Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
377
2)
обеспечение условий, способствующих успешной
реализации
политики Российской Федерации
в сфере
безопасности;
3)
содействие экономическому развитию, научно техническому
прогрессу страны
и
военно техническому обеспечению
безопасности
Российской
Федерации.
Разведывательная деятельность
не
может осуществляться
для
достижения антигуманных целей,
а
также
для
достижения целей,
не
предусмотренных Федеральным
законом.
Для
достижения целей разведывательной деятельности
органам
внешней разведки Российской Федерации предоставляются
следую
щие
полномочия:
1)
установление
на
конфиденциальной
основе
отношений
сотруд
ничества
с
лицами,
добровольно давшими
на это
согласие;
2)
осуществление
мер по
зашифровке кадрового состава
и по
орга
низации
его
деятельности
с
использованием
в этих
целях
иной
ве
домственной
принадлежности;
3)
использование
в
целях
конспирации
документов,
зашифровы
вающих личность сотрудников кадрового состава,
ведомственную
принадлежность подразделений, организаций, помещений
и
транс
портных средств органов внешней разведки Российской
Федерации;
4)
взаимодействие
с
федеральными
органами
исполнительной
влас
ти,
осуществляющими контрразведывательную деятельность,
и
феде
ральными
органами
государственной
охраны
Российской
Федерации;
5)
заключение
с
федеральными органами исполнительной
власти,
предприятиями, учреждениями
и
организациями
Российской Феде
рации соглашений, необходимых
для
осуществления
разведыватель
ной
деятельности;
6)
организация
и
обеспечение
в
пределах
своей
компетенции
за
щиты
государственной тайны
в
учреждениях Российской
Федерации,
находящихся
за
пределами территории Российской
Федерации,
вклю
чая
определение порядка осуществления
физической
и
инженерно
технической защиты указанных
учреждений, мероприятия
по
пре
дотвращению утечки
по
техническим каналам сведений,
составляю
щих государственную
тайну;
7)
обеспечение безопасности сотрудников учреждений
Российской
Федерации,
находящихся
за
пределами
территории
Российской
Фе
дерации,
и
членов
их семей в
государстве
пребывания;
8)
обеспечение безопасности
командированных
за
пределы
378
терри
тории Российской Федерации граждан РФ, имеющих
по
роду
своей
деятельности допуск к сведениям, составляющим
государственную
тайну,
и
находящихся
с
ними членов
их
семей;
373
9)
взаимодействие
с
разведывательными
и
контрразведыватель
ными службами иностранных государств
в
порядке,
установленном
Федеральным
законом;
10)
создание специальных учебных заведений, учреждений
по
по
вышению квалификации, научно исследовательских
организаций
и
архивов, выпуск специальных
изданий;
11)
обеспечение собственной безопасности,
т. е.
защита
своих
сил,
средств
и
информации
от
противоправных действий
и
угроз;
12)
создание организационных структур (подразделений
и
орга
низаций), необходимых
для
функционирования органов
внешней
разведки Российской
Федерации.
Для
осуществления
своей
деятельности Служба внешней
разведки
РФ
может
при
собственных лицензировании
и
сертификации
приоб
ретать, разрабатывать
(за
исключением
криптографических
средств
защиты), создавать, эксплуатировать
информационные
системы,
системы связи
и
системы передачи
данных,
а
также средства
защиты
информации
от
утечки
по
техническим
каналам.
Специальным органом обеспечения безопасности
является Феде
ральная служба охраны РФ, задачи
и
полномочия которой
закрепле
ны в
Федеральном законе
от 27 мая
1996
г. № 57 ФЗ «О
государ
ственной
охране».
274
К
объектам государственной охраны относятся Президент
РФ,
члены
его
семьи, Председатель Правительства РФ, Председатели
обе
их
палат Федерального собрания, Председатели
Конституционного
суда
РФ, Верховного
суда
РФ, Высшего
Арбитражного
суда
РФ,
Ге неральный прокурор
РФ.
