Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела: Краткий курс
Подождите немного. Документ загружается.
Тема 3 РЕГУЛИРОВАНИЕ ВВОЗА ТОВАРОВ
3.1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И КВОТИРОВАНИЕ ВВОЗА ТОВАРОВ
3.2. Ввоз ПРЕДПРИЯТИЯМИ с ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
ПРОДУКТОВ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД
3.3. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
3.4. ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МАРКИРОВКЕ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
3.5. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРОВ
3.6. ВВОЗНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
3.7. НДС НА ВВОЗИМЫЕ ТОВАРЫ
3.8. Акцизы НА ВВОЗИМЫЕ ТОВАРЫ
3.9. ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ОТДЕЛЬНЫХ
ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМАХ
3.10. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ
3.1. Лицензирование и квотирование ввоза товаров
ٱ Ввоз большинства товаров в РФ свободен от квотирования. Правительство
РФ может вводить количественные ограничения на отдельные товары по
предложению Комиссии по защитным мерам во внешней торговле .
ٱ Лицензированию подлежит ограниченный круг товаров. Выдача лицензий
производится Минторгом РФ на основании решения уполномоченного
федерального округа исполнительной власти.
ٱ Предприятия с иностранными инвестициями ввозят в РФ продукцию,
предназначенную для собственных нужд, без представления лицензий.
Таблица 3.1
Группа товаров Лицензирующий орган
1 2
Химические средства
защиты растений
Минторг РФ по согласованию с
Минсельхозпродом РФ
Промышленные отходы
Озоноразрушающие вещества
Минторг РФ по согласованию с
Госкомэкологии РФ
Наркотические и
психотропные вещества Яды
Минторгом РФ при наличии сертификата
Постоянного комитета по контролю
наркотиков и разрешения:
• Минздрава РФ —для наркотических и
психотропных веществ
• Госкомэкологии РФ — для ядов
Лекарственные средства и Минторг РФ
фармацевтические субстанции • Для медицинских целей — по
согласованию с Минздравом РФ
• Для ветеринарии — по согласованию с
Минсельхозпродом РФ
Драгоценные металлы,
драгоценные камни, янтарь,
жемчуг и изделия, содержащие
их
Минторг РФ по согласованию с
Минфином РФ
Спирт этиловый из
пищевого сырья и водка;
спиртные напитки крепостью
более 28 объемных %
Минторг РФ на основании разрешения
Минэкономики РФ
Шифровальные средства,
документация к ним,
специальные технические
средства для негласного
получения информации
Минторг РФ по согласованию с ФАПСИ
РФ
Телевизоры цветные,
ковры и текстильные напольные
покрытия, происходящие из
стран Европейского Союза;
сахар-сырец, сахар белый, патока
крахмальная, табак и его
промышленные заменители
Минторг РФ
Вооружения, военная
техника, комплектующие для их
производства. Порох,
взрывчатые вещества,
пиротехнические изделия.
Ядерные материалы, технологии,
оборудование, источники
радиоактивного излучения,
изотопная продукция.
Материалы и технологии
двойного применения.
Лицензии выдаются в порядке,
определяемом Президентом РФ и
Правительством РФ
ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИЙ
ڤ Осуществляется за плату уполномоченными Минторга РФ в регионах (для
текстильных товаров — Уполномоченным Минторга РФ по Центральному
району).
ڤ Осуществляется в соответствии с кодами товаров ТН ВЭД на один вид
товара независимо от количества наименований товаров, включенных в контракт.
В отдельных случаях допускается выдача генеральных лицензий на несколько
товаров, если они входят в единую товарную подгруппу в соответствии с ТН ВЭД.
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
ڤ Сопроводительное письмо с просьбой об оформлении лицензии.
ڤ Заявление на бланке установленной формы.
ڤ Копия контракта с иностранным партнером (на русском языке
2
).
ڤ Копия договора между импортером и потребителем товара (если в
качестве заявителя выступает посредник).
ڤ Копии учредительных и регистрационных документов.
ڤ Решение или согласование заявления на лицензию соответствующего
федерального органа исполнительной власти (по специфическим товарам и
товарам, в отношении которых действует особый порядок импорта).
ڤ Разрешение соответствующих органов исполнительной власти на
осуществление определенных видов деятельности.
ڤ Документ, подтверждающий наличие квоты (в случае установления
количественных ограничений импорта).
Виды ЛИЦЕНЗИЙ
Генеральная
— Оформляется на каждый вид товара с указанием его количества и
стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара.
— Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее
решение Правительства РФ, в котором устанавливается срок действия лицензии.
