Богатство недр России

Подождите немного. Документ загружается.

ральных удобрений — до 1277 млн дол. Несмотря на наличие развитой ми-

нерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых, потребите-

ли России недостаточно обеспечены разведанными запасами многих их ви-

дов и продуктов передела, особенно высококачественных. Это ведет к закуп-

кам необходимых товаров на международном рынке, оттоку из страны ва-

лютных средств, а также негативно влияет на национальную безопасность

России. Так, в 2004 г. различных видов неметаллов и продуктов их перера-

ботки импортировано на сумму 1737,5 млн дол. В этом случае доля стран

дальнего зарубежья составляет 85% (табл. 75). Импорт руд черных и цветных

металлов составил в том же году 1075,5 млн дол.

Таблица 74

Экспорт неметаллического сырья и изделий на его основе из России в

2004 г., млн дол.

Страны Экспорт неметаллического

сырья

Экспорт изделий на основе

неметаллического сырья

Дальнее зарубежье 313,3 2113,9

СНГ 80,4 475,7

Всего 393,7 2589,6

Таблица 75

Импорт неметаллического сырья и изделий на его основе в Россию в

2004 г., млн дол.

Страны Экспорт неметаллического

сырья

Экспорт изделий на основе

неметаллического сырья

Дальнее зарубежье 195,2 1284,4

СНГ 111,4 146,5

Всего 306,6 1430,9

Огромные объемы добычи нерудных полезных ископаемых ставят за-

дачу ускоренного воспроизводства их минерально-сырьевой базы, а постоян-

ный рост потребления и территориальная экспансия перерабатывающих про-

изводств — задачу опережающего развития этой базы. В прямой и безуслов-

ной зависимости от успешного выполнения «Долгосрочной государственной

программы...» находится реализация двух из четырех осуществляемых в на-

стоящее время национальных проектов: «Доступное и комфортное жилье —

гражданам России» и «Эффективное сельское хозяйство». Предельно ясно,

что претворение этих проектов в жизнь должно обеспечить политическую,

социально-экономическую стабильность страны, ее национальную безопас-

ность и будущее процветание. Реализация данных национальных проектов

зависит от множества факторов, к важнейшим из которых следует отнести их

минерально-сырьевую обеспеченность, в первую очередь минеральным

строительным и агрохимическим сырьем. Для выяснения приоритетов разви-

тия минерально-сырьевой базы неметаллов России можно воспользоваться

группировкой на основе сальдо и экспортно-импортных операций внешней

торговли неметаллами и продукцией на их основе в стоимостном выражении

471

(табл. 76). Анализ полученных данных показывает наличие двух групп экс-

портнозначимых видов:

1) минеральные удобрения (фосфатные, калийные, сложные) с положи-

тельным сальдо более 100 млн дол./год каждого вида;

2) сера и хризотил-асбест с положительным сальдо в пределах 50-100

млн дол./год.

Таблица 76

Группировка неметаллов по их значению в мировой торговле и

внешней торговле России неметаллическим минеральным сырьем и

продукцией на его основе (кроме стратегического сырья и

общераспространенных полезных ископаемых)

Объемы внешней торговли не-

металлыми России, млн дол.

Неметаллы – предметы миро-

вой торговли по группам со

среднегодовым объемом экс-

порта/импорта, млн. дол. /год

Неметаллы, вклю-

ченные в долго-

срочную про-

грамму МПР Рос-

сии (+)

Неметаллы, спра-

вочные цены на

которые учиты-

ваются 1М, БИКИ

(+)

Экспорт Импорт Сальдо

1 2 3 4 5 6

Более 1000 млн дол.

Бораты + + 0,0 1,1 -1,1

фосфаты кальция (апатит, фос-

фориты)

+ + 127,0 0,8 + 126,2

Поваренная соль + + 1,3 22,3 +21,0

Сера самородная, нефтяная и

газовая

+ + 85,3 3,2 +82,1

Каолин + + 0,2 10,9 -10,7

Магнезит (включая магнезию)

+ + 0,2 (25,4) 2,6

(39,0)

-2,4 (-

4,6)

Асбест (включая асбоцемент-

ные изделия)

88,6 0,08 +88,6

Гипс, ангидрит - - 3,1 3,8 -0,7

Галька, гравий, щебень - - 1,7 32,4 -30,7

Песок кварцевый - - 1,2 6,9 -5,7

Строительные, пильные и об-

лицовочные камни

- - 1,0 6,8 -5,8

Сотни млн дол.

