Бородин С.С, Громыко С.С. Административное право. Общая и Особенная часть
Подождите немного. Документ загружается.
403
Периодичность призыва граждан
на
военные
сборы не
может
быть
чаще
одного
раза
в три
года.
От
военных
сборов
освобождаются граждане женского
пола.
От
военных
сборов
также освобождаются:
а)
граждане,
забронированные
за
органами
государственной
влас
ти,
органами местного самоуправления
и
организациями
на
период
мобилизации
и в
военное
время;
б)
сотрудники
органов
внутренних
дел,
Государственной
противо
пожарной службы Министерства
РФ по
делам гражданской
оборо
ны, МЧС
России, учреждений
и
органов уголовно исполнительной
системы, органов
по
контролю
за
оборотом наркотиков
и
таможен
ных
органов Российской
Федерации;
в)
гражданский персонал Вооруженных
сил
РФ, других войск,
во
инских формирований
и
органов,
а
также органов внутренних
дел,
Государственной противопожарной
службы
МЧС
России,
учреждений
и
органов уголовно исполнительной системы, органов
по
контролю
за
оборотом
наркотиков
и
таможенных органов
Российской
Федерации;
г)
летно технический состав,
а
также
рабочие
и
служащие
авиа
ционного
и
железнодорожного
транспорта, непосредственно
осуще
ствляющие
и
обеспечивающие
перевозки
или
занятые
обслуживани
ем
и
ремонтом
самолетов
(вертолетов),
аэродромной
техники,
под
вижного состава
и
устройств железнодорожного
транспорта;
д)
плавающий
состав судов
морского флота,
а
также
плавающий
состав
речного флота
и
флота рыбной промышленности
— в
период
навигации;
е)
граждане, непосредственно занятые
на
посевных
и
уборочных
работах,
— в
период проведения таких
работ;
ж)
граждане,
являющиеся
педагогическими
работниками
образо
вательных
учреждений;
з)
граждане, обучающиеся
по очной и очно
заочной
(вечерней)
формам обучения
в
образовательных
учреждениях;
и)
граждане, обучающиеся
по
заочной
форме
обучения
в
образова
тельных учреждениях,
— на
период экзаменационных
и
зачетных
сессий и
написания дипломной
работы;
к)
граждане, уволенные
с
военной службы,
— в
течение
двух
лет
со дня
увольнения
в
запас;
л)
граждане, имеющие
трех и более
несовершеннолетних
детей;
404
м)
граждане,
имеющие
основания
для
отсрочки
от
призыва
на
во
енную
службу;
н)
граждане, пребывающие
за
пределами Российской
Федерации;
о)
члены
Совета
Федерации Федерального собрания
РФ;
405
п)
граждане, прошедшие альтернативную гражданскую
службу.
Военный комиссар вправе освободить
гражданина
от
призыва
на
военные
сборы при
наличии уважительных причин.
Порядок прохождения военных
сборов
гражданами,
пребываю
щими
в
запасе, определен Положением
о
проведении военных
сбо
ров,
утверждаемым Правительством
РФ
постановлением
от 26
июня
1993
г. №
605.
265
В
заключение остановимся
на
порядке присвоения воинских
зва2
ний гражданам, пребывающим
в
запасе
.
Гражданам, пребывающим
в
запасе, очередные воинские
звания
могут быть
присвоены
по
представлению должностного лица,
руко
водившего военными сборами, только
после
прохождения
военных
сборов и
сдачи зачетов, установленных министром
обороны
Российс
кой
Федерации,
но не более двух раз за
время
пребывания
указанных
граждан
в
запасе:
а)
солдату, матросу, сержанту, старшине, прапорщику
и
мичману:
— до
старшины,
главного
корабельного
старшины
включительно
—
военным
комиссаром;
— до
старшего прапорщика, старшего мичмана включительно —
военным комиссаром субъекта
Федерации;
б)
офицеру:
—
до
майора,
капитана
3 го
ранга
включительно
—
командую
щим
войсками военного
округа;
—
до
полковника,
капитана
1 го
ранга
включительно
—
мини
стром
обороны Российской
Федерации.
Гражданам, пребывающим
в
запасе
и не
имеющим воинского
зва
ния
офицера, успешно сдавшим
во
время прохождения военных
сбо
ров
зачеты
по
программе подготовки офицеров запаса, воинское
зва
ние
офицера может
быть
присвоено министром обороны
Российской
Федерации.