Решением Президента
РФ
государственная охрана
при
необхо
димости может
быть
предоставлена
и
иным лицам, замещающим
государственные должности Российской Федерации. Кроме
того,
в
соответствии
с
международными обязательствами Российской
Фе
дерации, объектами государственной охраны
являются главы инос
транных государств
и
правительств
и
другие иностранные
граж
дане.
Следует отметить,
что
обеспечение безопасности Президента
Р
Ф
в
местах
его
постоянного
или
временного пребывания,
а
также
охра
ну
членов
его
семьи осуществляет Служба безопасности
Президента
РФ в
соответствии
с
Положением
о ней,
утвержденным
Указом
Пре
зидента
РФ от 22
апреля 1996
г. №
586.
275
274
См.: СЗ
РФ. 1996.
№ 22. Ст.
2594.
374
275
См.: Там
же. 1996.
№ 17. Ст.
1965.
375
Основным
и
з
а
д
а
ч
а
м
и
федеральных
органов
государствен
ной
охраны
являются:
1)
прогнозирование
и
выявление угрозы жизненно важным
инте
ресам
объектов государственной охраны, осуществление
комплекса
мер по
предотвращению
этой
угрозы;
2)
обеспечение безопасности объектов государственной
охраны
в
местах постоянного
и
временного пребывания
и на
трассах про
езда;
3)
обеспечение
в
пределах
своих
полномочий
организации
и
функ
ционирования президентской
связи;
4)
участие
в
пределах
своих
полномочий
в борьбе с
терроризмом;
5)
защита охраняемых
объектов;
6)
выявление, предупреждение
и
пресечение преступлений
и
иных
правонарушений
на
охраняемых
объектах.
Федеральные органы государственной охраны
о б я з а н
ы
:
1)
выявлять,
предупреждать
и
пресекать
противоправные
посяга
тельства
на
объекты государственной охраны
и
охраняемые
объекты;
2)
организовывать
и
проводить охранные, режимные,
техничес
кие и
иные мероприятия
по
обеспечению безопасности объектов
госу
дарственной
охраны;
3)
поддерживать общественный порядок, необходимый
для
обес
печения безопасности объектов государственной охраны
в
местах
их
постоянного
и
временного пребывания; устранять
обстоятельства,
препятствующие осуществлению государственной
охраны;
4)
обеспечивать
в
необходимых случаях сопровождение
или
эс
кортирование автотранспортных средств,
в
которых следуют
объек
ты
государственной
охраны;
5)
организовывать
и
проводить
в
пределах
своих
полномочий
ме
роприятия
по
развитию
и
совершенствованию системы
президентс
кой
связи, обеспечению
ее
надежности, информационной
безопасно
сти и
оперативности
при
предоставлении объектам
государственной
охраны;
6)
производить
шифровальные работы;
7)
организовывать
и
проводить
на
охраняемых объектах,
а
также
в местах постоянного
и
временного пребывания объектов
государ
ственной охраны оперативно технический, санитарно
гигиеничес
кий, экологический, радиационный
и
противоэпидемический
конт
роль;
8)
осуществлять
информационно аналитическое
обеспечение
сво
ей
деятельности;
376
9)
обеспечивать собственную
безопасность;
377
10)
осуществлять
во
взаимодействии
с
органами
федеральной
службы безопасности
меры по
противодействию утечке
информации
по
техническим
каналам;
11)
осуществлять подготовку
и
повышение квалификации
кадров;
12)
осуществлять внешние сношения
со
специальными
служба
ми, с
правоохранительными органами
и
организациями
иностран
ных
государств.
