Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю., Холодкоский К.Г. Обществознание 11 класс профильный уровень

Подождите немного. Документ загружается.

Знания и представления о политике, политические цен-

ностные ориентации (убеждения, предпочтения) относятся к

области политического сознания, а способы практических

политических действий — к моделям политического поведе-

ния. Как вы уже знаете, политическое сознание предопре-

деляет политическое поведение, которое, в свою очередь, ак-

тивно воздействует на политическое сознание.

Политическая культура личности тесно связана с поли-

тической культурой общества, которая формируется под

влиянием общей культуры страны (религии, национального

менталитета, достигнутого уровня науки и техники, образо-

вания). В общенациональной политической культуре вопло-

щаются как современные политические идеи, ценностные

ориентации и нормы поведения, так и опыт прошлого. Он

предстает в политических традициях, символах, обычаях,

ритуалах, стереотипах мышления и деятельности.

Традиции обеспечивают преемственность между про-

шлым и будущим, сплачивают общество в целостный меха-

низм. Именно традиции придают устойчивость политико-

культурным формам деятельности людей. Показательно, что

чем стабильнее государственное устройство страны, тем с

большим уважением чтят ее культурно-исторические тради-

ции. В Великобритании, например, существуют традицион-

ные ритуалы, связанные с историей монархии, парламента,

судов. Некоторые напоминают театрализованное представле-

ние: приезд королевы в парламент в старинной карете, сред-

невековые одежды государственных мужей, спикер, сидя-

щий на мешке с овечьей шерстью.

Политическая культура включает и многообразные поли-

тические символы — знаки, обобщающие какой-либо образ,

явление, процесс.

Общеизвестно, что символами государства являются

флаг, герб, гимн. Символом власти у разных народов на оп-

ределенных исторических этапах считались скипетр и дер-

жава. В настоящее время власть символизирует резиденция

главы государства. Когда говорят о политике Кремля или

Белого дома, мы сразу понимаем, что имеется в виду поли-

тика России и США.

Символическое значение имеют и многообразные полити-

ческие церемонии, обряды, ритуалы. Наверное, вы не раз на-

блюдали, скажем, ритуал вхождения Президента в долж-

ность, ритуал встречи главы иностранного государства,

Церемонию возложения венков и пр.

Воспроизводя традиции, ритуалы, церемонии и опираясь

На символику, политическая культура способствует приоб-

щению человека к политическому наследию, формирует в

его сознании чувство идентичности (тождественности) со

своей страной, своим народом, определенной социальной

группой. Человек ощущает себя неотъемлемой частью дан-

ного социально-культурного сообщества.

Вместе с тем политические традиции могут приходить в

противоречие с современными (нередко официально закреп-

ленными) нормативными моделями сознания и поведения.

Тем самым создаются ситуации конфликтного сосуществова-

ния старого и нового. Так, в республике могут быть пред-

ставлены монархические взгляды; высокий правовой статус

личности может сочетаться с низким уровнем личностных

притязаний на политическое участие. Не случайно в рамках

общенациональной политической культуры возникают поли

тические субкультуры — относительно самостоятельные бло-

ки ценностей, норм, стереотипов политического поведения,

которых придерживаются отдельные социальные группы.

Становление политических субкультур происходит и в ре-

зультате заимствования культурного опыта других народов.

Анализ политических субкультур позволяет выделить в

политической культуре общества совокупность преобладаю-

щих характеристик, придающих ей особый колорит и свое-

образие во взаимоотношениях государства и граждан. На-

пример, японская политическая культура — это культура

консенсуса и долга. Ее отличает преданность государству,

уважение к власти. Для политической культуры французов

характерны развитое чувство принадлежности к единой на-

ции, твердая республиканская традиция.

ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КУЛЬТУР

Политические культуры могут быть классифицированы

по разным основаниям. Так, американские ученые Г. Ал-

монд (род. в 1911 г.) и С. Верба (род. в 1932 г.) на основе

выявленного своеобразия отдельных стран и регионов выде-

лили три «чистых» типа политической культуры. Во-пер-

вых, патриархальную культуру. Для этой культуры харак-

терно отсутствие интереса людей к политике, знаний о

политической системе и существенных ожиданий от ее

функционирования. Во-вторых, подданническую культуру,

где сильны ориентации на политические институты и лояль-

ность к ним, но невысок уровень индивидуальной активно-

сти граждан. В-третьих, культуру участия, отражающую

критическое отношение граждан к власти, их заинтересован-

ность в политическом участии и политической активности.

