Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю., Холодкоский К.Г. Обществознание 11 класс профильный уровень

Подождите немного. Документ загружается.

сов не достигает нормы. Как быть? В такой ситуации к рас-

пределению мандатов привлекаются партии, набравшие ме-

нее 7% голосов (в порядке убывания числа проголосовав-

ших), пока общая сумма собранных голосов не достигнет

нормы (свыше 60%). Распределение депутатских мандатов

осуществляется в два этапа. На первом определяется, сколь-

ко парламентских мест завоевала каждая из партий; на вто-

ром распределяются депутатские места внутри каждого из

партийных списков. Мандаты получают кандидаты как об-

щефедеральной, так и региональной частей списка. При

этом чем больше голосов избирателей получила та или иная

региональная группа, тем больше мандатов получат ее кан-

дидаты.

При избрании Президента РФ необходимо получить абсо-

лютное большинство голосов избирателей. Если ни один

кандидат не сумеет привлечь в первом туре более половины

голосов, проводится второй тур. В нем борьба завершается

избирательным поединком двух кандидатов, набравших в

первом туре наибольшее число голосов. Их подсчет во вто-

ром туре осуществляется по правилам мажоритарной систе-

мы относительного большинства.

Итоги голосования официально публикуются соответст-

вующей избирательной комиссией, в масштабе России —

Центризбиркомом. Избирательная комиссия, организующая

выборы, представляет отчет о расходовании средств бюдже-

та, выделенных на подготовку и проведение выборов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ИЗБИРАТЕЛЯ

Вернемся к избирателю. Ему чаще всего приходится вы-

бирать, во-первых, один из партийных списков кандидатов

в депутаты парламента, во-вторых, одного из кандидатов на

пост главы государства.

Рассмотрим каждый из этих вариантов. На выборах по

партийным спискам следует учесть, что все избирательные

объединения имеют привлекательные названия, лозунги и

эмблемы. Каждая партия использует свою цветовую гамму:

ярко-красную, бело-красно-голубую, лимонную, оранжевую

и пр. Многие неискушенные избиратели, особенно новички,

нередко отдают предпочтение тем партиям, чьи формальные

(внешние) признаки вызывают у них эмоциональный отклик.

Между тем необходимы иные подходы и критерии оценки.

Проще всего получить общие сведения о партийном объ-

единении: кто его лидер (лидеры)? Баллотировалось ли оно

ранее в парламент? Как проявила себя партийная фракция

в его работе?

Желательно также хотя бы в общих чертах знать пред-

выборную платформу (программу) избирательного объедине-

ния: как оно оценивает современное положение дел в стра-

не? Какие общественные проблемы и как собирается ре-

шать? Какие из проблем считает приоритетными? В чем ви-

дит основной результат реализации программы? Насколько

реалистичны и гуманны заявленные в ней позиции? Сопо-

ставление полученной информации со своими собственными

взглядами, потребностями и ожиданиями позволит опреде-

лить наиболее приемлемый для себя вариант. Отметим, что

информация о предвыборных программах политических

партий помещается обычно в «Российской газете», других

печатных изданиях, а также на соответствующих сайтах в

международной информационной сети Интернет.

Далее гражданину целесообразно обратиться к соответст-

вующему списочному составу претендентов на власть, поду-

мать, каким людям он доверяет свой голос. Следует иметь

в виду, что на депутатов, избранных от регионов, возлага-

ется прямая обязанность работать со своими избирателями.

Поэтому в списках обычно присутствуют знакомые фами-

лии. Важно выяснить, как зарекомендовал себя тот или

иной человек в регионе, что конкретно сделал для того, что-

бы жизнь стала лучше, как справлялся со своими обязанно-

стями, пользовался ли авторитетом и доверием избирателей.

Если в предложенном списке есть неизвестные кандидату-

ры, то можно обратиться к их биографическим данным.

