Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики

Подождите немного. Документ загружается.

180181

ÿê³ º íàéïîøèðåí³øèìè çàñîáàìè çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè,

ñóì³ñíèìè ç ðèíêîâèì ãîñïîäàðñòâîì.

Íà äóìêó àâòîðà, ïîðÿä ³ç âèä³ëåííÿì “òî÷îê çðîñòàííÿ” íå-

îáõ³äíî òàêîæ âèÿâëÿòè íåãàòèâí³ ÷èííèêè - “òî÷êè ïðèãí³÷åííÿ”

(ñèëüíèé âïëèâ) òà “òî÷êè ãàëüìóâàííÿ” (ïîâ³ëüíèé âïëèâ), íà ÿê³

ñë³ä âïëèâàòè âñ³ìà ³íñòðóìåíòàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, íàñàìïåðåä

ô³íàíñîâèìè, àëå â íàïðÿì³ çãîðòàííÿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ñóïåðå÷èòü

³íòåðåñàì òà ö³ëÿì äåðæàâè. Äî ðå÷³, âïëèâàòè íà òàê³ òî÷êè ìîæíà

øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ó âñ³õ ¿õ ôîðìàõ,

à ñàìå: íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â, ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèõ çàñîá³â

òà îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ð³øåííü.

Ïåðåõ³ä äî íîâèõ ïðîãðàìíèõ ï³äõîä³â òà òåõíîëîã³é ìàº áóòè

ìàêñèìàëüíî øâèäêèì, îñê³ëüêè âæå âòðà÷åíî áàãàòî ÷àñó ³ íåîáõ³äíî

çóïèíèòè ñïàä åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè.

Ñó÷àñíèì ï³äõîäîì äî ôîðìóâàííÿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, áëèçü-

êèõ çà ñôåðîþ ä³ÿëüíîñò³, íàïðÿìàìè ðåàë³çàö³¿, òåõíîëîã³ÿìè º ðîç-

ðîáëåííÿ òàê çâàíèõ ï³ëîòíèõ ïðîåêò³â. Ï³ñëÿ â³äïðàöþâàííÿ ï³ëîò-

íèé ïðîåêò ñòàº òèïîâèì ³ òèðàæóºòüñÿ (ïåðåíîñèòüñÿ, àäàïòóºòüñÿ)

ï³ä êîíêðåòí³ îá’ºêòè àáî ñèñòåìè ç óðàõóâàííÿì óìîâ òà îáìåæåíü

¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä äóæå åôåêòèâíèé â óìîâàõ îáìå-

æåííÿ ðåñóðñ³â, îñê³ëüêè â³í çàáåçïå÷óº:

- ïåðåâ³ðêó ìîæëèâîñò³ ³ ïîâíîòè ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó â êîíê-

ðåòíèõ óìîâàõ;

- îö³íêó íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ðåñóðñ³â;

- â³äïðàöþâàííÿ âñ³õ ïèòàíü ïðàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ïðîåêòó;

- ï³äãîòîâêó äîêóìåíòàö³¿ òà ñóïðîâ³äíèõ äîêóìåíò³â íåîáõ³ä-

íî¿ ÿêîñò³;

- ï³äãîòîâêó êâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â òà îòðèìàííÿ íåîáõ³ä-

íîãî äîñâ³äó â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòóâàííÿ;

- çäîáóòòÿ äîñâ³äó âèð³øåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü, ïîâ’ÿçà-

íèõ ç óïðîâàäæåííÿì ïðîåêòó.

Çàâæäè, êîëè äëÿ öüîãî º ïåðåäóìîâè, íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâó-

âàòè ìåòîäè ï³ëîòíîãî ïðîåêòóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è ³ ï³ëîòíå â³äïðàöþ-

âàííÿ îêðåìèõ òèïîâèõ åëåìåíò³â ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â. Öåé ï³äõ³ä, íà

äóìêó àâòîðà, ôàêòè÷íî ñòâîðþº îñíîâó äëÿ òèï³çàö³¿ òà êëàñèô³êà-

ö³¿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, çîêðåìà ³ äåðæàâíîãî ð³âíÿ.

