Букринская Э.М. Реверсивная логистика

Подождите немного. Документ загружается.

довательный пооперационный процесс преобразования отходов

в сырье на конкретные виды деятельности, можно обнаружить

четкое разделение двух фаз этого процесса во времени и про-

странстве: средой протекания процесса в первой фазе являются

места образования; во второй фазе процесс разворачивается на

специализированных обрабатывающих предприятиях. Связую-

щим звеном первой и второй фаз процесса является опера-

ция транспортировки вторичных ресурсов из мест образования

в места обработки и складирования.

Логистика вторичных материальных ресурсов как потоко-

вая концепция – это, прежде всего, управление и организация

процесса концентрации отходов (рис. 1.2.).

Рис. 1.2. Логистические этапы концентрации отходов [15, с. 77]

Места образования вторичных материальных ресурсов

рассредоточены, отсюда следует первый этап концентрации –

сбор. Рассматриваемый этап считается самым сложным в орга-

низационном отношении, что вызывает немалые денежные за-

траты. Основным требованием логистики является обеспечение

единства интенсивности потока по всей траектории его движе-

ния. Следовательно, каждый этап должен обладать равной про-

изводительностью. В рассматриваемом потоке «узким» местом

является этап сбора ВМР. С точки зрения логистики возможны

два метода сбора – активный и пассивный.

Пассивный метод предусматривает сбор отходов, осуще-

ствляемый силами предприятий, граждан или коммунальными

службами, то есть то, что применяется в данное время в нашей

Сбор отходов

Заготовка

Обработка

Формирование товарной

массы

1 этап

концентрации

2 этап

концентрации

3 этап

концентрации

4 этап

концентрации

стране. Пассивный метод, как можно оценить по имеющимся

данным, малоэффективен, так как практически не дает возмож-

ности включить механизм коммерческой заинтересованности.

Активный метод предусматривает сбор вторичных мате-

риальных ресурсов силами специализированных фирм – загото-

вительных или производственно-заготовительных предприятий,

которые являются входной инфраструктурой. Для таких фирм

сбор ВМР является их профильной деятельностью, что служит

основой для применения рыночного механизма в этой сфере.

Основным сдерживающим фактором применения данного мето-

да в современной российской экономике является отсутствие

свободного доступа таких фирм к местам образования отходов.

Это приводит к уходу от легально осуществляемого бизнеса.

Второй этап концентрации ВМР – заготовка – с точки

зрения логистики принимает форму оперативных промежуточных

запасов, которые обеспечивают непрерывность и надежность

обработки. На этом этапе важное место занимает процесс

транспортировки, так как зачастую места заготовки и обработки

разделены расстоянием.

Третий этап – обработка – является процессом преоб-

разования собранных отходов во вторичное сырье, то есть в ма-

териальные ресурсы, которые в настоящее время могут исполь-

зоваться в экономике. Это этап концентрации производственных

запасов.

Четвертый этап концентрации завершается формиро-

ванием товарной массы вторичного сырья, подготовленного

к производственному потреблению.

1.2. Основные понятия и определения

Применение официальной терминологии, подкрепленной

законодательством на государственном и муниципальном уров-

нях, является основой эффективного управления. Специалиста-

ми подсчитано, что до 40% времени в процессе принятия управ-

ленческих решений занимает уточнение широко варьируемых

терминов и понятий. Сказанное определяет необходимость под-

робного рассмотрения терминологии, используемой в процессе

обращения с отходами.

Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отхо-

дах производства и потребления» с редакциями, вступившими в

силу с 01.01.2010 года, и Федеральный закон № 169-ФЗ от

29.12.2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федераль-

ный закон “Об отходах производства и потребления” и в Феде-

ральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельно-

сти”» определяют правовые основы обращения с отходами про-

изводства и потребления в целях предотвращения их вредного

воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также

вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве

дополнительных источников сырья.