На практике эти типы политической культуры взаимо-

действуют между собой, образуя смешанные разновидности

с преобладанием тех или иных компонентов. Причем самой

массовой и одновременно оптимальной является синтетиче-

ская культура, названная учеными гражданской культурой.

В ней доминируют установки подданнической культуры, по-

рождающие поддержку государственной власти, а также ус-

тановки культуры участия, порождающие требования к вла-

стным структурам. Тем самым создается баланс, необходи-

мый для обеспечения стабильности политической системы.

Гражданской культурой именуют сегодня политическую

культуру развитых демократических стран.

В развитых демократических странах, как правило,

60% граждан являются представителями культуры

участия, 30% — подданнической, 10% — патриархаль-

ной культуры.

Политическая культура, будучи важной частью полити-

ческой системы, во многом определяется ее типом. В этой

связи многие политологи считают, что наиболее общей

типологией является та, которая основана на типах полити-

ческих систем. Иными словами, в тоталитарных, авторитар-

ных и демократических политических системах господству-

ют тоталитарный, авторитарный и демократический

типы политической культуры. Так, в тоталитарных полити-

ческих системах формируется убежденность граждан в спра-

ведливости безграничной власти государства над личностью,

вера в то, что мир разделен на два враждебных лагеря —

«друзей» и «врагов». В политическом сознании культивиру-

ется образ врага, которого необходимо уничтожить, а борь-

ба воспринимается как универсальный метод решения слож-

ных политических проблем. Наблюдается обожествление

личности политического руководителя (вождя), возникает

чувство слияния с властью, что является одной из составля-

ющих ее легитимности и в значительной степени определя-

ет стабильность режима. В политическом поведении элиты

преобладают мотивы всемогущества, в поведении граждан —

скромность, энтузиазм, а их участие в политической жизни

имеет мобилизационный характер.

Авторитарный тип политической культуры существенно

отличается от тоталитарного типа. Общество осознает от-

чуждение от власти, исчезает ощущение слияния с ней.

Поскольку опорой авторитарного режима чаще всего высту-

пает армия, обожествление личности политического руково-

дителя как фактор легитимности власти отсутствует. В по-

литическом поведении элиты преобладают требования

компетентности, от граждан требуется профессионализм и

послушание, известная отстраненность от политики.

В демократическом типе политической культуры господ-

ствуют ориентации на демократические ценности и нормы.

Особую ценность представляет человек, его права и свобо-

ды. По отношению к власти преобладают настроения кри-

тичности. Люди рассматривают государство как институт,

подконтрольный гражданскому обществу, и вместе с тем

важный фактор его интеграции. Большую значимость при-

обретают открытость политических позиций и ориентация

на политическое участие. Господствуют приверженность за-

конам, чувство ответственности граждан за свой политичес-

кий выбор и способы его осуществления, плюрализм и то-

лерантность в общественном мнении.

Политическая культура современной России еще не усто-

ялась. С одной стороны, она сохраняет свои традиционные

черты: подданническое отношение к любому центру полити-

ческой власти; низкая самодисциплина и самоорганизован-

ность; недоверие к государству; склонность к анархии при

одновременной жажде сильной власти; слабое уважение к

закону, правам личности. По-прежнему многие россияне

предпочитают радикализм и революционные методы в поли-

тике мерам эволюционного, реформистского типа. Сохраня-

ется уверенность в возможности простых и быстрых реше-

ний сложных политических проблем.

С другой стороны, происходит постепенное принятие по-

литического плюрализма как необходимого качества поли-

тической жизни и гарантии необратимости демократических

преобразований. Налицо открытое выражение различных

политических ориентации и предпочтений (при пока еще

традиционно широчайшем разбросе политических крайнос-

тей: от монархизма до анархизма). Растет понимание значе-

ния личной ответственности, стремление к самостоятельно-

сти в политических оценках и решениях. Иначе говоря,

наблюдается преобразование политической культуры на ос-

нове ценностей демократического типа.

till Основные понятия: политическое участие, политическая

культура, типы политической культуры.

IISI Термины: политическая роль, политическая субкультура.

Проверьте себя

1) Что понимается под политическим участием? 2) Како-

вы его формы? 3) Раскройте содержание понятия «полити-

ческая культура». 4) Какие типы политической культуры

вам известны? 5) В чем особенности российской политичес-

кой культуры?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. Составьте таблицу «Типология политической культуры».

2. Демократическая политическая культура предполага-

ет наличие таких личностных качеств, как толерантность,

гуманность, критичность. Что еще вы добавили бы к этому

перечню? Ответ поясните.