4.2. Âèá³ð ³ îáãðóíòóâàííÿ ïð³îðèòåò³â ïðè ôîðìóâàíí³

ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèõ ð³øåíü

4.2.1. Âèä³ëåííÿ åòàï³â âèáîðó ³ îáãðóíòóâàííÿ ïð³îðèòåò³â

ïðè ôîðìóâàíí³ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèõ ð³øåíü

Íà äåðæàâíîìó ð³âí³ îñíîâíèì çàìîâíèêîì ïðîãðàìíî-ö³ëüî-

âèõ ð³øåíü º óðÿä, íà ðåã³îíàëüíîìó ³ ãàëóçåâîìó ð³âíÿõ - â³äïîâ³äí³

Â óìîâàõ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè òà ñóòòºâî-

ãî îáìåæåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â íåîáõ³äíî äîêîð³ííî çì³íèòè

òåõíîëîã³þ ðîçðîáêè ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèõ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ

ð³øåíü. Öå ìîæíà çðîáèòè, âèêîðèñòîâóþ÷è â³ò÷èçíÿíèé òà çàðóá³æ-

íèé äîñâ³ä äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ðåçóëüòàòè, çäîáóò³ â³ò÷èçíÿíèìè

³ çàðóá³æíèìè â÷åíèìè ï³äêàçóþòü òàê³ øëÿõè [24; 30; 163-166].

Ïî-ïåðøå, íåîáõ³äíå ÷³òêå âèçíà÷åííÿ íà âèùèõ ð³âíÿõ âëàäè

äåðæàâíèõ ïð³îðèòåò³â ùîäî âèð³øåííÿ íàéâàãîì³øèõ ñîö³àëüíî-

åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, îáîðîííèõ, íàóêîâî-òåõí³÷-

íèõ, ì³æíàðîäíèõ ïðîáëåì. Ïðè öüîìó äóæå âàæëèâî âèîêðåìèòè

ñïðàâä³ ïð³îðèòåòí³ ö³ë³, ùî ìàþòü îñîáëèâå ñòðàòåã³÷íå çíà÷åííÿ

äëÿ ðîçâèòêó Óêðà¿íè. ßê â³äîìî, ïð³îðèòåòí³ ð³øåííÿ äàþòü íàî÷íå

óÿâëåííÿ ïðî ð³âåíü óïðàâë³íñüêîãî ïåðåäáà÷åííÿ òà ñåðéîçíîñò³

íàì³ð³â [167, ñ. 250]. ²ñíóþ÷à ïðàêòèêà ïîòóæíîãî ëîá³þâàííÿ â³äîì-

÷èõ ³ êëàíîâèõ ³íòåðåñ³â ïðèçâîäèòü äî àáñóðäó - âèçíà÷åííÿ ïð³îðè-

òåòíèìè ìàéæå âñ³õ á³ëüø-ìåíø âàãîìèõ íàïðÿì³â ³ ö³ëåé ðåôîðìó-

âàííÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ùî ïîñò³éíî ïðîÿâëÿºòüñÿ â ðåàëüíî

âæèâàíèõ çàõîäàõ ùîäî ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà â

ðîçïîðîøåíí³ öåíòðàë³çîâàíèõ êîøò³â, ÿê³ íà ñüîãîäí³ ïîêè ùå º

á³ëüø-ìåíø ä³ºâèì çàñîáîì ³íâåñòóâàííÿ âëàñíîãî âèðîáíèêà òà

ï³äòðèìêè ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè.

Ùîäî öüîãî çàñëóãîâóº íà óâàãó òà âñ³ëÿêó ï³äòðèìêó ðîçðîá-

ëåííÿ “âèâàæåíèõ ñöåíàð³¿â-ïðîãíîç³â ïåðåá³ãó ïîä³é ÿê ó ìåæàõ

êðà¿íè, òàê ³ íà ì³æíàðîäí³é àðåí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ áóäóâàòèìóòü

ñâî¿ ïðàêòè÷í³ ä³¿ ñòðóêòóðè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè” [30].

Ïî-äðóãå, â ìåæàõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â øëÿõîì ðåòåëüíîãî

àíàë³çó íåîáõ³äíî âèä³ëèòè òàê çâàí³ “òî÷êè çðîñòàííÿ” (çà ³íøîþ

òåðì³íîëîã³ºþ, “òî÷êè ñòàá³ë³çàö³¿”, “êðèòè÷í³ òî÷êè” òîùî), òîáòî

âèäè ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ìîæóòü çàáåçïå÷èòè êðà¿í³ íàéá³ëüø øâèäêèé

àáî ñò³éêèé óñï³õ (ðåçóëüòàòè, äîñÿãíåííÿ, âèçíàííÿ) â ìåæàõ íàÿâ-

íèõ òà ðåàëüíî äîñòóïíèõ ðåñóðñ³â ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ ä³ÿëüíîñò³.