Абразивы + + 0,02 0,5 -0,5

Барит + + 0,7 3,3 -2,6

Бентонит + + 0,3 8,1 -7,8

Графит-

+ 0,4 4,6 -4,2

Плавиковый шпат (флюорит)

+ 0,3 9,2 -8,9

Глины огнеупорные

- -

0,3 15,0 -14,7

Карбонат кальция (химически

осажденный мел)

- 0,1 11,4 -11,3

Кварцит - - 0,2 9,4 -9,2

Менее 100 млн дол.

Высокоглиноземное сырье (ан-

далузит, кианит, силлиманит)

+ 0,0

0,2 -0,2

Диатомит (кремнистые земли) - + 0,2 5,2 -5,0

Вермикулит, перлит - + 0,5 1,1 -0,6

Слюды (мусковит, флогопит) - + 0,5 0,3 +0,2

Полевой шпат - + 2,0 1,5 +0,5

Мел - + 1,9 1,2 +0,7

Тальк - + 0,4 3,6 -3,2

Волластонит - +

Цеолиты - -

Шунгит - -

472

Продолжение табл. 76

1 2 3 4 5 6

Хлорид калия 715,1 0,3 +714,8

Сульфат калия 10,9 0,2 + 10,7

Кислота фосфорная 0,1 4,0 -3,9

Хлорид кальция 5,3 11,2 -5,9

Хлорид магния 0,1 9,2 -9,1

Прочие фосфаты кальция 18,8 0,1 + 18,7

Удобрения смешанные (3 питат. элемента) 360,9 5,8 +355,1

Минеральная вата 1,1 70,1 -69,0

Теплозвукоизоляционныс материалы 3,1 25,1 -22,0

Керамические облицовочные и половые плитки 24,8 145,7 -121,3

Продукты на основе графита 1,1 17,4 -16,3

Изделия из графита 3,7 5,2 -1,5

Изделия, содержащие магнезит, доломит ипи хромит (огнеупорные) 0,2 5,5 -5,3

Изделия из камня или др. мин. веществ, в другом месте не поименованные

(включая углеродные волокна)

0,2 25,6 -25,4

Фарфоровые изделия 7,2 36,5 -29,3

Изделия из керамики 2,8 26,4 -23,6

Штукатурка 0,9 13,8 -12,9

Известь гашеная 1,0 0,2 +0,8

Клинкеры цементные 18,1 1,6 + 16,5

Цементы 73,3 67,3 +6,0

В т.ч. цементы огнеупорные 1,7 53,2 -51,5

Плиты, листы, панели из гипса 1,9 23,0 -21,1

Черепица, плиты, кирпичи 2,1 44,3 -42,2

Огнеупорные изделия 43,6 62,8 -19,2

Наряду с ними выделяются три группы неметаллов и продукции на их

основе, приоритетные для решения задач импортозамещения и обоснования

перспектив развития минерально-сырьевой базы России. Это виды неметал-

лов и продукции на их основе с отрицательным балансом экспортно-импорт-

ных операций:

1) плитки керамические облицовочные и для полов с отрицательным

сальдо более 100 млн дол. (требуются пластичная беложгущаяся огнеупорная

глина, каолин, тугоплавкая глина, полевошпатовое сырье);

2) минеральная вата и огнеупорные цементы с отрицательным сальдо от

50 до 100 млн дол.;

3) черепица, кирпич, плиты; гравий, галька, щебень; тепло-, звукоизо-

ляционные изделия; плиты, листы, панели из гипса; огнеупорные изделия;

фарфоро-фаянсовые и керамические изделия; изделия на основе графита;

глины огнеупорные; карбонат кальция (химически осажденный мел).