Пребывающим
в
запасе сотрудникам органов внутренних
дел,
Го
сударственной противопожарной службы
МЧС
России,
учреждений
и
органов уголовно исполнительной системы, органов
по
контролю
за
оборотом
наркотиков, таможенных органов Российской
Федера
ции,
а
также лицам, уволенным
со
службы
в
указанных
учреждени
ях и
органах, воинские звания присваиваются
министром
обороны
Российской Федерации
в
аттестационном
порядке
с
учетом
имеющих
ся у них
специальных
званий.
406
265
См.:
Собрание актов Президента
и
Правительства РФ. 1993.
№
28.
Ст.
2595.
407
Библиографический список
Конституция Российской Федерации.
М.,
1993.
Ст. 71, 83,
87,
89,
106,
114.
Федеральный закон
от 31 мая
1996
г. № 61 ФЗ «Об
обороне»//
СЗ
РФ. 1996.
№ 23. Ст.
2750.
Федеральный закон
от 6
февраля 1997
г. «О
внутренних
войсках
МВД
Российской Федерации»//Там же. 1997.
№ 6. Ст.
711.
Федеральный закон
от 26
февраля 1997
г. № 31 ФЗ «О
мобилиза
ционной подготовке
и
мобилизации
в
Российской
Федерации»//Там
же. 1997.
№ 13. Ст.
1014.
Федеральный
закон
от
12
февраля
1998
г.
№
28 ФЗ
«О
гражданс
кой
обороне»//Там же. 1998.
№ 7. Ст.
799.
Федеральный закон
от 28
марта 1998
г. № 53 ФЗ «О
воинской
обязанности
и
военной
службе»//Там же. 1998.
№ 13. Ст.
1475.
Федеральный
закон
от
27
мая
1998
г.
№
76 ФЗ
«О
статусе
воен
нослужащих»//Там же. 1998.
№ 22. Ст.
2331.
Федеральный
закон
от
25
июля
2002
г.
№
113 ФЗ
«Об
альтерна
тивной гражданской службе»//Там же. 2002.
№ 30. Ст.
3030.
Указ Президента
РФ от 7 мая
1992
г. «О
создании
Вооруженных
Сил
Российской Федерации»//Ведомости
Съезда народных
депута
тов и
Верховного
Совета
РФ. 1992.
№ 19. Ст.
1077.
Указ
Президента
РФ
от
23
июня
1995
г.
№
626
«О
порядке
при
своения офицерского воинского звания гражданам, успешно
завер
шившим обучение
по
программе подготовки офицеров запаса
на
во
енных кафедрах
при
государственных образовательных
учреждени
ях
высшего профессионального
образования»//Рос. газета.
1995.
27
июня.
Указ Президента
РФ от 16
июля 1997
г. № 727 «О
первоочеред
ных
мерах
по
реформированию Вооруженных
Сил
Российской Феде
рации
и
совершенствованию
их
структуры»//СЗ РФ. 1997.
№
29.
Ст.
3516.
Положение
о
порядке прохождения военной службы:
утверж
дено
Указом Президента
РФ от 16
сентября 1999
г. № 1237
«Во
просы
прохождения военной службы»//Там же. 1999.
№
38.
Ст.
4534.
Положение
о
военных комиссариатах.
Утв.
Указом Президента
РФ от 15
октября 1999
г. №
1372//Там же. 1999.
№ 42. Ст.
5013.
Указ Президента
РФ от 21
апреля
2000 г. № 706 «Об
утверждении
Военной доктрины Российской
Федерации»//Там
же. 2000.
№
17.
Ст.
1852.
408
Положение
о
Министерстве обороны Российской Федерации.
Утв.
Указом Президента
РФ от 16
августа
2004 г. №
1082//СЗ РФ.
2004.
№ 34. Ст.
3538.
Положение
о
воинском
учете.
Утв.
Постановлением
Правитель
ства РФ от 25
декабря 1998
г. №
1541//Там же. 1999.
№ 1. Ст.
192.
Положение
о
призыве
на
военную службу граждан
Российской
Федерации.
Утв.
Постановлением Правительства
РФ от 1
июня
1999
г. №
587//Там же. 1999.
№ 23. Ст.
2857.
409
Л Е К Ц И Я
17
УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ
1. Понятие
государственной безопасности и
организационно9правовая
система
управления
ею
Законом Российской Федерации
от 5
марта 1992
г. «О
безопасно
сти»
безопасность определяется как состояние защищенности
жиз
ненно
важных интересов личности, общества
и
государства
от
внут
ренних
и
внешних угроз.
