Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство

Подождите немного. Документ загружается.

результата услуги

5. + Контроль стабильности

функционирования

системы

— проведение испытаний (проверки) услуги и (или) оценки процесса

оказания услуги, мастерства исполнителя, аттестации предприятия, сертификации

систем качества;

— анализ получнных результатов и принятие решения о возможности

выдачи с ртификата соответствия;

— выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

— инспекционный контроль за сертифицированной туристской услугой;

— информацию о результатах сертификации. Рассмотрим подробнее

каждый из этих этапов. 1) Для проведения сертификации туристской услуги

заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации

однородных услуг. Заявка подается по определенной форме, где указывается

полное наименование заявителя, его адрес, Ф.И.О. руководителя. Далее в заявке

утверждается, что поименованная туристская услуга соответствует требованиям

стандарта (указывается, какого). Заявитель просит провести сертификацию

указанной услуги по выбранной им схеме. Испытания для сертификации (если они

необходимы) заявитель просит провести в какой-либо выбранной им

аккредитованной лаборатории (указывает). Завершается текст заявки следующим:

заявитель обязуется выполнять все условия сертификации; обеспечить

стабильность сертифицированных характеристик услуги; оплатить все расходы по

проведению сертификации. Заверяется документ подписями руководителя,

главного бухгалтера и печатью.

2) Орган по сертификации рассматривает заявку и в срок, не позднее 1

месяца после ее получения, сообщает заявителю решение, которое содержит все

основные условия сертификации, в том числе указывается схема сертификации.

3) По требованию органа по сертификации заявитель обязан предоставить

документы о соответствии услуги установленным требованиям; заявитель может

представить в орган по сертификации другие документы, содержащие результаты

оценки услуги, в том числе от зарубежных организаций (протоколы,

сертификаты).

4) Орган по сертификации при положительных результатах испытаний

(проверок), предусмотренных схемой сертификации, и экспертизы

представленных документов оформляет сертификат соответствия, регистрирует

его в Государственном реестре и выдает лицензию на право применения знака

соответствия.

5) Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с

учетом срока действия нормативных документов на услугу, а также срока, на

121

который выдан сертификат на систему качества, но не более чем на 3 года.

6) При внесении изменений в условия обслуживания или технологию

исполнения услуги, которые могут повлиять на ее соответствие требованиям

нормативных документов, заявитель извещает об этом орган, выдавший

сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых

испытаний или проверок.

7) При отрицательных результатах сертификационных испытаний

(проверок), несоблюдении иных требований, предъявляемых к

сертифицированной услуге, или отказе заявителя от оплаты работ по

сертификации орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием

причин отказа в выдаче сертификата.

8) При получении сертификата соответствия исполнитель услуги обязан

обеспечить маркировку документации знаком соответствия.

9) Применением знака соответствия для сертифицируемой услуги считается

маркирование им тары, упаковки, квитанции, другой сопроводительной

документации, а также использование знака соответствия в рекламных, печатных

изданиях, на официальных бланках, вывесках.

10) Маркирование знаком соответствия осуществляет исполнитель услуги.

Право использования знака соответствия предоставляется лицензией, выдаваемой

при оформлении сертификата соответствия. В лицензии устанавливаются

обязательства исполнителя обеспечивать соответствие услуг — при

использовании знака соответствия — нормативным документам (образцу-модели).

122

Контрольные вопросы

1. Что понимают под стандартизацией и каково ее назначение?

2. Какие свойства стандартов обусловливают их применение в практической

деятельности?

3. Какие принципы положены в основу создания новой модели

стандартизации?

4. Каково стандартное определение термина «услуга»?

5. Какое место занимают туристские услуги в многообразии услуг,

оказываемых населению?

6. Какие требования стандартов являются обязательными для всех видов

туристских услуг?

7. При каких условиях возникает риск для жизни и здоровья человека во

время туристско-экскурсионного обслуживания?

8. Как в соответствии со стандартом классифицируются факторы риска?

9. Какие основные меры способствуют снижению или устранению вредных

воздействий (факторов риска) в туристско-экскурсионном обслуживании?

10. Как осуществляется контроль за выполнением требований безопасности

туристских услуг?

11. Что понимается под качеством услуги?

12. Что такое система качества?

13. Как в стандарте сгруппированы требования к системе качества услуг?

14. Каковы основные направления политики в области качества услуг?

15. Какие методы применяются при осуществлении управления системой

качества услуг?

16. Что понимают под сертификацией и каково ее назначение?

17. Что такое система сертификации?

18. Какие характеристики качества туристского продукта проверяют на

соответствие требованиям стандартов при обязательной и добровольной

сертификации?

