Букринская Э.М. Реверсивная логистика

Подождите немного. Документ загружается.

60%. Кроме того, доля упаковки в составе ТБО последовательно

растет вместе с самим упаковочным рынком.

Появление одноразовой продукции на рынке также яви-

лось одним из факторов роста количества отходов, особенно в

крупных городах. Ее изобретение связывают первоначально с

особым типом потребления, укладывающимся в формулу «купил –

использовал – выбросил». На самом деле такой тип потребления

во многом обусловливается ускорением ритма жизни человече-

ства. Кроме того, появление новых технологий сделало человека

более мобильным, но это не уменьшило его желания находиться

в комфортных условиях. Экономическими предпосылками появ-

ления одноразовой продукции могут считаться множество при-

чин.

Если рассматривать исторически отрасль, в которой

впервые появилась одноразовая продукция, то это была легкая

промышленность. Все началось во время послевоенного кризи-

са, когда от предпринимателей потребовались новые решения:

низкий платежеспособный спрос обусловил поиск резервов сни-

жения стоимости продукции при сохранении качественных харак-

теристик. Барон Марсель Бик, основатель знаменитой компании,

гениально угадал резерв низкой себестоимости – в одноразовос-

ти изделия. Сегодня стремление общества к использованию все-

го одноразового является быстро усиливающейся тенденцией.

По оценкам некоторых специалистов, с 1995 года число однора-

зовых изделий удвоилось. В 1998 году, к примеру, появилось 28

одноразовых приспособлений для уборки и чистки. Только за

2001 год было представлено 110 новых одноразовых товаров.

Повышение требований к безопасности жизнедеятельно-

сти человека обусловило применение одноразовой продукции в

здравоохранении.

Кроме чисто медицинских отходов, к этому направлению

можно отнести появление большого ассортимента одноразовой

косметологической продукции и продукции по уходу за малень-

кими детьми: подгузники, одноразовые пеленки, увлажняющие

салфетки и многое другое.

Гигиена и безопасность жизнедеятельности человека

также обусловили появление одноразовой посуды. Причиной

большого распространения одноразовой посуды послужило бур-

ное развитие системы быстрого питания (fastfood), которая была

заимствована из западной культуры, отличающейся потреби-

тельским образом жизни.

Увеличение количества товаров и развитие розничной

торговли явились последствиями роста благосостояния населе-

ния. По данным Федеральной службы государственной статисти-

ки (Росстата), реальные располагаемые денежные доходы (до-

ходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на

индекс потребительских цен) в августе 2010 г. по сравнению с

соответствующим периодом 2009 г., по оценке, увеличились на

7,9%, в январе-августе 2010 г. – на 5,6%.

Указанные показатели являются частью основных соци-

ально-экономических индикаторов уровня жизни населения, ко-

торый в свою очередь оказывает влияние на количественные и

качественные характеристики образуемых отходов. Изучение

качества отходов заключается в определении их морфологиче-

ского состава, динамики его изменения и является предпосылкой

для осуществления дальнейшего селективного сбора.

Резюмируя сказанное, можно выделить ряд основных

факторов, повлиявших на рост образования отходов. Среди них:

рост благосостояния населения, развитие потребительского

рынка, дифференциация торговли, повышение степени готовно-

сти товара (упаковки) к реализации, возрастание требований к

безопасности жизнедеятельности, вызвавшей появление одно-

разовых предметов пользования. Кроме того, взаимное проник-

новение экономик и культур разных стран, развитие глобальных

рынков и транснациональных корпораций ведет к ужесточению

конкуренции, поднятию ее на новый уровень, что должно вызвать

более пристальный интерес к логистике и ее инструментарию.

2.3. Особенности рынка

вторичных материальных ресурсов

Использование отходов в качестве вторичного сырья по-

зволяет экономить первичное сырье и материалы. Например,

использование 1 тонны макулатуры экономит 3,5 м

древесины;

1 тонна вторичного полимерного сырья – 0,7 тонн первичного

полимерного сырья; 1 тонна изношенных шин – 0,33 тонны кау-

чука синтетического; 1 тонна вторичного текстильного сырья –

0,7 тонн натуральных или синтетических волокон [93]. Вторичное

использование материальных ресурсов является объективной

необходимостью, которая обусловлена, прежде всего, ограни-

ченностью природных ресурсов и загрязнением окружающей

среды отходами производства и потребления.

