Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики

Подождите немного. Документ загружается.

210211

òèö³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ âåëèêå çíà÷åííÿ ìàº êîìïëåêñíî ïëàíîâà

íîðìîòâîð÷³ñòü, ÿêà âêëþ÷àº â ñåáå ãðàô³ê ðîçðîáëåííÿ íå ò³ëüêè

çàêîí³â, à é âòîðèííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ðåòåëüíî âèçíà÷å-

íèìè ìåõàí³çìàìè. Ïîä³áíèé ãðàô³ê º íåîáõ³äíèì äëÿ òîãî, ùîá

ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè öåíòðàëüíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè ìîãëè ðîç-

ðîáèòè âëàñíó ðîáî÷ó ïðîãðàìó íîðìîòâîð÷îñò³, äåòàëüí³ ãðàô³êè òà

ðîçïîä³ëèòè ðåñóðñè, ïîòð³áí³ äëÿ óñï³øíîãî çàâåðøåííÿ ï³äãîòîâêè

íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè. Â ïðîöåñ³ íîðìî-

òâîð÷îñò³ ìîæëèâ³ ð³çí³ òðóäíîù³, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî éìîâ³ðíèé ïåðå-

ãëÿä òà óòî÷íåííÿ òàêîãî ãðàô³êà [171, ñ. 33-35].

Ïåðñïåêòèâíèì íàïðÿìîì âïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíèõ ³íôîðìà-

ö³éíèõ òåõíîëîã³é ó äàíèé ïðîöåñ º ñòâîðåííÿ áàç äàíèõ ðîáî÷èõ

ïðîãðàì òà ãðàô³ê³â íîðìîòâîð÷îñò³ îðãàí³â öåíòðàëüíî¿ äåðæàâíî¿

âëàäè, äî ÿêèõ ìîæå çâåðíóòèñÿ áóäü-ÿêèé ç íèõ, ùî çàö³êàâèâñÿ

ïðîåêòîì ³ õî÷å ïîäàòè ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî öüîãî ïðîåêòó ó â³äïî-

â³äíó ðîáî÷ó ãðóïó.

Ï³äâèùåííþ åôåêòèâíîñò³ íîðìîòâîð÷îñò³, çîêðåìà âïðîâà-

äæåííþ ïëàíóâàííÿ ó öåé ïðîöåñ, ñïðèÿº ïîøèðåíà â êðà¿íàõ ÎªÑÐ

ñó÷àñíà ïðàêòèêà ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ºäèí³ íîðìè

òà ïðîöåäóðè ó ñôåð³ ï³äãîòîâêè òà ðåäàãóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâî-

âèõ àêò³â. Ââàæàºòüñÿ, ùî íà ñüîãîäí³ öå ºäèíèé íàä³éíèé çàñ³á

âèçíà÷åííÿ óí³ô³êîâàíî¿ ñóêóïíîñò³ íîðì òà ïðîöåäóð ðîçðîáëåííÿ

ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â íà âñ³õ ìîæëèâèõ ñòàä³ÿõ òà äëÿ âñ³õ ñóá’ºêò³â

íîðìîòâîð÷îñò³ [171, ñ. 35].

5.1.2. Îñíîâí³ ï³äõîäè äî ïëàíóâàííÿ

íîðìîòâîð÷îñò³ â Óêðà¿í³

Ïðîãíîçóâàííÿ ÿê ôóíêö³ÿ óïðàâë³ííÿ ââàæàºòüñÿ ÷àñòèíîþ

ôóíêö³¿ ïëàíóâàííÿ, àëå â îêðåìèõ âèïàäêàõ íàïðèêëàä, ïðè ïåðñïåê-

òèâíîìó äîâãîñòðîêîâîìó ïðîãíîçóâàíí³, íàáóâàº ñàìîñò³éíîãî õà-

ðàêòåðó. Äî âèä³â ïðîãíîçíèõ äîêóìåíò³â ñë³ä â³äíåñòè êîíöåïö³¿,

ñöåíàð³¿ òà äîâãîñòðîêîâ³ ïðîãðàìè (íà ñòðîê á³ëüøå â³ä ï’ÿòè ðîê³â).

