Чистяков Е.Г. Территориальная организация населения

Подождите немного. Документ загружается.

ожидается введение единой

валюты, в качестве которой

будет использоваться

российский рубль.

В октябре 1997 г.

образовано неформальное

объединение Грузии,

Украины, Узбекистана,

Азербайджана и Молдовы

(ГУУАМ). Основными

целями деятельности

ГУУАМ являются развитие

транспортного коридора

Европа — Кавказ — Азия,

интеграция в европейские

структуры и

сотрудничество с НАТО в

рамках программы

«Партнерство во имя

мира».

В октябре 2000 г.

Беларусь, Казахстан,

Кыргызстан, Россия и

Таджикистан, входящие в

Таможенный союз,

подписали договор об

учреждении Евразийского

экономического

сообщества. Главной целью

деятельности этого

сообщества является

разработка и осу-

ществление мероприятий,

направленных на

увеличение совокупного

экономического

потенциала, согласование

направлений и принципов

структурной перестройки. В

первоочередном порядке

предусматривается

завершить оформление в

полном объеме режима

свободной торговли,

формирование общего

таможенного тарифа,

единой системы мер

нетарифного

регулирования и др.

В марте 2003 г.

Президенты России,

Беларуси, Казахстана и

Украины сделали заявление

о создании единого

экономического

пространства (ЕЭП).

Концепция организации

единого экономического

пространства

предусматривает его

формирование в три этапа.

На п е р в о м э т а п е

предполагается обеспечить

создание режима свободной

торговли в отношении

импорта товаров из го-

сударств-участников, по

которым должны быть

согласованы ставки

таможенных тарифов (за

исключением

сельскохозяйственной

продукции). Планируется

унифицировать

законодательство в сфере

регулирования

перемещения товаров через

границу, упростить

таможенные процедуры,

создать предпосылки для

формирования

таможенного союза и

единой конкурентной

среды, обеспечить

свободное перемещение

услуг, капитала и рабочей

силы (с отдельными

изъятиями).

На в т о р о м э т а п е

будет сформирован

таможенный союз с общим

таможенным тарифом,

отменены изъятия на

импорт сель-

скохозяйственной

продукции, будет

проводиться единая конку-

146

рентная политика.

Предполагается

осуществить формирование

единого регулирующего

органа, которому будут

переданы полномочия в

таможенной, тарифной и

конкурентной политике.

Должен быть также принят

таможенный кодекс

Беларуси, Казахстана,

России и Украины,

сокращены ограничения в

перемещении через

границу услуг, капитала и

рабочей силы. На третьем

э т а п е необходимо

завершить формирование

единого экономического

пространства, отменить

таможенный контроль и

таможенное оформление

грузов на внутренних

таможенных границах,

обеспечить полную

свободу перемещения

услуг, капитала и рабочей

силы, передать единому

регулирующему органу

полномочия в сфере

регулирования

естественных монополий.

7.4. ФОРМЫ

СОТРУДНИЧЕСТВА

СТРАН СНГ

Для обеспечения

устойчивого развития

стран СНГ и повышения

эффективности

использования их

природно-ресурсного, про-

изводственно-

технического, социально-

демографического и фи-

нансово-экономического

потенциала на основе

рационализации

экономических связей

необходимо, чтобы

правительства, пред-

принимательские круги,

общественные организации

стран СНГ способствовали

разработке

взаимовыгодных проектов

и программ, созданию

совместных предприятий,

финансово-промышленных

групп,

межгосударственных

компаний. В настоящее

время разработан комплекс

совместных приоритетных

проектов стран СНГ, среди

которых можно выделить:

• в Азербайджане —

проекты развития

предприятий по добыче

и транспортировке

нефти, бетонитовых

глин, совместной

эксплуатации

шельфовых

месторождений,

производству неф-

тепромыслового

оборудования, стальных

труб, синтетических

моющих средств,

предприятий и

производств

агропромышленного

комплекса;

