Быстрицкий С.П., Заусаев В.К., Воронцова Л.С. Стратегическое планирование города в региональном развитии

Подождите немного. Документ загружается.

2.Социально‐экономическоеразвитиег.Хабаровска:стратегическийанализ

Рисунок 2.4 – Интегральная оценка предпринимательских кластеров по

субъектам отдельных восточных регионов России, ед.

1999 2000 2001 2002 2003 Максимум

Новосибирская область Томская область

Иркутская область Читинская область

Амурская область Республика Саха (Якутия)

Хабаровский край Приморский край

Рисунок 2.5 – Интегральная оценка предпринимательских кластеров

гг. Хабаровск и Владивосток, ед.

2000 2001 2002 2003 Максимум

Хабаровск Владивосток

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

В анализе использованы также материалы ранее проведённого со-

циологического исследования по малому предпринимательству г. Хабаров-

ска, в котором приняли участие 224 бизнесмена. Основными проблемами

развития малого предпринимательства, по оценкам его представителей, яв-

ляются: высокие налоги, низкая платёжеспособность населения, постоян-

ный рост цен и высокие тарифы монополистов, невозможность получения

кредитов и др.

Острой проблемой остаётся высокий теневой оборот в малом

предпринимательстве. По результатам социологического исследования, в г.

Хабаровске он составляет 58,0% от общего объёма производства, что суще-

ственно выше среднекраевого значения (39,0%). Основными причинами

сокрытия оборота и ухода от налогов являются стремление повысить собст-

венные доходы, заработную плату наёмных работников, конкурентоспособ-

ность своего бизнеса. Важным

отрицательным фактором также являются

сохраняющиеся ненормативные отношения бизнеса и власти. Следует отме-

тить более сильное давление на бизнес со стороны федеральных структур и

администрации г. Хабаровска (по сравнению с другими муниципальными

образованиями края).

Будущее России и, особенно, промышленных центров юга Дальне-

го Востока правомерно связывать с инновационным развитием. Оценка на-

учно-технической сферы Хабаровского края, в сравнении с выбранными

для анализа субъектами Российской Федерации, проведена по 17 основным

показателям за период 1999–2003 гг. (рисунок 2.6). Основными из них яв-

ляются: количество занятых в сфере науки; затраты на технологические

инновации и их удельный вес в общем объёме отгруженной продукции ин-

новационно активных организаций; объём инновационной

продукции по

степени новизны; количество полученных патентов на изобретения и свиде-

тельств на полезные модели; количество поданных заявок на изобретения и

полезные модели; внутренние текущие затраты на исследования и разра-

ботки; количество инновационно активных организаций; количество орга-

низаций, занимающихся исследованиями и разработками; количество орга-

низаций, ведущих подготовку аспирантов и докторантов;

численность док-

торов и кандидатов наук, аспирантов и докторантов; численность персона-

ла, занятого исследованиями и разработками.

Для анализа, в качестве выбранных для сравнения субъектов, взяты

наиболее развитые в инновационном отношении регионы Востока России:

Томская, Новосибирская, Иркутская области, Республика Саха (Якутия),

Хабаровский и Приморский края. Это регионы с высокой долей добываю

2.Социально‐экономическоеразвитиег.Хабаровска:стратегическийанализ

щего сектора экономики, но при этом здесь уже начали складываться высо-

котехнологичные производства, работающие в тесном сотрудничестве с

научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями

России (рисунок 2.6).

Рисунок 2.6 – Интегральная оценка научно-технических кластеров восточ-

ных регионов России, ед.

1999 2000 2001 2002 2003 максимум

Новосибирская область Томская область

Иркутская область РеспубликаСаха (Якутия)

Хабаровский край Приморский край

По величине интегральных оценок уровни показателей развития

научно-технических кластеров Хабаровского и Приморского

краёв устой-

чиво занимают срединное положение, существенно уступая признанным

лидерам – Томской и Новосибирской областям, а в последние годы – и Рес-

публике Саха (Якутия). Факторный анализ показал, что в Хабаровском крае

это достигается за счёт сравнительно высоких макроэкономических показа-

телей: инвестиций в основной капитал, среднедушевых доходов населения,

производства инновационной продукции. Правда,

по последнему показате-

лю в 2003 г. Хабаровский край переместился на четвёртое место. Зато по-

ложительная динамика наблюдается по показателю «количество инноваци-

онно активных предприятий». Высокий рейтинг Хабаровский край имеет по

полученным патентам на изобретения и свидетельствам на полезные моде-

ли, производству инновационной продукции.