В действующей редакции федерального закона исполь-

зуются следующие основные понятия:

- отходы производства и потребления (далее – отхо-

ды) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изде-

лий или продуктов, которые образовались в процессе производ-

ства или потребления, а также товары (продукция), утратившие

свои потребительские свойства;

- обращение с отходами – деятельность по сбору, ис-

пользованию, обезвреживанию, транспортированию, размеще-

нию отходов (в начальной редакции в этот процесс было вклю-

чено и образование отходов);

- размещение отходов – хранение и захоронение отхо-

дов;

- хранение отходов – содержание отходов в объектах

размещения отходов в целях их последующего захоронения,

обезвреживания или использования;

- захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежа-

щих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в

целях предотвращения попадания вредных веществ в окружаю-

щую среду;

- использование отходов – применение отходов для про-

изводства товаров (продукции), выполнения работ, оказания ус-

луг или для получения энергии;

- обезвреживание отходов – обработка отходов, в том

числе сжигание и обеззараживание отходов на специализиро-

ванных установках, в целях предотвращения вредного воздейст-

вия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- объект размещения отходов – специально оборудо-

ванное сооружение, предназначенное для размещения отходов

(полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое);

- лимит на размещение отходов – предельно допусти-

мое количество отходов конкретного вида, которое разрешается

размещать определенным способом на установленный срок в

объектах размещения отходов с учетом экологической обстанов-

ки на данной территории;

- норматив образования отходов – установленное коли-

чество отходов конкретного вида при производстве единицы

продукции;

- вид отходов – совокупность отходов, которые имеют

общие признаки в соответствии с системой классификации отхо-

дов.

К сожалению, в законе не дается определение рециклин-

га, хотя в преамбуле говорится о «вовлечении отходов в хозяй-

ственный оборот в качестве дополнительных источников сырья».

А именно такое значение, как правило, рециклингу и приписыва-

ют.

До 2002 года на территории РФ действовал ГОСТ 25916-

83 «Ресурсы материальные вторичные. Термины и определе-

ния». Этот документ содержал не только формулировки понятий,

разрешенных к использованию: отходы производства, отходы

потребления, вторичные материальные ресурсы, вторичное сы-

рье и другие, но и терминов, не допустимых к применению в ли-

тературе и документации (неутилизируемые отходы, отбросы,

утиль, утилизация вторичного сырья).

С 1 июля 2002 года на территории Российской Федера-

ции Постановлением Государственного комитета Российской

Федерации по стандартизации и метрологии от 28.12.2001 г.

№ 607-ст введен в действие в качестве государственного стан-

дарта межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресур-

сосбережение. Обращение с отходами. Термины и определе-

ния». Этот стандарт, разработанный Межгосударственным Со-

ветом по стандартизации, метрологии и сертификации, уста-

навливает термины и определения основных понятий, необхо-

димых для регулирования, организации, проведения работ, а

также нормативно-методического обеспечения при обращении

с отходами: твердыми, жидкими, газообразными, шламами и

смесями на различных этапах их технологического цикла, и

распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифи-

цированных как отходы, которые могут рассматриваться как

биосферозагрязнители. Настоящий стандарт разработан с це-

лью нормативно-методического обеспечения ряда законода-

тельных решений, появившихся в 1990-е годы, и реализации

современных федеральных и региональных программ по утили-

зации отходов. Данный документ разработан по следующим

основным принципам:

расширения перечня стандартизированных терминов

с учетом всех возможных работ по обращению с отходами;

систематизации всего множества терминов по четы-

рем аспектным группам, включая ресурсные, производственные

(технологические), экологические и социальные;

гармонизации терминов с международной, региональ-

ной и отечественной правовой нормативной документацией по

профилю.

К сожалению, этот документ носит рекомендательный

характер и также не вводит четких определений терминов, ис-

пользуемых в литературе и документации, касающейся процес-

сов обращения с отходами. Остановимся на наиболее часто и не

всегда корректно употребляемых терминах.

ГОСТ 30772-2001 дает следующее определение отходов

потребления: это все отходы веществ, материалов, предметов,

товаров (продукции) или изделий, частично или полностью утра-

тивших свои первоначальные потребительские свойства для ис-

пользования по прямому или косвенному назначению в резуль-

тате физического или морального износа в процессах общест-

венного или личного потребления (жизнедеятельности), исполь-

зования или эксплуатации.

К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия

или продукцию, утратившие свои потребительские свойства, что

установлено в сопроводительной документации.

К ним же относят в основном твердые, порошкообразные

и пастообразные отходы, образующиеся в населенных пунктах в

результате жизнедеятельности людей. В последние годы к отхо-

дам потребления относят не только отходы потребления от до-

мовладений (их иногда называют твердыми бытовыми отхода-

ми), но и отходы, приравненные к ним, то есть образующиеся в

офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объек-

тах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях (их

иногда называют муниципальными отходами). На Западе ис-

пользуют в основном термин «твердые муниципальные отходы»,

исходя из исторически сложившегося порядка, когда захороне-

нием отходов занимались городские власти. В состав этих отхо-

дов включают отходы, образуемые населением, ресторанами,

торговыми предприятиями, учреждениями, муниципальными

службами.