Минерально-сырьевая продукция на основе неметаллических полезных

ископаемых, в соответствии с канонами рыночной экономики, проходит те

же стадии развития, как и другая продукция: выведение на рынок, рост, раз-

витие, зрелость, упадок. По большинству видов она будет иметь в Россий-

ской Федерации положительные тенденции развития в течение 30-50 лет и

более. Об этом свидетельствует опыт зарубежных стран, в экономике кото-

рых неметаллы играют значительную роль. Выполненные в ЦНИИгеолнеруд

исследования по России в целом, федеральным округам и отдельным субъек-

там Федерации (Ведерников, 1995; Чуприна и др., 1998; Аксенов и др., 2002;

473

Садыков, Ведерников, 2004; Аксенов, 2006) позволяют разделить российский

рынок минерально-сырьевой продукции на основе неметаллических полез-

ных ископаемых условно на 6 крупных региональных объектов: Западно-

Российский, Волжс ко-Камский, Южный, Уральский, Западно-Сибирский,

Восточно-Сибирский (включая Дальневосточный). Зарубежный рынок мож-

но поделить на страны СНГ и дальнего зарубежья, различающихся между со-

бой по ценовой политике и практике использования минерального сырья.

При этом оценка рынка ближнего зарубежья сопоставима с оценкой внутрен-

него рынка сырья, учитывая колоссальные расстояния поставок минерально-

сырьевой продукции.

В отрасли неметаллических полезных ископаемых и продукции на их

основе жизненные циклы измеряются многими десятками лет, имеются осо-

бенности как по отдельным видам сырья, так и по изделиям на их основе.

Они также зависят от различных факторов: истощения запасов по месторож-

дениям, изменения качества сырья, технологий его переработки, технологи

ческих характеристик продукции, выявления новых потребительских

свойств, изменения условий рыночной среды.

Основные задачи геологоразведочных работ на неметаллические по-

лезные ископаемые в современных условиях:

— выявление месторождений в наиболее благоприятных географо-

геолого-экономических районах;

— переоценка запасов и расширение сырьевой базы в действующих

горнопромышленных районах;

— опытно-технологические работы по получению минерально-

сырьевой продукции с новыми потребительскими свойствами, а также ее ис-

пользования в традиционных и нетрадиционных областях применения;

— стимулирование субъектов хозяйственной деятельности, особенно

малого и среднего бизнеса, на проведение геологоразведочных работ по не-

металлам, в том числе инициирующих реализацию национальных проектов в

сфере жилищного строительства и сельского хозяйства.

Одновременно с решением основных задача геологоразведочных работ

необходимо продолжение работ по развитию новых технологий разработки

неметаллических полезных ископаемых, что откроет доступ к более глубоко-

залегающим полезным ископаемым. Комплексный подход в решении задач

по направлениям геологоразведочных работ на неметаллические полезные

ископаемые позволит обеспечить не только экономическую безопасность, но

выведет на качественно новый уровень и подготовку программ лицензирова-

ния и разведочно-добычных работ, а также выработку рекомендаций по кво-

тированию уровня добычи действующими предприятиями (при условии вне-

сения соответствующих изменений в законодательство по недропользова-

нию).

474

Заключение

Обширные фактические и расчетные данные, проанализированные в

книге, достаточно полно и всесторонне характеризуют МСБ России, богатст-

во ее недр и положение в мировой экономике минерального сырья. Основные

выводы по результатам минерально-сырьевого, стоимостного и совместного

анализа МСБ России и мира приведены в соответствующих главах. Подчерк-

нем лишь некоторые важные моменты.

До сих пор оценивалась потенциальная стоимость всех зафиксирован-

ных, учтенных запасов и прогнозных ресурсов. Методика оценки была про-

ста: все их количество умножалось на рыночную цену. В лучшем случае за-

пасы и прогнозные ресурсы оценивались отдельно. По официально принятым

оценкам конца прошлого — начала нынешнего века, стоимость запасов в

российских недрах 28,6, прогнозных ресурсов — свыше 140 трлн дол. И это

при ценах в несколько раз ниже сегодняшних. Особенности мирового рынка

минерального сырья, интеграция в который является приоритетной задачей

российской экономики, диктуют иные правила оценки богатства недр. В рас-

чет принимается только рентабельная, конкурентоспособная часть МСБ, га-

рантированно востребованная в определенный период.

Перед авторами стояла задача оценить богатство недр России более

объективно, с учетом рыночных механизмов недропользования, т. е. понимая

под ним потенциальную стоимость именно той части МСБ, которая позволя-

ет встроить ее в мировой МСК, обеспечить ее работоспособность при нали-

чии жесткой конкуренции. Поэтому при оценке национального богатства

недр приняты следующие условия: 25-летняя потребность России в мине-

ральном сырье при существующем и прогнозируемом на этот период уровне

ее экономического развития с учетом экспортных возможностей; вовлечение

в расчеты рентабельных во всех отношениях запасов и прогнозных ресурсов,

причем лишь реально извлекаемой их части; предварительно оцененные за-

пасы и прогнозные ресурсы категорий Р, (С

) и Р

(D,) учитывались с поправ-

кой на коэффициенты их перевода в разведанные запасы; прогнозные ресур-

сы категории Р

) не учитывались. Для экспортируемой части минерально-

го сырья брались международные цены, для потребляемой — российские и

по возможности региональные.

