Бошно С.В. Правоведение

Подождите немного. Документ загружается.

Международное право: понятие, принципы

субъектами международного права во взаимных отноше-

ниях. Если международно-правовые нормы - это юриди-

чески обязательные правила поведения, то обыкновения,

или нормы международной вежливости, лишены качества

юридической обязательности.

Ряд норм международного права называют принципа-

ми, хотя это те же нормы международного права, но одни

из них издавна назывались принципами, а другие стали

называться так в силу своей значимости и роли в между-

народно-правовом регулировании. Имеются принципы,

которые носят наиболее общий характер по сравнению

с другими международно-правовыми нормами и имеют наи-

важнейшее значение для международного правопорядка.

Рассмотрим некоторые принципы международного права.

Принцип суверенного равенства государств означает

полноту власти государства на своей территории и непод-

чинение любой иностранной власти. В этом отношении

все государства равны.

Принцип неприменения силы и угрозы силой означа-

ет запрещение оккупации территории другого государства,

предоставления государством своей территории другому

государству для совершения агрессии против третьего го-

сударства, участия в террористических актах в другом

государстве, поощрения банд и наемников для вторжения

в другое государство.

Принцип нерушимости государственных границ - это

признание существующих границ и отказ от территори-

альных притязаний.

Принцип территориальной целостности государств

представляет собой запрет любых посягательств на тер-

риторию суверенных государств, обязанность уважать тер-

риториальную целостность друг друга, политическую не-

зависимость и единство любого государства.

Принцип мирного разрешения споров предполагает

разнообразные способы решения споров: прямые перего-

воры, обследование (установления фактов), посредниче-

ство третьей стороны, арбитражное и судебное разбира-

тельство.

Система международного права - это объективно су-

ществующая целостность внутренне взаимосвязанных

401

Тема 36. Международное право как особая система права

элементов: общепризнанных принципов международно-

го права, договорных и обычно-правовых норм, отраслей

и институтов международного права. В этой системе на-

ходятся также резолюции международных организаций,

решения арбитражных и судебных международных ор-

ганов.

§ 2. Отрасли международного права

Система международного права представляет собой ком-

плекс его отраслей и институтов. Отрасль международ-

ного права ~ это совокупность юридических норм, регу-

лирующих отношения субъектов международного права

в определенной области, которая составляет специфиче-

ский предмет международного права, обладает большей

степенью универсальной кодификации и характеризуется

наличием принципов, применимых к данной конкретной

области правоотношений.

Отраслями международного права являются: право

международных договоров; дипломатическое право,

международное морское, воздушное, космическое, атом-

ное право, природоохранное право; право вооруженных

конфликтов; гуманитарное и другие отрасли права. Рас-

смотрим предмет некоторых отраслей международного

права.

Государства с древних времен определяли свои права и

обязанности путем заключения договоров. В результате

длительной истории применения договоров в качестве ре-

гулятора международных отношений выработались опре-

деленные международно-правовые нормы, устанавливаю-

щие порядок заключения, действия, действительности,

толкования и прекращения условий договора. Эти нормы

составили особую отрасль международного права - право

международных договоров.

В соответствии со ст. 2 Венской Конвенции 1969 года и

Венской Конвенции 1986 года, под договором понимается

регулируемое международным правом соглашение, заклю-

ченное государствами и другими субъектами международ-

ного права в письменной форме, независимо от того, со-

держится ли такое соглашение в одной, двух или более

402

Отрасли международного права

связанных между собой документах, а также независимо

от конкретного наименования документа.

Каждое государство само определяет, какие меры не-

обходимы для выполнения заключенных им договоров.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской

Федерации, международные договоры России являются

составной частью ее правовой системы. Отсюда следует,

что международные договоры для своего применения не

требуют издания какого-либо нормативного акта, они

действуют непосредственно.