До 1990 года в рамках Госснаба СССР существовала

система учета и использования вторичного сырья. Для оказания

эффективной научно-технической помощи в вопросах ресурсос-

бережения при Госснабе СССР функционировал специализиро-

ванный институт – Всесоюзный опытно-конструкторский и техно-

логический институт вторичных ресурсов (ВИВР). При переходе к

рыночной системе хозяйствования эффективность старых мето-

дов снизилась, не было создано условий, стимулирующих сбор и

использование вторичного сырья. Специализированные пред-

приятия, занимавшиеся переработкой отходов, преобразовались

в акционерные общества и частично ушли в другие сферы биз-

неса, что привело к резкому уменьшению сбора и использования

вторичного сырья. Другая часть предприятий перешла на неле-

гальное ведение бизнеса.

Сфера обращения с отходами, как и вся сфера ЖКХ,

практически не развивалась в течение последних 20 лет. Оче-

видным недостатком сложившейся системы оборота отходов яв-

ляется то, что основным оператором рынка оказались транс-

портные организации, перераспределяющие реальные матери-

альные и финансовые потоки. В результате этого до 60% от об-

щей суммы издержек на организацию сбора, транспортировки и

переработки отходов приходится на услуги перевозчиков. Ос-

тавшихся 40% оказывается недостаточно для эффективной ор-

ганизации сбора и концентрации отходов от населения силами

предприятий-переработчиков, даже с учетом внедрения раз-

дельного сбора. Кроме того, современное производство исполь-

зует технологии, рассчитанные на применение в качестве исход-

ных ресурсов первичного сырья и материалов. Перепрофилиро-

вание их на использование вторичного сырья также сопряжено с

экономическими затратами.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что

наиболее выгодной формой организации коммерческого сотруд-

ничества на этом рынке является вертикальная кооперация по

цепи «сбор ТБО – переработка – использование вторичного сы-

рья». Однако в связи с большим количеством и распыленностью

источников образования, организация первого этапа, а именно

сбора ТБО, должна осуществляться на уровне всего мегаполиса,

что подразумевает участие городских властей. Это позволит

снизить общие издержки при формировании системы обращения

и рециклинга, а также позволит мелкому и среднему бизнесу

войти на рынок переработки ТБО.

Рыночные силы спроса и предложения всегда играли

решающую роль в выборе способа избавления от отходов на

местах проживания и скопления населения. Во всех обществах

частные лица или компании занимались переработкой в той ме-

ре, в которой было выгодно собирать и продавать отделяемые

вещества. Однако с ростом количества твердых отходов в горо-

дах такая маломасштабная переработка может стать трудновы-

полнимой, опасной и непривлекательной деятельностью.

Принципиальной особенностью рынка вторичного сырья

в целом является значительная несбалансированность между

складывающимся спросом и потенциальным предложением.

В частности, предложение, под которым следует подра-

зумевать ресурсы всех ежегодно образующихся и уже накоплен-

ных ранее отходов, значительно превосходит спрос на них как на

вторичное сырье (под спросом следует подразумевать объемы

используемых в течение года отходов). С одной стороны, это

обусловлено тем, что образование отходов, в отличие от произ-

водства товаров в рыночных условиях, не является целью про-

изводства, а всего лишь следствием несовершенства современ-

ной технологической базы, функционирование которой не может

быть безотходным. С другой стороны, существующие в России

экономические условия пока не обеспечивают вовлечения всех

образующихся отходов в хозяйственный оборот. Кроме того, в

отдельных случаях понятие «спрос» придется несколько коррек-

тировать, поскольку фактический спрос на некоторые виды вто-

ричного сырья может превышать предложение. Такая ситуация

может возникнуть в отношении лома и отходов цветных метал-

лов, а также высокосортных видов макулатуры.