Национальное богатство недр оценивалось для четырех категорий за-

пасов, и прогнозных ресурсов: 1) запасы разрабатываемых месторождений, т.

е. наиболее активные — востребованное национальное богатство недр

(ВНБН); 2) рентабельные запасы всех учтенных Госбалансом месторождений

— национальное богатство недр (НБН); 3) то же, с добавлением рентабель-

ных прогнозных ресурсов категории Р, (С

) — потенциальное национальное

богатство недр (ПНБН); 4) ПНБН -(- локализованные прогнозные ресурсы

категории Р

(D,) -минерально-сырьевой потенциал (МСПН). При принятых

условиях расчета богатство недр России оценивается следующими цифрами:

475

ВНБН — 92,9 трлн руб. (3,4трлн дол.), НБН- 137,5 (5,1), ПНБН- 177,2 (6,6),

МСПН- 179,4 (6,7).

С предшествующей официальной оценкой стоимости российских запа-

сов, равной 28,6 трлн дол., может быть сопоставлена наша оценка НБН, рав-

ная 5,1 трлн дол.,— реальная оценка потенциальной стоимости запасов по-

лезных ископаемых в недрах России с учетом теперешних гораздо более вы-

соких цен. Впервые оценена стоимость востребованных активных запасов

разрабатываемых месторождений, равная 3,4 трлн дол. Существенна и раз-

ница в структуре стоимости прошлой и нами полученной. Первая (конец

прошлого века) рассчитана по принятым в то время правилам (Неженский,

2003), %: Уг (42,9), Г (31,1), Н (16,5), Fe (3,7), Ti (1,4), СК (1,2), Ni (0,9), МПГ

(0,5), Си (0,5), Аи (0,4) и т. д. Структура НБН по нашим оценкам на апрель

2006 г., %: Н+К (41.5), Г (23,1), УК (7,7), Fe (5,3), ПВ (4,7), Ni (3,2), УБ (2,5),

Си (1,8), Аи (1,4), СК(1,1), МПГ (1), Ti (1), Ал (0,8), Со (0,5) их д. Такая

структура стоимости

российских недр отвечает реалиям сегодняшнего рын-

ка, востребованности высоколиквидных видов минерального сырья и совре-

менным ценам, что и выводит на первое место по значимости углеводород-

ное сырье, прежде всего нефть и конденсат. Высокий удельный вес угля в

прошлых оценках обусловлен его запасами, обеспечивающими его потреб-

ность на 500—600 лет. В наших оценках большая часть запасов угля не

включалась в расчет богатства недр.