19. Каков порядок сертификации туристских услуг?

20. Какие схемы сертификации являются наиболее подходящими для

сертификации туристских услуг?

Нормативные документы

1. Закон Российской Федерации «О стандартизации» от 10 июня 1993 года

№ 5154-1.

2. Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10

июня 1993 года № 5151-1.

3. Закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в

123

РФ» от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ.

4. ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения».

5. ГОСТ Р 50690-94 «Туристские услуги. Общие требования».

6. ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования

по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».

7. ГОСТ Р 50691-94 «Модель обеспечения качества услуг».

8. Международный стандарт ИСО 9004-2:1991 «Общее руководство

качеством и элементы системы качества. Часть 2: Руководящие указания по

услугам».

Литература

1. Балабанов И.Т., Балабанов А. И. Экономика туризма:Учеб. пособие. —

М.: Финансы и статистика, 1999.

2. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И.П.

Фаминского. — М.: Республика, 1997. — 591 с.

3. Концепции, определения и классификация для статистики туризма. - М.:

ВТО. 1995.

4. Методические рекомендации по проведению идентификации и

сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. — М., 1996.

5. Сенин B.C., Баженова Т.А., Хорошилов А.В. Некоторые аспекты

сертификации туристских услуг и услуг гостиниц. Системы сертификации ГОСТ Р

/ Методическое пособие. Выпуск 2. — М.: МЭСИ, 1997.

6. Сенин B.C., Хорошилов А.В., Кленова О.В. Основы квалификационных

требований к некоторым профессиям и должностям работников гостинично-

туристского комплекса (отечественный и зарубежный опыт) / Методические

материалы. Выпуск 2. — М.: Университет гостиничного, туристского и

ресторанного бизнеса, 1997.

7. Сертификация туристско-экскурсионных услуг (Сборник нормативных

документов). — С.-Пб.: Информационно-консалтинговый центр «Тест-Принт»,

1995.

8. Стандартная международная классификация видов деятельности в

туризме (СМКДТ). ВТО, 1993.

9. Требования к индустрии гостиниц, ресторанов и кафе в 1992 году/ По

материалам Белой книги ХОТРЕК. — М.: Центральный совет по туризму и

экскурсиям, 1991.

124

ГЛАВА 7.

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ТУРИСТСКОЙ ФИРМЫ

Учетная политика в гостиничном и туристском бизнесе имеет свою

специфику. Согласно утвержденному приказом Минфина РФ № 60н от 09.12.98 г.

положению по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» под

учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов

ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного

измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной

деятельности.

К способам ведения бухгалтерского учета относятся методы группировки и

оценки хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации

документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского

учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные

соответствующие способы и приемы.

Принятая учетная политика применяется последовательно от одного

отчетного периода к другому, а также предполагает имущественную

обособленность и непрерывность деятельности организации и временную

определенность фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика должна отвечать требованиям полноты, своевременности,

осмотрительности, приоритета содержания над формой, непротиворечивости и

рациональности.

Учетная политика формируется главным бухгалтером (бухгалтером)

организации и утверждается руководителем организации. При этом утверждается:

— рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и

аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в

соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

— формы первичных документов, применяемых для оформления фактов

хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы

первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней

бухгалтерской отчетности;

— порядок проведения инвентаризации активов и обязательств

организации;

—- методы оценки активов и обязательств;

— правила документооборота и технология обработки учетной информации;

— порядок контроля за хозяйственными операциями; другие решения,

необходимые для организации бухгалтерского учета.

Принятая организацией учетная политика оформляется соответствующей

организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями)

организации, подлежит обязательному раскрытию в пояснении к годовому отчету,

представляемому в налоговые органы, и применяется последовательно в течение

125

ряда лет.

Изменение учетной политики организации может быть только в специально

оговоренных случаях, к которым относятся: изменение законодательства

Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

разработка организацией новых способов бухгалтерского учета; существенное

изменение условий деятельности (реорганизация, смена собственников, изменение

видов деятельности и т.п.);

Организациям запрещено изменять учетную политику в течение отчетного

года, изменение учетной политики должно быть обоснованным и вводиться с 1

января года (начало финансового года), следующего за годом его утверждения

соответствующим организационно-распорядительным документом. Кроме того,

последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать

существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств

или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном

выражении.

Согласно пункту 8 положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика

организации», если по конкретному вопросу в нормативных документах не

установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании

учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего

способа, исходя из положений по бухгалтерскому учету. Эта позиция является

принципиальной для туристских фирм, которые на практике часто встречаются с

рядом ситуаций, по которым не установлены способы ведения бухгалтерского

учета.