3. Ученые среди функций политической культуры особо

отмечают: ценностно-ориентационную, нормативно-регуля-

тивную, интеграционную, инновационную. Как вы понима-

ете эти функции? Раскройте их на примере одного из типов

политической культуры.

4. Вообразите, что вам поручено организовать небольшое

социологическое исследование по теме «Политическая куль-

тура старшеклассников нашей школы». Подготовьте общий

план исследования, включая организационные вопросы, а

также вопросы к респондентам. Обсудите и реализуйте этот

план вместе со своими единомышленниками. Сделайте сооб-

щение по итогам проведенной работы.

Поработайте с источником

Прочтите рассуждения современного российского ученого Е. Б. Шесто-

пал о политической социализации личности в Великобритании.

Многие рядовые англичане воспитаны (и семьей, и шко-

лой, и пропагандой) в убеждении, что активность, деятель-

ное участие во всех сферах жизни может принести личный

успех. Деятельный характер — национальная черта. Этому

способствует и социализация молодого поколения через все-

возможные добровольные организации, комитеты, клубы,

комиссии, ассоциации, процветающие во всех социальных

слоях.

В политике также социализация предполагает воспита-

ние активной позиции с детства (через школьные дискусси-

онные клубы, юношеские отделения партий и т. п.). Это от-

носится, прежде всего, к профессионалам, от которых

требуются «гладиаторские» качества, но вовлеченность, хо-

тя и более поверхностная, пропагандируется как положи-

тельная характеристика обычного человека.

Шестопал Е. Б. Личность и политика. —М., 1988. —С. 94.

§§§| Вопросы и задания к источнику. 1) Что представляет собой по-

литическая социализация личности? 2) Какие институты способст-

вуют политической социализации англичан? 3) Опираясь на текст,

покажите связь политической социализации и политической куль-

туры. 4) Схожи ли процессы политической социализации в Вели-

кобритании и России? Аргументируйте ответ, опираясь на свой

личный опыт.

§ 26. Политический конфликт

Вспомните:

каковы причины межличностных конфликтов? Каковы

способы их преодоления? В чем состоит значение кон-

фликтов между социальными группами? Каковы пути

регулирования таких конфликтов? Каковы причины

межэтнических конфликтов? В чем заключаются усло-

вия их разрешения?

Вы уже многое знаете о конфликтах в обществе. Вам так-

же известно, что все многообразие конфликтов изучает воз-

никшая на стыке философии, социологии, психологии от-

расль науки — конфликтология. В этом параграфе речь

пойдет о политических конфликтах, которые являются раз-

новидностью социальных конфликтов. Понятно, что общие

черты социальных конфликтов присущи и политическим.

Однако политические конфликты не являются лишь отра-

жением социальных конфликтов, достигших определенной

остроты. Это самостоятельное явление, имеющее существен-

ные особенности, которые изучает политология. На них и

сосредоточим внимание, рассматривая их в контексте поли-

тического развития общества.

ИСТОЧНИКИ И ЗНАЧЕНИЕ КОНФЛИКТОВ

В ПОЛИТИКЕ

Напомним, что политическую деятельность нередко ха-

рактеризуют как противостояние социальных сил, полити-

ческих партий и организаций в борьбе за власть. Политиче-

скую жизнь невозможно представить без конфликтов. Из

курса истории вы знаете, что разнообразные политические

конфликты в обществе возникали на всех этапах его разви-

тия с древности до наших дней. Конфликт всегда столкно-

вение сторон из-за различия общественного положения, про-

тиворечий интересов, целей и ценностей. В последние

десятилетия мы стали свидетелями острых конфликтов в

нашей стране между политическими организациями, ветвя-

ми власти (парламентом и исполнительной властью), субъ-

ектами федерации и федеральными органами, а также

свидетелями межнациональных и межгосударственных кон-

фликтов.

Политический конфликт — это столкновение, противо-

борство субъектов политики. Борьба между ними отражает

расхождение, а нередко и противоположность их политиче-

ских интересов, ценностей, взглядов и целей, обусловлен-

ных их положением и ролью в системе властных отноше-

ний. Целью такой борьбы является реализация этих

интересов и целей в сфере государственной власти. Это

борьба за влияние на принятие политических решений.

Политические конфликты вырастают из социальных

противоречий. Интересы конфликтующих сторон могут от-

ражать противоречия, возникающие в экономической сфере

(например, между сторонниками свободного рынка и сторон-

никами усиления государственного регулирования рыночной

экономики); в социальной сфере (например, между стремле-

нием к социальному равенству и углублением дифференци-

ации доходов); в сфере культуры (например, по вопросу об

использовании национальных языков). Стремление решить

эти социальные конфликты, используя силу и средства го-

сударственной власти, делает их политическими.

