Деркач А.А. Политическая психология

Подождите немного. Документ загружается.

котором весьма нуждаются. В борьбе за отстаивание своих приоритетов

активно участвуют не только представители бизнеса, но и сторонники

различных политических течений – коммунистической, социал-

демократической, социал-либеральной идеологии, национал-демократы, а

также «зеленые», демократические социалисты, реалисты и т. д.

Противоположные политические ориентации ведут к противостоянию, а

то и к открытому конфликту между этими группами (стратами). Если индивиды

принадлежат к различным по своим политическим ориента-циям группам, то

система их убеждений, составляющая ядро личности, также значительно

отличается. Люди, относящиеся к противостоящим политическим партиям,

рассматривают собственную позицию как истинную, а политические взгляды

оппонентов – как ложные.

Изменения в сфере общественного сознания постоянно редуцируют

новые направления общественного и группового интереса. При этом любая

импликация «интереса» представляет для общества, корпоративных групп, его

составляющих, прежде всего то, что имеет ценность. Ценность не только

идеологическую, культурную, духовную, но и прагматическую.

Анализ показывает, что благодаря взаимодействию с лобби российскому

парламенту в значительной мере удается найти взаимоприемлемый баланс

интересов и в данной сфере межличностных, межгрупповых отношений.

Психологическими предпосылками лоббизма в российском парламенте

выступают и разные приоритеты этнических групп, населяющих Россию. 160

наций и народностей обладают различным уровнем комплиментарности

(показатель степени совместимости этносов по Л.Н. Гумилеву), исторически

стремятся к отстаиванию прав и интересов своего этноса.

Если рассматривать лоббирование с позиций психологии малых

социальных групп, корпоративных объединений, партий, общественных

организаций, то их неучтенные интересы, потребности, установки, цели,

мотивы несут в себе такой заряд потенциальной энергии, который без внимания

оставлять не то что нельзя, но и опасно. Голос не представленных в Госдуме

субъектов общественно-политической, экономической, культурной жизни,

передаваемый посредством деятельности лоббистов, вливаясь в общий хор

думских голосов, с одной стороны, переводит борьбу по отстаиванию

корпоративных интересов из сферы силовых методов в сферу

коммуникативных отношений, с

другой – усиливает легитимность парламента, добавляя ему

неформальную представительность.

Система функционального представительства, организуемая лоббистами,

примечательна тем, что заинтересованная группа может изложить свою особую

точку зрения на предмет законотворчества, высказать мотив необходимости

какой-либо поправки к действующему закону непосредственно

законодательному собранию и добиваться того, чтобы ее интересы и

потребности были приняты во внимание. Исследования показывают, что

российский парламент сам заинтересован в налаженных контактах с

лоббистами, способствующих эффективному функционированию

коммуникативного процесса, охватывающего широкий крут существующих в

обществе страт и элит.

Представляемые лоббистами в законодательное собрание предложения

отличаются высокой степенью проработанности. Современные лоббисты

являются прежде всего высококлассными экспертами в вопросах

государственного управления – его структуры, программ, политики и

законодательного процесса. Лоббисты не только отстаивают политические

позиции и защищают экономические, социальные и иные интересы, но и

обеспечивают парламентариев весьма важной информацией.

Будучи зачастую основным звеном связи различных субъектов

политической, экономической и иной деятельности с творцами политических

решений, лоббисты органически включены в планирование и реализацию

соответствующих комбинаций достижения стратегических целей.

Психологические предпосылки лоббизма в российском парламенте имеют

своей основой не только стремление определенных групп, существующих в

обществе, отстаивать свои интересы, потребности, идеалы, установки и т. д., но

и предрасположенность, готовность многих депутатов по тем или иным

причинам участвовать в процессе лоббирования. Не будь такой

предрасположенности, ни о каком лоббировании не могло быть и речи.

Чтобы иметь возможность сопоставить все многообразие политических

установок, интересов и потребностей, построить единое семантическое

пространство, депутату Государственной Думы, если он исходит из позиции

государственных приоритетов, в идеале крайне необходимо иметь

представление обо всем спектре предпочтений имеющихся у населения, и в

этом отношении лоббистская деятельность для парламентария представляет

определенное благо, которое смогло изобрести человечество, защищая

интересы многочисленных групп, категорий и слоев населения.