Знакомство даже с краткими биографическими сведениями

позволит предположить, сможет ли претендент на власть с

учетом его возраста, образования, предшествующего опыта

выполнять свои функции.

Подчеркнем, что институт досрочного отзыва депутатов

Госдумы РФ законом не предусмотрен, а в отношении депу-

татов законодательных собраний в ряде субъектов РФ он

сохранился. Однако в том и другом случаях человек, полу-

чивший мандат доверия народа, должен своей работой дока-

зывать, что избиратели не ошиблись в нем. Если же

вы не видите достойных кандидатов, в том числе и среди

партий, то можете проголосовать против всех. Протестное

голосование избирателей — свидетельство «аномалии» уп-

равления в том или ином регионе РФ, показатель его небла-

гополучия.

Выборы главы государства имеют свои особенности. Пре-

зидент РФ в силу занимаемой должности принимает важ-

ные, общественно значимые решения. Тем самым он оказы-

вает постоянное воздействие на ход событий и судьбы

людей. Именно поэтому соперничество за президентское

кресло приобретает обычно характер наиболее острой конку-

рентной борьбы между большим числом кандидатов.

Для достижения желаемых результатов тому или иному

претенденту на выборный пост нередко создается имидж

«своего парня». Он шокирует публику предельной откровен-

ностью, что ассоциируется у части избирателей с честностью

и гарантией выполнения предвыборных обещаний. Обещает

много, рассчитывая на то, что поверят. Такие приемы воз-

действия на избирателя называются популизмом (от лат.

populus — народ). Что же такое популизм? Это стиль в по-

литике, позволяющий добиться поддержки избирателей бла-

годаря податливости масс на простые объяснения сложных

вопросов, на примитивные, но внешне привлекательные ло-

зунги. Почему же избиратели покупаются на такие уловки?

Очевидно, потому, что определенному кругу людей более по-

нятны упрощенные варианты политических решений. Для

них выборы Президента становятся не более чем политиче-

ским шоу, в котором ценятся простецкие манеры, спортив-

ная внешность, молодежная прическа и пр. Иными сло-

вами, на первый план выступает имидж в самом поверхно-

стном, обывательском смысле.

Рациональный выбор высшего должностного лица осуще-

ствляется на основе анализа предвыборных заявлений кан-

дидатов (по аналогии с рассмотренным выше анализом пред-

выборных партийных программ), а также их личностных

качеств. Критериями оценки могут служить выполняемые

Президентом РФ функции. Согласно Конституции Прези-

дент — это гарант соблюдения Основного закона РФ, прав и

свобод человека. В число его функций входят: определение

основных направлений внутренней и внешней политики;

принятие мер по охране суверенитета страны, ее независи-

мости и государственной целостности; обеспечение согласо-

ванного взаимодействия органов государственной власти, а

также функции Верховного Главнокомандующего Вооружен-

ными силами России.

Некоторые социологические исследования показывают,

что в нашей стране рассчитывать на успех может решитель-

ный, умный, с сильной политической волей человек, чест-

ный и достаточно жесткий в проведении своей линии.

Сказанное позволяет сделать вывод, что роль избирателя

сложна и ответственна. Она предполагает самостоятельный,

рациональный и осознанный выбор, требующий наличия оп-

ределенной политической культуры.

Шл Основные понятия: избирательная система, типы избира-

тельных систем, избирательная кампания.

mb/ Термины: политический маркетинг, политический

имидж, абсентеизм, популизм.

Проверьте себя

1) Что понимается под избирательной системой? 2) Как

связаны между собой понятия «избирательная система» и

«избирательная кампания»? Охарактеризуйте ее этапы. 3) В

чем сходство и различие выборов по партийным спискам из-

бирательных объединений и высшего должностного лица го-

сударства?