Подготовка и раскрытие учетной политики является серьезным

мероприятием, последствия которого напрямую влияют на финансовое состояние

организации.

Кроме того, один раз выбранная неэффективная учетная политика может

привести организацию к финансовым потерям в течение всего отчетного года.

7.1. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ СПОСОБЫ УЧЕТА

В настоящее время законодательством Российской Федерации по

бухгалтерскому учету разрешена оценка отдельных видов активов и обязательств

организации, определение некоторых величин, формирование себестоимости

продукции, работ, услуг не одним, а двумя или более способами, наиболее важные

из которых приведены в табл. 1.

Следует иметь в виду, что на сегодняшний день в Российской Федерации

сохраняется искусственное деление учета на налоговый и бухгалтерский, поэтому

многие разрешенные для целей бухгалтерского учета способы запрещены для

целей налогообложения. Запрет на расчет налогооблагаемой базы в зависимости

от выбранного способа бухгалтерского учета лишает организации финансового

маневра и искажает сам смысл выбора организацией учетной политики.

126

Содержание основных альтернативных способов учета в 1999 году

Таблица 7.1

Элемент учётной политики Альтернативные способы учёта

1 2

1.Установление границы между основными и

оборотными средствами

а) предел стоимости, равный установленному

законодательством лимиту;

б) предел стоимости, ниже установленного

законодательством лимита.

В 1999 году лимит стоимости средств в обороте на дату приобретения составляет не более 100-

кратного размера установленного законодательством минимального размера месячной оплаты

труда за единицу (МРМОТ).

2.Начисление амортизации по основным

средствам

а) линейный способ;

б)способ списания стоимости

пропорционально объёму продукции, работ,

услуг;

в) способ уменьшаемого остатка;

г) способ списания стоимости по сумме лет

срока полезного использования.

Для целей налогооблажения разрешён только способ а) согласно утверждённому приказом ГНС

РФ №БФ-3-02/210 от 25.08.98. приложению №11 к Инструкции ГНС РФ №37

3.Начисление амортизации средств в обороте

4.Начисление амортизации по нематериаль-

ным активам (НМА)

5. Оценка запасов и расчёт фактической

себестоимости списываемых в производство

материально-производственных ресурсов (ма-

териалов, средств в обороте, оборудования к

установке, полуфабрикатов, готовой

продукции, товаров)

6. Создание резервов предстоящих расходов и

платежей

а) процентным способом;

б) линейным способом;

в) способом списания стоимости пропорци-

онально объёму продукции, работ, услуг.

а) состав НМА, подлежащих амортизации либо

линейным способом, исходя из срока

полезного использования, либо исходя из 10

лет, если срок полезного использования

определить невозможно; либо способом

списания стоимости пропорционально объёму

продукции, работ, услуг;

б) состав НМА, не подлежащих амортизации

(стоимость их с течением времени

уменьшается).

а) по средней себестоимости;

б) по методу «ФИФО» (по цене первых по

времени закупок);

в) по методу «ЛИФО» (по цене последних по

времени закупок);

г) по себестоимости единицы закупаемых

материальных ресурсов и товаров.

а) создавать резервы на оплату отпусков

работникам; выплату вознаграждения за

выслугу лет; по итогу работы за год; на ремонт

основных средств; на предстоящие затраты на

127

7. Учёт затрат по ремонту основных средств

8.Группировка и включение затрат в

себестоимость реализованных товаров,

продукции, работ, услуг

9. Способ распределения косвенных расходов

рекультивацию земель и осуществление других

природоохранных мероприятий; гарантийный

ремонт и гарантийное обслуживание; покрытие

иных непредвиденных затрат и другие цели;

б) не создавать резервы.

а) включение затрат в себестоимость

отчётного периода;

б) создание резерва предстоящих затрат для

равномерного их включения в себестоимость

разных отчётных пермодов;

в) накапливание затрат предварительно в

составе расходов будущих периодов без созда-

ния резерва.

а) группировка затрат на прямые и косвенные,

формирование полной фактической

себестоимости продукции, работ, услуг путём

включения в неё затрат традиционным

способом;

б) группировка затрат на условно-переменные

и условно-постоянные, формирование

сокращённой себестоимости продукции, работ,

услуг путём включения в неё условно-

переменных затрат и отнесение условно-

постоянных затрат на реализацию путём их

прямого списания на уменьшение выручки от

реализации (способом «директ-костинг»).

а) по величине выручки от реализации

продукции, работ, услуг;

б) по величине прямых материальных затрат;

в) по величине общих прямых затрат;

г) по величине зарплаты производственных

работников.