Половину НБН России на всех четырех уровнях обеспечивают недра

Уральского ФО, а три четверти — также Сибирского и Северо-Западного (в

ВНБН — Сибирского и Приволжского). Если ранжировать субъекты РФ по

богатству их недр, то получим следующий ряд, например, по МСПН (первая

цифра - удельный вес субъекта РФ, вторая — нарастающий итог доли субъ-

екта РФ), %: ЯНАО (29,9), ХМАО (17,0-39,9), Ненецкий АО (4,7-44,6), Кеме-

ровская обл. (3,6-48,2), Таймырский АО (3,4-51,6), Респ. Коми (3,0-54,6),

Оренбургская обл. (2,9-57,5), Красноярский край (2,6-60,1), Астраханская

обл. (2,3-62,4), Иркутская обл. (2,2-64,6), Респ. Якутия (1,8-66,4), Мурманская

обл. (1,6-68,0), Пермский край (1,6-69,6), Свердловская обл. (1,5-71,1), Белго-

родская обл. (1,5-72,6), Респ. Татарстан (1,5-74,1), Читинская обл. (1,3-75,4),

Респ. Башкортостан (1,2-76,6), Курская обл. (1,1-77,7) и т. д. Если к этим

субъектам добавим те, у которых богатство недр составляет менее 1% от рос-

сийского, но МСБ имеет значительную (свыше 40%) долю в промышленно-

сти субъекта, и некоторые субъекты со значительной, но слабоосвоенной

(менее 20%) МСБ, то таких субъектов окажется 43. Именно их недрам и дана

всесторонняя характеристика в приложении. Она включает в себя, помимо

национального богатства недр (извлекаемую ценность), такие экономические

показатели, как ожидаемый доход, инвестиционный потенциал, эксплуатаци-

онные и общие затраты, прибыль инвестора, горная рента, доход инвестора,

налоговый и социально-экономический потенциалы. Значимость субъектов

для российской МСБ видна из вышеприведенного ряда. Значимость же самой

МСБ для тех или иных субъектов иллюстрируется рядом субъектов РФ, ран-

жированных по доле МСК в их промышленной продукции, %: Ненецкий АО

476

(98,8), ЯНАО (96,9), Респ. Саха (Якутия) (95,9), ХМАО (95,2), Эвенкийский

АО (90,5), Оренбургская обл. (83,4), Кемеровская обл. (83,2), Таймырский

АО (82,6), Магаданская обл. (74,3), Челябинская обл. (71,5), Астраханская

обл. (70,5), Красноярский край (69), Респ. Башкортостан (68,5), Мурманская

обл. (66,8), Чукотский АО (63,6), Респ. Коми (62,1), Сахалинская обл. (60,9),

Респ. Ингушетия (60,6), Волгоградская обл. (56,6), Томская обл. (56,3), Респ.

Калмыкия (56,2), Амурская обл. (55,9), Бел городская обл. (55), Респ. Хакасия

(53,4), Корякский АО (52,8), Свердловска обл. (52,6), Курская обл. (47,1),

Самарская обл. (47,1), Пермский край (46) Респ. Татарстан (45,6), Читинская

обл. (44,6), Саратовская обл. (43,9), Иркут-екая обл. (43,4), Удмуртская Респ.

(41,6), Еврейская АО (41,4), Респ. Дагестан (39,8) и т. д. К субъектам со зна-

чимой для него самого, но малоосвоенной МСБ относятся Респ. Бурятия, Ар-

хангельская обл., Камчатская обл., Алтайский край Респ. Тыва. Во всех пере-

численных субъектах РФ жизнь в определяющей или существенной мере

обеспечивает именно их богатство недр.

Впервые богатство недр России рассмотрено в разных масштабах: в

мелком — Россия, федеральные округа, среднем— субъекты РФ и крупном—

отдельные металлогенические провинции, угленосные бассейны, центры

экономического развития (ЦЭР). Составленные геолого-экономические кар-

ты отвечают, с одной стороны, этим масштабам, с другой — разной степени

детализации объектов анализа на одном уровне. Так, по вовлеченным в рас-

четы полезным ископаемым (всем, кроме общераспространенных региональ-

ного и местного значения и торфа) в Госбалансе учитывается свыше 12 тыс.

месторождений. Основные из них (более 700) нанесены на Геолого-

экономическую карту размещения национального минерально-сырьевого бо-

гатства Российской Федерации. На эти месторождения приходится порядка

90% запасов и более 90% добычи. Крупные и уникальные месторождения

(примерно до 230) отображены на Карте основных месторождений России,

обеспечивающих более 70% запасов и годовой добычи полезных ископае-

мых. На эти месторождения приходится 58% российского ВНБН и 57 - НБН.

На следующем уровне детализации составлены карты федеральных округов

России (для примера приведена геолого-экономическая карта Дальневосточ-

ного ФО) и атласы, затем по степени детализации следуют карты центров

экономического развития (приведена карта Яно-Колымской золоторудной

провинции).

Большую смысловую нагрузку несет зарамочное оформление карт. На

карте России — это структура МСК России, распределение национального

богатства недр по федеральным округам, структура национального богатства

России и ФО на различных уровнях, картограммы основных социально-

экономических характеристик федеральных округов, гистограммы, показы-

вающие долю МСК федеральных округов в промышленной продукции и др.,

налоговые поступления в федеральный бюджет и др. На карте основных ме-

сторождений России — это распределение НБН и ВНБН в федеральных ок-

ругах по полезным ископаемым, распределение запасов, добычи и потребле-

ния минерального сырья по странам мира. На картах федеральных округов —

477

это структура МСК округа, объемы продукции МСК и промышленной про-

дукции МСК округа по различным отраслям, структура экспорта — импорта,

картограммы и графики распределения социально-экономических показате-

лей по субъектам РФ, структура национального богатства на различных

уровнях и др. К картам федеральных округов прилагаются атласы с много-

сторонней характеристикой ФО в картографической, графической, табличной

и текстовой формах. На картах ЦЭР зарамочные данные включают в себя со-

циально-экономические параметры эффективности освоения территории, ре-

сурсный потенциал, детализированный до уровня конкретных месторожде-

ний, уровень фактической и прогнозируемой добычи и др.