• в Армении — проекты

развития предприятий и

производств по добыче

и переработке редких

металлов,

молибденовых руд,

золота и селена,

модернизации

Зангезурского медно-

мо-либденового

комбината, АОЗТ

«Наирит», Капанского и

Ола-вердинского

медеплавильных

заводов, Ванадзорского

завода химволокна, АО

«Поливинилацетат», АО

«Армэлектромаш», АО

«Ереванкабель» и др.;

• в Беларуси — проекты

углубления

специализации

производства грузовых

автомобилей,

сельскохозяйственной

техники,

147

продукции

станкостроения,

радиоэлектроники,

электротехнических и

оптико-механических

изделий, тракторов, шин,

продукции химии и

нефтехимии,

льноволокна, текстиля,

картофеля, мяса и

молока. Большое

значение также имеет

модернизация и развитие

финансово-

промышленных групп

«Формат», «Интеграл»,

«Планар» и «Вымпел»,

Минского моторного за-

вода, ПО «Химволокно»,

ПО «Полимер»,

совместных предприятий

по производству других

видов

специализированной

продукции.

Приоритетное значение

для России и Беларуси

имеет создание

объединенных

транспортных систем и

коридоров: Москва —

Минск — Варшава —

Берлин, газопровода

Ямал — Западная Европа

и др.;

• в Грузии — проекты

модернизации

Руставского металлурги-

ческого комбината,

Застафонского завода

ферросплавов, Тби-

лисского

электровозостроительног

о завода, создания

совместных предприятий

по сборке троллейбусов,

взаимовыгодного

развития и использования

курортных зон и др.;

• в Казахстане — проекты

по взаимовыгодному

использованию

мощностей Донского

горно-обогатительного

комбината по

производству хрома,

Ермаковского завода

ферросплавов, Со-

коловско-Сарбайского

обогатительного

комбината (железная

руда), титано-магниевого

и свинцово-цинкового

комбинатов в Усть-

Каменогорске,

Иртышского

металлургического

комбината по

производству редких и

редкоземельных металлов,

Кай-рантинского

вольфрамо-никелевого

комбината, Балхашского

горно-металлургического

комбината (медь), АО

«Кустанай-ский

дизельный завод»,

космодрома «Байконур»

и др.;

• в Кыргызстане —

проекты совместного

участия в сооружении

каскада Камбарегинских

ГЭС на реке Нарны,

освоения Дже-руйского

золоторудного

месторождения, а также

месторождений редких и

редкоземельных

металлов, создания

совместных предприятий

по выпуску

монокристаллического

кремния и др.;

• в Таджикистане —

проекты совместного

использования мощ-

ностей Восточного

комбината редких

металлов (титано-оксид-

ные И ванадиевые

катализаторы),

гидрометаллургического

(барии, стронций,

висмут) и химического

заводов в Исфаре,

Вахшского

азотнотукового завода,

Анзогского горно-обога-

тительного комбината

(ртуть), алюминиевого

завода в г. Тур-сунзаде,

Рогунской ГЭС,

финансово-

промышленных групп

«Гранит» и по

переработке урана,

совместных предприятий

по переработке

сельскохозяйственной

продукции и др.;

• в Украине — проекты

модернизации и развития

Орджони-кидзевского

горно-обогатительного

комбината (марганцевые

руды), Николаевского

алюминиевого завода

(глинозем), Вер-

хнеднепропетровского и

Иршинского горно-

обогатительных

комбинатов (цирконий и

титан), Мариупольского

металлургического

комбината (высокопрочные

корпусные и броневые

стали), Лисичанского

нефтеперерабатывающего

завода (полиэтилен,

полипропилен, бензол),

Калужского АО

«Хлорвинил»,

Черниговского ПО

«Химволокно», Крымского

ПО «Титан», Ровенского

ПО «Азот», совместных

предприятий по перера-

ботке растительного масла

и сахара, Ново- и

Старокраматорского

машиностроительных

заводов, ПО

«Лугансктепловоз», НПО

«Электромаш», НИИ

«Квант», ПО «ЮМЗ» и др.