Íàïðèêëàä, ÿê äîâãîñòðîêîâà ðîçðîáëÿëàñÿ ïðîãðàìà “Óêðà¿íà -

2010”. Ñåðåä ³íøèõ ïðèêëàä³â ìîæíà íàâåñòè ÷èñëåíí³ êîíöåïö³¿,

çîêðåìà Êîíöåïö³þ ðîçâèòêó çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íà 1997-2005 ðî-

êè [174], Êîíöåïö³þ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, Êîíöåïö³þ ä³ÿëü-

íîñò³ â Çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà áåçóìîâíîãî (îáîâ’ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ

òîùî. Àâòîðîâ³ íåâ³äîì³ îô³ö³éí³ ïðåöåäåíòè âèêîðèñòàííÿ ñöåíàð³¿â-

ïðîãíîç³â, õî÷à â ðîáî÷îìó ïîðÿäêó ¿õ ôîðìóþòü äåÿê³ àíàë³òè÷í³

ñëóæáè íà ð³âí³ ï³äãîòîâêè äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. ßê ïðà-

âèëî, íàéâàæëèâ³ø³ äëÿ êðà¿íè ïðîãíîçí³ äîêóìåíòè çàòâåðäæóþòü-

ñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ïàðëàìåíòó àáî óðÿäó.

Îñíîâíèìè ôîðìàìè äîêóìåíò³â ïðè ïëàíóâàíí³ º ïðîãðàìè,

ïðîåêòè òà ïëàíè. Çäåá³ëüøîãî íà äåðæàâíîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà

ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ (çàäàº ïðàâèëà òà ñòâîðþº â³äïîâ³äí³ óìîâè)

â³äíîñíî ³íøèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³. Êîæíà äåðæàâà âñòàíîâëþº ó ñóñï³ëü-

íèõ â³äíîñèíàõ ïåâíèé ïîðÿäîê, ÿêèé çà äîïîìîãîþ çàêîíîäàâñòâà ³

çàêîííîñò³ ôîðìóëþº ó ïðàâîâèõ íîðìàõ, çàáåçïå÷óº éîãî òà îõîðî-

íÿº. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè º îäí³ºþ ç òðüîõ îñíîâíèõ ôîðì äåð-

æàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü (ïîðÿä ç ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèìè òà îðãàí³-

çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èìè).

Ç ïîãëÿäó ñèñòåìíîãî ï³äõîäó íîðìîòâîð÷³ñòü õàðàêòåðèçóºòüñÿ

âíóòð³øíüîþ äèíàì³÷íîþ ºäí³ñòþ òðüîõ ¿¿ êîìïîíåíò: ï³çíàííÿ,

ä³ÿëüíîñò³ òà ðåçóëüòàòó, ÿê³ óòâîðþþòü çàê³í÷åíèé öèêë íîðìî-

òâîð÷îñò³ [172, ñ. 9]. Ó ñóñï³ëüñòâ³ íåïåðåðâíî â³äáóâàºòüñÿ áàãàòî

òàêèõ öèêë³â (îäí³ çàâåðøóþòüñÿ, ³íø³ îðãàí³çîâóþòüñÿ), ÿê³ ñòîñó-

þòüñÿ ð³çíèõ ñôåð, íàïðÿì³â ³ âèä³â ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà â ö³ëîìó

ñòàíîâëÿòü âåñü ïðîöåñ íîðìîòâîð÷îñò³.

Äëÿ òîãî ùîá ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ àäåêâàòíî â³äîáðà-

æàëèñÿ ïðîöåñè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³, íåîáõ³äíî ïîñò³éíî

âèÿâëÿòè, âèâ÷àòè òà âì³ëî âèêîðèñòîâóâàòè îá’ºêòèâí³ çàêîíîì³ð-

íîñò³, ÿê³ ñïðÿìîâóþòü ö³ ïðîöåñè. Ñàìå òîìó ñòâîðåííþ íîðìà-

òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìàº ïåðåäóâàòè ç’ÿñóâàííÿ ðåàëüíèõ óìîâ,

ôàêòîð³â òà îáñòàâèí â³äïîâ³äíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ïðàâîâå ðåãó-

ëþâàííÿ ÿêèõ äèêòóºòüñÿ ïîòðåáàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîç-

âèòêó äåðæàâè. Âîíè ìàþòü àíàë³çóâàòèñÿ â îðãàí³÷íîìó çâ’ÿçêó ³ç

çàãàëüíèìè óìîâàìè òà êîíêðåòíèì ñåðåäîâèùåì (ñèñòåìíî-ñè-

òóàö³éíèé âèì³ð) [172, ñ. 11].

