Бошно С.В. Правоведение

Подождите немного. Документ загружается.

Классификация норм права

Наиболее существенным признаком правовых норм

является их функциональная роль.

По функциональной роли в механизме правового регу-

лирования выделяют следующие виды норм: исходные

правовые нормы, нормы - правила поведения (нормы не-

посредственного регулирования человеческого поведения),

общие и специальные нормы.

Отличительным признаком исходных (отправных, пер-

вичных, учредительных) норм является их общий харак-

тер, высокая степень абстрагирования, особая роль в ме-

ханизме регулирования общественных отношений. С по-

мощью этих норм определяются цели, задачи, принципы,

пределы, направления, методы правового регулирования,

закрепляются правовые категории и понятия. Исходные

правовые нормы получают логическое развитие и конкре-

тизацию в нормах - правилах поведения.

Разновидностью данной группы норм являются нор-

мы-начала, которые представляют собой предписания,

закрепляющие устои государственного строя, основы со-

циально-экономической, политической и государственной

жизни общества. Нормы-начала сосредоточены в консти-

туции государства, развиваются в нормах-принципах.

Нормы-принципы — это законодательные предписания,

выражающие и закрепляющие принципы права. В соот-

ветствии с классификацией принципов эти нормы делят-

ся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

Определителъно-установочные нормы представля-

ют собой предписания, определяющие цели, задачи от-

дельных отраслей права, правовых институтов, предмет,

формы и средства правового регулирования.

Примерами определительно-установочных норм явля-

ются ст. 1 и ст. 2 Гражданского кодекса РФ, определяю-

щие задачи гражданского законодательства и отношения,

регулируемые им.

Нормы-дефиниции - это предписания, содержащие

полное или неполное определение правовых категорий и

понятий.

Примером таких норм являются нормы, закрепляющие

понятия преступления, административного правонаруше-

ния, гражданства, предпринимательской деятельности.

5" 131

Тема 10. Нормы права

Дефинитивные нормы выполняют в основном направ-

ляющую функцию в механизме правового регулирования.

Их отсутствие в системе права лишило бы законодатель-

ство ясности, а процесс его применения сделало крайне

затруднительным, либо вообще невозможным. Отсут-

ствие определений ряда понятий в современном россий-

ском законодательстве снижает эффективность юриди-

ческих норм, вызывает отдельные коллизии в право-

применительной практике. Так, следовало бы дополнить

законодательство такими определениями, как «должно-

стное лицо», «ненормированное рабочее время» и неко-

торыми другими.

Непосредственно регулируют человеческое поведение

нормы-правила поведения, которые указывают на вза-

имные права и обязанности субъектов, условия их реа-

лизации, вид и меру реакции государства по отношению

к правонарушителям. Нормам данного типа присущ пре-

доставительно-обязывающий характер, соответственно ко-

торому они устанавливают для участников общественных

отношений (субъектов) охраняемые и гарантируемые го-

сударством взаимные субъективные права и юридичес-

кие обязанности. В результате такого целенаправленно-

го регулятивного воздействия нормы-правила поведения

на то или иное фактическое общественное отношение это

отношение приобретает характер правового, а его участ-

ники становятся субъектами данного правоотношения.

В нормах-правилах поведения получают логическое раз-

витие и материализацию исходные правовые нормы. Нор-

мы-правила поведения не однородны, они разделяются

на регулятивные и охранительные.

Разделение норм права на общие и специальные от-

ражает различие норм по степени общности и объему

(сфере) действия. Общие нормы - это предписания,

которые присущи общей части любой отрасли права и

распространяются на все или большую часть институ-

тов соответствующей отрасли права. Общие нормы мо-

гут иметь не только отраслевое, но и межотраслевое

значение. Например, нормы, характеризующие столь

большой межотраслевой институт, как институт соб-

ственности.

132

Классификация норм права

Специальные нормы - это предписания, которые от-

носятся к отдельным институтам той или иной отрасли

права и регулируют какой-либо определенный вид родо-

вых общественных отношений с учетом присущих им осо-

бенностей, специфики, конкретных условий и т.п. Специ-

альные нормы детализируют общие, корректируют вре-

менные и пространственные условия их реализгщии, спо-

собы правового воздействия на поведение личности.

По предмету правового регулирования (по отрасле-

вой принадлежности) выделяют нормы гражданского пра-

ва, уголовного, трудового и иных отраслей права. Каче-

ственная однородность и относительная автономия опре-

деленных общественных отношений обусловливают осо-

бенности и относительную обособленность регулирующих

их правовых норм, которые в своей совокупности и со-

ставляют отрасль права.

Отраслевые нормы подразделяются на материальные и

процессуальные.