Перед каждым парламентарием в отдельности, а также перед всей Думой

в целях эффективной законотворческой работы стоит непростая задача

построения семантических пространств применительно к различным

политическим партиям и объединениям, корпоративным группам. Выявление

семантического пространства позволяет законодателям отобразить

когнитивную сложность сознания и менталитета представителей этих групп

людей, характер конструктов – специфику категоризации мира, а размещение

объектов внутри пространства – совокупность личностных смыслов и

ценностей, присущих этим индивидам. Совокупность указанных данных

является хорошим ориентиром в выборе направления законотворчества.

Авторитет и влияние депутата сегодня связаны не столько с парламентом,

сколько с его активностью и популярностью на иной – политической,

профессиональной – ниве. В связи с большими трудностями избрания,

спецификой попадания в парламент депутатство не может стать постоянной

профессиональной деятельностью. Именно поэтому у многих депутатов

политика, а не депутатство как таковое, становится профессией и призванием.

Таким образом, лоббизм в теоретическом плане можно квалифицировать

как один из механизмов реализации в политике психологических отношений

между обществом и государством между корпоративными группами и

Государственной Думой РФ. Со стороны общества этот механизм есть своего

рода специфическая система функционального представительства групповых

интересов в органах государственной власти (в Государственной Думе РФ) в

разнообразных направлениях перекрывающая и дополняющая систему

географического представительства н парламенте и восполняющая отсутствие

таковой системы в исполнительных органах власти.

Сущностная характеристика лоббизма как системы функционального

представительства групповых интересов заключается в том, что в теории – это

система непосредственною (прямого) представительства. Каждая

заинтересованная группа может довести до

сведения Государственной Думы РФ свое мнение по рассматриваемым

вопросам и отстаивать свои позиции. Для некоторых групп, далеких от

коридоров власти, маловлиятельных либо не способных осуществлять мощные

кампании воздействия на государственные органы, законно обеспеченная

возможность лоббировать свои интересы в государственной Думе РФ –

практически единственный шанс попытаться реализовать свои цели.

Множественность участвующих в лоббизме организаций, отражающих

социально-экономическую и политическую структуру общества, – непременное

условие, позволяющее считать лоббизм политическим институтом. Борьба же

конкурирующих вариантов решений той или иной проблемы дает возможность

российскому парламенту выбрать лучший из них или достичь приемлемого

компромисса.

Так можно представить лоббизм в теоретической конструкции. Но

будучи погруженной в реальную действительность российской демократии, эта

конструкция обрастает разными характеристиками, свидетельствующими о

том, что лоббизм – обоюдоострый инструмент, способный сотворить обществу

как благо, так и вред.

В целом, политико-психологическими предпосылками парламентского

лоббизма являются следующие: во-первых, лоббистские группы выполняют

функцию посредничества между гражданами и Государственной Думой РФ; во-

вторых, лоббизм выполняет функции организации плюрализма общественных

интересов; в-третьих, лоббизм как бы дополняет конституционную систему

демократического представительства, позволяя участвовать в принятии и

реализации политических решений тем группам, которые не имеют другой

возможности.

Из всего сказанного можно заключить, что современный парламентский

лоббизм начал формироваться в систему функционального представительства

групповых интересов лишь тогда, когда во взаимодействии друг с другом в

полную силу заработали два мощных фактора, стимулировавшие и

продолжающие стимулировать развитие потребностей в таком

представительстве. Этими факторами являются политические и

психологические детерминанты, свойственные деятельности российского

парламента в рыночных условиях.

Там, где возникают рыночные отношения, функционирующие под эгидой

демократической политической системы, общество неизбежно начинает

структурироваться в сторону усложнения превращаясь по мере созревания

рыночных механизмов и стабилизации демократических процессов в развитую

систему множества разнообразных, хорошо организованных экономических и

иных групповых интересов. Между ними устанавливаются сложные отношения

сотрудничества и соперничества, продуктивного взаимодействия и суровой

конкуренции. В результате постоянно формируются групповые притязания,

вспыхивают межгрупповые противоречия и конфликты, удовлетворить или

погасить которые во многих случаях способно только государство.

Лоббизм в российском парламенте – объективное явление

демократической политической системы, неизбежная принадлежность

общества, которое допускает плюрализм в качестве нормы своей

жизнедеятельности. Благодаря цивилизованному лоббизму все

заинтересованные группы могут доводить до сведения Государственной Думы

свои мнения по рассматриваемым законам, отстаивать свои позиции,

добиваться решений законными методами, но для этого нужен закон,

регулирующий эту деятельность.