Одним из самых спорных вопросов остается вопрос отне-

сения отходов к твердым бытовым отходам (ТБО). Нет ни од-

ного четкого определения и перечня отходов, которые могут

быть отнесены к этому классу. Несмотря на то что в Постанов-

лении Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О норма-

тивах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих

веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы

загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные

объекты, размещение отходов производства и потребления» (с

изменениями на 01.01.05 г.) указываются нормативы платы для

отходов пятого класса опасности (практически неопасные), к ко-

торому отнесены бытовые отходы, но инструкций отнесения к

этой категории не дано.

Утилизация отходов – это деятельность, связанная с ис-

пользованием отходов на любых этапах их технологического цик-

ла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или

переработки списанных изделий. В процессах утилизации перера-

батываются (то есть это процесс переработки) отслужившие уста-

новленный срок и/или отбракованные изделия, материалы, упа-

ковка, другие твердые отходы, а также жидкие сбросы и газооб-

разные выбросы. По-видимому, имеется в виду, что термин «ути-

лизация» может быть применим только в производстве. Хотя в

другом определении понятия «использование отходов» указыва-

ется, что это деятельность, связанная с утилизацией отходов (в

том числе появляющихся на последней стадии жизненного цикла

любого объекта) и направленная на производство вторичной то-

варной продукции, выполнение работ (услуг) или получение энер-

гии с учетом материало- и энергосбережения, требований эколо-

гии и безопасности. Использование отходов охватывает все виды

деятельности по вовлечению отходов в хозяйственный оборот

путем сбора, сортировки, транспортировки, утилизации (если не-

обходимо после соответствующей обработки). По-видимому, эти

два термина идентичны и могут применяться в равной мере.

Для общего определения всей деятельности, связанной с

выполнением технологических процессов по обращению с отхо-

дами для обеспечения повторного использования в экономике

полученных сырья, энергии, изделий и материалов, используется

понятие переработка отходов.

Наиболее значимым моментом является то, что в этом

документе выделяется понятие «рециклинг» – как процесс воз-

вращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза.

Возможны два варианта прохождения этого процесса:

1) повторное использование отходов по тому же назна-

чению, например стеклянных бутылок после их соответствующей

безопасной обработки и маркировки (этикетирования);

2) возврат отходов после соответствующей обработки в

производственный цикл, например жестяных банок – в производ-

ство стали, макулатуры – в производство бумаги и картона.

Для совокупности отходов и сбросов операцию рециклин-

га называют рекуперацией, для сбросов, порошкообразных и

пастообразных отходов – регенерацией, для сбросов и выбро-

сов – рециркуляцией.

Полученные результаты исследования основных поня-

тий, используемых в процессах обращения с отходами, позволи-

ли установить соотношение понятий, представленное на рис 1.3.

По мнению американских экономистов, термин «утилиза-

ция» употребляется как обобщающее понятие, включающее в

себя все виды рециклинга и использования отходов. В более уз-

ком смысле утилизация представляет собой переработку мате-

риалов нетоварного выхода с целью получения одного или не-

скольких видов сырья для последующего использования их в ка-

честве материальных ресурсов.

По принятой в Европейском союзе терминологии, понятия

утилизации (recovery) и рециклинга (recycling) также различают-

ся. Рециклингом является только переработка отхода. Сжигание

отхода с рекуперацией энергии входит в понятие утилизации, но

не является рециклингом. Утилизация включает в себя рециклинг

как составную часть.

Иной подход изложен в Англо-русском словаре по эконо-

мике товародвижения, который содержит термины, употребляе-

мые в США и Великобритании. В этом издании понятия

«recovery» и «recycling» рассматриваются как идентичные и оз-

начают «процессы, связанные с отбором утильной фракции из

потока отходов с целью ее повторного использования или ис-

пользования в качестве вторичных материалов или добавок к

первичным материальным ресурсам» [77, с. 397].

В отечественной литературе анализ использования тер-

мина «рециклинг» проводился А.У. Альбековым в работе «Логи-

стика в управлении коммерческим оборотом вторичных ресурсов».

В зависимости от направления использования в этой работе даны

шесть толкований термина: это и управление городскими отхода-

ми, и мероприятия по сохранению природных сырьевых ресурсов,

и торговля вторичными ресурсами, и другое [15, с. 97].