Спрос на переработанные материалы может быть огра-

ничен по ряду причин. Во-первых, могут возникнуть препятст-

вия, связанные с рынком. Например, существует мнение, что

вторичное сырье отличается низким качеством и представляет

собой неудовлетворительную замену для определенного вида

первичного сырья. Качество вторичного сырья конечно ниже

качества аналогичного первичного сырья, что соответственно

оказывает воздействие и на качество продукции, выпускаемой

из вторичного сырья или с его использованием. В некоторых

случаях, например при выпуске продукции производственно-

технического назначения, это не имеет принципиального значе-

ния. В частности, производство ряда видов полимерных труб,

ящичной тары, пленочных материалов возможно как из первич-

ного, так и из вторичного полимерного сырья, поскольку потре-

бительские свойства такой продукции несущественно отлича-

ются от аналогичных товаров, изготовленных из первичного сы-

рья. Что же касается производства товаров народного потреб-

ления, то использование вторичного сырья в этой сфере в

большинстве случаев ограничивается гигиеническими и эстети-

ческими факторами.

Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что

потребительские свойства вторичного сырья из отходов потреб-

ления значительно ниже аналогичного сырья из отходов произ-

водства, что обусловлено их загрязнением, наличием различного

рода примесей, сложностью композиционного состава. В этой

связи в технологических операциях по переработке такого вида

сырья необходимы дополнительные операции по сортировке и

чистке отходов, сепарации содержащихся в них компонентов,

дроблению крупногабаритных фрагментов. Например, текстиль-

ное вторичное сырье из изношенной одежды должно подвер-

гаться чистке и разволокнению. Вышедшую из употребления ра-

диоэлектронную аппаратуру и продукцию электротехнической

промышленности желательно подвергать предварительной раз-

борке с выделением черных и цветных металлов, деревянных и

полимерных фрагментов.

Все отходы, исходя из их потребительских свойств как

вторичного сырья, можно разделить на четыре категории:

Отходы, представляющие собой высококачественное

вторичное сырье, переработка которого в местных условиях по-

зволяет получить продукцию, пользующуюся спросом, и обеспе-

чивает высокую рентабельность производства (промышленные

отходы, образующиеся в виде побочной готовой продукции; мно-

гие виды отходов добычи сырья и его обогащения, лом черных и

цветных металлов; высококачественные марки макулатуры; чис-

тые производственные текстильные отходы; чистые производст-

венные отходы полимеров; чистые производственные отходы

стеклобоя и др.

Отходы, представляющие собой вторичное сырье

среднего качества, переработка которого позволяет получить

продукцию, пользующуюся спросом, но доходы от реализации

примерно равны затратам на сбор, первичную обработку и пере-

работку отходов (отходы добычи и обогащения сырья с относи-

тельно низким содержанием в них невыбранных ценных компо-

нентов; макулатура, содержащая картон, смешанная макулатура;

полимеры, содержащие посторонние включения; текстильные

отходы потребления в виде изделий; кусковые древесные отхо-

ды; стеклобой; изношенные шины).

Трудноутилизируемые отходы, затраты на перера-

ботку которых в настоящих экономических условиях превосходят

доходы от их использования или для переработки которых отсут-

ствуют приемлемые технологические решения (отходы добычи и

обогащения сырья, металлургических и химических производств,

переработка которых с целью извлечения из них ценных компо-

нентов является убыточной; влагопрочные отходы бумаги и кар-

тона; смеси полимеров; сильнозагрязненные отходы стеклобоя и

полимеров). В этих случаях компенсация превышения затрат над

доходами при переработке трудноутилизируемых отходов, как

правило, осуществляется за счет средств их поставщика.

Неутилизируемые опасные отходы (ламинированная

бумага, многослойная полимерная упаковка; картонно-бумажная

упаковка из-под мяса, птицы, рыбы; упаковка из-под токсичной

продукции), переработка которых осуществляется в порядке их

обезвреживания за счет специальных источников финансирова-

ния (статья в бюджете муниципальных образований) или других

источников.

Росту спроса на вторичное сырье могут мешать препят-

ствия технического характера. Например, очистка и облагоражи-

вание какого-либо конкретного материала до уровня качества,

приемлемого для потенциальных потребителей, могут оказаться

затруднительными и дорогостоящими. В случае, когда не возни-

кает сомнений в том, что основной помехой росту спроса на кон-

кретный переработанный материал являются технические свой-

ства, возможно государственное субсидирование научных ис-

следований и опытных разработок.

Спрос на переработанные материалы может быть огра-

ничен также потому, что потенциальные потребители не распо-

лагают необходимой информацией о наличии и возможностях

использования соответствующего вторичного сырья.