Международное морское право регламентирует по-

рядок использования Мирового океана: мореплавание,

рыболовство, научно-исследовательскую деятельность,

разработку ресурсов морского дна и т.п. Международ-

ное морское право - это совокупность международно-

правовых принципов и норм, регулирующих отношения

субъектов международного права, связанных с деятель-

ностью по использованию Мирового океана.

Долгое время обычаи являлись единственным источ-

ником международного морского права. Однако уже

в XVIII столетии стали появляться договоры, которые ка-

сались, в частности, вопросов морской войны и морских

пределов осуществления власти прибрежных государств.

В 1958 году на Женевской конференции ООН по морско-

му праву были приняты конвенции о территориальном

море и прибрежной зоне; об открытом море, о континен-

тальном шельфе и о рыболовстве и об охране живых ре-

сурсов открытого моря.

Источниками международного морского права являются

и другие договоры. Например, Конвенция по регулирова-

нию китобойного промысла 1946 г., Конвенция о Между-

народных правилах предупреждения столкновения судов

в море 1972 года и другие.

Международное воздушное право регулирует порядок

международных воздушных сообщений. Международное

воздушное право - часть международного права, представ-

ляющая собой совокупность специальных принципов и

норм, регулирующих отношения между субъектами меж-

дународного права в связи с использованием воздушного

пространства.

403

Тема 36. Международное право как особая система права

Первым международным документом в области меж-

дународного воздушного транспорта стала Парижская кон-

венция 1919 года об аэронавигации, участниками кото-

рой стали 38 государств. На сегодня основополагающим

актом является Конвенция о международной граждан-

ской авиации 1944 года (Чикаго). В 1944 году принято

Соглашение о транзите, или о «двух свободах воздуха»,

насчитывающее 112 участников, и Соглашение о между-

народном воздушном транспорте, или «о пяти свободах

воздуха», насчитывающее 11 участников.

В области международного воздушного права действу-

ет ряд принципов: принцип исключительного и полного

суверенитета государств в отношении воздушного простран-

ства, расположенного над их сухопутной территорией;

принцип свободы полетов в открытом воздушном простран-

стве; принцип обеспечения безопасности международной

гражданской авиации.

Дипломатическое право определяет порядок внешних

сношений государств через внутригосударственные и за-

рубежные органы.

Дипломатическое право — наиболее древняя отрасль

международного права. С образованием государств стали

складываться отдельные обычаи, которые затем постепенно

находили отражение в договорах, регулирующих между-

народные отношения.

Дипломатическое право возникло и развивалось как

посольское право, т.е. как совокупность норм, определя-

ющих положение посла. Лишь к началу XX века посоль-

ское право стало постепенно превращаться в дипломати-

ческое, т.е. в совокупность норм, регулирующих все офи-

циальные отношения государств.

В настоящее время основным актом дипломатического

права является Венская конвенция о дипломатических сно-

шениях 1961 года. Велика роль Конвенции 1969 года

о специальных миссиях и Конвенция 1975 года о предста-

вительстве государств в их отношениях с международны-

ми организациями универсального характера, а также со-

ответствующие внутригосударственные нормативные акты

(например, Указ Президента РФ от 14 марта 1995 года,

утвердивший Положение о МИДе).

404

Основные институты международного права

Международное гуманитарное право регулирует со-

трудничество по защите прав человека, в том числе в чрез-

вычайных обстоятельствах и военных конфликтах.

Мировое сообщество пришло к необходимости ограни-

чения средств и методов ведения войны посредством вы-

работки договоров, определяющих права и обязанности

воюющих сторон. Уменьшить страдания, причиняемые

вооруженным насилием, защитить человека - такова цель

международного гуманитарного права. Таким образом,

гуманитарное право - это система международно-право-

вых принципов и норм, регулирующих отношения между

государствами в период вооруженного конфликта с целью

ограничения применения средств и методов ведения вой-

ны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность

за ее нарушение. В составе международного гуманитарно-

го права лежат следующие принципы: гуманизация во-

оруженных конфликтов; международно-правовая защита

жертв войн; охрана гражданских объектов и культурных

ценностей; защита интересов нейтральных государств;

ограничение воюющих в выборе методов и средств веде-

ния войны.