Подумайте, обсудите, сделайте

1. На парламентских выборах в Великобритании в

1945 г. многие не сомневались в том, что успех обеспечен

лидеру консервативной партии, премьер-министру У. Чер-

чиллю — одному из главных организаторов победы над Гер-

манией во Второй мировой войне. Однако на проходивших

весной 1945 г. выборах выиграл лидер лейбористской пар-

тии К. Эттли, который выглядел рядом с Черчиллем незна-

чительной фигурой, но, в отличие от него, предложил из-

бирателям широкую и конкретную программу развития

страны. Сделайте все возможные выводы из приведенного

факта.

2. Один из избирателей, прежде чем оставить в избира-

тельном бюллетене одну из четырех кандидатур, включен-

ных в список для голосования, провел следующую работу:

поинтересовался, за кого из кандидатов будут голосовать его

товарищи, как выглядел каждый из кандидатов на послед-

ней телевизионной передаче и кто из них в наибольшей сте-

пени обладает чувством юмора. Отвечает ли деятельность

избирателя современным политическим технологиям? Ответ

аргументируйте.

3. Представьте, что вашу кандидатуру выдвинули в совет

школы и вам предстоит выступить с конкретной програм-

мой совершенствования школьной жизни. Разработайте про-

ект этой программы.

4. В Австралии выборы в парламент осуществляются по

избирательным округам. Победившим считается кандидат,

набравший 50%+1 голос. Какой тип избирательной системы

существует в Австралии?

Аргументируйте свой ответ.

Поработайте с источником

Познакомьтесь с размышлениями русского философа И. А. Ильина

(1882—1954) о выборах.

Есть минимальный уровень образования и осведомленно

сти, вне которого всякое голосование становится своею соб-

ственной карикатурою. Здесь нужна не элементарная грамо-

та, которая позволяет человеку вместо «приложения руки»,

вымазанной чернилами, нарисовать буквами свою фамилию.

Здесь нужно понимание самого выборного процесса и пред-

лагаемых программ, умная оценка кандидатов, разумение

государственного и экономического строя страны и его

нужд, верное видение политических, международных и во

енных опасностей и, конечно, приобщенность к источникам

правдивых сведений...

Есть уровень необразованности, малообразованности и не-

осведомленности, при котором голосует не народ, а обманы

ваемая толпа; и из этого возникает не демократия, а охло

кратия (правление темной толпы). И нужно быть совсем

наивным, чтобы воображать, будто люди, которым обманно

морочили головы 30—40 лет, завтра станут «сознательными

гражданами», способными разобраться в государственном

вреде и политической пользе: стоит только провозгласить

«свободу» и «равенство» — и все сейчас же объявят себя сто-

ронниками республики и федерации...

Ильин И. А Предпосылки творческой демократии // Наши задачи. —

М., 1992.—Т. 2.—С. 8.

HI! Вопросы и задания к источнику. 1) Прокомментируйте, опира-

ясь на текст параграфа, первый абзац фрагмента. 2) Когда голосо-

вание на выборах становится «своею собственной карикатурою»?

Объясните почему. 3) Актуальны ли размышления автора сегодня?

Аргументируйте ответ, привлекая материалы периодической печа-

ти, практический опыт своих знакомых.

§ 25. Человек в политической жизни

Вспомните:

в чем особенности каждого из субъектов политики? Ко-

го мы называем политической элитой? Что представля-

ет собой политическое сознание и политическое поведе-

ние?

Вам известно, что в современном обществе человек явля-

ется основным субъектом политики. В российской полити-

ческой практике вплоть до 90-х гг. XX в. рядовой гражда-

нин не признавался самостоятельным и свободным

субъектом политических действий. В этой роли выступали

обычно «народные массы», социальные группы и объедине-

ния граждан. Личность могла участвовать в политической

жизни лишь в качестве одного из представителей официаль-

ных структур. Сегодня каждый россиянин, как и гражда-

нин любой демократической страны, имеет возможность ак-

тивно включиться в политическую жизнь. Однако участие в

политике и воздействие на политику — явления несовпада-

ющие. Далеко не всегда активные действия эффективны и

созидательны. Здесь многое зависит от содержания и фор-

мы участия, от политической культуры человека. Проблемы

политического участия и политической культуры являются

основным предметом рассмотрения в данном параграфе.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ

Политическое участие — это действия гражданина с це-

лью повлиять на разработку, принятие и реализацию госу-

дарственных решений, выбор представителей в институты

власти.