Таким образом, основные причины организационного формирования

групповых интересов в Государственной Думе РФ – это, во-первых,

политические проблемы данного десятилетия, порожденные особенностями

развития и функционирования самой политической системы,

многопартийностью, усилением роли международного фактора, особой

спецификой полномочий и функций, закрепленных за парламентом в

Конституции РФ, во-вторых, это традиционные предпосылки, связанные с

историческим развитием социума, характеризующиеся борьбой нового со

старым, неравномерностью и непрямолинейностью исторического развития,

обусловливающие необходимость отстаивания групповых интересов, для того

чтобы выжить и развиваться, и в-третьих, необычайная плюралистичность

социального пространства, характеризующаяся наличием множества

разнонаправленных групповых интересов, установок, ценностей

мировосприятия, идеологий, потенциальных и реальных психологических сил,

способности социальных групп к адаптации в современных условиях.

Благодаря наличию данных атрибутов лоббизм можно считать особым

общественно-психологическим институтом политической системы России.

Структура парламентского лоббирования

Исследование лоббизма с позиций психологии как относительно

самостоятельного политического института, обладающего необходимыми для

этого статусными признаками, в первую очередь предполагает раскрытие

субъекта лоббистской деятельности, его объекта и предмета.

Современный психологический портрет лоббистской деятельности

включает в себя, с одной стороны, характеристику широкого спектра

правительственных и неправительственных организаций, выражающих

интересы различных страт, классов, слоев и групп российского общества, с

другой стороны, множество точек доступа, через которые осуществляют

влияние группы интересов, лоббисты, и, наконец, описание многообразия

векторов интереса лоббирования – то, из-за чего тратятся силы, энергия и

финансовые ресурсы лоббирующих организаций.

В мировой практике существуют различные типы классификации

субъектов лоббистской деятельности, начиная от степени их организации и

кончая типом выражаемого интереса. В России до последнего времени

наиболее значимым был отраслевой и региональный лоббизм. С вступлением

страны в эпоху новых экономических отношений пальма первенства в

лоббистской деятельности перешла к другим субъектам.

Анализ публикаций, посвященных проблемам лоббизма, показывает, что

в зависимости от позиции авторов существуют различные варианты

классификации субъектов лоббистской деятельности в российском парламенте.

В качестве такового критерия, как правило, выступает или институциональный

признак, или функциональный, бывает, что одновременно и

институциональный, и функциональный.

Вне зависимости от выбранного способа классификации лоббизма

субъекты лоббистской деятельности есть объективная реальность,

зафиксированная многими исследователями. Эта реальность обладает своей

специфической мотивационной направленностью, психологией деятельности,

характеризующейся поисковым, новаторским поведением. Как показывает

анализ, реальная психология субъектов лоббирования представляет собой

продукт взаимодействия и взаимоналожения мотивационных, познавательных

(когнитивных), аффективных (эмоции), коммуникативных (общение)

процессов.

Наиболее содержательная, на наш взгляд, классификация предложена СП.

Перегудовым и И.С. Семе-ненко. В первую, «.политизированную», группу

лоббистов они включают группировки бизнеса и его политических

представителей, которые добиваются политического влияния через участие в

выборах и прямо вовлечены в борьбу. В качестве социальных лоббистов у них

фигурируют аграрии и профсоюзы. В целом же число добровольных

организаций, защищающих интересы социальных групп, по их оценкам, велико

и неуклонно растет. К ним относятся женские, экологические, молодежные

организации. Социальные интересы часто используются в лоббистских целях

корпораций и отраслевых комплексов (ВПК и АПК). К категории

экономических лоббистов указанные авторы относят финансово-

промышленные группы, корпорации и отраслевые комплексы.

Субъектами лоббистской деятельности в Государственной Думе

являются, в первую очередь, наиболее мощные и влиятельные государственные

и гражданские институты, а также промышленно-финансовые корпорации. В

числе названных:

1) администрация Президента РФ и его представительства по семи

регионам;

2) правительство РФ, в том числе МО, ФСБ, МВД, другие министерства,

ведомства и комитеты;

3) Совет Федерации;

4) Генеральная прокуратура РФ, суды (Арбитражный, Верховный суд РФ,

Конституционный суд РФ);

5) Центральный банк РФ, банки, корпорации, фонды, финансовые

комиссии;

6) регионы России, в том числе города Москва, Санкт-Петербург,

Екатеринбург, Республика Татарстан, этнические группы;

7) отраслевые объединения, в том числе ВПК, АПК, газовики, нефтяники,

энергетики, космическая промышленность, производители алкоголя и табака,

текстильщики, транспортники,

связисты и телевизионщики, издатели печатной продукции,

представители рекламных агентств и т. д;

8) партии, общественные организации, профсоюзы;

9) отечественные конфессии, церковь, зарубежные секты;

10) иностранные государства и фирмы.

