Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела: Краткий курс

Подождите немного. Документ загружается.

Г.И. Чекмарева

ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Краткий курс

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в

качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений

Издание второе, дополненное и исправленное

Издательский центр «МарТ»

Москва — Ростов-на-Дону

2003

Рецензенты:

Начальник отдела таможенных платежей Ростовской таможни, майор

таможенной службы Склярова- Демина Н.А.

Д.э.н., проф., зав. кафедрой

«Международная торговля и таможенное дело» Ростовского

государственного экономического университета Таранов П.В.

Чекмарева Г. И.

Основы таможенного дела: Краткий курс. — Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов

н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. — 192с.

Настоящее учебное пособие составлено на основе нормативно-правовой

базы таможенного законодательства, а также лекций и практических занятий,

проведенных автором.

В нем в кратком и структурированном виде изложены основные понятия

таможенно-тарифного и налогового регулирования, валютного контроля.

Имеющиеся пособия по данным вопросам сравнительно быстро устаревают.

Краткий курс «Основы таможенного дела» призван восполнить пробелы,

возникшие в учебной литературе, обновить нормативную базу, используемую в

общеобразовательных и специальных дисциплинах, связанных с

внешнеэкономической деятельностью.

Предлагаемые схемы и таблицы могут послужить базой внедрения

технических средств обучения путем создания слайдов и диапозитивов по темам

курсов специальностей «Таможенное дело» и «Мировая экономика». Они могут

быть использованы на лекциях, семинарских и практических занятиях как

преподавателями, так и студентами.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное пособие является вторым изданием переработанным и

дополненным в соответствии с требованиями действующих законодательных

актов и нормативно-правовой базы таможенного законодательства, а также лекций

и практических занятий, апробированных автором в Ростовском государственном

экономическом университете «РИНХ».

В пособии освещены основные понятия: перемещения товаров в различных

таможенных режимах, таможенные платежи, налоговое регулирование ввоза

товаров, таможенная стоимость ввозимых товаров, валютный контроль при

экспортно-импортных операциях и т.д.

Имеющаяся литература и в частности, нормативно-правововая и

законодательная база быстро устаревают, поэтому рассматриваемые вопросы

доцентом Чекмаревой Г.И. в данном пособии позволит использовать

предложенный материал при изучении общеобразовательных и специальных

дисциплин, посвященных вопросам и проблемам внешнеэкономической

деятельности.

Предметом таких курсов являются экономические отношения в Сфере

внешней деятельности хозяйствующих субъектов с зарубежными организациями и

фирмами.

Цель изучения — дать необходимые знания по различным аспектам ВЭД

предприятий с зарубежными организациями и фирмами и возникающих при этом

процедурах.

Учебное пособие «Основы таможенного дела» предназначено для обучения

студентов, переподготовки руководителей и специалистов различных отраслей

экономики Российской Федерации сталкивающихся с внешнеэкономической

деятельностью. Данное пособие призвано помочь:

— получить знания по процедуре оформления товаров при ввозе/ вывозе

участниками ВЭД;

— привить навыки в решении ряда конкретных задач, относящихся к этой

деятельности.

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА

ЮЖНОГО ТАМОЖЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ГЕНЕРАЛ-МАЙОР

ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ, К.Э.Н.

Тема 1 ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1.1. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В РАЗЛИЧНЫХ ТАМОЖЕННЫХ

РЕЖИМАХ

1.3. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

1.1. Перемещение товаров через таможенную

границу Российской Федерации

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Товары, ввозимые в РФ и вывозимые из РФ, должны пройти таможенное

оформление и подлежат таможенному контролю. В общем случае таможенное

оформление производится в таможенном органе по месту нахождения лица,

перемещающего товары.

СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ

— Ввозить и вывозить товары в коммерческих целях могут как российские

юридические лица и граждане, так и представительства иностранных

юридических лиц.

— Российские юридические лица могут представлять товары к

таможенному оформлению (подавать грузовую таможенную декларацию) как

самостоятельно, так и через таможенного брокера.

— Иностранные юридические лица могут декларировать товары только

через таможенного брокера. Для осуществления внешнеторговой деятельности не

требуется специальной регистрации или получения разрешения. Однако лицо,

перемещающее товары и транспортные средства (контрактодержатель,

отправитель, получатель грузов), должно встать на учет в таможенном органе, в

зоне деятельности которого находится юридический адрес этого лица.

ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ В ТАМОЖЕННОМ ОРГАНЕ

4. Справка из Госкомстата РФ (с кодами ОКПО и СОАТО) — не более чем

полугодовой давности

5. Свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговых

органах с указанием ИНН, даты постановки на учет, наименования налоговой

инспекции и ее телефон, карта постановки на налоговый учет

6. Справка из банка об открытии счетов с указанием ОКПО, ИНН, БИК и

корсчета банка, его юридического адреса (не более месячной давности)

7. Справка об основных фондах и оборотных средствах на день подачи

заявления, заверенная налоговым органом (или аудитором, или органом по

управлению Госкомимуществом)

8. Контракт о заключении внешэкономической сделки

9. Платежные поручения, кассовые ордера, не погашенные таможенным

органом по месту госрегистрации

10. Учетная карточка участника ВЭД — по форме, утвержденной

таможенными органами, а также информация на магнитном носителе по

установленной форме (27)

ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР

ٱ Декларировать товары от имени экспортеров и импортеров могут

таможенные брокеры — российские юридические лица, имеющие лицензию ГТК

РФ.

ٱДля получения лицензии таможенный брокер должен иметь в штате

специалистов по таможенному оформлению, обладающих квалификационными

аттестатами. Только такие специалисты могут совершать действия по

таможенному оформлению от имени таможенного брокера.

ٱ Таможенный брокер и представляемое им лицо должны заключить

договор и нотариально удостоверить его.

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

ٱ Под таможенным оформлением понимается процедура помещения товаров

под определенный таможенный режим (выпуск для свободного обращения,

экспорт, транзит и т. д. — см. п.п. 1.2).

ٱ Таможенное оформление необходимо как при первичном ввозе (вывозе)

товара, так и при любом изменении избранного таможенного режима.

ДОСТАВКА ТОВАРОВ (ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТ ГРАНИЦЫ И ДО

ГРАНИЦЫ)

ٱ Оформление товаров, как правило, осуществляется таможенным органом

по месту нахождения импортера (экспортера).

ٱ При ввозе товаров в РФ их перемещение от таможни на границе до

таможни назначения производится под таможенным контролем в соответствии с

процедурой внутреннего таможенного транзита, которая в общем случае

предусматривает таможенное сопровождение и предварительное обеспечение

уплаты таможенных платежей.

ٱ Если товары перевозятся таможенным перевозчиком (транспортной

организацией, имеющей лицензию ГТК РФ и заключившей договор страхования

своей ответственности) или по книжке МДП, таможенное сопровождение и

предварительное обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется.

ٱ Аналогичные правила применяются в случае вывоза товаров из РФ при

доставке товаров от таможни, производящей оформление, до таможни на границе.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ОПЕРАЦИИ

ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ

ٱ С момента представления товаров и до их выпуска они помещаются на

склад временного хранения и находятся там под таможенным контролем.

ٱ Склады временного хранения учреждаются таможенными органами или

российскими юридическими лицами, имеющими лицензию ГТК РФ .

ٱ Общий срок нахождения товаров на складах временного хранения не

может превышать двух месяцев.

При временном хранении товаров допускается проведение следующих

операций:

— осмотр и измерение товаров владельцем склада;

— взятие проб и образцов (с разрешения таможенного органа);

— операции, обеспечивающие сохранность товара.

ПРОЦЕДУРА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

ٱ Декларирование производится в срок не свыше 15 дней с даты

представления товаров таможенному органу (помещения на склад временного

хранения).

ٱ Декларирование товара производится путем подачи в таможенный орган

грузовой таможенной декларации (ГТД). Одновременно представляются

следующие документы:

— внешнеторговый договор;

— счет-фактура (счет-проформа);

— спецификация, упаковочный лист;

— товарно-транспортные документы (коносамент, книжка МДП, CMR,

российская товарно-транспортная накладная, авианакладная и т. п.);

— документы, необходимые для целей таможенно-банковского контроля и

подтверждения таможенной стоимости товаров (паспорт сделки, платежные

документы, декларация таможенной стоимости — см. п.п. 2.3.);

— документы об оплате таможенных платежей;

— в необходимых случаях — разрешения государственных органов,

сертификаты происхождения товара, гигиенические сертификаты, ветеринарные,

фитосанитарные свидетельства — см. разделы 2, 3.

Периодическая декларация

Таможенный орган при регулярном перемещении одних и тех же видов

товаров может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары,

перемещаемые в течение определенного времени.

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ٱ Таможенный контроль проводится должностным лицами таможенных

органов путем:

— проверки документов и сведений;

— таможенного досмотра товаров (по решению должностного лица может

проводиться выборочный досмотр).

ٱДля целей таможенного контроля в местах таможенного оформления

товаров создаются зоны таможенного контроля.

Время нахождения под таможенным контролем

ٱ Товары считаются находящимися под таможенным контролем:

— при ввозе — с момента пересечения таможенной границы и до момента

выпуска;

— при вывозе — с момента принятия таможенной декларации и до момента

пересечения таможенной границы.

ٱ Проверка декларации, документов и досмотр товаров производятся не

позднее 10 дней с момента принятия декларации, а при упрощенном порядке

— не позднее 3 дней.

УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

В упрощенном порядке таможенное оформление производится при ввозе и

вывозе:

— товаров, применяемых для ликвидации последствий стихийных бедствий,

аварий, катастроф;

— живых животных;

— скоропортящихся продуктов;

— радиоактивных материалов;

— сообщений для средств массовой информации;

— товаров, предназначенных для высших органов власти РФ;

— товаров, происходящих с таможенной территории государств —

участников СНГ.

ТАМОЖЕННЫЙ союз

ٱ Российская Федерация заключила соглашение о таможенном союзе со

следующими государствами: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан.

ٱ Торговля товарами, происходящими и ввозимыми из этих государств,

свободна от тарифных и количественных ограничений.

ٱ При перемещении товаров через внешнюю границу Таможенного союза

функции пограничного таможенного органа осуществляет таможенный орган

соответствующего государства.

ٱ Ha внутренних границах государств—членов Таможенного союза

контроль за перемещением таких товаров осуществляется в упрощенном порядке.

1.2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В РАЗЛИЧНЫХ

ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМАХ

При ввозе и вывозе товаров решение о том, какой из таможенных режимов

применяется, принимает само лицо, перемещающее товары. При этом

учитываются ограничения, установленные таможенным законодательством.

ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ

1. Выпуск для свободного обращения

2. Реимпорт

3. Транзит

4. Таможенный склад

5. Магазин беспошлинной торговли

6. Переработка на таможенной территории

7. Переработка под таможенным контролем

8. Временный ввоз (вывоз)

9. Свободная таможенная зона

10. Свободный склад

11. Переработка вне таможенной территории

12. Экспорт

13. Реэкспорт

14. Уничтожение

15. Отказ в пользу государства

16. Перемещение припасов.

Виды таможенных режимов:

1. Выпуск товаров для свободного обращения

ٱ Ввозимые товары остаются постоянно на таможенной территории РФ без

обязательства об их вывозе.

Условия помещения товаров под режим — Уплата таможенных пошлин,

НДС и акцизов (если ввозимые товары являются объектом их взимания).

— Соблюдение установленных ограничений (лицензирование,

сертифицирование и т. п.).

2. Реимпорт

ٱ Российские товары, вывезенные в режиме экспорта, ввозятся обратно в

установленные сроки.

Условия помещения товаров под режим

— Ввоз товаров в течение 10 лет с момента их экспорта.

— Неизмененное состояние, в котором товары были вывезены (с учетом

естественного износа и убыли). Уплата таможенных платежей при ввозе

— Ввозные таможенные пошлины не взимаются.

— При реимпорте товаров, экспортированных после 01.01.92, декларант

уплачивает таможенному органу суммы налога на добавленную стоимость,

которые были возвращены в связи с экспортом либо от которых товары были

освобождены в связи с экспортом.

— Подакцизные товары, ввозимые в режиме реимпорта, облагаются

акцизами по ставкам, действовавшим на момент вывоза.

— Возврат экспортных пошлин, уплаченных при вывозе, производится при

соблюдении следующих условий:

а) товары реимпортируются в течение трех лет с момента вывоза;

б) вывоз и обратный ввоз товаров осуществляет одно и то же лицо либо

другое лицо в его интересах;

в) представлена ГТД, на основании которой производился вывоз, либо

другое доказательство фактического вывоза и уплаты экспортной пошлины.

ٱТовары перемещаются под таможенным контролем между двумя

таможенными органами РФ (в том числе через иностранную территорию) без

взимания таможенных платежей. Условия помещения товаров под режим

— Товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме естественной

убыли) и не использоваться.

— Товары доставляются в таможенный орган назначения в установленные

таможенным органом сроки, определенные исходя из конкретных условий

перемещения, но не более месяца на каждые две тысячи километров.

4. Таможенный склад

ٱ Ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания

таможенных пошлин и налогов в период хранения, а предназначенные на экспорт

— с предоставлением льгот.

Условия помещения товаров под режим

— Под таможенный режим помещаются любые товары, кроме запрещенных

к ввозу и вывозу.

— Иные товары — по указанию ГТК РФ. Не могут помещаться под режим

таможенного склада:

— некоторые товары, подпадающие под процедуры нетарифного

регулирования ввоза.

— подакцизные товары (коды ТН ВЭД 2203-2208; 2401--2403;8701-8707;

8709 кроме 870990; 8710-8711; 8716 кроме 871690).

— продукты питания (коды ТН ВЭД 0202: 0405; 0902;

1806).

— бытовые электроприборы, видео- и телетехника (коды ТНВЭД

8509:8521;8526).

— мебель и детали к ней (код ТН ВЭД 9403). При хранении товаров на

таможенном складе с ними разрешается производить следующие операции:

— обеспечение сохранности товаров (чистка, аэрация, сушка, окраска и т.

д.).