Объем возможного участия определяется политическими

правами, реализация которых разделяет граждан на две

группы. К первой относится политическая элита, все те,

для кого политика является основным занятием, професси-

ональной деятельностью. Вторую группу составляют рядо

вые граждане. Проявляя активность, они, как правило, до-

бровольно включаются в политическую жизнь, оказывая

влияние на государственную власть. Некоторые ученые рас-

сматривают политическое участие как действия в политике

граждан обеих групп. Другие связывают политическое уча-

стие только с действиями рядовых граждан, отмечая при

этом подвижность и условность грани между двумя груп-

пами.

Вероятно, немногие из вас станут профессиональными

политиками, поэтому главное внимание уделим политичес-

кому участию рядовых граждан. Подчеркнем, что оно быва-

ет прямым (непосредственным) и представительным (опосре-

дованным). Непосредственное участие выражается в таких

действиях, как голосование на выборах и референдумах, по-

сещение митингов, пикетирование, обращения и письма в

государственные органы, встречи с политиками, работа в по-

литических партиях и пр. Опосредованное участие осуще-

ствляется через избранных представителей (от партий, дви-

жений, заинтересованных групп), которым передаются

полномочия для принятия решений. Например, выступить

на слушаниях парламентской комиссии, вести переговоры с

представителями властных структур, наладить с ними не-

официальные контакты. Обозначенные действия называют-

ся видами (или формами) политического участия. Им соот-

ветствуют определенные политические роли: избирателя,

члена партии, инициатора петиции и пр. К этому вопросу

мы вернемся позже, а сейчас подчеркнем, что политическое

участие — это, во-первых, всегда конкретное действие. Во-

вторых, участие преимущественно осуществляется добро-

вольно. Это не обязанность, какой является уплата налогов

или служба в армии. В-третьих, участие является действи-

тельным, а не фиктивным. Оно предполагает наличие реаль-

ного выбора, альтернативы.

Свободное и добровольное политическое участие граждан,

преследующих свои личные или групповые интересы, назы-

вается автономным участием. Его противоположностью яв-

ляется участие мобилизованное, имеющее принудительный

характер. Например, в СССР под угрозой каких-либо санк-

ций граждане были обязаны участвовать в праздничных де-

монстрациях, чтобы показать всенародное единство и одоб-

рение проводимой политической линии. Мобилизованное

участие доминирует в тоталитарных и авторитарных поли-

тических режимах, а автономное — в режимах демократиче-

ских. «Только в условиях демократии, — подчеркивает

современный американский политолог С. Верба, — полити-

ческое участие становится действенным механизмом, при

помощи которого гражданин передает информацию о своих

интересах, предпочтениях, потребностях и оказывает давле-

ние на тех, кому данная информация адресована». Так,

граждане, возмущенные несправедливостью того или иного

решения, требуют его пересмотра. Они обращаются с пети-

циями, письмами, заявлениями в соответствующие инстан-

ции, на радио, телевидение, в редакции газет и журналов.

Иногда предпринимают и различные акции протеста: забас-

товки, митинги и пр. Проблема приобретает общественный

резонанс и вынуждает власть изменить или скорректировать

свое решение.

Вы, наверное, не раз убеждались в том, что, располагая

равными правовыми возможностями, люди по-разному во-

влекаются в политику. В зависимости от степени участия в

ней ученые выделяют пять типов личности.

1. Личность активиста. Для нее характерна высокая по-

литическая активность, постоянный интерес к политичес-

ким проблемам и информированность о них. Это может быть

член политической партии, участник движения, по своей

воле включенный в политическую деятельность. К активис-

там относятся также многие профессиональные политики и

лидеры политических партий.