Рассматриваемый более детально пример Яно-Колымской провинции

представляет собой инвестиционный проект, освоение которого намечено

через механизм государственно-частного партнерства. Яно-Колымская про-

винция вошла в правительственную программу социально-экономического

развития Дальнего Востока и Забайкалья. Частью этой программы является и

разрабатываемый сейчас совместно с администрацией и территориальным

органом Роснедра Чукотского АО инвестиционный проект освоения МСБ

округа.

В экономике современной России минерально-сырьевые ресурсы

(МСР) обеспечивают более 50% доходной части федерального бюджета, бо-

лее 70% экспорта и валютной выручки страны, 100% стабилизационного

фонда России, 50-60% промышленной продукции, выпускаемой предпри-

ятиями минерально-сырьевого комплекса. МСР - это основа внугреннего ре-

гионального продукта зауральских регионов и бюджетов всех регионов-

доноров; это основа социальной стабильности в Сибири и на Дальнем Восто-

ке России; это возможность реализации крупных национальных мегапроек-

тов, таких как восточный нефтепровод, Балтийская трубопроводная система,

транспортный коридор вдоль Урала. В конечном счете это и ощутимый ме-

ханизм экономического, а следовательно, и политического влияния в мире.

Статистические данные свидетельствуют о том, что всё перечисленное дос-

тигается усилиями 2,2% трудоспособного населения страны, получающего

4,9% от общей оплаты труда. При этом государственные вложения в поддер-

жание и развитие минерально-сырьевой базы составляют не более 0,2% от

расходной части федерального бюджета. На одного работающего в нашей

стране приходится 250 тыс. руб. ВВП, а один работник МСК обеспечивает

более 1,5 млн руб., т. е. в 6 раз больше. Работающие в сфере добычи полез-

ных ископаемых производят 11,4% от общероссийского объема промышлен-

ной продукции.

Современная российская экономика в существенной мере базируется

на недропользовании. Удельный вес платежей и налогов за недра в общей

сумме доходов, поступающих в бюджет, вырос с 4% в 2000 г. до 49,7 в 2006

(учтены поступления только в федеральный бюджет). Значительная часть до-

ходов формировалась за счет нефтегазовой горной и ценовой ренты в виде

основных налоговых платежей и вывозных таможенных пошлин. Создавае-

мый в России стабилизационный фонд как раз и складывается в основном из

478

налога на добычу нефти и вывозной таможенной пошлины на нефть. На

01.03.07 объем стабилизационного фонда составлял 2,7 трлн руб. (103,5 млрд

дол.). Нефтегазовые доходы дают также значительную часть поступлений в

золотовалютные резервы Центрального банка РФ, которые по состоянию на

23.03.07 достигли 332,6 млрд дол.

Выполненные расчеты и картирование их результатов показывают су-

ществование целого ряда проблем, связанных с состоянием, развитием и ос-

воением российской МСБ, даже в ее благополучных составляющих. Так, 90%

разведанных запасов угля находится в азиатской части России, да и там они

размещены весьма неравномерно. А география их потребления имеет

скорее

европейскую направленность. При достаточной общей обеспеченности запа-

сами железных руд острый дефицит в них испытывают металлургические за-

воды Южного Урала и Западной Сибири, где сосредоточены две трети мощ-

ностей металлургических заводов России, а добывается лишь треть железных

руд. К остродефицитным видам полезных ископаемых относятся марганце-

вые, хромовые руды, титан, цирконий

и некоторые другие. По многим полез-

ным ископаемым отсутствует или слабо развита резервная база. По никелю

за пределами Норильского района пока не выявлены новые перспективные

ресурсы. Сырьевую базу единственного действующего в России предприятия

по добыче урана обеспечивают только месторождения Стрельцовского руд-

ного района в Читинской области. Запасы Витимского (Хиагдинское место-

рождение), Северного, Эльконского районов относятся к забалансовым. Для

них необходимо провести ревизию путем составления новых ТЭО кондиций,

отвечающих современным требованиям. В книге рассмотренны и многие

другие проблемы развития и освоения МСБ.

