Белокреницкий В.Я., Москаленко В.Н. История Пакистана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

приблизиться к власти, внедриться в нее. Между тем как госу-

дарственно-политические круги Пакистана, независимо от того,

кто стоял у кормила власти, никогда не хотели выпустить ее из

своих рук. Они принимали поддержку определенных кругов

теократов, иногда, в исключительных случаях, на короткое время

включали некоторых представителей этих кругов в органы

управления. Но это был максимум, на который могла пойти пра-

вящая верхушка в отношении участия теократов в сфере государ-

ственной власти. Борьба за власть между этими силами была

важной и постоянной составляющей всей внутриполитической

жизни Пакистана. Особенно она усилилась на рубеже XX-XXI

веков.

В Пакистане с момента его возникновения (и задолго до этого)

шла борьба между фундаменталистами (традиционалистами) и

модернистами, или умеренными. Первые выступают за восстано-

вление «классических форм ислама», против каких-либо нововве-

дений. В противовес им модернисты стремятся привести общест-

во и его идеологию в большее соответствие с потребностями

нынешнего времени. Они не могут согласиться и принять многие

требования фундаменталистов, потому что это невозможно в

современную эпоху.

Традиционалисты исходят из того, что немусульмане не обла-

дают одинаковыми с мусульманами правами, и поэтому не

должны иметь права голоса, находиться на государственной

службе и т. д. Модернисты, разумеется, не согласны с тем, что

миллионы пакистанцев будут низведены на положение граждан

второго сорта. Напротив, политическая элита заинтересована в

пропаганде общности интересов и целей всех жителей Пакистана

как равных граждан единого государства и доказывает, что ислам

предоставляет всем одинаковые права, равенство, свободу, соци-

альную справедливость. Делалась ссылка на положение М.А. Джин-

ны о том, что «Пакистан базируется на прочной основе соци-

альной справедливости и исламского социализма, который озна-

чает равенство и братство всех людей»

127

. Традиционалисты же

препятствовали реформированию пакистанского общества, при-

общению его к общемировым ценностям, затрудняли распростра-

нение светского образования, запрещали женщинам работать на

производстве.

190

Лидеры военного режима довольно резко критиковали фунда-

менталистов, препятствовавших прогрессу и превращавших

«подлинно творческое», «динамичное» учение ислама в догму.

М. Айюб Хан неоднократно отмечал, что ислам все больше отры-

вается от жизни и становится «безжизненным предметом, неспо-

собным к развитию и ограниченным окрестностями мечетей и

мавзолеев. В то время как человечество делает огромные успехи

в науке, наша религия остается статичной»

128

. Указывалось, что

подобное положение чревато большой опасностью для самого

ислама в смысле ослабления его престижа и усиления атеистиче-

ских настроений. «Держать современных мужчин и женщин в

четырех стенах религии - это значит сделать их легкой добычей

всеобщего или частичного падения веры», - заявил 26 мая 1961 г.

М. Айюб Хан

129

. В то же время официальная пропаганда объ-

являла, что сам по себе ислам является «самой прогрессивной

религией, способной идти в ногу со временем». Поэтому основ-

ная задача заключается в том, чтобы «возродить истинный дух

ислама в свете современного прогресса и научных достижений».

«Ислам, в котором мы нуждаемся, - это не ислам мулл, а ислам,

который понятен и исследователю, работающему в своей лабора-

тории, и профессору, преподающему в университете, и крестья-

нину, пашущему поле, и рабочему, занятому на

фабрике»

130

Естественно, что заниматься религиозной деятельностью

должны не старые догматически настроенные кадры, а подготов-

ленное к такой работе новое поколение богословов, которые

«смогли бы соединить ислам с современным сознанием»

131

В этих целях и были созданы уже упомянутые высшие религиоз-

ные учебные заведения и научно-исследовательские институты -

Для подготовки улемов, овладевших «учением ислама в свете

сегодняшних научных и технических достижений и способных

вести дискуссии со всеми по любому вопросу»

132

Однако когда вопрос о взаимоотношениях с религиозными

кругами и организациями переходил в плоскость практических

Действий, правительство теряло боевитость и действовало до-

вольно осторожно и нерешительно. Это объяснялось ожесточен-

ным

сопротивлением тех сил, которым модернизация была

невы-

годна

и грозила большими потерями; но главным в подобном

по-

ведении

властей было опасение ослабить или подорвать ислам -

основу

пакистанского общества и его великую объединяющую

191

силу. Непоследовательность и робость действий властей по «осо-

времениванию» пакистанского общества особенно наглядно про-

явились в реформировании политической системы, семейного

права, народного образования.