Для России в соответствии

с ее национальными

экономическими

интересами важное значение

имеет развитие

производственно-

экономических связей и

активизация

межгосударственного

сотрудничества с

Арменией, Казахстаном и

Украиной в области

производства цветных

металлов; с

Азербайджаном, Арменией,

Беларусью, Казахстаном и

Украиной в области химии

и нефтехимии,

машиностроения, легкой

промышленности, развития

агропромышленного

комплекса.

7.5. МЕХАНИЗМЫ

ИНТЕГРАЦИИ

ТЕРРИТОРИАЛ

ЬНЫХ СИСТЕМ

ОРГАНИЗАЦИИ

НАСЕЛЕНИЯ

Выделяют формирующие

и регулирующие механизмы

управления развитием

территориальной

организации населения. К

формирующим механизмам

относятся конъюгация

(соединение комплексов) и

ингрессия (вхождение

элементов одного

комплекса в другой).

Универсальные

регулирующие механизмы

функционируют по

принципу подбора

различных элементов и

факторов, влияющих на

состояние и динамику

системы. Эти механизмы в

настоящее время

используются в

интеграционных процессах

стран СНГ. Они находят

отражение в формах

организации сегментов

общего экономического

пространства: зона

свободной торговли,

таможенный союз,

платежный союз,

консорциумы,

стратегическое

планирование, общий

рынок труда, создание ре-

гиональных промышленно-

производственных

комплексов и др.

Зона свободной торговли.

Режим свободной торговли,

распространяемый на

определенную территорию,

принято называть зоной

свободной торговли. Такая

зона включает таможенные

тер-

ритории государств —

участников специального

соглашения. В зоне

свободной торговли

отменяются таможенные

пошлины при торговле

товарами национального

происхождения и переме-

щении их с одной

таможенной территории на

другие. Формирование

этой зоны

предусматривает

постепенную отмену

таможенных пошлин,

налогов и сборов, а также

количественных ограни-

чений во взаимной

торговле, устранение

других препятствий для

свободного перемещения

товаров и услуг.

Таможенный союз.

Таможенный союз

создается для развития

сбалансированных и

взаимовыгодных

экономических отноше-

ний, строящихся на

принципах и нормах

международного эконо-

мического права.

Формирование

таможенного союза

предполагает создание

благоприятных условий

для приоритетного

развития торговли между

государствами

Содружества, обеспечения

их необходимыми видами

энергоносителей,

сырьевых ресурсов, машин

и оборудования,

продовольствия и

потребительских товаров.

Образование таможенного

союза — существенный

шаг к созданию общего

рынка товаров, услуг,

капитала и рабочей силы.

Платежный союз. Для

углубления интеграции

стран СНГ важно

формирование платежного

союза на поливалютной

основе. Платежный союз

должен создаваться путем

добровольного участия в

нем государств

Содружества в целях

обеспечения беспере-

бойных расчетов между

субъектами

хозяйствования,

внутренней

конвертируемости каждой

из национальных валют и

формирования на этой

основе платежной

системы с учетом

национального

законодательства.

Платежная система

призвана обслуживать рас-

четы по товарообороту в

межгосударственной и

предпринимательской

сфере, по неторговым

операциям, услугам

транспорта, связи и других

отраслей, а также по

государственным, банков-

ским и коммерческим

кредитам, обменным

(конверсионным)

валютным операциям,

операциям по покупке

(продаже) наличной

валюты через банковские

системы участников

платежного союза.

Общее научно-

технологическое

пространство.

Формирование такого

пространства

предполагает объединение

разобщенного в настоящее

время научно-

технологического

потенциала отдельных

государств, концентрацию

их совместных усилий и

ресурсов на

представляющих

взаимный интерес

приоритетных

направлениях развития

науки и техники,

перспективных новых

технологиях,

восстановление высокого,

признанного мировым

сообществом Уровня

научно-технических работ

и предотвращение

техполо-

150

гического отставания стран

СНГ от экономически

развитых государств.

