Бошно С.В. Правоведение

Подождите немного. Документ загружается.

Акты применения права

мента его принятия, а прекращается после исполнения

предписания.

Основания для классификации таких актов на отдель-

ные виды многочисленны. Можно, например, группиро-

вать их в зависимости от субъектов, осуществляющих

применение права: акты, издаваемые государственными

органами и общественными организациями, органами

местного самоуправления, администрацией предприятий

и учреждений. Акты органов государственной власти мож-

но разделить на: акты органов государственного управле-

ния, индивидуальные акты законодательной власти, акты

суда и прокуратуры и другие.

В зависимости от характера регулируюгцего воздей-

ствия акты применения права можно разделить на ис-

полнительные, то есть организующие исполнение по-

ложительных предписаний норм права путем их при-

менения к конкретным жизненным случаям, и право-

охранительные, с помощью которых нормы права ох-

раняются от нарушений. В свою очередь, правоохрани-

тельные акты разделяются на акты контроля и над-

зора, направленные на предупреждение правонаруше-

ний, обеспечение неуклонного исполнения правовых

норм; следственные акты, фиксирующие факты, от-

носящиеся к правонарушениям, оформляющие мате-

риалы к применению юридических санкций; юрисдик-

ционные акты, решающие вопросы о применении или

неприменении мер государственного принуждения

к правонарушителям; акты исполнения юрисдикцион-

ных решений.

Можно делить акты применения права на индивиду-

альные, касающиеся конкретных, заранее известных

субъектов (приговор суда, назначение пенсии), и имею-

щие определенное общее значение, в результате принятия

которых возникает целый ряд правоотношений, охваты-

вающих большое число заранее не всегда известных субъек-

тов (решение о распределении материальных фондов,

о строительстве гидроэлектростанции). Необходимо раз-

личать акты однократного действия, действие которых ог-

раничено во времени (вынесение взыскания), и акты для-

щегося действия, реализация которых представляет со-

6 Правоведение 161

Тема 12. Реализация права

бой продолжительное правовое состояние или требует пе-

риодически повторяемых действий (регистрация брака,

поступление в ВУЗ).

Официальный характер акта применения права накла-

дывает определенный отпечаток и на его внешнее оформ-

ление. В начале акта дается точное его наименование (при-

говор, приказ). Другие необходимые атрибуты - дата и

место издания, указание полного наименования органа,

издавшего акт, подписи лица или лиц, официально упол-

номоченных принимать акты подобного рода. Изложение

содержания акта обычно распадается на три части: описа-

тельную, мотивировочную и резолютивную.

В качестве примера рассмотрим решение арбитражно-

го суда.

В соответствии со статьей 127 АПК РФ решение арбит-

ражного суда имеет следующее содержание и форму:

«1. Арбитражный суд принимает решение именем Рос-

сийской Федерации.

2. Решение арбитражного суда состоит из вводной, опи-

сательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать наименова-

ние арбитражного суда, принявшего решение, состав суда,

номер дела, дату и место разбирательства дела, наимено-

вание лиц, участвующих в деле, предмет спора, фамилии

присутствовавших в заседании лиц с указанием их полно-

мочий.

В мотивировочной части решения должны содержать-

ся краткое изложение искового заявления, отзыва на него,

других обстоятельств дела, установленных арбитражным

судом, доказательства, на которых основаны выводы ар-

битражного суда об этих обстоятельствах, и доводы,

по которым арбитражный суд отклоняет те или иные до-

казательства и не применяет законы и иные норматив-

ные правовые акты, на которые ссылались лица, уча-

ствующие в деле, а также законы и иные нормативные

правовые акты, которыми руководствовался суд при при-

нятии решения.

Резолютивная часть должна содержать выводы об удов-

летворении или отказе в удовлетворении каждого заяв-

ленного искового требования.

162

Применение аналогии закона и аналогии права

При участии в деле нескольких истцов и ответчиков

в решении указывается, как разрешен спор в отноше-

нии каждого из них.

При полном или частичном удовлетворении первона-

чального и встречного исков в резолютивной части реше-

ния указывается сумма, подлежащая взысканию в резуль-

тате зачета.

В резолютивной части решения указывается о распре-

делении между лицами, участвующими в деле, судебных

расходов.

3. Если арбитражный суд устанавливает порядок ис-

полнения решения или принимает меры к обеспечению

его исполнения, об этом указывается в решении».

§ 5. Пробелы в праве.

Применение аналогии закона и аналогии права

Под пробелом в праве обычно понимается полное или

частичное отсутствие правового регулирования той сферы

отношений, которая объективно требует регламентации и

без обязательных для исполнения юридических норм не

может нормально функционировать.