Что касается проигрышных позиций, то это низкие показатели

по

кадровому составу: численности персонала, занятого исследованиями; ко-

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

личеству докторов и кандидатов наук; числу докторантов и аспирантов. В

нижнем ряду находится Хабаровский край и по внутренним текущим затра-

там на исследования. Но особенно удивляет отставание края в области ис-

пользования информационных технологий – по количеству организаций,

использующих специальные программные средства, информационные и

коммуникационные технологии, имеющих web-сайты и др.

Оценка г

. Хабаровска проведена, в сравнении с Владивостоком и

Комсомольском-на-Амуре, по 7 показателям. Хабаровск уступает Владиво-

стоку по интегральной оценке, в том числе по кадровой обеспеченности

(количеству занятых в сфере науки, докторов и кандидатов наук, научно-

исследовательских организаций). По этим же показателям Хабаровск опе-

режает Комсомольск-на-Амуре (рисунок 2.7), но в

отличие от последнего,

здесь нет лидирующих продуктов (самолётов, подводных лодок и др.). В

качестве нового прогрессивного явления в г. Хабаровске можно отметить

развивающееся сборочное производство электронной и бытовой техники из

китайских и корейских комплектующих.

Рисунок 2.7 – Интегральная оценка научно-технических кластеров

гг. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Владивостока

2000 2001 2002 2003 максимум

Хабаровск Комсомольск-на-Амуре Владивосток

Научно-технический уровень

развития г. Хабаровска дополнитель-

но оценивался с использованием экспертных опросов. По разработанной

анкете опрошены более 100 руководителей предприятий производственной

сферы гг. Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре.

2.Социально‐экономическоеразвитиег.Хабаровска:стратегическийанализ

Анализ показал существенное отставание хабаровских предприятий

от комсомольских по уровню инновационности. Так, только 22,6% хабаров-

ских респондентов отметили наличие на их предприятиях продукции, полу-

чившей сертификат соответствия стандарту качества ИСО-9000 или другим

аналогичным стандартам, в то время как на комсомольских предприятиях –

45,5%. Внедрение технологий, качественно улучшивших производство и

саму продукцию в 2002 – 2004 гг.,

в г. Хабаровске отметили менее 30% рес-

пондентов, а в г. Комсомольска-на-Амуре – более 60%. Потребность в

инновационной деятельности испытывают 87,5% комсомольских и только

48,3% хабаровских предприятий. У первых более разнообразны виды инно-

вационной деятельности. Только 12,8% экспертов г. Хабаровска отметили,

что продукция их предприятий соответствует лучшим мировым аналогам и

реализуется на внутреннем и

внешнем рынках. В г. Комсомольске-на-Амуре

таких было 31,2%. Что касается выпускаемой продукции, соответствующей

лучшим российским аналогам и реализуемой по всему российскому рынку, то

ответы экспертов распределились, соответственно: 16,7% – в Хабаровске и

31,3% – в Комсомольске-на-Амуре. На хабаровских предприятиях доля ин-

новационной продукции в общем объёме выпуска находится преимущест-

венно в

диапазоне 10–25%, на комсомольских: 56–85% и выше.

Материалы обработки данного социологического исследования

вскрыли главную проблему развития и формирования экономической базы

г. Хабаровска. Без инноваций городу затруднена дорога в будущее, но его

способности реализовать этот путь развития ограничены внутренним со-

стоянием производственного комплекса города.

Уровень социокультурного развития г. Хабаровска остаётся важ-

ным преимуществом в

конкурентной борьбе за жизненные ниши с другими

городами Дальнего Востока и сопредельными странами. Причём значи-

мость этого фактора в эпоху постиндустриального развития возрастает.

Сравнительная оценка проводилась по 21 показателю. Сюда включены об-

щеизвестные показатели, характеризующие состояние и динамику социаль-

ных процессов: естественный и миграционный прирост населения, числен-

ность населения с высшим

образованием, численность кандидатов и докто-

ров наук, число студентов высших учебных заведений, численность врачей

и обеспеченность медицинским обслуживанием, обеспеченность жильём,

качество жилья, денежные доходы населения, покупательная способность

денег, посещаемость населением театров и музеев, библиотечный фонд,

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

наличие телефонов, спортивных залов, количество зарегистрированных

преступлений, в том числе с участием несовершеннолетних.