Формирование реального

высокотехнологичного

«ядра» предприятий и

поддержка их на

межгосударственном

уровне будут

способствовать ускорению

структурной перестройки

промышленности стран

Содружества.

Общий рынок труда.

Составной частью общего

экономического

пространства стран СНГ

является формирующийся

общий рынок труда. Анализ

ситуации в сфере занятости

населения СНГ показывает,

что механизм

саморегулирования

складывающихся рынков

труда неэффективен и

требует активного

государственного

вмешательства.

Необходимы правовые,

экономические и

организационные условия

для постепенного перехода

к свободному

перемещению рабочей

силы в рамках общего

экономического

пространства с учетом

развития интеграционных

процессов.

Единая инвестиционная

политика. Важным

направлением со-

вершенствования

инвестиционных процессов

и структуры национальных

экономик является также

совместное финансирование

приоритетных проектов (в

том числе в энергетике, на

транспорте и в других

отраслях), создание

транснациональных

корпораций и финансово-

промышленных структур.

Для этого необходима

совместная разработка

межгосударственных

программ и механизмов их

реализации, единых

принципов страхования эко-

номических рисков, защиты

прав инвесторов и т.п.

Большую роль в

активизации

инвестиционной политики

стран СНГ играет развитие

малого

предпринимательства. Для

выработки скоордини-

рованной инвестиционной

политики, объединения

усилий по дальнейшему

развитию малого

предпринимательства создан

Консультативный совет по

поддержке и развитию

малого предпри-

нимательства в странах

СНГ.

Единое информационное

пространство. Координация

сотрудничества стран СНГ

в области развития и

размещения производи-

тельных сил выдвигает

требования к повышению

качества информационных

процессов, без которых

невозможно улучшить

управление

межгосударственными

объединениями,

корпорациями и фирмами,

с учетом новейших

достижений науки и техни-

ки, новых технологий,

приоритетных отраслей и

производств. Мировая

практика показывает, что

целенаправленная деятель-

ность по формированию и

развитию информационной

среды повышает

эффективность

использования

производительных сил,

инвестиционную

привлекательность их

развития не только на

макроэкономическом,

отраслевом и

региональном, но и на мик-

151

роэкономическом уровне. В

связи с этим формирование

единого информационного

пространства СНГ на

современном этапе, когда

повсеместно внедряются

новые информационные

технологии, включается в

число приоритетных задач

международного со-

трудничества.

ВОПРОСЫ ДЛЯ

САМОПРОВЕРКИ

1. В чем заключаются

основные тенденции

развития мирового

хозяйства и как они

влияют на ТОН?

2. Как влияют

интеграционные процессы

на ТОН?

3. В чем суть процесса

экономической

интеграции?

4. Что понимается под

общим экономическим

пространством?

5. Каковы цели и задачи

экономической интеграции

стран СНГ?

6. Дайте анализ состояния

интеграционных

процессов на про-

странстве СНГ.

7. Какие показатели

используются для оценки

уровня интеграции?

8. Что понимается под

интеграционным

потенциалом СНГ и как

его можно измерить?

9. Назовите принципы

организации общего

экономического про-

странства.

10. Как влияет создание

общего экономического

пространства СНГ на

территориальную

организацию

населения?

11. Охарактеризуйте

структуру общего

экономического

пространства СНГ.

12. В чем выражается

потенциал

производительных сил

общего экономического

пространства?

13. Раскройте структуру

органов управления

интеграционными

процессами в странах

СНГ.

14. Какие показатели

эффективности можно

использовать для оценки

результатов

экономической

интеграции стран СНГ?

15. Какие региональные

интеграционные

группировки государств

образованы на

территории СНГ?

Каковы их цели и

задачи?

16. По каким

направлениям

осуществляется

развитие интеграции в

приграничных районах

России?

17. Какие формы

территориальной

организации населения

являются

перспективными для

ускорения

интеграционных

процессов в странах

СНГ?