Áóäü-ÿêà ä³ÿëüí³ñòü çàâæäè çä³éñíþºòüñÿ â óìîâàõ îáìåæå-

íèõ ðåñóðñ³â (ô³íàíñîâèõ, êàäðîâèõ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, ÷àñîâèõ

òà ³í.). Òîìó äóæå âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ òà îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ óìîâ

åôåêòèâíîãî çä³éñíåííÿ êîæíîãî íàïðÿìó ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà íîðìî-

òâîð÷îñò³, º ïðàâèëüíèé ðîçïîä³ë öèõ ðåñóðñ³â ó ïðîñòîð³ é ÷àñ³ øëÿõîì

ïðîãíîçóâàííÿ ³ ïëàíóâàííÿ.

Öüîìó ïðèä³ëÿºòüñÿ âåëèêà óâàãà â ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ñâ³òó.

Ââàæàºòüñÿ, ùî çà çâè÷àéíèõ óìîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ìàº

âèõîäèòè ³ç ñïëàíîâàíîãî òà óçãîäæåíîãî ïðîöåñó òàêèì ÷èíîì, ùîá

ìàòè äîñòàòíüî ÷àñó íà ï³äãîòîâêó, ì³æâ³äîì÷³ òà âíóòð³øíüîóðÿäî-

â³ êîíñóëüòàö³¿, à òàêîæ íà ðîçãëÿä ïàðëàìåíòîì, ÿêùî öüîãî âèìà-

ãàº ïåâíèé âèä íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà [171, ñ. 24].

Ïîøèðåíèì ñïîñîáîì îïòèì³çàö³¿ âèêîðèñòàííÿ ðåñóðñ³â ³

ðîáîòè ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè

â ö³ëîìó º çàêëàäåííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ

àêò³â â ðàìêàõ ðîáî÷î¿ ïðîãðàìè óðÿäó. Áåçóìîâíî, ùî íà âèïàäîê

íåïåðåäáà÷åíèõ ïîä³é òà ñèòóàö³é äîïóñêàºòüñÿ ³ îïåðàòèâíà ïîçà-

ïëàíîâà ï³äãîòîâêà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Àëå òàêà ïðîöåäóðà

ìàº çàñòîñîâóâàòèñÿ ëèøå ó âèíÿòêîâèõ ñèòóàö³ÿõ.

×àñòî äëÿ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ çàêîíè ïîòðåáóþòü ðîçðîáêè

íèçêè âòîðèííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Òîìó â ñó÷àñí³é ïðàê-

212213

ô³íàíñóâàííÿ) îðãàíàìè âëàäè, êåð³âíèêè ÿêèõ âèçíà÷åí³ â³äïîâ³-

äàëüíèìè îñîáàìè.

Îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó ³ â³äïîâ³ä-

íèõ ïðîïîçèö³é äî ïëàíó çàõîä³â ùîäî ¿¿ ðåàë³çàö³¿, çîêðåìà ïëàíóâàí-

íÿ íîðìîòâîð÷îñò³, º êîíêðåòí³ ïðîïîçèö³¿ ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ.

Íà ñòàä³¿ ï³äãîòîâêè òàêèõ ïðîïîçèö³é íåîáõ³äíî:

- îðãàí³çóâàòè ï³äãîòîâêó òà ïðîàíàë³çóâàòè ïðîïîçèö³¿ îñíîâ-

íèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà ïåâí³ íàïðÿìè ä³ÿëü-

íîñò³, òà â³ä³áðàòè ñåðåä íèõ íàéá³ëüø ñóòòºâ³ çà óìîâ ¿õ äîñòàòíüîãî

îáãðóíòóâàííÿ;