Также, как и по предыдущим кластерам, рассчитаны интегральные

оценки. Диапазон этих показателей колеблется в пределах от 0 до 21 ед.

Динамика Хабаровского края – наиболее высокая (рисунок 2.8). Значитель-

ные преимущества его по образовательному уровню населения, благоуст-

ройству жилищного фонда, миграционному приросту

, бюджетной обеспе-

ченности, занятости в экономике. Проигрышные позиции: в естественном

приросте населения, зарегистрированной преступности, обеспеченности

квартирными телефонами.

Рисунок 2.8 – Интегральная оценка социокультурных кластеров восточных

регионов России в 2000–2003 гг.

Иркутская Читинская Саха (Якутия) Амурская Хабаровский Приморский

2000 2001 2002 2003

При сравнении социокультурных потенциалов городов Хабаровска

и Владивостока, небольшое преимущество имеет первый, но по большинст-

ву показателей оценки почти равнозначны.

Таким образом, в

сравнении с другими восточными регионами и

городами России, Хабаровский край и г. Хабаровск выглядят предпочти-

тельней по строительному и социокультурному кластерам. По научно-

техническому и предпринимательскому кластерам наблюдается серьёзное

отставание не только от сибирских, но и сопредельных регионов и городов.

3.Населениегородаиегоосновныецелевыегруппы

3.Населениегорода

иегоосновныецелевыегруппы

Целью социологического исследования, проведённого в г. Хаба-

ровске 2005 г., стало получение обобщённой количественной и качествен-

ной характеристики жителя, как совокупного трудового элемента общества.

Важно было выявить в нём конструктивные потенции, оценить их характер

и значимость, изучить миграционные настроения. Опрос осуществлялся на

основе разработанной анкеты, включающей в себя 9 блоков различной на-

правленности из 60 вопросов и содержащей более 435 переменных, что

приблизило её к глубинному интервью. Было опрошено 450 хабаровчан в

возрасте старше 18 лет из всех округов города. В выборку вошли жители,

проживающие как в частных домах, так и имеющие благоустроенное жильё,

включая элитное. Объём выборки и методика опроса позволили получить

сведения высокого уровня достоверности

. Ошибка выборки по ключевым

вопросам анкеты не превышает 5% при доверительной вероятности 95%.

В рамках данной работы целевыми группами определены крупные

совокупности населения, значительно различающиеся структурой своих

потребностей, которые должны учитываться при разработке Стратегическо-

го плана города. При этом сами группы способны как тормозить, так и

содействовать процессу реализации идей стратегического характера,

поэтому в рамках стратегического планирования важно учитывать их

особенн сти. о

3.1. Возрастные группы

В основе дифференциации населения по возрасту лежит общесо-

циологическое положение об изменении потребностей человека в процессе

его жизнедеятельности. Предварительно можно выделить пять групп насе-

ления (таблица 3.1.1).

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

Таблица 3.1.1 – Структура дифференциации возрастных групп населения

г. Хабаровска

Группы Возрас-

тные

группы,

лет

Числен-

ность,

тыс. чел.

Удельный

вес в чис-

ленности

населения,

Преобладающие

потребности

Дети До 18 106,7 18,4 Получение воспита-

ния и общего обра-

зования

Молодёжь 18–24 82,9 14,3 Получение профес-

сионального образо-

вания

Старшая

молодёжь

25–34 99,5 17,1 Формирование се-

мьи, деторождение

Зрелое

население

35–54 164,2 28,3 Укрепление матери-

ального положения

Старшее

население

55 и

более

127,0 21,9 Укрепление здоровья

Всего 580,3 100,0

Разграничение возрастных групп осуществлено на основе статисти-

ческой разработки данных при наблюдении за численностью населения го-

рода, а также с учётом материалов социологического опроса взрослого на-

селения. Репрезентативность полученных результатов определяется соот-

ветствием случайной выборки по половозрастному признаку фактической

структуре генеральной совокупности.

Для формирования целевых групп указанные возрастные группы

изучаются

на идентичность (и различия) по основным показателям.