Президентский лоббизм – наиболее представительный, развитый и

мощный институт отстаивания и продвижения интересов высшего

должностного лица страны в Государственной Думе РФ. Президентский

лоббизм, а также правительственный порождены, прежде всего, особенностями

политической системы России. С 2000 года Президентом назначаются 7 его

представителей в регионах России. Это, безусловно, дает новое направление

проявлению лоббизма в современной парламентской практике России.

На пути к этой цели лежит много различных препятствий, эффективное

преодоление которых зависит не только от умения и опыта самих лоббистов, но

прежде всего от таких важнейших факторов, как общее состояние отношений

Президента РФ и Правительства РФ с парламентом и та роль, которую

Президент РФ и премьер-министр отводят своему лоббистскому аппарату,

какими полномочиями они его наделяют.

Выступая как единое целое, лоббистская деятельность Администрации

Президента РФ и аппарата Правительства РФ все же, в силу ряда политических

обстоятельств – борьбы за власть, соперничества аппаратов, разных задач,

разного видения ситуации – имеет сегодня отдельные, а в ряде случаев

довольно существенные различия. Именно поэтому более объективно будет

говорить не о едином субъекте лоббистской деятельности в лице

Администрации Президента РФ и аппарата Правительства РФ, а о двух

отдельных субъектах, лоббирующих свои особые, специфические интересы в

парламенте.

В ряде случаев, чтобы продвинуть свои собственные корпоративные

интересы, вопреки существующему в правительстве правилу, МВД,

Министерство обороны, ФСБ, отдельные министерства, ведомства и комитеты

осуществляют самостоятельную лоббистскую деятельность в российском

парламенте. Многочисленные ряды федеральных лоббистов пополняются и за

счет лобби Генеральной прокуратуры РФ, Арбитражного суда РФ, Верховного

суда РФ, Конституционного суда РФ.

Лоббизм Совета Федерации РФ выступает следующим по уровню и

значимости самостоятельным субъектом лоббистской деятельности в

Государственной Думе РФ. Необходимость лоббирования им своих интересов

Советом Федерации также заложена в Конституции РФ, где говорится о том,

что Совет формируется из глав администраций регионов и что законы

обязательно должны быть рассмотрены в Думе.

Таким образом, в Конституции РФ изначально заложены предпосылки

необходимости лоббирования парламентской деятельности Государственной

Думы РФ Советом Федерации, поскольку его члены весьма заинтересованы в

продвижении интересов регионов, которые они представляют.

Исследование лоббистской деятельности в Государственной Думе РФ

показывает, что в качестве самостоятельного лоббистского субъекта зачастую

выступает и такое специфическое лобби, как лобби центрального

бюрократического аппарата. Аппарата, отстаивающего свои особые

институциональные интересы, интересы чиновнического класса.

Наряду со структурами Президента РФ, Правительства РФ, Совета

Федерации РФ, а также аппаратом федеральных органов власти субъектами

лоббистской деятельности являются административные территории Российской

Федерации – республики, области, края, мегаполисы, города, этнические

группы и т. д. – так называемый региональный лоббизм.

Среди региональных лоббистов, обладающих большими возможностями

диктовать свои условия центру, выделяются представители обеих столиц,

регионов, в которых базируются жизненно важные для экономики страны

предприятия и службы (нефтегазовые и транспортные) или находятся зоны

потенциально острых социальных конфликтов (например, Приморский край,

Кузбасская область), а также представители некоторых республик и автономий.

Поскольку из 89 субъектов Российской Федерации только 10–12

отчисляют в госбюджет больше, чем получают из него, то вполне закономерно,

что 2/3 субъектов Федерации являются дотационными, причем 26 из них,

относящиеся к остро нуждающимся в государственном финансировании,

просто вынуждены, чтобы не погибнуть, заниматься лоббистской

деятельностью.