2. Личность, принимающая эпизодическое участие в по-

литике. Она проявляет интерес к политике, хорошо инфор-

мирована, но в силу определенных личных обстоятельств

(отсутствие свободного времени, болезнь и пр.) участвует

лишь в выборах и отдельных политических акциях.

3. Личность политического наблюдателя с различным

уровнем компетентности, не всегда проявляющая интерес к

политике и лично не участвующая в ней.

4. Пассивная личность с нейтральным, безразличным от-

ношением к политике.

5. Аполитичная или отчужденная личность с негативным

отношением к своему участию в политике, не интересую-

щаяся ею и мало что о ней знающая. Такая личность, ко-

нечно же, не является субъектом политики.

Приведенная типология убеждает в том, что мощными

стимулами политической активности человека выступают

его интерес к политике и политическая компетентность.

9—Л. Н. Боголюбов. 11 кл

Политическая компетентность напрямую связана с обра-

зованием. По данным социологов, более образованные люди

более активны в политическом отношении. Причем влияние

фактора образования оказывается выше, чем уровень дохо-

дов или профессия. Интерес к политике во многом связан с

удовлетворением потребностей человека, которые выступают

в качестве мотивов политического участия. Потребности,

как вы знаете, образуют иерархию. Низшими считаются со-

циально-экономические (материальные) потребности. Затем

следуют потребности в безопасности (правовой защите), со-

циальной и политической идентичности (отождествлении се-

бя с определенной социальной группой, партией, движени-

ем). Высшими же потребностями считаются стремление к

самоутверждению (повышению своего социального статуса)

и самореализации (реализации в политической сфере своих

творческих способностей и ценностных ориентации). По ме-

ре удовлетворения низших потребностей действия человека

начинают определять высшие потребности. В обществе, в

котором не удовлетворены самые первичные потребности че-

ловека, политическое участие будет определяться отнюдь

не стремлением к творческой самореализации, а неудовле-

творенными социально-экономическими потребностями и

потребностью в правовой защищенности. Не случайно вклю-

чение в политику большинства российских граждан проис-

ходит под лозунгами повышения жизненного уровня, соци-

альной защиты, борьбы с преступностью.

Мы рассмотрели некоторые факторы, положительно вли-

яющие на политическую активность граждан. Каковы же

причины абсентеизма — уклонения от участия в политике?

Избегают политики, как правило, люди с низким уровнем

образования, не уверенные в себе и своих возможностях. Но

абсентеистом может стать и хорошо образованный человек,

разочарованный в своем политическом участии из-за отсут-

ствия желаемых результатов. Уклонение от политики неред-

ко обусловлено распадом групповых ценностей или утратой

личностью чувства принадлежности к какой-либо социаль-

ной группе. В этих случаях человек лишается «маяков», ко-

торые позволяли ему ориентироваться в «политическом мо-

ре». Какими бы причинами ни был вызван абсентеизм, на

практике он может принести ущерб обществу и самому че-

ловеку.

. На рубеже 60—70-х гг. XX столетия в странах Запад-

* ной Европы были реализованы программы для при-

! влечения в политику пассивных слоев населения. Ре-

зультаты оказались неожиданными: «новобранцы» про-

явили крайне консервативные позиции, чем вызва-

ли поворот демократического политического процесса

«вправо».

Следует отметить, что степень активности и эффектив-

ность политического участия во многом зависят от полити-

ческой культуры.

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Политическая культура исследуется учеными на основе

разных научных подходов и трактуется в науке неоднознач-

но. Она, по образному выражению современного американ-

ского философа У. Джеймса, является «цветущей и жужжа-

щей неразберихой». И все же попытаемся разобраться в

этом политическом феномене.

Отметим, что политическая культура рассматривается

обычно на двух уровнях: личности и общества.