Íàïðèêëàä, â åêîíîì³÷í³é ñôåð³ - öå âèä³ëåííÿ îêðåìèõ ãàëóçåé ³

íàâ³òü ï³äïðèºìñòâ ïîð³âíÿíî¿ ïåðåâàãè, ÿê³ ìàþòü íàéêðàù³ åêîíî-

ì³÷í³ ïîêàçíèêè àáî ïåðñïåêòèâó øâèäêî ñòàòè òàêèìè çà óìîâ ïåâíî¿

³íâåñòèö³éíî¿ ï³äòðèìêè ¿õ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü ì³æíà-

ðîäíî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³.

Ïî-òðåòº, íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ³ ðåãóëÿðíî ïåðåãëÿäàòè ïåðåë³-

êè òà ãðàô³êè âïðîâàäæåííÿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà

ï³äòðèìêó òàêèõ “òî÷îê çðîñòàííÿ” òà ñòâîðåííÿ àáî ï³äòðèìêó

â³äïîâ³äíèõ “öåíòð³â çðîñòàííÿ”, òîáòî “ñòðóêòóð, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ

âèÿâëÿºòüñÿ íàéåôåêòèâí³øîþ ³ ÿê³ çäàòí³ âçÿòè íà ñåáå ë³äåðñòâî â

êîíêðåòíèõ íàïðÿìàõ” [30].

Äî âèä³ëåíèõ ó òàêèé ñïîñ³á íàïðÿì³â òà ñôîðìóëüîâàíèõ ïðî-

ãðàì íåîáõ³äíî çàïðîâàäèòè ö³ëåñïðÿìîâàíó ïîë³òèêó ïð³îðèòåòíîãî

ðîçâèòêó ³ç çàñòîñóâàííÿì â îñíîâíîìó ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â,

182183

çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì êîíñóëüòàö³é òà äèñêóñ³é çà îáîâ’ÿçêîâîþ

ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â óñ³õ çàö³êàâëåíèõ ñòîð³í. Ó äåÿêèõ âèïàäêàõ

ïðîâîäèòüñÿ åêñïåðòíå îïèòóâàííÿ çà ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíèìè

àíêåòàìè. Îñòàíí³é ìåòîä ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ àáî îêðåìî, àáî

îäíî÷àñíî ç ïðîâåäåííÿì êîíñóëüòàö³é òà äèñêóñ³é.

Äàë³ ïî÷èíàºòüñÿ ñòàä³ÿ ï³äãîòîâêè çàâäàíü, ÿêà ïåðåäáà÷àº

âèçíà÷åííÿ ìåòîä³â äîñÿãíåííÿ ê³íöåâèõ ³ ïðîì³æíèõ ö³ëåé, âèáîðó

â³äïîâ³äíèõ ³íñòðóìåíò³â òà ôîðìóâàííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ

ð³øåíü.

Âèêîðèñòàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ìåòîä³â ³ çàñîá³â ïåðåäóñ³ì ìîæ-

ëèâå ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³, à òàêîæ ³ñíóâàííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ âèêî-

íàâö³â, äîáðå îá³çíàíèõ ç íèìè.

²íñòðóìåíòè äëÿ âèð³øåííÿ âèçíà÷åíèõ ïðîáëåì òà äîñÿãíåí-

íÿ ïåðåäáà÷åíèõ ïðîãðàìîþ (ïðîåêòîì) ðåçóëüòàò³â ìîæóòü áóòè

ïîä³ëåí³ íà ÷îòèðè îñíîâí³ êàòåãîð³¿: ñîö³àëüí³, åêîíîì³÷í³, ïðàâîâ³

òà îðãàí³çàö³éí³ (àäì³í³ñòðàòèâí³). Äî ñîö³àëüíèõ ³íñòðóìåíò³â íàëå-

æèòü ñóñï³ëüíå óñâ³äîìëåííÿ ïðîáëåìè, çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³ºþ,