В нее
включаются следующие
виды
безо
пасности: государственная (национальная), экономическая,
обще
ственная, оборонная, информационная, экологическая
и
иные
виды
безопасности
(радиационная,
безопасности продуктов питания
и
др.)
Центральное
место среди видов
безопасности занимает
государ2
ственная (национальная)
безопасность.
В
Концепции
о
националь
ной
безопасности Российской Федерации, утвержденной
Указом
Пре
зидента
РФ от 10
января
2000 г. №
24
266
под
национальной
безопас
ностью Российской Федерации понимается
безопасность
ее
много национального народа как носителя
суверенитета
и
единственного
источника власти
в
Российской
Федерации.
В
Концепции отмечается,
что
положение
в мире
характеризуется
динамичной трансформацией системы
международных
отношений.
После
окончания
эры
биполярной
конфронтации возобладали
две
взаимоисключающие
тенденции.
Первая
тенденция
проявляется
в
укреплении
экономических
и
по
литических позиций значительного числа государств
и их
интегра
ционных объединений,
в
совершенствовании механизмов многосто
роннего
управления международными процессами.
При этом все
боль
шую роль
играют экономические, политические, научно
техничес
кие, экологические
и
информационные факторы. Россия
будет
спо
собствовать формированию идеологии многополярного
мира
на
этой основе.
Вторая тенденция проявляется
через
попытки создания
структу
ры
международных отношений, основанной
на
доминировании
в
меж
дународном сообществе развитых западных
стран
при
лидерстве
США
и
рассчитанной
на
односторонние, прежде
всего
военно
силовые,
ре
шения ключевых проблем мировой политики
в обход
основополагаю
щих
норм
международного права (например,
действия
США в
Ираке).
410
266
См.: СЗ
РФ. 2000.
№ 2. Ст.
170;
Рос.
газета. 2000.
18
янв.
411
Россия является
одной из
крупнейших стран мира
с
многовековой
историей
и
богатыми культурными традициями.
Несмотря
на
слож
ную
международную обстановку
и
трудности
внутреннего
характе
ра, она в силу
значительного экономического,
научно технического
и
военного потенциала, уникального
стратегического положения
на
Евразийском континенте объективно
продолжает
играть
важную
роль
в
мировых процессах.
Вместе
с
тем
активизируются
усилия
ряда
государств,
направлен
ных на
ослабление позиций России
в
политической,
экономической,
военной
и
других
областях.
Угроза
любому
виду
безопасности
—
совокупность
условий
и
фак
торов, создающих опасность жизненно важным интересам
личнос
ти,
общества
и
государства. Например, угроза национальной
безопас
ности
Российской Федерации обусловлена состоянием
отечественной экономики, несовершенством системы организации
государственной
власти
и
гражданского общества, социально
политической
поляри
зации российского общества
и
криминализации
общественных
отно
шений,
роста
организованной преступности
и
увеличении
масшта
бов
терроризма, обострения
межнациональных
и
осложнения
меж
дународных отношений
и
других факторов.
Реальная
и
потенциальная угроза объектам
безопасности
(лично
сти,
обществу, государству), исходящая
от
внутренних
и
внешних
источников опасности, определяет содержание деятельности
по
обес
печению внутренней
и
внешней
безопасности.
Обеспечение безопасности достигается проведением единой
госу
дарственной политики
в этой
области, системой
мер
экономическо
го,
политического, организационного
и иного
характера, адекват
ных
угрозам жизненно важным интересам личности, общества
и
го
сударства.
Основными
элементами системы безопасности
являются орга
ны
законодательной, исполнительной
и
судебной властей,
государ
ственные, общественные
и
иные организации
и
объединения,
граж
дане, принимающие участие
в
обеспечении безопасности
в
соответ
ствии
с
законом,
а
также законодательство, регламентирующее
от
ношения
в сфере
безопасности.
Для
обеспечения
всех видов
безопасности государство должно
пре
дусмотреть необходимые силы
и
средства.
К
числу
сил
относятся
Во
оруженные силы РФ, Федеральная служба безопасности
РФ,
Служ
ба
внешней разведки, Федеральная служба охраны, органы
внутрен
них дел,
внутренние войска,
МЧС
России, формирования
гражданс
кой
обороны, Федеральная таможенная служба,
412
природоохранные