Процессуальные нормы носят организационно-про-

цедурный, управленческий характер. Они регламенти-

руют порядок, формы и методы реализации норм мате-

риального права. Процессуальные нормы по отношению

к материальным всегда носят производный, вторичный

характер. Различие между нормами процессуальными

и материальными в том, что первые отвечают на вопрос

«как», а вторые - «что». Не все процессуальные нормы

объединены в обособленные отрасли права, чаще они об-

разуют своеобразную правовую совокупность, создают

определенный раздел соответствующей отрасли права.

По методу правового регулирования выделяют им-

перативные, диспозитивные, поощрительные и рекомен-

дательные нормы.

Императивные нормы - категорические, строго обя-

зательные, не допускающие отступлений и иной трактов-

ки предписания. Так, например, исходные нормы всегда

императивны.

Диспозитивные нормы предписывают вариант пове-

дения, но при этом предоставляют субъектам возможность

в пределах законных средств урегулировать отношения

по своему усмотрению. Сторонам предоставляется возмож-

133

Тема 10. Нормы права

ность самим договориться о своих взаимных правах и обя-

занностях, и лишь на случай, если они не сделают этого,

предписывают обязательный вариант поведения. Этот факт

обусловливает особенности изложения диспозитивной нор-

мы. Обычно контекст формулировки соответствующего

правила поведения включает слова: «если иное не предус-

мотрено законом или договором».

Поощрительные нормы - это предписания относитель-

но предоставления определенных мер поощрения за одоб-

ряемый государством и обществом, полезный для них ва-

риант поведения субъектов, заключающийся в добросовес-

тном выполнении своих юридических и общественных обя-

занностей либо в достижении результатов, превосходящих

обычные требования.

Поощрительные нормы российского права выполня-

ют важные функции, так как они выступают в качестве:

а) средства обеспечения реализации правил общежития,

некоторых технико-юридических и эстетических норм;

б) фактора упрочения различных видов государственной

дисциплины; в) стимулятора социальной активности ин-

дивидуальных и коллективных субъектов права; г) спо-

соба согласования общественных и личных интересов

граждан; д) средства воспитания правосознания; е) поло-

жительного катализатора развития общественных отно-

шений; ж) фактора мотивации правомерного поведения;

з) разновидности социального контроля.

Поощрительные нормы права оказывают стимулирую-

щее воздействие на самые разнообразные виды деятельно-

сти. Несмотря на то, что количество поощрительных норм

растет, их правовая природа остается спорной.

Особенности поощрительных норм выражаются в том,

что им присущ: а) своеобразный способ воздействия на во-

левое поведение лиц и коллективных образований; б) осо-

бое содержание данных норм; в) специфика их социально-

го назначения.

Способ воздействия поощрительных норм строится так,

что лицо не обязывается, а побуждается к достижению

полезного для государства результата. Способ воздействия

этой нормы в отношении ее адресата таков, что добивать-

ся или не добиваться указанного в норме результата, а

134

Классификация норм права

значит и государственного поощрения — добровольное дело

субъекта. Особенности содержания поощрительных норм,

прежде всего, связаны с закреплением в них заслуги. Зас-

луга - фактическое и юридическое основание для госу-

дарственного поощрения.

Заслуга устанавливается за следующие варианты пове-

дения: 1) добросовестное и точное выполнение субъекта-

ми возложенных на них юридических и общественных

обязанностей; 2) совершение участниками общественных

отношений не предусмотренных правовой нормой таких

полезных для государства деяний, которые превосходят

обычные требования.

Учитывая сказанное, можно следующим образом опре-

делить поощрительные нормы: поощрительная норма

есть обеспечиваемое государством предписание общего ха-

рактера относительно возможного предоставления опре-

деленной меры поощрения за полезный для государства

вариант поведения, состоящий в добросовестном выпол-

нении юридических и общественных обязанностей либо

в достижении установленных результатов, превосходящих

обычные требования, в целях повышения социальной ак-

тивности субъектов права в различных сферах жизни об-

щества.

По методу правового регулирования выделяют так-

же рекомендательные нормы, которые устанавливают

варианты желательного, с точки зрения государства, уре-

гулирования общественных отношений, имея в виду про-

ведение адресатами данных рекомендаций организацион-

но-хозяйственных и воспитательных мероприятий или вы-

сокой ответственности и творческой инициативы.

По форме выражения предписания выделяют упра-

вомочивающие, обязывающие, закрепляющие нормы.

Управомочивающие (правоустановительные) нормы

предоставляют субъектам право на совершение предусмот-

ренных в них положительных действий. Оперируют дан-

ные нормы словами «вправе», «имеет право». Эти нормы

свидетельствуют о разрешении, дозволении выбора субъек-

тами права варианта правомерного поведения.