îñâ³òà, ãëàñí³ñòü òîùî. Ñåðåä åêîíîì³÷íèõ ³íñòðóìåíò³â ìîæíà âèä³-

ëèòè ïîäàòêè, ñóáñèä³¿ (ãðàíòè, ïîçèêè, çíèæêè), ï³ëüãè, ñàíêö³¿ òà

³í. Äî ïðàâîâèõ ³íñòðóìåíò³â â³äíîñÿòü çàêîíîäàâñòâî, ñòàíäàðòè òà

íîðìàòèâè, ë³öåíç³¿, äîçâîëè. Ñåðåä îðãàí³çàö³éíèõ ³íñòðóìåíò³â

íàéá³ëüø â³äîìèìè º ìåòîäè ïëàíóâàííÿ, êîîðäèíàö³ÿ, êîíòðîëü,

óçãîäæåííÿ ³ç çàö³êàâëåíèìè ñòîðîíàìè. Â óìîâàõ ïåðåõ³äíî¿ åêîíî-

ì³êè äîðå÷í³ ÿê ì’ÿê³ (ïîäàòêè, ñóáñèä³¿, ï³ëüãè, çàáåçïå÷åííÿ ³íôîð-

ìàö³ºþ, îñâ³òà, ãëàñí³ñòü), òàê ³ æîðñòê³ (àäì³í³ñòðàòèâí³) çàõîäè âïëè-

âó. Â ðàç³ íàáëèæåííÿ äî íîðìàëüíèõ óìîâ ôóíêö³þâàííÿ ðèíêîâî¿

åêîíîì³êè íåîáõ³äíî âñå á³ëüøå âäàâàòèñÿ äî ì’ÿêèõ òà ïîì³ðíèõ

(çàêîíîäàâñòâî, ñòàíäàðòè, íîðìàòèâè, ë³öåíç³¿, ï³ëüãè) çàõîä³â ³

ïîçáàâëÿòèñÿ â³ä àäì³í³ñòðóâàííÿ.

Âñòàíîâèâøè ö³ë³, ìåòîäè ³ çàñîáè ¿õ äîñÿãíåííÿ, íåîáõ³äíî

âèçíà÷èòè êîíêðåòí³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà âèð³øåííÿ ñôîðìîâàíèõ

çàâäàíü. Ê³ëüê³ñòü çàõîä³â ìàº áóòè íåîáõ³äíîþ ³ äîñòàòíüîþ âèõî-

äÿ÷è ³ç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà ïðàâîâèõ óìîâ íà ìîìåíò ïðîåêòó-

âàííÿ.

Âèá³ð çàõîä³â çíîâó ïåðåäáà÷àº âñòàíîâëåííÿ ïð³îðèòåò³â.

Íàéá³ëüø ïðèéíÿòíèìè äëÿ öüîãî ìåòîäàìè º âèá³ð ³ ðàíæèðóâàííÿ

åêñïåðòíèìè ãðóïàìè íàéá³ëüø ñóòòºâèõ òà âàæëèâèõ çàõîä³â. Òàêà

ðîáîòà çàâåðøóºòüñÿ ñêëàäàííÿì ñïèñêó àáî òàáëèö³ ðåêîìåíäîâàíèõ

çàõîä³â (ó ðåçóëüòàò³ ãëèáîêîãî àíàë³çó ïðîáëåì) ó ïîðÿäêó ¿õ ïð³îðè-

òåò³â, ÿê³ äîñèòü òî÷íî â³äîáðàæàþòü ñï³ëüíó äóìêó ó÷àñíèê³â åêñ-

ïåðòèçè òà îáãîâîðåííÿ. Ïð³îðèòåòè âèçíà÷àþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà

ðåçóëüòàòàìè ïðîñòîãî ãîëîñóâàííÿ ³ â³äîáðàæàþòüñÿ íå ò³ëüêè ïîðÿä-

êîì ðîçì³ùåííÿ çàõîä³â, à é ñïåö³àëüíèìè ïîçíà÷êàìè (â îêðåì³é

ãðàô³ òàáëèö³) òèïó: åêñòðåíèé (íàãàëüíèé) çàõ³ä, òåðì³íîâèé, òàêèé,

ùî ïîòðåáóº óâàãè, òîùî.

îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ôîðìóâàííÿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â ïî÷è-

íàºòüñÿ ç âèçíà÷åííÿ ¿õ ãîëîâíî¿ ìåòè òà îñíîâíèõ (ê³íöåâèõ) ö³ëåé.

Çàìîâíèê ïðèçíà÷àº îñíîâíîãî âèêîíàâöÿ (êîîðäèíàòîðà) ïðîãðàìè

àáî ïðîåêòó, ÿêèé íàäàë³ âèáèðàº îñíîâí³ (ê³íöåâ³) ö³ë³ ïðîãðàìè

àáî ïðîåêòó, ³í³ö³þº, îðãàí³çóº òà êîîðäèíóº â³äïîâ³äí³ ðîáîòè.

Îñíîâí³ ö³ë³ ïðîãðàìè (ïðîåêòó), ñôîðìóëüîâàí³ êîîðäèíàòîðîì ³

óçãîäæåí³ ç çàìîâíèêîì, º ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè ¿¿ ðîçðîáêè.

