,

способствует повышению самоуважения сотрудников, обеспечивает сохранение

профессионального опыта, преемственности поколений дипломатической службы.

Происходящие в последний период позитивные сдвиги в кадровом обеспечении

Министерства обусловлены многими факторами. Главный же результат этих изменений —

реальные достижения во внешней политике. Но есть немало проблем и нерешенных задач.

Впереди еще немало работы по оптимизации структуры аппарата и внедрения более

гибких технологий отбора, расстановки, оценки и ротации кадров. Серьезная работа

предстоит по борьбе с консервативными традициями, по внедрению долгосрочного пла-

нирования кадровых процессов, выработке более строгих критериев оценки деятельности

служащих на основе их личного трудового вклада и отношения к порученному делу.

Перечень такого рода проблем можно продолжить. Ответы на них обязательно

188

будут найдены. России сегодня нужна не ординарная дипломатическая служба, а служба

авторитетная, эффективная, построенная на принципах стабильности, профессионализма и

высокой нравственности.

Основные направления развития кадрового потенциала дипломатической службы

следующие:

— разработка научно обоснованных краткосрочных и долгосрочных прогнозов

потребности ведомства в специалистах нового поколения в разрезе всех специальностей и

специализаций;

— забота о всестороннем развитии личности дипломатического работника, причем

не только с точки зрения его профессионализма и нравственных качеств, но и

удовлетворения его материальных и духовных потребностей;

— создание благоприятных организационно-правовых, социальных и материальных

условий прохождения службы в соответствии с российским законодательством;

— поддержание в коллективах подразделений центрального аппарата и

загранучреждений морально-психологического климата и служебных отношений,

обеспечивающих эффективное исполнение служебных обязанностей и способствующих

развитию творческого потенциала работников;

— оптимизация ведомственной сети подготовки, профессиональной переподготовки

и повышения квалификации дипломатических кадров.

Успешная реализация перечисленных задач может быть обеспечена, как

свидетельствует опыт, лишь на принципах научности, конкретно-исторического подхода,

комплексности, открытости и демократичности. Они же и определяют характер основных

требований, предъявляемых к государственным служащим и техническим работникам,

находящимся на службе в МИД.

2. Департамент кадров МИД и его основные функции

Реализацию государственной кадровой политики в системе МИД Российской

Федерации обеспечивает Департамент кадров — одно из важнейших структурных

подразделений центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской

Федерации, в пределах своей компетенции, которая нормативно определена «Положением

о Департаменте кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации»,

утвержденным приказом по министерству № 6369 от 13 августа 1996 г.

В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией РФ,

федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими

нормативными актами, Положением о Министерстве иностранных дел Российской

Федерации, решениями коллегии и приказами руководства министерства.

Департамент взаимодействует с соответствующими подразделениями

Администрации Президента Российской Федерации, комитетами и комиссиями

Федерального Собрания Российской Федерации, а также подразделениями Аппарата

Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, админи-

страций субъектов Федерации, обеспечивающими решение вопросов международных

связей и кадровой работы. Департамент осуществляет свои функции в органическом

сотрудничестве с иными подразделениями центрального аппарата министерства,

загранучреждениями Российской Федерации, представительствами МИДа на территории

Российской Федерации.

Он несет персональную ответственность за решение задач и выполнение функций,

возложенных на департамент, распределяет обязанности среди своих заместителей,

утверждает положения об отделах департамента, вносит предложения руководству

министерства о структуре центрального аппарата министерства, штатах подразделений,

189

загранпредставительств и представительств в субъектах Российской Федерации, а также о

назначении на должность и освобождении от должности руководящих работников.

Директор департамента отвечает за обеспечение сохранности государственной и

служебной тайны, соблюдение установленного режима в деятельности работников

департамента.

К основным задачам Департамента кадров относятся:

1) обеспечение деятельности руководства министерства по вопросам

государственной службы и кадровой политики в системе министерства;

2) развитие нормативно-правовой базы дипломатической службы;

3) подбор, расстановка и ротация дипломатических и административно-

технических кадров;

4) обеспечение в пределах своей компетенции контроля за соблюдением

законодательства о труде и государственной службе;

5) участие во взаимодействии по кадровым вопросам с другими федеральными

министерствами и ведомствами;

6) подбор кандидатов и формирование кадрового резерва для назначения на

руководящие должности системы министерства;

7) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных государственных

должностей государственной службы в системе министерства, аттестаций, прохождения

государственными служащими испытания при замещении государственных должностей

государственной службы;

8) участие в разработке мер, направленных на улучшение социально-

экономических условий для работников системы министерства и ветеранов

дипломатической службы.

Департамент кадров осуществляет ряд функций, систематизировать которые можно

следующим образом:

функции стратегического развития

кадров дипломатической службы:

— проведение единой линии в работе с кадрами в системе министерства;

— анализ кадровой ситуации, подготовка аналитических и информационных

материалов по стратегическим и оперативным вопросам дипломатической службы,

кадровой политики и управления персоналом дипломатической службы;

функции нормативно-правового обеспечения

кадровой работы и дипломатической службы:

— участие в совершенствовании нормативно-правовой базы деятельности

министерства путем разработки новых, уточнения и обновления действующих положений

и служебных инструкций по вопросам кадровой работы;

— экспертиза проектов документов нормативно-правового характера, связанных с

осуществлением функций министерства;

управленческие функции:

— контроль (совместно с Валютно-финансовым департаментом) за соблюдением

штатной дисциплины в центральном аппарате, загранучреждениях и представительствах;

— анализ предложений о формировании новых и реорганизации действующих

подразделений центрального аппарата министерства и оценка этих предложений;

— разработка предложений по оптимизации структуры и штатов подразделений

центрального аппарата министерства, загранучреждений и представительств в субъектах

Российской Федерации и международных организациях;

— внесение совместно с другими подразделениями министерства предложений по

созданию и ликвидации посольств, консульских учреждений, постпредств и

представительств в регионах России;

190