Обязывающие нормы закрепляют обязанность совер-

шения определенных положительных действий. Позитив-

135

Тема 10. Нормы права

ное обязывание выражается в тексте норм операторами

«обязан», «должен».

Запрещающие нормы требуют воздержаться от назван-

ного в них варианта поведения, которое законом призна-

ется правонарушением. Цель запрещающих норм - пре-

дотвратить возможные нежелательные действия, могущие

причинить ущерб общественным интересам.

Некоторые исследователи отождествляют обязываю-

щие и запрещающие нормы. Однако обязанность и зап-

рет - не идентичные понятия. Обязанность всегда пре-

дусмотрена по отношению к позитивному поведению и

представляет собой указание конкретных вариантов

из возможного множества; запрет же - указание неже-

лательных вариантов и оставление всего остального мно-

жества на усмотрение субъекта. Если обязывание пред-

полагает активные положительные действия субъектов

права, воплощая в себе динамическую форму осуществ-

ления функций юридических норм, то запрет ориенти-

рован на пассивное поведение субъектов и связан со ста-

тической формой осуществления функций правовых

норм.

Запрет всегда предполагает абсолютные или относитель-

ные ограничения, он может быть обнаружен путем анали-

за и в управомочивающих и в обязывающих нормах. Од-

нако лишь в запрещающих нормах он сформулирован пря-

мо и непосредственно. Операторами волевого поведения

в запрещающих нормах являются слова «запрещается»,

«не вправе», «не может быть» и др. Так, например, ст. 78

КЗоТ РФ устанавливает, что «месячная заработная плата

рабочего или служащего не может быть ниже установлен-

ного государством минимального размера».

По субъекту правотворчества, то есть в зависимос-

ти от органа, издавшего те или иные юридические нормы,

они подразделяются на нормы закона, обладающие выс-

шей юридической силой, и подзаконные нормы, содержа-

щиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемые

на основе и во исполнение законодательных норм.

По сфере действия нормы права делятся на нормы

общего действия, нормы ограниченного действия и локаль-

ные нормы.

136

Структура юридической нормы

§ 3. Структура юридической нормы

Рассматривая структуру юридических норм, необходи-

мо руководствоваться следующими обстоятельствами:

1. Отправным при исследовании должно быть фило-

софское понятие структуры, то есть исходить из относи-

тельного единства элементов объекта и одновременном

наличии устойчивых связей между элементами.

2. Структура юридической нормы должна определять-

ся применительно ко всем их видам, а не только по отно-

шению к нормам-правилам поведения, как обстоит дело

в настоящее время. Вопрос о структуре норм права, не

являющихся правилами поведения, практически не ста-

вится, хотя наличие этих предписаний - наиболее яркое

свидетельство и проявление специализации в системе рос-

сийского права.

3. Структуру любой правовой нормы образует единство

составляющих ее элементов. Однако характер этих эле-

ментов, их количество, расположение, способ связи и на-

значение зависят от вида юридических норм. Следует,

таким образом, различать структуру юридических норм

отправных (исходных, учредительных) и норм-правил по-

ведения.

Структура отправных (учредительных) норм права

Эти нормы весьма неоднородны и отличаются друг

от друга степенью общности, функциональным назначе-

нием, динамизмом действия, общеправовой или отрасле-

вой принадлежностью.

Но всем им присуще общее свойство - они законода-

тельно закрепляют (учреждают) какое-либо правовое по-

ложение материального или процедурного характера. Де-

лается это либо путем его словесного обозначения, либо

указания одного или нескольких существенных призна-

ков, либо полного определения (дефиниции). Эти призна-

ки правового понятпя, явления, принципа, общественно-

политической ситуации выступают в качестве структур-

ных элементов отправной (учредительной) юридической

нормы. При этом логическая структура выражается либо

полно и тогда она совпадает со структурой законодатель-

137

Тема 10. Нормы права

ного нормативного предписания, либо она «урезается»

до констатации какого-либо факта или признака правово-

го понятия (явления).

Поэтому нет смысла искать в отправных (учредитель-

ных) нормах гипотезу, диспозицию или санкцию. Они

имеют иные структурные элементы.

Структура нормы-правила поведения

Традиционно и широко распространено до сих пор

в литературе мнение о трехчленном строении юридичес-

кой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция).

Данная точка зрения подвергалась критической оцен-

ке со стороны ряда ученых. Учитывая специализацию юри-

дических норм в регулировании и охране общественных

отношений, они считают, что реально существующая нор-

ма-правило поведения имеет не три, а меньшее количе-

ство элементов. Получило известную поддержку мнение

о наличии 2-элементной структуры: гипотеза и диспози-

ция, диспозиция и санкция.