В промышленно развитых странах всегда существовал

эффективный частный сектор перерабатывающих компаний. По-

добные фирмы, по мнению специалистов, могут быть слишком

эффективны в сборе большого количества материалов, созда-

вая, таким образом, избыточное предложение, которое, в свою

очередь, снизит цены и сделает многие усилия по использова-

нию вторичного сырья экономически невыгодными. В результате

несбалансированность спроса и предложения вызовет снижение

по ранжированию методов обращения с отходами к большим

объемам захоронения.

Строго говоря, качество товара отходы могут принимать

лишь тогда, когда в отношении их будут приняты хотя бы какие-

то элементарные меры по продвижению на рынок сырья и мате-

риалов. При таком более детальном подходе номенклатура от-

ходов, фактически представляемых на рынок в качестве товара,

окажется многократно меньшей. Кроме того, необходимо иметь в

виду, что значительные объемы вторичного сырья перерабаты-

ваются непосредственно на предприятиях, на которых они обра-

зовались, то есть выпадают из рыночной инфраструктуры. Неко-

торые виды сырья и материалов вовлечены в многократный ре-

циклинг. В этой связи возникают дополнительные проблемы.

В частности, вторичные черные металлы замасливаются в про-

цессе их многократного использования. В них накапливаются

медь, цинк, кобальт и другие цветные металлы. Многократное

использование макулатуры приводит к укорочению получаемых

из нее волокон и к значительным затруднениям при изготовле-

нии из такого сырья картонно-бумажной продукции.

Специалистами Государственного учреждения «Научно-

исследовательский центр по проблемам управления ресурсос-

бережением и отходами» (ГУ НИЦПУРО) было проведено иссле-

дование по оценке эффективности наиболее распространенных

технологий по переработке некоторых основных видов отходов.

Оценивались технологии переработки мощностью не более 5-6

тыс. тонн в год. На основании рекламных и других данных оце-

нивалась себестоимость производства и проектная цена за еди-

ницу продукции (с учетом срока окупаемости капитальных за-

трат), которая сравнивалась либо с ценой на существующую кон-

курентную продукцию, либо с экспертно установленной ценой

возможной реализации продукции и далее расценивался «ре-

альный» срок окупаемости затрат. Если этот срок превышал два

года, то проводились оценки, с помощью которых моделирова-

лись экономические условия, при которых срок окупаемости не

превышал 1-2 года. Проведенный анализ показал, что в боль-

шинстве случаев продукция, производимая из отходов, неконку-

рентоспособна (по уровню цены) с предлагаемой на рынке ана-

логичной продукцией. Наиболее часто получается, что себе-

стоимость продукции ниже цены на конкурентную продукцию,

однако для обеспечения возврата средств в течение 2 лет необ-

ходимо, чтобы цена реализации была бы значительно больше

цены на конкурентную продукцию. Реальный срок окупаемости

капитальных затрат для большинства распространенных техно-

логий оценивается в 3-5 лет (без учета возврата процентов по

кредитам).

Основными статьями затрат в себестоимости продукции

являются:

1) расходы на энергоносители, особенно для технологий,

включающих операции измельчения и сушки, – 20-45%;

2) расходы на содержание и эксплуатацию оборудования

(включая амортизационные отчисления), особенно для энерго-

емких технологий – 40-60%;

3) расходы на сырье и материалы в отдельных случаях

при использовании первичного сырья или высококачественного

вторичного сырья – от 16-25% до 40-80%;

4) фонд оплаты труда и отчисления на него – от 3-8% до

25-35%.

Большое влияние на эффективность технологий перера-

ботки отходов оказывает высокий уровень налогообложения.

Так, доля двух основных налогов – НДС и налога на прибыль – в

объеме реализации продукции оценивается в 20-60%, отноше-

ние величины налогов к величине прибыли предприятия состав-

ляет 85-130%.