Основополагающим актом в этой сфере является Все-

общая декларация прав человека, принятая Генеральной

ассамблеей ООН в 1948 году. В данном акте сформулиро-

ваны минимальные стандарты прав человека: право

на жизнь, на труд, образование, удовлетворительные ма-

териальные условия жизни, право на семью, на свободу

слова, религии, передвижения, справедливое судебное

разбирательство, равноправие, свободу от дискримина-

ции и т.п.

§ 3. Основные институты

международного права

Международное право включает ряд институтов. Меж-

дународно-правовой институт - это группа норм и принци-

пов, регулирующих определенную область правоотноше-

ний (например, институт признания государств, институт

международной ответственности и т.п.). Рассмотрим не-

которые из них.

405

Тема 36. Международное право как особая система права

Институт признания означает признание государства

в качестве суверенного партнера. Вопрос о признании вста-

ет при появлении нового государства, которое намерено

стать членом международного сообщества. Другие госу-

дарства могут выразить свое отношение к вновь возник-

шему государству путем его официального признания

(заявление о признании и готовности установить дип-

ломатические отношения) или фактического признания

(установление торговых и иных связей).

Правопреемство государств - это переход прав и обя-

занностей от государства (или государств) к государству

(или государствам) - правопреемнику. В случае правопре-

емства при соединении государств, международные дого-

воры, заключенные государствами-предшественниками,

продолжают действовать для государства-правопреемни-

ка. При разделении государства международные догово-

ры продолжают действовать для каждого вновь образо-

вавшегося государства. Правопреемство не затрагивает

границ, установленных договорами с третьими государ-

ствами.

Государственная территория и границы также пред-

ставляют собой институт международного права.

Под территорией в международном праве понимается

весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью,

недрами, воздушным пространством, а также космиче-

ское пространство.

По видам правового режима территория подразделя-

ется на три категории: 1) государственная территория;

2) международная территория общего пользования; 3) тер-

ритория со смешанным режимом.

Правовой режим государственной территории опреде-

ляется ее принадлежностью определенному государству,

которое осуществляет в отношении нее и в ее пределах

свое территориальное верховенство.

Территория государства включает сушу, воду с нахо-

дящимися под ними недрами, воздушное пространство

в пределах границ.

Границы государства проходят по суше (сухопутные

границы), по воде (морские и речные границы) и по воз-

духу (воздушные границы).

406

Основные институты международного права

Водная территория государства состоит из внутренних

вод (озера, воды портов, некоторых заливов) и территори-

ального моря (прибрежная полоса шириной до 12 мор-

ских миль).

Воздушная граница представляет собой столб воздуха,

ограниченный воображаемыми плоскостями, восходящи-

ми перпендикулярно по периметру государственной гра-

ницы.

За пределами государственных территорий находится

территория общего пользования. Государства не вправе

подчинять эти территории своему суверенитету.

В международную территорию общего пользования

входят открытое море, воздушное пространство над

ним, Международный район морского дна, Антаркти-

ка, космическое пространство, включая Луну и другие

небесные тела. Общим для всех этих частей междуна-

родной территории общего пользования является то,

что они в целом или какой-то своей частью, во-пер-

вых, не принадлежат национальному присвоению ка-

ким бы то ни было образом и, во-вторых, открыты

для исследования и использования всеми государства-

ми на основе равенства в соответствии с международ-

ным правом.

Территория со смешанным режимом характеризуется

ее расположением в основном за пределами государствен-

ной территории, в акватории Мирового океана и действи-

ем в ее пределах, как международных норм, так и внут-

ригосударственных норм прибрежного государства. Таких

территорий три: прибрежная зона, континентальный

шельф и исключительная экономическая зона.

Население - это совокупность лиц, проживающих

на территории государства: граждане, иностранцы и

лица без гражданства. В этом институте велика роль

понятия гражданства, которое представляет собой ус-

тойчивую правовую связь лица с государством. Законы

каждого государства определяют порядок приобретения

его гражданства.