Вместе с тем политические конфликты возникают и в ре-

зультате развития собственно политических противоречит

— между государственной властью и местным самоуправ-

лением;

— между государством и обществом при несовпадении

интересов аппарата государственного управления и народа;

— между различными элементами политической систе-

мы: федеральной властью и органами власти субъектов фе-

дерации, законодательной и исполнительной властями, по-

литическими партиями.

Неравное распределение власти, политических прав и

свобод, противоречия между «верхами» и «низами», элитой

и контрэлитой, политической элитой и массой могут стано-

виться источниками политических конфликтов.

Своевременное выявление и разрешение противоречий

может во многих случаях предотвратить их развитие в кон-

фликт. И напротив, невнимание власти к противоречиям в

обществе и в политической системе, их игнорирование по-

рождает конфликтные ситуации.

В этом случае конфликт становится способом разрешения

противоречий.

Постоянно существующие противоречия между государ-

ствами, отражающие несовпадение, а подчас и противо-

положность их интересов, могут стать источником меж-

государственных, региональных, международных конф-

ликтов.

Ученые-политологи по-разному оценивают роль конфлик-

та в политической сфере. Одни считают, что политике ор-

ганично присуща конфликтность, что конфликты играют

роль двигателя политической жизни, способствуют обновле-

нию политической системы. Другие делают акцент на согла-

сие, стабильность в обществе, рассматривая конфликт как

аномалию политического процесса, отклонение от нормаль-

ного развития.

Истории известны конфликты, которые вели к обновле-

нию государственных органов, политических норм, полити-

ческих отношений, политической идеологии. Но были и та-

кие, которые, принимая наиболее острые формы, имели

разрушительный характер.

В первой половине XX в. самыми крупными междуна-

родными конфликтами были мировые войны. В первой из

них погибло около 10 млн человек, во второй — 55 млн.

А военные конфликты второй половины ушедшего века при-

бавили к огромным жертвам этих войн еще 20 млн человек.

В ходе вооруженных конфликтов не только гибнут люди,

но и уничтожаются материальные ценности, травмируется

психика людей, вовлеченных в такие конфликты.

Противоречия между разными субъектами политики, как

и конфликты, возникающие на их основе, нередко делят на

три типа.

Первый связан с распределением материальных ресурсов,

средств государственного бюджета, доступом к власти, вели-

чиной налогового бремени и т. д. («конфликт интересов»).

В этом случае положение и интересы различных социаль-

ных групп порождают стремление изменить в свою пользу

возможности удовлетворения их потребностей. Такие кон-

фликты относительно легче других поддаются регулирова-

нию.

Второй коренится в расхождении людей по вопросу о ба-

зовых ценностях и политических идеалах («конфликт цен-

ностей»). Может, например, возникнуть конфликт между

той частью общества, которая поддерживает принципы де-

мократии, ориентируется на рыночную экономику, и той его

частью, которая разделяет антидемократические ценности

и идеалы. Поскольку в этих случаях действует правило

«или — или», их регулирование затруднено.

Третий тип характеризуется выдвижением на первый

план принадлежности людей к той или иной общественной

группе («конфликт идентичности»). Субъект политики при

этом отождествляет себя не со всем обществом, не со всем

народом страны, а с тем или иным этносом, определенной

религиозной группой и т. п. Тогда конфликт может возник-

нуть по разделительной линии «наши — не наши», что ста-

новится преградой на пути общенационального объедине-

ния. Это порождает особые трудности для его разрешения.

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

Конфликт не возникает внезапно. Он проявляет себя по-

сле скрытого от широкой общественности периода постепен-

ного обострения противоречий, его порождающих. Происхо-

дит осознание субъектами политики этих противоречий и

своих интересов в сложившейся ситуации, а также препят-

ствий на пути к их удовлетворению. На этой стадии стрем-

ление различных групп улучшить свой статус, добиться

преимуществ в каких-либо сферах жизни вызывает напря-

женность в обществе. Несовместимость интересов различных

политических сил усиливает возникшую напряженность и

приводит к открытому противостоянию, порождает кон-

фликтную ситуацию.

В период развития конфликтной ситуации выдвигаются

требования, отражающие интересы тех сил, которые хотели

бы изменить свое положение в обществе. Эти силы, исполь-

зуя средства массовой информации, стремятся воздейство-

вать на общественное мнение, склонить его на свою сто-

рону. Предпринимаются действия, направленные на привле-

чение в свои ряды новых сторонников. На этой стадии раз-

вития конфликта проявляются его основные черты.