- âèä³ëèòè íîðìîòâîð÷³ çàõîäè ó ïðîãðàìàõ òà ïðîåêòàõ äåðæàâ-

íîãî, ðåã³îíàëüíîãî àáî ãàëóçåâîãî ð³âíÿ (â òîìó ÷èñë³ òèõ, ùî ìàþòü

áóòè ðîçãëÿíóò³ é ïðèéíÿò³ â ïîòî÷íîìó ðîö³), îðãàí³çàö³ÿ ðîá³ò çà

ÿêèìè äîðó÷åíà äàíîìó ì³í³ñòåðñòâó àáî â³äîìñòâó, òà âêëþ÷èòè ó

ïðîïîçèö³¿ äî ïëàíó çàõîä³â ò³, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò íà

òåðì³í ïëàíóâàííÿ (ðîáîòà çà öèì ïóíêòîì ìîæå çá³ãàòèñÿ ç ðîáî-

òîþ çà ïîïåðåäí³ì ïóíêòîì);

- íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó âñ³õ ìîæëèâèõ ïðîïîçèö³é (â òîìó ÷èñë³

ùîäî îíîâëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà ¿õ åêñïåðòèçè) ðîçðî-

áèòè â³äîì÷èé (ãàëóçåâèé) ïëàí íîðìîòâîð÷îñò³ íà âêàçàíèé ïåð³îä, â

ÿêîìó çàçíà÷èòè çàõîäè, î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè ¿õ âïðîâàäæåííÿ, ñòðî-

êè ï³äãîòîâêè, îðãàí³çàö³é-âèêîíàâö³â òà ñï³ââèêîíàâö³â, ïîòðåáè ó

ô³íàíñóâàíí³ òà ìîæëèâ³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ, êð³ì äåðæáþäæåòó.

Ïëàíóâàííÿ íîðìîòâîð÷îñò³ íà ð³âí³ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â

ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïîòðå-

áóº íå ò³ëüêè ïðîôåñ³éíîãî çíàííÿ ïåâíîãî íàïðÿìó ä³ÿëüíîñò³, à é

ïðàêòèêè ïðàâîçàñòîñóâàííÿ â íüîìó, à òàêîæ â³äñë³äêîâóâàííÿ ñè-

òóàö³é, êîëè âèíèêàº ïîòðåáà ó çì³í³ ÷èííèõ àáî âïðîâàäæåíí³ íîâèõ

ïðàâîâèõ íîðì.

Â³äáèðàþ÷è ïðîïîçèö³¿ äî ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó òà â³äîì-

÷îãî ïëàíó íîðìîòâîð÷îñò³, ÿê ì³í³ìóì, ïîòð³áíî ìàòè:

- ñåðéîçíå îáãðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ

ïåâíî¿ ïðîáëåìè ä³ÿëüíîñò³, ÷³òê³ñòü ³ ïðîçîð³ñòü ïîñòàâëåíèõ ïðè

öüîìó ö³ëåé;

- îáãðóíòóâàííÿ âèáðàíîãî øëÿõó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ,

çîêðåìà âèáîðó â³äïîâ³äíîãî âèäó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ;

- îáîâ’ÿçêîâå âèçíà÷åííÿ íîðìîòâîð÷îãî îðãàíó òà ïîñàäîâî¿

îñîáè â³äïîâ³äàëüíèõ çà ðåàë³çàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà;

- îö³íêó íåîáõ³äíèõ ðåñóðñ³â òà ¿õ äîñòàòíîñò³ äëÿ ðîçðîáëåííÿ

òà óçãîäæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.

Òàê³ ïîïåðåäí³ îö³íêè º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ òîãî, ùîá çàêëàñòè

îñíîâó åôåêòèâíî¿ ðîáîòè íàä òåêñòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.

¯õ, ÿê ïðàâèëî, ãîòóþòü ïîñàäîâ³ îñîáè, â³äïîâ³äàëüí³ çà ðîçðîáëåííÿ

êîíöåïö³¿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íîðìîòâîð÷îñò³ ó

ãàëóçåâîìó ð³âíÿõ ¿õ ðîçðîáö³ ïåðåäóº ðîçðîáëåííÿ êîíöåïö³¿ â³äïî-

â³äíîãî íàïðÿìó ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ñòâîðþº íàóêîâî-ìåòîäè÷íó îñíîâó

íàñòóïíîãî ïëàíóâàííÿ.