Ошибка!

Контуры, объединяющие виды деятельностей:

– относящиеся к обращению с отходами;

– относящиеся к утилизации;

– относящиеся к рециклингу.

Рис. 1.3. Соотношение основных понятий, применяемых в деятельности по обращению с отходами

ТРАНСПОРТИРОВКА

ОБРАЗОВАНИЕ

СБОР

РАЗМЕЩЕНИЕ

(временное хранение)

ОБРАБОТКА

(обеззараживание)

ВТОРИЧНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ЗАХОРОНЕНИЕ

Для некоторых компонентов понятия «утилизация» и

«рециклинг» действительно совпадают, например для металлов

и стекла, ввиду того, что они не могут быть сожжены с рекупера-

цией энергии. Однако, производя отсчет в целом от массы ТБО,

образующихся в домовладении, можно сказать, что ни в одной

стране мира не удалось преодолеть рубеж сорокапроцентной

фактической нормы рециклинга.

Как уже было показано на рис. 1.3, стоит остановиться на

том, что утилизация – понятие более широкое, чем рециклинг.

Последний, в свою очередь, связан с деятельностью, заключаю-

щейся в непосредственном возврате отходов в процесс общест-

венного воспроизводства.

Хотелось бы отметить, что этап образования отходов,

согласно законодательным актам, с 01.01.2010 года не входит

в сферу обращения с отходами. Но в рамках решения задач,

которые ставит перед собой реверсивная логистика (о чем

будет сказано ниже), он играет ключевую роль в повышении

общей эффективности движения ресурсов в обратном на-

правлении. В связи с этим вполне оправданно включение о б-

разования отходов в контур деятельности по обращению с

отходами.

Кроме специфических терминов, используемых специа-

листами в сфере обращения с отходами, существуют расхожде-

ния и в названиях объектов управления в реверсивной логисти-

ке: возвратные или обратные потоки.

Большинство авторов придерживаются мнения, что речь

идет все-таки о возвратных потоках [51,88]. Однако это не со-

всем точно отражает суть происходящих процессов в рамках

управления их движением.

Если речь идет о рециклинге отходов и тары, то вполне

возможно применение слова «возврат», потому что в реальности

происходит возвращение материалов в воспроизводственный

цикл.

Когда же исследуются потоки, имеющие направление

движения, противоположное нормально протекающей деятель-

ности, в общем, то в данном случае следует использовать поня-

тие «обратные потоки», т.к. не все рассматриваемые объекты

движения возвращаются в оборот. Таким образом, можно сде-

лать выводы, что состав обратных потоков гораздо шире, чем

возвратных, и включает последние в себя.

1.3. Цель и задачи реверсивной логистики

Применение логистического подхода к управлению об-

ратными потоками позволило выделить отдельную область –

реверсивную логистику. Это широкое понятие, охватывающее

логистический менеджмент и деятельность по снижению и

устранению опасных и неопасных потерь тары и продуктов.

Она означает обратное распределение – движение товаров и

информации в направлении, противоположном тому, в котором

протекает нормальная логистическая деятельность. В рамках

этого подраздела рассматриваются следующие виды обратного

движения:

1) изъятие продукта в случае, если он, уже попавший к

потребителю, оказался настолько дефектным, что его необходи-

мо собрать и вернуть. Дефектация продукции может быть осу-

ществлена всеми участниками логистического канала. Причем

чем раньше этап выявления, тем дешевле процедуры по устра-

нению проблемы;

2) возврат для распределения, то есть возврат това-

ров, не соответствующих по количеству условиям договора или

поставленных ошибочно, а также не проданных в срок товаров

или не пользующихся спросом и устаревших при наличии дого-

воренностей с производителями или дистрибьюторами;

3) рециклинг (вторичное использование отходов):

товара;

упаковки (тары);

второсортной продукции;

излишка материалов для продажи другим фирмам.

Отечественные авторы трактуют это понятие более под-

робно и считают, что «реверсивная логистика – это процесс

планирования, реализации и контроля логистических това-

ропотоков, возвращающихся из сферы обращения и по-

требления в результате обратного распределения готовой

продукции, опасных, поврежденных, просроченных и ис-

пользованных товаров и тары и связанной с ними инфор-

мации в целях восстановления их стоимости» [51, с. 108].

Рассматривая концепцию «Управление цепями поста-

вок», исследователи дают определение «возвратной логистики

как видов деятельности, предназначенных для недопущения

возврата продукции, для сокращения объема материалов в