Если эффективность лоббирования исчислять долей полученного от

причитающегося госбюджетного финансирования, то первое место

принадлежит Москве (95%), в то время как среди занимающих последние места

– как раз остро нуждающиеся северные области и аграрный юг.

Исследование показало, что «попытки наладить эффективное

лоббирование трансрегиональных интересов через широкомасштабные

ассоциации типа Сибирского соглашения или Ассоциации Европейского

Севера имели пока очень скромные успехи из-за отсутствия цементирующих

такие объединения структур (например финансирование)».

К числу основных, доминирующих субъектов лоббистской деятельности

в Государственной Думе РФ, несомненно, относится и финансово-

экономическое лобби.

По некоторым оценкам, в настоящее время помимо финансово-

промышленных групп действуют более десяти крупных экономических

группировок, отстаивающих интересы отраслевых комплексов. Так, интересы

газовиков представляет РАО «Газпром», сельчан – АПК, оборонной

промышленности – ВПК.

Вместе с тем, по оценке ряда специалистов, отраслевой лоббизм в Думе

все-таки существует. Наиболее яркий пример – аграрии. Фракции КПРФ,

ЛДПР, депутатская группа «Народовластие» периодически вспоминают об

интересах ВПК. ТЭК «курирует» депутатская группа «Российские регионы»,

многие из членов которой на выборах поддерживались нефтяными

компаниями. Не отстает от них в этом плане и фракция «Яблоко».

Свою особую лепту в лоббистский процесс в Государственной Думе РФ

вносят лоббисты партий, общественных организаций, профсоюзов.

Многочисленные партии и общественные объединения, представленные

на политическом пространстве страны, пытавшиеся получить места, но не

получившие их в Государственной Думе, активно занимаются лоббистской

деятельностью в российском парламенте. Как правило, такие группы не

опираются на разветвленную сеть добровольных организаций, их лоббистские

возможности весьма ограничены и зачастую характеризуются личным

авторитетом лидеров. Как отмечают исследователи, «группы граждан,

общественные объединения, которые появились, несравнимы по своему

влиянию и ресурсам с отраслевыми, региональными группировками, не имеют

выхода на власть».

Одним из самых влиятельных лоббистов в деятельности Государственной

Думы РФ являются профсоюзы. Массовость этих объединений, широко

разветвленная сеть региональных отделений делает их влиятельной социально-

политической силой. С февраля 1994 г. в структуре аппарата Федерации

независимых профсоюзов действует специальный отдел по взаимодействию с

партиями, общественными организациями, с Федеральным Собранием РФ.

Профсоюзами подписаны протоколы о сотрудничестве в области

законотворчества с фракциями «Наш дом – Россия», КПРФ, «Яблоко».

Кроме профсоюзов, имеется еще несколько довольно-таки крупных

общественных объединений, представляющих мощную лоббистскую силу,

включая различные союзы молодежи, женщин, обманутых вкладчиков, а также

тех групп населения, которые зависят от государственного бюджета (учителя,

врачи, военнослужащие). Другая лоббирующая группа включает в себя

экологические организации, просветительские, инвалидные, спортивные и т. д.

Лоббизм конфессий, пожалуй, один из самых специфических. При всей

несовместимости религиозной деятельности с политической (что во многих

конфессиях запрещено) представители данного института – а их в России

насчитывается более ста – ведут активную, скрытую, достаточно эффективную

лоббистскую деятельность в Государственной Думе РФ. Наибольшая

активность отмечается со стороны православной, мусульманской и иудейской

религий, которые и так являются наиболее мощными конфессиями в стране.

В качестве субъекта лоббистской деятельности в Государственной Думе

РФ выступают не только отечественные государственные институты и

заинтересованные корпоративные группы, но и иностранные государства, их

крупные промышленно-финансовые корпорации, фонды и партии и т.д.

Иностранный лоббизм – лоббисты, работающие в пользу иностранных

государств,– дополняет узаконенную дипломатию, действуя в качестве

местных советников иностранных правительств и других клиентов. Лоббисты

выполняют много задач, которые по протокольным или иным соображениям

боятся брать на себя дипломаты. В последнее время весьма активно

лоббистскую деятельность в Государственной Думе РФ осуществляют

зарубежные секты.

К иностранным субъектам лоббистской деятельности можно отнести

правительства иностранных государств и иностранные политические партии,

религиозные конфессии; товарищества, ассоциации, корпорации и иные

объединения лиц, созданные по законам иностранных государств либо

имеющие основное место своей деятельности в иностранных государствах.