Пробелы в праве могут быть выявлены в выступле-

ниях различных лиц в средствах массовой информации,

в научных исследованиях, опросах общественного мне-

ния. Это пробелы в общесоциальном смысле. В собствен-

но юридическом смысле пробел имеет место тогда, ког-

да с определенной очевидностью можно констатировать,

что определенный вопрос входит в сферу правового ре-

гулирования, должен решаться юридическими средства-

ми, но конкретное его решение в целом или частично

не предусмотрено в нормативных актах.

Существует два способа преодоления пробелов в праве:

аналогия права и аналогия закона.

При обнаружении пробела в праве первоначально сле-

дует найти норму, регулирующую наиболее близкое (ана-

логичное) отношение. Такой способ представляет собой

аналогию закона.

Если аналогичной нормы нет, то применяется анало-

гия права, то есть применение к рассматриваемому слу-

.. 163

Тема 12. Реализация права

чаю общих начал и принципов правового регулирования

отрасли права или правового института.

Применение аналогии права и закона регулируется

некоторыми правилами:

1. Аналогия возможна только в тех отраслях права,

где она разрешена.

2. Первоначально поиск соответствующей нормы осу-

ществляется в рамках одной отрасли права, затем в род-

ственных отраслях, а лишь затем в принципах права.

Некоторые правила применения аналогии права и за-

кона содержатся в статье 6 ГК РФ: «Применение граж-

данского законодательства по аналогии.

1. В случаях, когда отношения прямо не урегулирова-

ны законодательством или соглашением сторон и отсут-

ствует применимый к ним обычай делового оборота, к та-

ким отношениям, если это не противоречит их существу,

применяется гражданское законодательство, регулирую-

щее сходные отношения (аналогия закона).

2. При невозможности использования аналогии закона

права и обязанности сторон определяются исходя из об-

щих начал и смысла гражданского законодательства (ана-

логия права) и требований добросовестности, разумности

и справедливости».

Следует при этом иметь в виду, что применение анало-

гии не является способом восполнения пробела в праве.

Пробел продолжает сохраняться, так как создание право-

вых норм отнесено к компетенции правотворческих, а не

правоприменительных органов.

Контрольные вопросы

• В чем выражается зависимость между формами реа-

лизации права и видами норм права?

• Какими особыми свойствами обладает применение

права?

• Какие структурные элементы включает акт примене-

ния права?

• Назовите общие и отличительные признаки правопри-

менительных актов и нормативных правовых актов.

164

Тема 13

ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ,

ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 1. Понятие и виды правомерного поведения

Правомерное поведение - это поведение, соответ-

ствующее предписаниям юридических норм. Масшта-

бы и необходимые эталоны правомерного поведения ус-

тановлены диспозициями правовых норм. Посредством

правомерного поведения право действует. Путем пра-

вомерного поведения происходит управление обще-

ством, осуществляется его нормальная жизнедеятель-

ность, реализуются права и обязанности граждан.

Цель правомерного поведения - закрепленные законом

интересы. Юридические нормы также определяют и фик-

сируют не противоречащие праву способы удовлетворения

этих интересов.

Правомерное поведение - это обусловленная культур-

но-нравственными воззрениями и жизненным опытом че-

ловека деятельность, основанная на выполнении требова-

ний норм права.

Поведение человека всегда является сознательным во-

левым проявлением, тем самым отличаясь от иных дей-

ствий, которые носят, например, инстинктивный либо

рефлекторный характер. Подвергаясь воздействию со

стороны права, человек соотносит с ним свои поступки

и может соответственно выполнять его предписания либо

действовать в их нарушение. Конкретные поступки в рам-

ках закона основываются на различной степени активно-

сти. Правовая норма предписывает в определенных ситу-

ациях как воздерживаться от каких-либо действий (со-

блюдать правовые требования), так и совершать действия

(исполнять указания норм права). В его положениях так-

же могут содержаться указания, которые дают субъекту

165

Тема 13. Правомерное поведение, нарушение

права возможность выбора того или иного действия (то

есть использовать правовые нормы по своему усмотрению).

Они уполномочивают человека самому принимать реше-

ния, на основании которых могут возникать соответству-

ющие права и обязанности.

Правомерное поведение очень широко по своему диа-

пазону и неоднородно по содержанию. В конкретных

случаях требуется различная степень самостоятельнос-

ти личности, ее инициативных действий. При соблюде-

нии фиксируется минимальная активность, поскольку

субъектам следует лишь воздерживаться от определен-

ных действий. Иные формы правомерного поведения

закономерно требуют большей степени интенсивности

человеческой деятельности. Наиболее полно проявля-

ется личность при широком использовании норм пра-

ва в своей жизни, основанном на сформированном пра-

восознании, на ее инициативе и усмотрении, убежден-

ности в необходимости, полезности и социальном на-

значении права в обществе.