В то же время российская МСБ весьма перспективна для своего даль-

нейшего развития. В распределенном фонде (это лучшие

месторождения'"высоко-ликвидного минерального сырья) есть еще большие

резервы. Многие месторождения имеют значительные остаточные запасы,

правда, как правило, уже более низкого качества. Характерный пример —

Октябрьское комплекенре сульфидное медно-никелевое месторождение с ко-

бальтом, платиноидами, золотом и др., в котором, допустим, остаточных за-

пасов меди больше, чем в самом крупном резервном месторождении России

— Удоканском. Возможно, и по этой причине его не торопятся осваивать,

тем более что тогда потребуется развитие инфраструктуры и подготовка всех

остальных месторождений рудного узла (Катутинского и Чинейского место-

рождений).

Значительны резервы и нераспределенного фонда, что ясно даже из со-

отношения общего и разрабатываемого количества месторождений. При этом

далеко не всегда добыча ведется на самых крупных или вообще на крупных

месторождениях. Так, на государственном учете находится (по данным на

01.01.05) 2541 месторождение нефти, из них разрабатывается 1416, по сво-

бодному газу это соотношение 830-369, по железным рудам — 173-41, по ти-

тану-23-3, по цирконию и сурьме— 9-1, по меди— 134-38, по олову— 216-6,

по фосфоритам — 28-2, по дефицитному каолину — 25-6, столь же дефицит-

479

ным бентонитовым глинам— 9-3, по гелию— 169-3. Из почти 6тыс. место-

рождений коренного россыпного золота добыча ведется ежегодно на более

чем 1600 объектах, в том числе 125 коренных— собственно золоторудных и

комплексных.

В резерве находится большинство россыпных месторождений (их и во-

обще большинство), но самое главное, что не разрабатываются и крупнейшие

коренные месторождения, такие как Сухой Лог в Иркутской области, или

почти не разрабатываются такие, как Наталкинское в Магаданской области,

Нежда-нинское в Республике Саха (Якутия) и др. Аналогичная картина на-

блюдается и для многих других полезных ископаемых, например для место-

рождений свинца — 88-17 и цинка — 130-27, пока «не трогают» такие круп-

ные месторождения, как Озерное и Холоднинское в Республике Бурятия. По

дефицитнейшему титану не осваивается Ярегское месторождение в Респуб-

лике Коми с половиной российских запасов и крупнейшими запасами в мире.

«Простаивает» целая алмазоносная провинция в Архангельской области с

более чем 20% российских запасов. Огромны резервы горючего газа в круп-

ных месторождениях на шельфе Баренцева, Карского, а также Охотского мо-

рей, нефти и газа — в различных нефтегазоносных провинциях России.

Таким образом, минерально-сырьевая база России, вещественно-

стоимостному анализу которой посвящена данная работа, еще долгое время

будет служить основой ее экономического развития и роста благосостояния

граждан.

Свою дальнейшую работу авторы сосредоточат на расчете и анализе

геолого-экономических характеристик выделенных первоочередных и новых

центров экономического развития на территории России. Предполагается

дать сравнительную экономическую оценку двум возможным путям воспол-

нения дефицита некоторых видов минерального сырья: развитию и освоению

собственной МСБ или импорту недостающего количества, а также оценить

финансовые потери, связанные с обычной практикой экспорта минерального

сырья или в лучшем случае продуктов его обогащения, а не результатов его

высокого передела.

Приведенные в книге информационно-аналитические материалы и гео-

лого-экономические карты, по нашему мнению, могут служить базовой ин-

формацией для уточнения долгосрочной программы воспроизводства МСБ,

составления пообъектных годовых и среднесрочных (на 3-5 лет)планов гео-

логоразведочных работ, а также программ лицензирования участков государ-

ственного нераспределенного фонда недр.

Геолого- и социально-экономический анализ фактического состояния и

проблем освоения МСБ по субъектам РФ и федеральных округов позволяет

обосновать главные направления регионального совершенствования МСБ в

целях повышения эффективности социально-экономического развития субъ-

ектов Российской Федерации, для которых богатство недр играет определяю-

щую или существенную роль в их

хозяйственно-экономической деятельности

и является основой формирования внутреннего валового продукта.

480