Разовая
— Оформляется для осуществления операции по одному контракту.
— Оформляется сроком на 12 месяцев, при условии действия контракта и
соответствующих разрешений федеральных органов власти в течение этого срока.
ڤ Срок действия выданной лицензии может быть продлен с целью
завершения контрактных обязательств.
ڤ При изменении основных условий контрактов выданные лицензии
подлежат переоформлению.
2
В случае отсутствия контракта на русском языке к копии контракта
прилагается скрепленный и заверенный печатью заявителя перевод.
3.2. Ввоз предприятиями с иностранными
инвестициями продукции для собственных нужд
• Предприятия с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых
доля иностранного капитала составляет более 30%, ввозят предназначенную для
нужд собственного материального производства продукцию без лицензий.
• Ввоз продукции осуществляется на основании сертификата продукции,
импортируемой для собственных нужд, представляемого таможенным органам.
Условия ОТНЕСЕНИЯ ПРОДУКЦИИ К «ИМПОРТИРУЕМОЙ
ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД»
Под продукцией, импортируемой для собственных нужд, понимается
имущество предприятий (включая сырье, материалы, полуфабрикаты,
комплектующие изделия, оборудование и т. п.), непосредственно используемое
предприятиями в технологическом процессе материального производства
собственной продукции или улучшения ее качества, при соблюдении следующих
основных требований:
ڤ наличия в установленных законодательством случаях разрешения на
осуществление соответствующего рода деятельности;
ڤ соответствии продукции экологическим нормам, предусмотренным
законодательством РФ;
ڤ осуществлении технологических процессов производства
или улучшения качества продукции:
— работниками, постоянно занятыми на данном предприятии;
— на производственной площади предприятия;
— с использованием основных и оборотных фондов, являющихся вкладом
иностранного участника в уставный фонд предприятия либо приобретенных за
счет вклада в виде денежных средств.
СЕРТИФИКАТ ПРОДУКЦИИ, ИМПОРТИРУЕМОЙ ДЛЯ
СОБСТВЕННЫХ НУЖД:
— удостоверяет факт отнесения продукции предприятия-заявителя к
импортируемой для собственных нужд;
— выдается экспертными организациями, перечень которых утверждается
ТПП РФ совместно с ГТК РФ (В/О «Союзэкспертиза» ТПП РФ, экспертные
организации территориальных торгово-промышленных палат);
— оформляется на определенный товар и объем (количество) продукции с
указанием срока действия (в зависимости от вида продукции и условий отгрузки),
но не более чем на 12 месяцев;
— теряет силу при ликвидации предприятия;
— подлежит подтверждению либо аннулированию в случае
перерегистрации предприятия-заявителя.
ڤ После получения сертификата предприятие-заявитель каждые 6 месяцев
представляет экспертной организации декларацию об использовании
продукции.
ڤ При нарушении данного условия сертификат отзывается.
3.3. Подтверждение безопасности ввозимых
товаров
ڤ С целью обеспечения безопасности товаров для потребителя необходимо
представлять соответствующие сертификаты при ввозе в РФ отдельных видов
пищевых продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, табака, продуктов
нефтепереработки и химической промышленности, лекарственных средств для
ветеринарии, посуды, бытовой техники и текстиля, инструментов, оборудования,
станков, автомобилей, тракторов, яхт, охотничьих принадлежностей, детских
игрушек, медицинских приборов и устройств и пр. Полный перечень подлежащих
сертификации товаров утвержден приказом ГТК РФ 10.03.2000 № 176. D При
ввозе отдельных товаров обязательное подтверждение их соответствия
установленным требованиям по безопасности и качеству может быть установлено
принятием декларации о соответствии. Перечень этих товаров представлен в
письме ГТК РФ от 22.03.2000 № 01-06/7211.
ВИДЫ СЕРТИФИКАТОВ, ПРИЗНАВАЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ
ОРГАНАМИ
ڤ Сертификат системы ГОСТ Р, выданный органом по сертификации этой
системы.
ڤ Сертификат, выданный обществом по сертификации в Европе DIN GOST
TUV Berlin-Brandenburg.
ڤ Сертификат, выданный органом международных систем сертификации, к
которым присоединилась РФ (IECEE или ITCTT организации МЭК).
ڤ Сертификат, выданный фирмами SGS или METRCONT-ROL.
ڤ Одобрение типа транспортного средства, выданное Госстандартом РФ.