Вторая Конституция Пакистана, принятая в 1962 г., носила по

сравнению с первой и нынешней Конституциями более светский

характер. Достижением «отцов» Конституции 1962 г. было изме-

нение названия государства - из прежней было опущено слово

«исламская» и оно стало называться «Республика Пакистан».

Конституция провозгласила свободу вероисповедания. Была от-

бита атака исламистов, требовавших восстановления куриальной

системы выборов.

В то же время Конституция содержала немало положений,

которые, по существу, делали ислам государственной религией.

Как и в предшествующей Конституции, провозглашался «сувере-

нитет Аллаха над всей вселенной» и указывалось, что Пакистан

основан на «исламских принципах социальной справедливости».

Важным было положение, что ни один закон не должен проти-

воречить исламу. Одной из главных целей государственной поли-

тики Конституция определила создание для мусульман возмож-

ностей «частным и коллективным образом строить свою жизнь в

соответствии с основными принципами и идеями ислама». Изу-

чение Корана было объявлено обязательным для всех мусульман.

Лишь мусульманин мог стать главой государства

133

Весьма показательным для политики властей в отношении

религии были роль и положение Совета исламской идеологии.

В соответствии с Конституцией, этот орган давал заключения по

поводу соответствия любого закона исламу; он был также наде-

лен правом представлять руководству страны рекомендации от-

носительно того, каким образом мусульмане должны строить

свою жизнь «в соответствии с принципами ислама»

134

. Несмотря

на столь значительные обязанности, этот совет являлся консуль-

тативным органом при президенте, который и назначал членов

совета. Ими являлись специалисты в области исламоведения,

истории, права, экономики, государственного управления. Улемы

и муллы в него не включались. Таким образом, на этом примере

видно стремление властей укрепить роль ислама в обществе, но

сделать это под своим контролем и непосредственном участии.

192

Столкновения между фундаменталистами и модернистами

происходили в сфере семейного права. Надо отметить, что эта

борьба велась еще с середины 1950-х годов, но обострилась в пе-

риод военного режима, который предпринимал меры по некото-

рому ограничению традиционных устоев в семье и стране. Значи-

тельным шагом в этом направлении был закон, принятый 2 марта

1961 г., который запретил полигамию. В соответствии с этим

законом, все вопросы, связанные со вторым браком, разводом,

наследованием, должны разбираться в примирительных судах,

созданных при местных органах самоуправления. Глава местного

органа власти был председателем примирительного суда; два его

члена представляли противоположные стороны. Таким образом,

примирительные суды не являлись юридическими органами.

К тому же сама обстановка, в которой работали эти суды, во мно-

гом зависимые от местных богачей и религиозных авторитетов,

делала формальным запрещение полигамии. Примирительный

суд мог разрешить любому мужчине взять себе вторую жену.

Условия, которые ставились при этом, - бесплодие первой жены,

ее душевное нездоровье и т. д., а также согласие первой жены на

второй брак мужа - легко преодолевались, особенно в глубинке,

при помощи денег или прямого давления «сильных мира сего».

Обследования показали, что примирительные суды почти всегда

давали разрешение на второй брак

135

. Любопытно, что в случае,

если второй брак заключался без разрешения примирительного

суда, то этот брак не подлежал расторжению, виновный лишь

подвергался штрафу.

В отличие от представителей прогрессивных кругов, которые

требовали для расторжения брака решения судебного органа, по

закону 1961 г. от возбуждавшего развод мужа требовалось лишь

письменное уведомление об этом на имя председателя примири-

тельного суда. Через три месяца после этого брак автоматически

считался расторгнутым. Таким образом, традиционное право

мужа в отношении развода по его инициативе осталось, по сути,

неизменным.

Наконец, по закону, принятому правительством М. Айюб

Хана, запрещалось вступать в брак девушкам моложе 16 лет.

Обязательной была объявлена регистрация браков в местных

органах

власти.