Основные характеристики населения Хабаровска возрастной груп-

пы 18–24 года показали, что она воспитана на идеях либеральной социаль-

ной революции в России, наиболее уверена в своем материальном благопо-

лучии в ближайшие годы. Это обусловлено внутренним состоянием завы-

шенных ожиданий у молодёжи, высокими долями среди них студентов

бездетных и с повышенным уровнем доходов их семей. В мотивах жизне-

деятельности преобладают материальное благополучие (высший приори-

тет), создание крепкой семьи, профессиональная карьера, получение специ-

альности, воспитание детей, создание своего бизнеса. На ближайшее деся-

3.Населениегородаиегоосновныецелевыегруппы

тилетие приоритетность целевых задач группы включает: получение обра-

зования (высший балл), обеспечение роста благосостояния семьи, приобре-

тение квартир, получение хорошего места работы, покупка автомобиля

(таблица 3.1.2).

Таблица 3.1.2 – Структура мотиваций различных возрастных групп

г. Хабаровска на ближайшие 10 лет, %

Частота предпочтений, %

в том числе по возрастам, лет

Мотивации

Всего,

населе-

ние го-

рода

18–24 25–34 35–54 55

и более

Обеспечение благосостояния

семьи

68,7 53,7 80,8 72,3 68,7

Улучшение жилищных условий 43,8 21,3 50,0 55,5 45,4

Получение образования детьми 35,4 4,6 47,4 55,5 26,0

Приобретение квартиры 25,4 43,5 30,8 18,1 9,1

Повышение собственного обра-

зования

17,2 57,4 5,1 1,9 3,9

Покупка автомобиля 14,6 20,4 12,8 15,5 6,5

Получение хорошей профессии 14,1 40,7 10,3 3,9 1,3

Уехать из г. Хабаровска 12,9 13,0 18,0 12,9 7,8

Строительство своего дома 7,9 6,5 10,3 9,7 3,9

В культурно-потребительском плане молодёжная группа наиболее

часто посещает театры, концерты и кинотеатры. По сути дела, она может и

должна выступать в качестве наиболее надёжного эксперта по проблемам и

направлениям развития социально-культурной сферы города. В отличие от

групп более старших возрастов, в ней сосредоточена максимальная числен-

ность тех, кто

полностью удовлетворён развитием учреждений культуры и

спорта в городе. Среди услуг учреждений культуры у молодёжи в наиболь-

шей мере пользуется спросом просмотр фильмов в кинотеатрах.

Стратегическоепланированиегородаврегиональномразвитии

Таблица 3.1.3 – Характеристика социально-политической активности

населения г. Хабаровска, % от числа опрошенных

Группы,

лет

Никак

не уча-

ствуют

в обще-

ствен-

ной

жизни

города

Участ-

вуют в

митин-

гах

Явля-

ются

члена

ми об-

щест-

венных

органи-

заций и

партий

Участ-

вуют в

собра-

ниях

жиль-

цов

дома

Участ-

вуют в

благо-

устрой-

стве

терри-

тории

вокруг

своего

дома

Посто-

янно

участ-

вуют

выбо-

рах мэ-

ра и

депута-

тов Ду-

мы

Желают

участ-

вовать

в орга-

нах

само-

управ-

ления

по мес-

ту жи-

тельст-

ва

18–24 70,9 0,9 3,6 2,7 14,5 36,9 11,6

25–34 61,2 1,2 - 12,5 25,0 50,6 7,4

35–54 42,9 3,8 3,2 10,2 35,2 62,2 17,8

55 и более 44,7 7,3 6,4 11,7 40,4 72,9 15,2

Всего 53,6 3,4 3,4 9,1 29,3 56,1 13,8

В общеполитическом аспекте группа относится к наиболее пассив-

ной части населения: 70,9% никак, по их определению, не участвуют в об-

щественной жизни города, что почти в 1,5 раза больше, чем в других воз-

растных группах. Только 36,9% участвуют в выборах мэра города и депута-

тов городской Думы, что в 1,5 раза меньше, чем в

других группах (таблица

3.1.3). Здесь сосредоточено минимальное число желающих принять участие

в работе добровольных объединений граждан (например, в товариществах

собственников жилья, комитетах территориального управления городом и

др.) и тех, кто видит высокие возможности гражданского общества в реше-

нии городских проблем. Незначительная и узкая общественная практика