ПРОЦЕДУРА ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ ИМПОРТИРУЕМЫХ
ТОВАРОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТОМ СЕРТИФИКАЦИИ
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА СИСТЕМЫ ГОСТ Р
Если на товар имеется иностранный сертификат, не признаваемый в РФ, или
сертификат отсутствует, то для импорта товаров в РФ следует получить
российский сертификат системы ГОСТ Р в описанном ниже порядке.
ГИГИЕНИЧЕСКИЙ СЕРТИФИКАТ
Любой хозяйствующий субъект, ввозящий продукцию, потенциально
опасную для здоровья человека, обязан оформить на нее гигиенический
сертификат.
Гигиенический сертификат является:
ڤразрешением Госкомсанэпиднадзора РФ на ввоз продукции, потенциально
опасной для здоровья человека;
ڤподтверждением безопасности продукции для здоровья человека при
соблюдении определенных условий;
ڤ основанием для выдачи сертификата соответствия.
Виды продукции, на которые должен быть получен гигиенический
сертификат
ڤ Товары для детей:
— игры и игрушки, одежда (в том числе постельное белье), обувь, книги и
учебные пособия, мебель, коляски, ранцы;
— искусственные, полимерные и синтетические материалы, вещества для
изготовления товаров детского ассортимента.
ڤ Пищевое сырье, продукты питания, пищевые добавки, консерванты.
ڤ Химическая и нефтехимическая продукция производственного
назначения, товары бытовой химии, средства химизации сельского хозяйства, в
том числе минеральные удобрения.
ڤ Продукция машиностроения и приборостроения производственного и
бытового назначения.
ڤ Изделия, контактирующие с кожей человека.
ڤ Полимерные и синтетические материалы, предназначенные для
применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и
других предметов домашнего обихода.
ڤ Химические волокна, нити.
ڤ Текстильные, швейные и трикотажные материалы, содержащие
химические волокна и текстильные вспомогательные вещества.
ڤ Искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для
обуви.
ڤ Материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике
хозяйственно-питьевого снабжения.
Порядок получения гигиенического сертификата
3.4. Особые требования к маркировке ввозимых
товаров
ڤИмпортируемые товары, предназначенные для продажи в России, должны
содержать информацию на русском языке.
ڤ Наличие указанной информации обеспечивает импортер или
производитель продукции.
ڤ Информация на русском языке должна быть размещена на упаковке или
этикетке товара.
ڤ В случае небольших размеров этикетки допускается размещение
информации на листке-вкладыше, прилагаемом к каждой единице товара, или
использование иных способов размещения информации, принятых для отдельных
видов товаров.
3.5. Таможенная стоимость ввозимых товаров
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ڤ Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется декларантом и
является основой для начисления таможенных платежей — пошлин, налогов,
таможенных сборов.
ڤ Декларант может последовательно применять один их шести методов
определения таможенной стоимости. Каждый последующий метод применяется,
если не выполняются условия использования предыдущего.
КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
ڤ В общем случае контроль таможенной стоимости осуществляет тот
таможенный орган, который проводит оформление товара.
ڤ В некоторых случаях окончательное решение о таможенной стоимости
товаров принимается вышестоящим таможенным органом, таможней
центрального подчинения, региональным таможенным управлением или ГТК РФ.
К этим случаям относятся:
ڤ значительные по стоимости контракты на поставку товаров (свыше 80 млн
дол. США).
ڤ ввоз товаров по контрактам, контроль за принятием решения по которым
возложен на вышестоящий орган:
— договоры консигнации, другие сделки с участием агентов(посредников,
комиссионеров) на сумму свыше 10 млн дол. США;
— договоры, по которым предусмотрены платежи за пользование объектами
интеллектуальной собственности;
— контракты, по которым установлены дилерские (дистрибьютерские)
сделки;
— контракты, по которым были предусмотрены и осуществлены бесплатные
поставки;
— контракты, в которых четко не определен предмет контракта, отсутствует
перечень товаров с указанием количества, цены за единицу товара, условий
поставки и при этом все условия сделки определяются для каждой поставки
отдельно (рамочные контракты);
— договоры, согласно которым производится ввоз товаров в уставные
фонды предприятий с иностранными инвестициями.
ڤ Контракты, по которым цена за единицу товара ниже определенного
уровня, установленного ГТК РФ в качестве предельного для оформления товара в
таможенном органе соответствующего уровня (приложение 1). Это положение
применяется только к тем группам .товаров, которые наиболее часто являются
объектами таможенных правонарушений: отдельные виды продуктов питания,
алкоголь, бытовая техника и др. Если декларант не может подтвердить
заявленную низкую таможенную стоимость таких товаров соответствующими
документами, оценка производится таможенными органами исходя из
утвержденных условных цен.