Правомерное поведение представляет собой социально-

полезную деятельность, направленную на удовлетворение

государственных и правовых, общественных и личных

интересов, ценностей и целей. Основные черты правомерно-

го поведения, определяющие его социальную ценность:

общественная полезность и массовость, добровольность

и сознательность, убежденность и ответственность лич-

ности в своих действиях, ее активность в выполнении обус-

ловленных правом действий.

Социальная ценность правомерного поведения прояв-

ляется в том, что оно составляет органическую часть ци-

вилизованного поведения. Цивилизованность - обширное

понятие, включающее в себя многие внешние проявления

культуры человека и общества. В более узком своем пони-

мании, применительно к правомерному поведению, циви-

лизованное поведение включает такие качества культуры

поведения, как терпимость, ответственность, порядочность.

В формировании черт, характеризующих цивилизован-

ность, важную роль играют самовоспитание, требователь-

ность к себе. Цивилизованное правомерное поведение -

это следование субъекта права нормативным требованиям

166

Понятие и виды правомерного поведения

на основе убежденности в нравственно-этическом приори-

тете общечеловеческих ценностей.

Выделяют следующие виды правомерного поведения:

1) активное; 2) обычное; 3) пассивное.

Активное правомерное поведение представляет собой

целенаправленную инициативную законную деятельность

субъектов права, связанную с дополнительными затратами

времени, энергии, а иногда и материальных средств. Ак-

тивность личности представляет собой наиболее высокий

уровень правомерного поведения, проявляющийся в обще-

ственно полезной, одобряемой государством и обществом

деятельности в правовой сфере. Это инициативное поведе-

ние, которое может стать и нередко становится существен-

ным фактором изменений в самой правовой системе. Со-

циально-правовая активность определяется развитым пра-

восознанием, глубокой правовой убежденностью, созна-

тельно принятой на себя готовностью использовать предо-

ставленные правом возможности, творчески руководство-

ваться ими в своем повседневном поведении.

Формы проявления правовой активности весьма мно-

гообразны. Это и добросовестная служебная деятельность,

и участие в формировании и работе партий, обществен-

ных объединений, и предметное обсуждение законопро-

ектов, и сотрудничество с различными государственными

структурами.

Обычное правомерное поведение не связано с дополни-

тельными усилиями и представляет собой повседневную слу-

жебную, бытовую и иную деятельность, соответствующую

правовым нормам. В отличие от активного поведения, обыч-

ное не связано с дополнительными затратами. В рамках это-

го вида поведения граждане выполняют свои правовые обя-

занности, совершают те или иные юридически значимые

действия. Но их активность не превышает уровень право-

вых требований. Данный вид правомерного поведения в дру-

гих классификациях получил название привычное. Привыч-

ка возникает в результате многократного повторения дей-

ствий, совершаемых в уже известной обстановке. В этих

условиях человек вначале обдумывает свои поступки, а

в дальнейшем он действует в силу образовавшейся при-

вычки вести себя так, а не иначе.

167

Тема 13. Правомерное поведение, нарушение

Пассивное правомерное поведение имеет место в том

случае, когда субъект права намеренно не использует при-

надлежащие ему права и свободы. Пассивно ведет себя

человек, не участвующий в выборах. Урон в этом случае

наступает не только для самого гражданина, не использо-

вавшего право для удовлетворения своих интересов. Ущерб

терпит и общество в целом, так как пассивная граждан-

ская позиция выводит государственные органы из-под кон-

троля общества.

Для выделения некоторых иных видов правомерного

поведения (в частности, маргинального и конформист-

ского) имеет значение мотивация субъекта права. Так,

в основе маргинального (пограничного) поведения ле-

жит следование правовым предписаниям людей, право-

сознание которых расходится с требованиями правовых

норм. Оно отражает состояние индивида, который на-

ходится на грани противоправного поведения, однако

в силу ряда причин (угроза наказания, боязнь осужде-

ния и др.) пока воздерживается от правонарушений.

В данный промежуток времени мотивами поведения ока-

зываются иные движущие силы - угроза возможного

наказания, собственные выгоды от правомерного пове-

дения, боязнь осуждения со стороны коллектива и т.п.