Политическая культура личности представляет собой

единство трех составляющих: знаний о мире политики, по-

литических ценностных ориентации, способов практичес

ких политических действий.

Политические знания могут иметь научный характер, но

могут бытовать и на уровне житейских представлений.

В житейских представлениях политические явления неред-

ко искажаются. Скажем, свобода понимается как вседозво-

ленность, консенсус — как соглашательство, а демократия —

как возможность делать все, что пожелаешь. Знания поли-

тологии помогают адекватно воспринимать политическую

реальность. Человек, обладающий научным знанием, менее

подвержен дезинформации и манипулированию его полити-

ческим сознанием. Он, как правило, критически осмыслива-

ет услышанное и прочитанное.

Однако надо иметь в виду, что на политические представ-

ления даже самой образованной личности большое влияние

могут оказывать сложившиеся в обществе устойчивые стерео-

типы, ставшие неотъемлемой чертой политического мышле-

ния людей. Например, в период правления Сталина лишь не-

многие допускали мысль о его личной вине в массовых

репрессиях и других беззакониях.

Политические ценностные ориентации занимают цент-

ральное место в структуре политической культуры личнос-

ти. Они включают в себя суждения, мнения человека о по-

литических идеалах, целях и принципах разумного и

желаемого общественного устройства, способах его достиже-

ния, политических механизмах функционирования и пр.

Политические ориентации формируются под влиянием зна-

ний, эмоционального личностного отношения к политичес-

ким явлениям и собственных оценок. Иными словами, цен-

ностные ориентации выражают субъективные политические

позиции людей. Вместе с тем ценностные ориентации лич-

ности формируются под влиянием нормативных обществен-

но признанных политических ценностей. Напомним, что в

России к ним относятся: демократия, парламентаризм, пра-

вовое государство (продолжите этот перечень). Базовые

политические ценности выступают обычно в качестве крите-

риев оценки политического события или явления («демокра-

тично или недемократично», «правомерно или неправомер-

но» и т. д.).

Ценностные ориентации проявляются по-разному. Ино-

гда они существуют в виде неосознанных предпочтений,

например, какого-либо политического направления: социал-

демократического, либерального и др. При отсутствии глу-

боких знаний о сущности этих направлений субъект по-

литики нередко превращается в ее объект, легко поддается

на популистские воззвания и лозунги, слепо следует за

политическими лидерами. В этом случае его политическое

участие иногда характеризуют как участие мобилизован-

ное.

Если же ценностные ориентации становятся осознанны-

ми твердыми позициями (убеждениями), то они побуждают

к активным, целенаправленным и чаще всего конструктив-

ным действиям. Иначе говоря, ценностные ориентации при-

обретают функцию важнейшего регулятора политического

поведения человека.

Политические ценностные ориентации могут резко изме-

няться в связи со сменой социально-политических условий

общественной жизни, общей направленности развития

страны, событий за рубежом. Вспомните, например, как

А. И. Герцен, западник по своим политическим позициям,

под впечатлением революции 1848 г. во Франции и крова-

вой расправы над ее участниками резко изменил свои взгля-

ды. В считанные дни он пришел к убеждению, что Россия

должна следовать не западноевропейскому пути развития, а

своему собственному, самобытному пути. Нередко ценност

ные ориентации человека меняются и под воздействием

жизненных обстоятельств, например в связи с изменением

его социального статуса.

Способы практических политических действий — это

образцы и правила политического поведения, которые опре-

деляют, как следует поступать. Многие политологи называ-

ют их моделями политического поведения, ибо исполнение

гражданином какой-либо политической роли предполагает

соблюдение не одного, а ряда последовательных правил.

В сочетании эти правила отражают содержание соответству-

ющей роли. Например, роль избирателя, как известно, пред-

полагает анализ и оценку с позиций определенных требова-

ний предвыборных программ, а также личных качеств

претендентов на власть. Совокупность действий избирателя,

согласно нормативным требованиям, и будет являться моде-

лью (образцом) его политического поведения.