Федеральные
органы
государственной
охраны
в
целях
осуществ
ления государственной охраны имеют
п р а в
о
:
1)
привлекать
силы
и
средства
обеспечения
безопасности,
необходи
мые для
участия
в
подготовке
и
проведении охранных
мероприятий;
2)
осуществлять оперативно розыскную деятельность
в
соответ
ствии
с
федеральным законодательством
об
оперативно розыскной
деятельности;
3)
проверять
у
граждан
и
должностных
лиц
документы,
удостове
ряющие
их
личность; производить
при
проходе (проезде)
на
охраня
емые
объекты
и при
выходе (выезде)
с
охраняемых
объектов
личный
досмотр граждан, досмотр находящихся
при
них
вещей,
досмотр
транспортных средств
и
провозимых
на них
вещей,
в том
числе
с
при
менением технических
средств;
4)
производить
документирование,
фотографирование,
звукоза
пись, кино
и
видеосъемку фактов
и
событий;
5)
задерживать
и
доставлять
в
органы внутренних
дел
Российской
Федерации лиц, совершивших
или
совершающих
правонару
шения
в
местах постоянного
или
временного пребывания
объектов
государ
ственной охраны
или
направленные
на
воспрепятствование
закон
ным
требованиям сотрудников
федеральных органов
государствен
ной
охраны,
а
также
связанные
с
проникновением
или
попыткой проникновения
на
охраняемые
объекты;
6)
вносить
в
федеральные органы государственной власти,
органы
государственной власти субъектов Федерации, органы
местного
са
моуправления
и
организации независимо
от форм
собственности,
а
также
в
общественные объединения обязательные
для
исполнения
представления
об
устранении причин
и
условий,
порождающих
уг
розу
безопасности объектов государственной
охраны
и
охраняемых
объектов;
7)
использовать
в
служебных целях средства связи, включая
и
спе
циальные, принадлежащие организациям независимо
от форм
соб
ственности,
а в
неотложных случаях
и
гражданам;
8)
использовать
в
служебных
целях
транспортные
средства,
при
378
надлежащие организациям независимо
от форм
собственности,
за
379
исключением транспортных средств
дипломатических,
консульских
и
иных представительств иностранных государств
и
международных
организаций,
а в
неотложных случаях
и
гражданам,
для
предотвра
щения преступлений,
для
преследования
и
задержания лица,
совер
шившего преступление
или
подозреваемого
в его
совершении,
для
доставления лица,
нуждающегося
в
срочной
медицинской помощи,
в
лечебное
учреждение,
а
также
для
проезда к
месту
происшествия.
По
требованию владельцев транспортных средств
федеральные
органы государственной охраны возмещают
им
убытки
в
порядке,
установленном федеральным
законодательством;
9)
беспрепятственно входить
в
жилые
и
иные
принадлежащие
гражданам помещения
и на
принадлежащие
им
земельные
участки,
на
территории
и в
помещения организаций независимо
от
форм
соб
ственности
при
пресечении преступлений, создающих
угрозу безо пасности объектов государственной охраны,
а
также
при
преследо вании лиц, подозреваемых
в
совершении
таких
преступлений, если
промедление может создать реальную угрозу
безопасности
объектов
государственной
охраны.
О всех
случаях вхождения
в
жилые
и
иные помещения против
воли
проживающих
в них
граждан федеральные органы
государствен
ной
охраны уведомляют прокурора
в
течение
24
часов;
10)
принимать
при
необходимости
меры по
временному
ограниче
нию или
запрещению движения транспортных средств
и
пешеходов
на
улицах
и
дорогах,
по
недопущению транспортных средств
и
граж
дан на
отдельные участки местности
и
объекты,
а
также
по
отбукси
ровке транспортных
средств;
11)
получать безвозмездно необходимую информацию
от
федераль
ных
органов государственной власти, органов государственной
влас
ти
субъектов Федерации, органов местного самоуправления
и
орга
низаций независимо
от форм
собственности,
а
также
от
обществен
ных
объединений;
12)
разрешать
сотрудникам
федеральных
органов
государствен
ной
охраны
хранение,
ношение
и
использование
оружия
и
специаль
ных
средств;
13)
использовать
в
целях конспирации документы, зашифровы
вающие личность сотрудников федеральных органов
государствен
ной
охраны, ведомственную принадлежность
их
подразделений,
по
мещений
и
транспортных
средств;
14)
принимать
в
пределах
своих
полномочий
предусмотренные
380
федеральными законами,
а
также иными нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации
меры
государственной
защиты
жиз