Â Óêðà¿í³ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ùîð³÷íî ïëàíóºòüñÿ äåðæàâ-

íèé áþäæåò íà íàñòóïíèé ð³ê òà ïðîãðàìà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî

ðîçâèòêó. Íà ð³çí³ ñòðîêè (ð³ê ³ á³ëüøå) ïëàíóºòüñÿ ïðîãðàìà ä³ÿëüíî-

ñò³ óðÿäó. ²ñíóþòü òàêîæ ÷èñëåíí³ ïðîãðàìè äåðæàâíîãî, ðåã³îíàëüíî-

ãî òà ãàëóçåâîãî ð³âíÿ, ðîçðàõîâàí³ íà ñåðåäíüîñòðîêîâèé (2-5) òà

äîâãîñòðîêîâèé ïåð³îä (á³ëüøå â³ä ï’ÿòè ðîê³â). Íàïðèêëàä, çàãàëü-

íèé ïåðåë³ê ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî,

íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, îõîðîíè äîâê³ëëÿ, çàïðîïîíî-

âàíèõ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó â

1999 ð., ñêëàäàºòüñÿ ç 77 ïîçèö³é.

Ïðè ïëàíóâàíí³ çàáåçïå÷óâàëüíà ðîëü íîðìîòâîð÷îñò³ ïðî-

ÿâëÿºòüñÿ â òîìó, ùî âîíà ìàº ïðîâîäèòèñÿ âèõîäÿ÷è ç ïðîãíîç³â,

ïëàí³â òà ïðîãðàì ùîäî ³íøèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà äåðæàâíîãî

óïðàâë³ííÿ, åêîíîì³êè, âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, îáî-

ðîíè, ñîö³àëüíî¿ òà íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè, îõîðîíè çäî-

ðîâ’ÿ ³ äîâê³ëëÿ òîùî. Äëÿ óíèêíåííÿ ìîæëèâîãî äóáëþâàííÿ àáî

ïðîòèñòàâëåííÿ ïðîïîçèö³é ð³çíèõ îðãàí³â âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü

óïðàâë³ííÿ çà ïåâíèìè íàïðÿìàìè àáî âèäàìè ä³ÿëüíîñò³, ïðîöåäó-

ðàìè ïëàíóâàííÿ ³ ïðîãíîçóâàííÿ ïåðåäáà÷åíå çáèðàííÿ òà îáðîáêà

âñ³õ ïðîïîçèö³é ºäèíèì îðãàíîì âëàäè (Êàá³íåòîì Ì³í³ñòð³â Óêðà¿-

íè), à òàêîæ äîîïðàöþâàííÿ çâåäåíèõ ïëàí³â òà ïðîãíîç³â óñ³ìà çà-

ö³êàâëåíèìè îðãàíàìè öåíòðàëüíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè ³ç çàëó÷åííÿì

åêñïåðò³â.

Â Óêðà¿í³ îñíîâíèìè ôîðìàìè ïëàíóâàííÿ íîðìîòâîð÷îñò³

íà äåðæàâíîìó ð³âí³ º ï³äãîòîâêà ³ çàòâåðäæåííÿ çàõîä³â (³íêîëè

âîíè íàçèâàþòüñÿ “ïåðøî÷åðãîâèìè”) ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì ä³ÿëü-

íîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíà ïðîãðàìà ðîçâèòêó çà-

êîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî 2002 ð., ïðèéíÿòà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿

Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 15 ëèïíÿ 1999 ð. ¹ 976-Õ²V, òà ùîð³÷í³ ïëàíè

çàêîíîòâîð÷î¿ ðîáîòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.

Ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðîãðàìè

ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ¿¿ ï³äñòàâ³ ³ç çàëó÷åííÿì

âñ³õ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ ðîçðîáëÿºòüñÿ ïëàí çàõîä³â, â ÿêîìó ïåðåä-

áà÷åíèé ïåðåë³ê çàêîíîäàâ÷èõ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â

(óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïî-

ñòàíîâ òà ðîçïîðÿäæåíü Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðîãðàì òà êîí-

öåïö³é), íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ö³º¿ ïðîãðàìè. Ö³ çàõîäè ï³ñëÿ

â³äïîâ³äíèõ óçãîäæåíü, çîêðåìà â Ì³í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè, çà-

òâåðäæóþòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ íàáóâàþòü

õàðàêòåðó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, òîáòî ñòàþòü îáîâ’ÿçêîâèìè

äî âèêîíàííÿ, à òàêîæ ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ (â òîìó ÷èñë³ ³