Кроме указанных параметров, в процессе оценки эффек-

тивности технологий по переработке оценивался уровень эколо-

гических платежей (платежей за размещение отходов), который

сравнивался с уровнем необходимых капитальных затрат на ор-

ганизацию производства. Как правило, эти платежи более чем на

порядок отличаются от капитальных затрат в меньшую сторону и

не являются стимулом для организации производств по перера-

ботке отходов. Таким образом, в существующих экономических

условиях, по-видимому, реализовать эти технологии на малых

предприятиях не представляется возможным. Но несмотря на

указанные недостатки, исходя из зарубежного опыта, при оказа-

нии определенных мер поддержки могут быть сформированы

условия для реализации технологий переработки отходов при

малых сроках окупаемости капитальных затрат. В целях стиму-

лирования привлечения мелкого и среднего бизнеса на рынок

переработки для органов местного самоуправления можно реко-

мендовать:

1. Предоставление льготных кредитов, субсидий и до-

таций за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и му-

ниципальных образований, экологических фондов и других инве-

стиционных ресурсов, в частности крупным предприятиям льгот

по оплате экологических платежей, при условии, что они будут

направлены на создание производства по переработке отходов.

2. Предоставление льгот по налогу на прибыль и НДС

(на постоянной или временной основе на период возврата инве-

стиционных средств).

3. Формирование системы муниципального заказа на

продукцию с использованием отходов, что обеспечит ее реали-

зацию.

4. Введение запрета на размещение на полигонах от-

ходов, подлежащих переработке в конкретном регионе, и плату

за их прием на переработку.

Кроме вышеуказанных обстоятельств, следует отметить,

что стоимость любого сырья, как первичного, так и вторичного,

представляет собой функцию целого ряда факторов, указанных в

табл. 3.

Таблица 2.2

Факторы, влияющие на стоимость

вторичного и первичного сырья

Вторичное сырье

Первичное сырье

Количество: объем, имеющийся на

отдельно взятом участке

Количество: объем, имеющийся на

отдельно взятом территориальном

участке

Качество: характер и содержание

загрязняющих веществ

Качество: концентрация минералов в

руде

Доступность: местонахождение

источников отходов

Доступность: глубина залегания пла-

стов, крутизна склона на лесозаготов-

ках

Технология переработки: очистка

провода от изоляции, облагоражи-

вание макулатуры, резка кузовов

автомобилей

Технология добычи исходного мате-

риала, например способ лесозаготовок

Технология переработки исходного

материала

Затраты на удаление неисполь-

зуемых отходов, образующихся в

связи с переработкой вторичных

материалов

Затраты на удаление неиспользуе-

мых отходов, образующихся при

добыче и переработке исходных ма-

териалов

Расходы на транспортировку вто-

Расходы на транспортировку ис-

ричного сырья

ходных и переработанных исходных

материалов

Технология производства конеч-

ной продукции

Технология производства конечной

продукции

Технические условия на продукцию

Расходы на транспортировку ко-

нечной продукции к рынку сбыта

Расходы на транспортировку ко-

нечной продукции к рынку сбыта

Рынок товаров и услуг представляет собой единую сис-

тему с определенной иерархией, взаимосвязями и пропорциями

между отдельными секторами экономики, обеспечивающую осу-

ществление контактов между участниками сделок. Инфраструк-

тура является неотъемлемой частью рынка, которая позволяет

стабильно функционировать и развиваться рыночным механиз-

мам, оптимизировать действия экономических законов, обеспе-

чивать процесс товародвижения и осуществлять взаимодействие

с социальной сферой.

В период плановой экономики наблюдалась диспропорция

в отношении развития базисных отраслей и инфраструктуры

вследствие отведения последней второстепенной роли. В совре-

менных условиях назначением рыночной инфраструктуры стано-

вится предоставление средств и способов взаимодействия субъек-

тов рынка для осуществления обмена материальными, финансо-

выми, информационными, трудовыми и другими видами ресурсов.

Инфраструктура обращения с отходами может быть

представлена в виде взаимосвязанных подсистем:

подсистема нормативно-правового обеспечения;

подсистема организации и управления процессом

обращения с отходами;

подсистема сбора бытовых отходов;

подсистема переработки и захоронения бытовых от-

ходов;

подсистема транспортного обеспечения;

подсистема технического обеспечения;

информационная подсистема;

подсистема финансового обеспечения.

Очевидно, что такое разделение условно, так как подсис-

темы тесно взаимосвязаны и некоторые виды деятельности, вы-

полняющиеся в рамках одной подсистемы, могут быть отнесены

и к другим.

В различных актах и классификаторах применяются раз-

ные понятия, определяющие одни и те же виды работ (услуг),

связанные с санитарной очисткой городов, которые можно обоб-