История Пакистана

193

Оценивая закон от 2 марта 1961 г. в целом, нельзя не отметить

его прогрессивную направленность как попытку в сложных усло-

виях страны отменить полигамию, защитить права женщин в воп-

росах брака и семьи, ослабить господствующие позиции мужчи-

ны и т. д. В то же время следует признать довольно ограничен-

ный характер этой попытки, особенно в плане осуществления

провозглашенных положений. Английский ученый Н.Дж.

Коул-

сон, рассматривая закон 1961 г. как компромисс между модерни-

стами и традиционалистами, отметил, что это компромисс «в

пользу последних»

136

. Можно согласиться с подобной оценкой.

Важно иметь в виду, что реформа семейного права, проведен-

ная военным режимом, не была ломкой традиционных мусуль-

манских норм. Осуществляя эту реформу, правительство стара-

лось не выходить за рамки обычного права, действовать на осно-

ве принципов и духа Корана. Так, создание примирительных

судов, а не юридических органов соответствует требованию Ко-

рана об арбитражном разборе всех случаев разногласий в семье.

В традициях также установление определенного срока для при-

мирения супругов

137

. В тех же случаях, когда имело место неко-

торое отступление от установившихся традиций, например за-

прещение многоженства, эти факты ни в коем случае не рас-

сматривались официальной пропагандой именно как нарушение

каких-либо норм, а представлялись в качестве более правильного

применения принципов и традиций ислама к практике совре-

менной жизни. Так, газета «Пакистан таймс» указывала, что по-

лигамия, справедливая для периода раннего ислама из-за резкого

численного несоответствия мужского и женского населения, те-

перь, когда это несоответствие существенно уменьшилось, поте-

ряла смысл и право на существование

138

Даже такие, весьма ограниченные меры властей по реформе

семейного права вызвали сильную оппозицию справа. Традицио-

налисты резко нападали на закон 1961 г., рассматривая его как

отступление от норм ислама. Им даже удалось поставить в пар-

ламенте в ноябре 1963 г. предложение об отмене этого закона,

которое, однако, принято не было. Но самым действенным ору-

жием против нового закона явилось сопротивление его практи-

ческому применению на местах, в «глубинке». Из-за этого проти-

водействия важные положения закона оставались на бумаге

194

(к перечисленным выше таким положениям следует добавить

требование обязательной регистрации браков).

Поскольку ислам охватывает все сферы деятельности об-

щества, то дальнейшее изучение политики военных властей в

различных областях жизни Пакистана даст возможность продол-

жить рассмотрение действий режима М. Айюб Хана в отношении

ислама.

В заключение отметим, что период правления военных был

наиболее спокойным в плане отношений с религиозно-общин-

ными кругами. Их угроза и опасность слева (национальные, на-

ционально-демократические, профсоюзные организации) были

примерно равны, этот баланс обеспечивал относительную проч-

ность правящего режима, давал возможность лавировать между

двумя противостоявшими лагерями и проводить более или менее

самостоятельную политику. В дальнейшем картина резко измени-

лась. В силу целого комплекса причин внутреннего и внешнего

характера (о чем будет сказано ниже) исламизм, не встречая

практически никакого сопротивления, перешел в решительное

наступление. Политический ислам превратился в исламорадика-

лизм, экстремизм и даже терроризм. Опасность с этой стороны

превратилась в главную угрозу. Левые силы в условиях общего

подъема ислама в стране потеряли самостоятельность и в значи-

тельной степени растворились в общем оппозиционном лагере,

где основную роль стал играть исламизм. Основные социально-

экономические, социальные и политические требования и лозун-

ги левых приобретали характер общеисламских требований, ре-

шение которых связывалось с победой «истинного ислама». Та-

ким образом, политическая структура Пакистана заметно дефор-

мировалась и стала представлять двухполюсную систему - центр

(умеренные силы) и правый фланг (исламорадикализм и экстре-

мизм). В такой ситуации правящим кругам пришлось на рубеже

XX-XXI веков начать вести упорную борьбу с опасностью спра-

ва для предотвращения захвата экстремистами власти и возмож-

ного развала государства.