Во-первых, обозначен объект конфликта, то, из-за чего

возникло противостояние. Это могут быть территории, гра-

ницы, дискриминация этноса, расы, социальной группы, ус-

ловия развития национальной культуры. Борьба может раз-

вернуться вокруг вопроса о путях развития страны или

методов, используемых в политике. Эти и другие вопросы

находят отражение в требованиях, программах, заявлениях,

с которыми выступают конфликтующие стороны.

Во-вторых, выявляется состав участников конфликта.

Каждая из политических сил определяет свои позиции по

обе стороны от «линии» конфликта. Определяется, на под-

держку каких социальных групп они опираются. Выясняет-

ся, какое положение в конфликте занимают политические

деятели, партии, государство и какова степень вовлеченнос-

ти в конфликт масс.

В-третьих, становится все заметнее растущая напряжен-

ность в отношениях между участниками конфликта. Разда-

ются угрозы, выражается намерение нанести ущерб против-

никам. Постепенно угрозы становятся все более жесткими,

принимают форму ультиматумов, т. е. требований, невыпол-

нение которых влечет за собой применение санкций (напри-

мер, в международном конфликте это могут быть экономи-

ческие, политические или военные санкции). Стороны

конфликта прибегают к демонстрации силы.

Происходит эскалация (от англ. escalation — восхождение

с помощью лестницы) конфликта, его постепенное усиление.

Возрастают масштабы политической конфронтации. По ме-

ре развития конфликт, подобно воронке, втягивает в себя

новые проблемы и вовлекает новых участников. К против-

никам относятся уже как к врагам, над которыми нужно

одержать победу. Ожесточаются формы политического пове-

дения. Применяется насилие, происходит нанесение прямо-

го физического ущерба.

В тех случаях, когда одной из сторон является государ-

ственная власть, борьба ее противников грозит принять наи-

более опасные формы. Это может быть бунт, т. е. идущая

от низов, стихийно возникшая попытка разрешения кон-

фликта между управляющими и управляемыми. Бунт часто

выливается в беспорядки, захваты людей и учреждений,

убийства, избиения, поджоги. Эта форма политического по-

ведения имеет разрушительный характер, высокий уровень

интенсивности, активности участников и является одним из

самых опасных вариантов развития конфликта. Его харак-

терная черта — слепые, бессознательные действия, принося-

щие беды и страдания значительной части населения.

В отличие от бунта, мятеж является вооруженным и ор-

ганизованным выступлением. Он возникает как результат

целенаправленной подготовки. Организаторами мятежа яв-

ляются либо офицеры, либо нелегальные организации, веду-

щие за собой вооруженные формирования.

Восстание носит черты мятежа и бунта, характеризуется

некоторым уровнем организованности и, будучи массовым

выступлением, может стать формой политической револю-

ции, т. е. насильственного ниспровержения старой власти и

установления новой.

Использование методов вооруженной борьбы обеими сто-

ронами иногда приводит к гражданской войне в стране. Ха-

рактерными чертами гражданской войны являются непри-

миримость борющихся сторон, а также вовлечение в

военные действия, помимо регулярных войск, больших

групп гражданского населения. Последствия гражданских

войн губительны для общества.

Международный конфликт не раз перерастал в войны

между государствами.

Бунты, мятежи, восстания, войны (примеры которых из

курса истории вы можете привести самостоятельно) наибо-

лее острая фаза конфликта, попытка разрешить его силой.

Это результат развития неурегулированных конфликтов.

УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ

Не все конфликты, к счастью, развиваются до наиболее

острых форм противоборства, имеющих трагические, разру-

шительные последствия. Бывает, что конфликт затухает или

теряет свою остроту, будучи отодвинут на задний план дру-

гими, более значительными и острыми конфликтами. Но по-

лагаться на естественный ход событий опасно. Современное

общество выработало методы предупреждения, регулирова-

ния, разрешения конфликтов.

\ «Только время улаживает конфликты, но ему необхо-

| ДИМО ПОМОЧЬ».

I У. Зартман, американский ученый

На этапе возникновения конфликта власти не должны

игнорировать обостряющиеся противоречия. Следует глубо-

ко изучать причины напряженности, своевременно прини-

мать меры для ее ослабления, искать способы снятия или

смягчения противоречий, чреватых разрастанием конфлик-

та. Эти меры направлены на предупреждение перехода про-

тиворечий в открытую фазу противоборства и дальнейшего

нарастания политической напряженности.