Проживающие в государстве иностранцы, как прави-

ло, пользуются теми же правами, что и граждане данного

государства, т.е. национальным режимом.

407

Тема 36. Международное право как особая система права

Контрольные вопросы

• В чем особенность источников международного

права?

• Какие принципы лежат в основе международного

права?

" Какова структура международного права?

• Какие отрасли международного права Вы знаете?

• Назовите институты международного права.

• Дайте определение права международных догово-

ров и охарактеризуйте его место в системе междуна-

родного права.

408

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята

12 декабря 1993 г.

2. Соглашения государств-участников СНГ от 9 сентяб-

ря 1994 года «О гарантиях прав граждан в области соци-

альных пособий, компенсационных выплат семьям с деть-

ми и алиментов» // Содружество. Информационный вест-

ник СНГ. 1994. № 2.

3. Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года

// Советский журнал международного права. 1991. № 2.

4. Конвенции о правовой помощи и правовых отноше-

ниях по гражданским, семейным и уголовным делам

от 22 января 1993 года. Ратифицирована Федеральным

законом от 4 августа 1994 г. // Собрание законодатель-

ства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472.

5. Федеральный конституционный закон «О военных

судах Российской Федерации» от 23.06.99 № 1 // Собра-

ние законодательства Российской Федерации от 28 июня

1999 г. № 26. Ст. 3170.

6. Федеральный конституционный закон «О Консти-

туционном Суде Российской Федерации» от 21.07.94

№ 1 // Собрание законодательства Российской Федера-

ции от 25 июля 1994 г. № 13. Ст. 1447; ФКЗ-1 от

8 февраля 2001 г. внесены изм. и доп. // Российская

газета от 10 февраля 2001 г. № 29.

7. Федеральный конституционный закон «О референ-

думе» от 10.10.95 № 2 // Собрание законодательства Рос-

сийской Федерации от 16 октября 1995 г. № 42.

Ст. 3921.

409

Список литературы

8. Федеральный конституционный закон «Об арбит-

ражных судах в Российской Федерации» от 28.24.1995

№ 1 // Собрание законодательства Российской Федера-

ции от 1 мая 1995 г. № 18. Ст. 1589.

9. Федеральный конституционный закон «О судебной

системе Российской Федерации» от 31.12.96 № 1 // Со-

брание законодательства Российской Федерации от 6 ян-

варя 1997 г. № 1. Ст. 1.

10. Водный кодекс Российской Федерации // Собра-

ние законодательства Российской Федерации от 20 нояб-

ря 1995 г. № 47. ст. 4471.

11. Гражданский кодекс РФ часть вторая.

12. Гражданский кодекс РФ часть первая.

13. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР при-

нят в 1964 году. Последнее изменение внесено ФЗ

от 07.08.2000 № 200-ФЗ.

14. Лесной кодекс Российской Федерации // Собра-

ние законодательства Российской Федерации от 3 февра-

ля 1997 г. № 5. Ст. 610.

15. Семейный кодекс Российской Федерации.

16. Уголовный процессуальный кодекс РСФСР принят

15.04.63 года. Действует с изменениями, включая

от 19.06.2001 № 83-ФЗ.

17. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Рос-

сийской Федерации» // Собрание законодательства Рос-

сийской Федерации от 13 февраля 1995 г. Ст. 496.

18. Закон РФ «О государственной пошлине» // В ред.

ФЗ от 31.12.1995 г. // Собрание законодательства Рос-

сийской Федерации (изм. и доп. № 226-ФЗ; 20.08.96 г.

№ 118-ФЗ; 19.07.1997 г. № 105-ФЗ).

19. Концепция внешней политики РФ // Российская

газета. № 133. 11.07.2000.

20. Концепция национальной безопасности, утвержден-

ная Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 27 // Россий-

ская газета. № 133. 11.07.2000.

410