Реформа системы просвещения. Модернизация пакистанкого

общества, проводимая военными властями, естественно, сопро-

вождалась реформами в области народного образования, где гото-

вились кадры для всех сфер деятельности государства. Руково-

дители Пакистана постоянно отмечали большую роль, которую

195

играют система просвещения, подготовка научных и технических

кадров в развитии страны. «Прогресс государства, - указывал

М. Айюб Хан, - невозможен без прогресса образования»

139

В самой общей форме задача, стоявшая перед системой про-

свещения, имела две основные стороны - расширение образова-

ния, охват им большего числа людей и улучшение качества

образовательного процесса, приближение школы к реальной

практике. Необходимо было также избавиться от таких черт

системы просвещения, оставшихся от колониальных времен, как

преобладание гуманитарного образования, оторванность от жиз-

ни, академизм и т. д. При этом в стране не хватало технических

кадров, специалистов сельского хозяйства, медработников и пр.

С началом осуществления реорганизации системы образова-

ния государственные расходы на эти нужды увеличились доволь-

но значительно. Особенно много средств шло на техническое

обучение. В стране удвоилось число политехнических институ-

тов, открылось несколько сельскохозяйственных академий, де-

сятки технических колледжей и школ. Были значительно расши-

рены естественные факультеты всех пакистанских университе-

тов. При некоторых технических вузах были открыты вечерние

курсы по повышению квалификации работников, занятых на

производстве. Возросла сеть профессионального обучения, гото-

вящая квалифицированных рабочих для различных отраслей

народного хозяйства Пакистана.

Для обеспечения «духовной крепости» подрастающего поко-

ления было провозглашено, что обучение и воспитание молодежи

должно быть проникнуто духом ислама и вестись в соответствии

с мусульманской идеологией. От органов образования требова-

лось «внедрение в учебный процесс истинно исламского духа».

Ислам как обязательный предмет был введен в восьмилетке.

Изучение ислама стало обязательным для мусульманских детей,

посещавших христианские миссионерские школы. В начале

1963 г. был создан Совет «по ускорению развития системы на-

родного образования». В качестве основной цели Совет считал

«выработку у учащихся исламского взгляда»

140

Одновременно военные власти не забывали и свои профессио-

нальные интересы. Отметив в августе 1959 г. плохое состояние

дел с военной подготовкой студентов, власти уже через несколь-

ко месяцев приняли решение о создании на базе вузов Нацио-

196

нального

кадетского корпуса под руководством армейских офи-

церов. Детальный план его организации был разработан в январе

1960

г. на совместном заседании представителей армии и учеб-

ных заведений. Затем началось претворение этого плана в жизнь.

Значительно медленнее шло выполнение программ по расши-

рению среднего и начального образования, снижению неграмот-

ности взрослого населения, улучшению и расширению образова-

ния взрослого населения

141

. С одной стороны, необходимы были

огромные средства, чтобы охватить обучением дополнительно

несколько миллионов человек, построить десятки тысяч новых

школ, обеспечить их сотнями тысяч педагогов. Удовлетворить

все эти потребности власти не имели возможности. К тому же в

реформировании системы образования приоритет отдавался выс-

шему образованию. Во-первых оно не требовало таких средств,

как другие ступени системы обучения, а во-вторых, именно выс-

шее образование могло в короткие сроки предоставить народно-

му хозяйству столь необходимые кадры инженеров, техников,

агрономов, квалифицированных рабочих. Другими словами, в

Пакистане, как и во многих освободившихся странах, развитие

образования начиналось с его верхних ступеней.

Ограниченный, политизированный и малорезультативный ха-

рактер реформирования системы образования вызывали недо-

вольство прогрессивной общественности. Одновременно деятель-

ность властей в данной сфере подвергалась нападкам и справа, со

стороны реакционных, религиозно-общинных сил, которые были

заинтересованы в неизменности положения во всех сферах жизни

страны и усматривали угрозу во всякой модернизации общества.

Отвергая реформу образования в целом, известный фундамен-

талист А.А. Маудуди требовал разработки «средств и путей соз-

дания подлинно исламской системы обучения»

142

Политика в национальном вопросе. Важнейшим фактором

внутренней жизни Пакистана всегда был национальный вопрос.

Особенно это относится к первой половине пакистанской исто-

рии, когда именно этно-национальная проблема представляла

главную

опасность единству государства, вообще его существо-

ванию. В то же время национальные движения бенгальцев и на-

родов «малых провинций» Западного Пакистана, в которых

участвовали

широкие массы населения, находились под руковод-

ством демократических левых и левоцентристских партий

197

и организаций, выставлявших не только национальные, но и эко-

номические, социальные и политические требования. Националь-

ные движения составляли основную часть общедемократического

движения в стране. Поэтому конфронтация между центром и

провинциями носила экономический и политический характер.