Представляемые иностранным лоббизмом интересы можно разделить на

несколько типов. Это, во-первых, интересы тех государств и их политических

организаций, которые добиваются от России какой-либо помощи или стремятся

воздействовать на политику этой страны в свою пользу. По объему

лоббистской деятельности представительство именно этих интересов сегодня

является доминирующим в иностранном лоббизме.

Во-вторых, это торгово-экономические интересы зарубежных частных

организаций. По числу нанятых лоббистов впереди идут главные торговые

партнеры России: США, Германия, Индия и др.

В-третьих, это корпоративные интересы различных партий иностранных

государств (наиболее активно действуют США и Германия), интересы

всевозможных фондов (Сороса, Карнеги, Аденауэра и т. д.), а также конфессий

и движений. Особую активность проявляют пролайфовские организации,

борющиеся за запрещение абортов, планирование семьи (США, Англия,

Франция).

В целом же десятки государств, их частных компаний, фондов и партий

систематически или периодически стремятся посредством лоббизма обеспечить

свои интересы на российском пространстве.

Организации, занимающиеся лоббистской деятельностью, можно

разделить на три категории. К первой категории, наиболее мощной и

влиятельной, относятся Администрация Президента РФ, аппарат Правительства

РФ, региональные власти. Ко второй – наиболее многочисленные

корпоративные группы, представляющие те сферы жизнедеятельности

общества, где групповой интерес структурно оформился для

отстаивания своих приоритетов. И наконец, к третьей – пока еще весьма

немногочисленной, зачастую официально не оформленной – относятся все те

организации, основным родом деятельности которых является непосредственно

лоббизм.

Если у представителей первых двух категорий проблема лоббистской

деятельности является производной от основной деятельности, то у

организаций, относящихся к третьей группе, эта деятельность именно та, ради

которой они создавались. Для них воздействие на процесс принятия законов не

есть отстаивание личных корпоративных интересов, а лишь работа, особый вид

бизнеса. Подобного типа организации (союзы) создаются либо для постоянной

работы, либо для решения одной-двух узкоспециализированных задач.

Крут эффективных лоббистов в России ограничивается представителями

групповых интересов, формально не организованных ни в добровольные

ассоциации, ни в политические группировки, ни в какие иные оформленные

структуры.

Анализ психологии лоббирования в парламентской деятельности

показывает наличие многочисленных субъектов группового давления,

отражающих широкий спектр существующих в российском обществе

интересов.

Условия для лоббистской деятельности в российском парламенте тем

благоприятнее, чем больше в нем точек доступа. Исследование показывает, что

их число напрямую зависит от структуры парламента и регламентированных

процедур принятия законодательных актов. Чем количественно богаче и

качественно сложнее структурирована система, тем больше в ней не только

постоянно существующих, но потенциально возможных точек доступа.

Государственная Дума РФ обладает значительным числом всевозможных

точек доступа как непосредственных, так и опосредованных. Как правило,

непосредственное лоббистское давление оказывается на:

1) депутатов и их помощников;

2) комитеты и комиссии;

3) фракции, депутатские группы;

4) аппараты Государственной Думы и комитетов.

В качестве точек доступа активно используются и процедуры,

предусмотренные в Государственной Думе

при обсуждении тех или иных проблем, законодательных актов. В этом

случае точками доступа являются:

1) парламентские слушания;

2) обсуждение законопроектов в комитетах и комиссиях, депутатских

группах;

3) обсуждение законов на согласительных комиссиях;

4) обучающие семинары с депутатами, организация их поездок по России,

за границу, личные встречи, юбилеи, банкеты, праздничные мероприятия.

Опосредованными точками доступа в нижнюю палату российского

парламента, влияния на принимаемые Государственной Думой РФ

законодательные акты может быть лоббирование Совета Федерации или

Президента РФ, которые согласно положениям Конституции РФ имеют право

наложить вето на представленный Думой закон.

Депутаты и их помощники испытывают постоянное лоббистское

давление. Депутат – это человек, победивший на выборах и переигравший

своих конкурентов в трудной борьбе. Большинство депутатов сознают свою

силу, считая себя не такими, как все остальные. У некоторых из них часто

присутствует ощущение своей особой миссии. Отношения депутата с

окружающими в значительной степени инструмен-тальны. Конфликты и

барьеры в отношениях с близкими, как и глубинные личностные проблемы,