• последователи теории «вековой стагнации», считавшие, что капитализм как общественный строй больше не работает и что единственно возможный выход -
это широкое общественное вмешательство и контроль. Сторонники «laissez fair» не играли большой роли и хранили молчание ввиду провала политики
бездействия и невмешательства государства в борьбу с кризисами. При высоком уровне безработицы (25% работоспособного населения в 1933 г.) и низком объеме
производства становилось ясно, что причиной продолжающейся депрессии является недостаточная покупательная способность, и если государство будет
стимулировать спрос, создавать его, то это приведет к увеличению инвестиций.
В 1933 г. газета «New York Times» опубликовала письмо Дж. Кейнса, в котором он изложил суть своей теории: «Я придаю чрезвычайное значение росту национальной
покупательной способности на основе государственных расходов, финансируемых займами». Дж. Кейнс провозгласил то, что было совершенно неприемлемо для классической
экономической традиции, а именно, что капиталистическая экономика скорее обладает не естественным стремлением к росту и равновесию, а склонностью к циклам,
периодическому дисбалансу и хроническим приступам стагнации. Его «Общая теория занятости, процента и денег» ставила цель проложить путь к высокой занятости, а
общий уровень занятости зависит, по Кейнсу, от совокупного спроса на товары, включая закупку потребительских товаров, производственные капиталовложения, а также
государственные расходы. Ситуация же была такова, что правительство старалось придерживаться ортодоксальной точки зрения на экономику, предполагающей малые
государственные расходы и бездефицитный бюджет.
Анализ приводил Кейнса к выводу, что достичь полной занятости и полного использования производственных фондов, оборудования возможно только через
искусственно стимулируемый высокий уровень совокупного спроса. Курс был ясен: нужно стимулировать инвестиции предприятий, должны быть увеличены государственные
расходы. С другой стороны, так как население имеет склонность сберегать свои возрастающие доходы, это ограничивает денежную массу в обращении, и, следовательно,
спрос. Сбережения представляют собой изъятие средств из потока доходов-расходов, подрывая тем самым Действие закона Сэя. Сбережения вызывают недостаточность
потребления, результатом чего являются непроданные товары, сокращение производства, безработица и снижение инвестиций.
В государственных органах США постепенно утверждается позиция, согласно которой при умелом использовании методов государственного регулирования можно
обеспечить направление развития различающееся как от фашизма, так и от социализма.
В мозговой центр президента вошли профессора американец университетов Р. Тагвелл, А. Берли, Р. Моли, которые внесли необратимый вклад в разработку «Нового
курса» .
(Заметим, что Р. Тагвел после посещения в 1927 г. СССР стал сторонником широкого планирования. В силу своей «сверх радикальности» он ушел в отставку в 1936 г.)
23 сентября 1932 г. Рузвельтом была произнесена одна из его самых знаменитых речей, которая называлась «Каждый человек имеет право на жизнь». Эта речь
была написана А. Берли при участии Р. Тагвелла. С ней впоследствии стала ассоциироваться суть политики «Нового курса». В этой речи констатировалось, что 600
корпораций контролируют
2
/з американской индустрии. Констатируя это, Рувельт призвал к переоценке ценностей.
Во-первых, Рузвельт предложил Конгрессу чрезвычайный закон о банках. При этом он не пошел на национализацию банков, как требовали многие, и многие банки
вошли в Федеральную Резервную Систему банков. Во-вторых, были приняты законы о восстановлении промышленности и о регулировании сельского хозяйства. В-
третьих были увеличены объемы общественных работ. В целом к январь 1934 г. на общественных работах было занято 5 млн человек, на пособия жили 20 млн.
человек. Кроме того, был установлен контроль над выпуском акций, над рынком ценных бумаг, введен ежегодный отчет корпораций. Был также принят ряд законов по
социальной защите населения. Социальное законодательство, принятое в 1937 отменяло детский труд. Был введен минимум заработной платы на уровне 25 центов
за час и максимальная 44-часовая рабочая неделя.
Необходимо отметить, что Дж. Кейнс выступил с критикой ряда положений американского Закона о восстановлении промышленности. В 1934 г. он лично побывал в
США, имел продолжительную беседу с Рузвельтом, однако, как отмечают многие, встреча породи больше разочарований, чем взаимопонимания.
В 1934 г. Рузвельт объявил о девальвации доллара на 41%.
В экономических теориях того периода получили свое обобщение основные направления «Нового курса». В области кредита и денежного обращения это были
девальвация доллара, расширение деятельности финансовых корпораций и государственных кредитных учреж
'История экономических учений / Под ред. А.Г. Худокормова. —М.: Изд-во Ml 1994. — Ч. 2. — С. 140.