Как известно, правящие круги Пакистана с самого начала

провозгласили принцип единства пакистанского народа, утвер-

ждая, что различия между народами, населяющими Пакистан,

значительно слабее и меньше, чем то общее, что объединяет их

как граждан одного государства. Теория «двух наций», которой

руководствовались борцы за Пакистан, была после достижения

этой цели заменена теорией «одной нации», которая рассматри-

вала жителей Пакистана независимо от их происхождения, рели-

гии, языка и пр. представителями одной нации - пакистанской,

обладающими равными правами.

Однако сама действительность и политика правящих кругов

во многом не соответствовали провозглашенным принципам. На

протяжении первого десятилетия существования Пакистана, зна-

чительно более высокие темпы развития имели место в Панджабе

и Карачи, то есть там, где разворачивала свою предприниматель-

скую деятельность крупная пакистанская буржуазия. Жизненный

уровень бенгальцев и малых народов Западного Пакистана был

значительно ниже среднего уровня для всей страны. Процент

безработных от общего числа занятых в производстве был в

Восточном Пакистане в четыре раза больше, чем в Западном.

При распределении финансовых средств Восточной провинции

доставалась меньшая доля. Из общей суммы в 9 715 млн. рупий,

реализованной в стране за время действия первого пятилетнего

плана 1955-1960 гг., в Восточном Пакистане было израсходовано

около 3 млрд. рупий. Эта провинция оплачивала за счет своего

экспорта значительную часть товаров, ввозимых в Западный

Пакистан. В 1957/58 г. экспорт из Восточной провинции составил

988 млн. рупий, а импорт - 735,6 млн.; тогда как Западный Паки-

стан вывез товаров всего на 433,6 млн., а ввез - на 1314,3 млн.

рупии

143

В Восточном Пакистане, в «малых провинциях» западной час-

ти страны, слабо развивались системы просвещения, здравоохра-

нения, подготовка национальных кадров управленцев. Государ-

ственный аппарат этих провинций находился в руках панджабцев

198

и выходцев из Индии. В армию набирали панджабцев и пушту-

нов.

Неудивительно, что размещение войск в Восточном Паки-

стане, некоторых районах западной части «походило на ино-

странную

оккупацию»

144

Подобное положение в стране было обусловлено комплексом

причин объективного и субъективного характера. Между тем в

прежних работах по данному периоду главная, если не един-

ственная причина виделась в дискриминационной политике пре-

имущественного развития Панджаба и некоторых районов Синда.

Сама же эта политика правящих кругов страны объяснялась вы-

ражением интересов крупной пакистанской буржуазии и поме-

щичьей верхушки, переходящей на рельсы предпринимательства,

чья экономическая деятельность протекала именно в этих

регионах

145

Разумеется, данный фактор играл важную роль в определении

национальной политики государства. Но кроме него, имелись и

другие моменты. Выражая интересы экономической элиты и во

многом руководствуясь ими при выработке и проведении госу-

дарственной политики, правящие круги должны были учитывать

и общенациональные интересы и потребности. Основное внима-

ние и средства целесообразно было предоставлять относительно

более развитым экономическим районам, имевшим определен-

ную промышленную базу и инфраструктуру производства. Вло-

жения сюда средств из крайне скудных государственных ресур-

сов сулило быструю отдачу и лучшую перспективу развития.

В проведении национальной политики, кроме того, нельзя бы-

ло игнорировать многочисленные традиции. Так, традиционным

был набор в армии пуштунов и панджабцев. И, естественно,

нарушить, а тем более сломать это правило во имя «националь-

ной справедливости и равноправия» было и невозможно, и неце-

лесообразно. Вообще, выработка национальной политики госу-

дарства - процесс длительный, тонкий и деликатный, осущест-

влять его надо, учитывая комплекс объективных и субъективных

факторов, традиций и особенностей объектов политики, интересы

Центра и периферии, федерации и ее субъектов. Во все периоды

пакистанской истории власти определяли свой подход к нацио-

нальной проблеме. Некоторые результаты были получены в пери-

од правления М. Айюб Хана. Несомненно, при проведении нацио-

нальной политики у военного режима был ряд преимуществ.

199