Наиболее распространенной является точка зрения

о трехчленной структуре логической нормы. Логическая

норма - это выделяемое логическим образом общее пра-

вило, которое воплощает органические связи между нор-

мативными предписаниями и обладает полным набором

свойств, раскрывающих их государственно-властную, ре-

гулятивную природу. В соответствии с этим выделяется

и структура юридической нормы. Логическая норма имеет

в своем составе три элемента: гипотезу, диспозицию и

санкцию.

Логическая структура юридической нормы-правила по-

ведения воссоздается мыслительным путем и представля-

ет собой формулу: «Если... то... иначе... (в противном слу-

чае...)». Для воссоздания логической структуры, кроме

требований и правил логики, необходимо хорошее знание

законодательства, юридической техники, системообразу-

ющих связей правовых норм и механизма их действия.

Трехчленная логическая структура норм права - пра-

вил поведения имеет исключительно большое значение для

правотворческой и правоприменительной деятельности,

так как она позволяет создавать жизнеспособную, прове-

138

Структура юридической нормы

ренную практикой, эффективную систему государствен-

но-правового воздействия на поведение человека.

В правоприменительной деятельности логико-юриди-

ческая структура нормы выступает в качестве программы

индивидуальных действий правоприменителя или лица,

реализующего норму в иных формах. Она раскрывает ме-

ханизм воплощения субъективных прав и юридических

обязанностей в фактическом поведении субъектов. Фор-

мула трехчленного строения юридической нормы-прави-

ла поведения, таким образом, отражает механизм воздей-

ствия права на поведение субъектов и выступает одновре-

менно в качестве структуры правового нормативного пред-

писания.

Гипотеза, диспозиция, санкция - структурные элемен-

ты юридической нормы-правила поведения.

Гипотеза - элемент юридической нормы, указываю-

щий на жизненные обстоятельства, при наличии которых

реализуется ее диспозиция.

Посредством гипотезы определенный абстрактный ва-

риант поведения «привязывается» к конкретному жизнен-

ному случаю, субъекту, времени и месту. Обобщение со-

циальных ситуаций приводит генетически к формирова-

нию модели поведения, а каждая из этих ситуаций «вды-

хает жизнь в правило поведения», переводит его на уро-

вень отдельного случая, придает ему предметный харак-

тер. В рамках гипотезы осуществляется диалектическое

взаимодействие общего и отдельного. Гипотеза - необхо-

димый элемент структуры юридической нормы-правила

поведения, выступает условием обязательности диспози-

ции. Ее предположительный характер не ставит под со-

мнение достоверность существования обстоятельств, с ко-

торыми связывается действие (бездействие) правила пове-

дения, и не колеблет его обязательности, а подчеркивает

лишь ситуативность этих обстоятельств. Нельзя согласить-

ся в этой связи с тем, что уголовно-правовые нормы не

имеют гипотезы потому, что предположительный харак-

тер несовместим с категоричностью этих норм.

Диспозиция - это элемент юридической нормы, ука-

зывающей на правило поведения, которому должны сле-

довать участники правоотношений.

139

Тема 10. Нормы права

Наиболее простым способом формулирования диспози-

ции нормы является указание в ней дозволяемых и запре-

щаемых действий (бездействия) без описания признаков

данных деяний. Таким путем создаются нормы с простой

диспозицией. Это имеет место тогда, когда речь идет

о широко известных и всем само собой понятных действи-

ях (например, убийство). В других случаях, когда нельзя

ограничиться лишь наименованием предписываемого дей-

ствия в силу его малоизвестности или разноречивости,

нормы издаются с описательной диспозицией. В данном

случае в диспозиции формулируются существенные при-

знаки действия (например, описание кражи как тайного

похищения имущества).

Санкция юридической нормы содержит описание не-

благоприятных последствий для правонарушителя, мер го-

сударственного принуждения, наказания.

В зависимости от способа, которым санкции охраняют

правопорядок, обеспечивают исполнение предусмотренных

в нормах обязанностей, санкции делятся на правовосста-

новительные и штрафные (карательные).

По степени определенности санкции делятся на отно-

сительно-определенные (в них указан высший и низший

предел наказания), абсолютно-определенные (содержат

строго определенную меру наказания) и альтернативные

(позволяющие сделать выбор) санкции.

§ 4. Соотношение нормы права

и статьи закона

Внутренняя структура нормы права не во всех случаях

совпадает с внешней. Статья нормативного акта и норма

права могут и не совпадать. Законодатель пользуется вне-

шними формами выражения норм права, считаясь с сооб-

ражениями удобства, экономичности, большей ясности и

доступности изложения правового предписания, большей

его убедительности. Поэтому логическая структура нор-

мы права может не совпадать с формой словесного выра-

жения.

Выделяют три способа изложения норм права в стать-

ях нормативных правовых актов.

140