Для целей налогооблажения разрешён только способ а) согласно пункту 2.10. Инструкции ГНС

РФ №37

10. Метод определения выручки от реализации

товаров, продукции, работ, услуг для целей

налогооблажения

а) кассовый метод («по мере оплаты»);

б) метод начисления («по мере отгрузки»)

Для целей бухгалтерского учёта разрешён только метод б), согласно пункту 3.1 приказу

Минфина РФ №97 от 12.11.96 (с изменениями №81н от 21.11.97. и №47н от 20.10.98.)

128

11. Распределение и использование чистой

прибыли

12. Учёт сомнительных долгов

13. Оценка кредиторской задолженности

14. Учёт курсовых разниц

15. Инвентаризация имущества и обязательств

16. Переоценка основных средств

17. Техника ведения бухгалтерского учёта

18. Форма ведения бухгалтерского учёта

19. Организация бухгалтерского учёта

а) путём создания фондов потребления , накоп-

ления и других;

б) без создания фондов.

а) путём создания резерва по сомнительным

долгам;

б) без создания резерва по сомнительным

долгам.

а) без учёта причитающихся к выплате

процентов;

б) с учётом причитающихся к выплате

процентов.

а) путём отнесения на счёт прибылей и

убытков в отчётном периоде;

б) путём накопления в течение года на счёте

доходов будущих периодов с отнесением в

конце года на счёт прибылей и убытков.

Определение сроков проведения

инвентаризаций, их количества в отчётном

году, перечень имущества и обязательств,

проверяемых при каждой из них, кроме

случаев обязательных по законодательству РФ

инвентаризаций.

а) путём применения дифференцированных

индексов, разработанных Госкомстатом РФ;

б) путём прямого пересчёта стоимости

объектов основных средств по ценам на начало

1997 года.

а) на основе установленного законодатель-

ством плана счетов;

б) на основе самостоятельно разработанного

рабочего плана счетов.

а) журнально-ордерная;

б) мемориально-ордерная;

в) автоматизированная;

г) упрощённая.

а) учёт ведётся самостоятельным структурным

подразделением предприятия – бухгалтерией;

б) учёт ведётся штатным бухгалтером;

в) учёт ведётся специализированной

профессиональной организацией на

договорной основе;

г) учёт ведётся руководителем организации.

129

При выборе и обосновании учетной политики организации необходимо

учитывать следующие основные факторы:

1. Форма собственности и организационно-правовая форма

(государственное предприятие, акционерное общество открытого типа,

акционерное общество закрытого типа и т.п.).

2. Отраслевая принадлежность или вид деятельности (туризм, индустрия

гостеприимства, общественное питание, пассажирский транспорт,

производственная деятельность, торговля, посредническая деятельность и т.п.).

3. Объемы деятельности, среднеспи сочная численность работающих.

4. Действующее законодательство в области учета и налогообложения.

Возможность использования налоговых льгот (полное освобождение, от

различного вида налогов, использование сниженных ставок налогов, других

налоговых льгот).

5. Возможность самостоятельного принятия решений в политике

ценообразования (отсутствие жесткой регламентации со стороны государственных

органов ценообразования по уровню рентабельности, торговых наценок и т.п.).

6. Система информационного обеспечения деятельности организации (ее

полнота, достоверность, оперативность и т.п.).

7. Наличие необходимой материальной базы (обеспеченность компьютерной

техникой, иными средствами оргтехники, программное обеспечение и т.п.).

8. Цели и задачи экономического развития организации на перспективу

(ожидаемые направления инвестиций, освоение новых видов деятельности,

расширение рынка сбыта, использование заемных средств и т.п.).

9. Уровень квалификации персонала, инициативность и предприимчивость

руководителей, экономическая и правовая грамотность бухгалтерского персонала.

10. Действующая система материальной заинтересованности персонала в

эффективности финансово-хозяйственной деятельности организации и система

материальной ответственности за выполняемые функции.

11. Внешняя среда (состояние экономики страны, наличие или отсутствие

инфляционных процессов, сезонность спроса на товары, продукцию, работы,

услуги и другое, конкурентная среда).

При формировании учетной политики туристской фирмы, прежде всего,

следует правильно учесть специфические отраслевые особенности туризма,

которые недостаточно регламентированы действующим законодательством, но

могут оказать определенное влияние на конечный финансовый результат

деятельности фирмы и привести к финансовым санкциям со стороны налоговых

органов. Такие аспекты туристской деятельности обязательно должны быть

учтены и раскрыты в учетной политике.

При характеристике особенностей учета в туристской деятельности будут

использованы приведенные ниже основные понятия, определенные в соответствии

с текстом закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Под туром понимается комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию

130