сдерживающие мотивы. Маргинальные личности оторва-

ны от своих социальных корней. Ввиду этого им свой-

ственна неустойчивость, готовность принять крайние

консервативные или радикальные лозунги, стать на ан-

тисоциальный путь. В правовом плане маргинальность

характеризуется особым, «промежуточным», переход-

ным между правомерным и противоправным состояни-

ем личности, поведение которого вызывается как соб-

ственной социально-психологической деформированно-

стью, так и определенным провоцированием со стороны

государственных органов и общества в целом. Так, на-

пример, роль провоцирующего фактора играет медли-

тельность в решении проблем, затрагивающих жизнен-

но важные интересы населения страны.

Конформистское правомерное поведение представ-

ляет собой пассивное соблюдение личностью норм пра-

ва, приспособление, подчинение своего поведения мне-

168

Правонарушение: понятие, признаки. Виды правонарушений

нию и действиям окружающих (непосредственного со-

циального окружения, группы и т.п.)- Человек посту-

пает правомерно потому, что так поступают другие. Кон-

формистское поведение основано на соотношении поступ-

ков людей с действиями других лиц при отсутствии соб-

ственных критических позиций. Мотивы такого пове-

дения характеризуют гражданскую несформированность

личности: согласное подчинение, основанное на пассив-

ном отношении к правовому порядку; желание избежать

осуждения в группе или коллективе; боязнь утратить

доверие близких или знакомых и т.п. В свою очередь,

это приводит к поведению ситуационному, зависящему

от подчиненности внешнему приказу и примеру. Кон-

формистская позиция не позволяет лицу сопротивлять-

ся внушаемым указаниям, противопоставлять свое мне-

ние мнению других лиц, отстаивать свой выбор.

§ 2. Правонарушение: понятие, признаки.

Виды правонарушений

Правонарушение - это общественно опасное, винов-

ное, противоправное деяние, наносящее вред личности,

обществу, государству.

Правонарушениям присущи определенные признаки.

Общественно опасный характер правонарушения оз-

начает, что оно наносит вред охраняемым правом ценнос-

тям. Общественная опасность отдельно взятого правона-

рушения может быть не очевидна (например, переход ули-

цы на красный свет), но она вполне очевидна и реальна,

если эти правонарушения взяты в массе, совокупности.

Правонарушениям свойственна противоправность, т.е.

юридическое выражение (в виде запрета) общественной

опасности. Противоправность означает, что правонаруше-

ние - это деяние, направленное против права, совершен-

ное вопреки нему. Общественная опасность правонаруше-

ния обусловливает его противоправность: если деяние опас-

но для отдельной личности или общества, то оно и запре-

щается правовыми нормами.

Противоправность представляет собой нарушение зап-

ретов, ясно указанных в законе, в подзаконных актах либо

169

Тема 13. Правомерное поведение, нарушение

невыполнение обязанностей, вытекающих из норматив-

ного правового акта, акта применения права или следую-

щих из заключенного договора.

Правонарушение совершается людьми - дееспособны-

ми субъектами права. Истории права известны эпизоды,

когда юридической ответственности подвергались живот-

ные. Так, например, в средние века в некоторых странах

считалось, что животные (свиньи, крысы, собаки и дру-

гие) могут совершать правонарушения, поэтому их суди-

ли по всем правилам юридической процедуры. В нашей

стране право не признает в животных субъектов права, и,

соответственно, они не могут быть стороной правонару-

шения.

Правонарушением признается деяние деликтоспособ-

ного лица. Деликтоспособностью называется признанная

законом способность лица осознавать значение своих по-

ступков и нести за них юридическую ответственность.

Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, до-

стигшие определенного возраста (за некоторые преступле-

ния — с 14 лет, а за остальные - с 16 лет).

Правонарушение является деянием в виде действия или

бездействия. Действие - это акт активного поведения (кра-

жа, драка и т.п.). Оно может состоять в произнесении оп-

ределенных слов или совершении телодвижений. Бездей-

ствие признается противоправным деянием, если по ситу-

ации или служебному долгу лицо было обязано что-то сде-

лать, но не сделало (прогул, халатность и т.п.). Правона-

рушение - это поведение, а не образ мыслей. Поведение

выражается в противоправных действиях или бездействии,

в которых материализуются общественно опасные намере-

ния правонарушителя. Мысли сами по себе не могут быть

четким объективным критерием общественной опасности,

противоправности и тем самым законности или незаконно-

сти поведения человека. Если определенный образ мыслей,

суждения, противоречащие официальной государственной

доктрине, являются преступлениями и преследуются, то

это свидетельство тоталитарности государства.

Виновность деяния также является признаком пра-

вонарушения. Вина — это психическое отношение лица

к собственному поведению и к его результатам, в кото-

170