Ö³ íàïðÿìè íåîáõ³äíî ï³äòðèìàòè ïð³îðèòåòíèìè ð³øåííÿìè. Îñòàí-

í³, ÿê çàçíà÷àâ Ï. Äðóêåð, ñïðÿìîâàí³ íà ïåðåòâîðåííÿ äîáðèõ íàì³ð³â

íà åôåêòèâí³ äîñÿãíåííÿ, à çäîãàäîê - íà ä³¿ [167, ñ. 250].

Íà ïåðø³é ñòàä³¿ - ôîðìóâàííÿ ïåâíî¿ ïðîãðàìè (ñòðàòåã³÷íîãî

ïëàíóâàííÿ) íà áàç³ ñèñòåìíî-ñèòóàö³éíîãî ï³äõîäó ðîçðîáëÿºòüñÿ

äåðåâî ö³ëåé, ÿêå ôàêòè÷íî âèçíà÷àº ¿¿ ñòðóêòóðó. Âåðøèíó òàêîãî

äåðåâà óòâîðþº ãîëîâíà (ãåíåðàëüíà) ìåòà ïðîãðàìè (ïðîåêòó), à ã³ëêè

ïåðøîãî ð³âíÿ - îñíîâí³ (ê³íöåâ³) ö³ë³. ²íø³ ð³âí³ äåðåâà ì³ñòÿòü

ïðîì³æí³ ö³ë³. Äóæå âàæëèâî, ç îäíîãî áîêó, óçãîäèòè ê³íöåâ³ ³ ïðî-

ì³æí³ ö³ë³, âðàõóâàòè âçàºìîçâ’ÿçêè ð³çíèõ ³ ñóì³æíèõ ð³âí³â, à ç

äðóãîãî - íå ïåðåâàíòàæóâàòè äåðåâî ö³ëåé íåñóòòºâèìè äëÿ ïðîãðàìè

àáî ïðîåêòó ö³ëÿìè.

Ï³ñëÿ âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ ö³ëåé íàñòóïíîþ ñòàä³ºþ ñòðàòå-

ã³¿ ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â º âèçíà÷åííÿ ïåðåë³-

êó ïðîáëåì, ÿê³ ïîòðåáóþòü âèð³øåííÿ. Â îäíèõ âèïàäêàõ òàê³ ïðîáëå-

ìè î÷åâèäí³, â ³íøèõ âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì äîñë³äæåíü. Ëèøå â

îêðåìèõ âèïàäêàõ ïðîåêò ïî÷èíàºòüñÿ ìàéæå ç ÷èñòîãî àðêóøà ïàïå-

ðó, êîëè íàâ³òü íåâ³äîì³ îñíîâí³ ïðîáëåìè. Äëÿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â

íà äåðæàâíîìó, ðåã³îíàëüíîìó òà ãàëóçåâîìó ð³âíÿõ âîíè, ÿê ïðàâèëî,

÷èñëåíí³ ³ íå ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ îäíî÷àñíî òà â êîðîòêèé òåðì³í.

Ó òàê³é âèíèêàº ïîòðåáà âèçíà÷èòè íàéá³ëüø ñóòòºâ³ äëÿ ïåðøî÷åðãî-

âîãî (ïð³îðèòåòíîãî) ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè.

Ó íàéïðîñò³øèõ ñèòóàö³ÿõ î÷åâèäí³ ï³äõîäè äî âèä³ëåííÿ ïåâ-

íèõ ïð³îðèòåòíèõ ïðîáëåì. Ó ñêëàäí³øèõ ³ õàðàêòåðíèõ äëÿ á³ëüøîñò³

ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â ñèòóàö³ÿõ ïîñòàº ïèòàííÿ, çà ÿêèìè êðèòåð³ÿìè

öå ðîáèòè.

Ó ïðîöåñ³ àíàë³çó ïðîáëåì äîö³ëüíî êîðèñòóâàòèñÿ ¿õ óçàãàëü-

íåíèìè ñõåìàìè, â ÿêèõ âèä³ëåí³ ô³íàíñîâ³, îðãàí³çàö³éí³ òà ñîö³-

àëüí³ àñïåêòè, çîêðåìà, ìîæëèâ³ åêîíîì³÷í³, åêîëîã³÷í³ òà ³íø³ íà-

ñë³äêè. Íåîáõ³äíî òàêîæ ç’ÿñîâóâàòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ ïðîáëåì;

âèä³ëèòè îñíîâí³ ñêëàäîâ³; ðîçãëÿíóòè ïðîãíîç ðîçâèòêó ñèòóàö³¿ íà

î÷³êóâàíèé ïåð³îä, òîáòî òàê çâàíèé áàçîâèé ñöåíàð³é; âèâ÷èòè äîñâ³ä

ðîçâèòêó ³ âèð³øåííÿ àíàëîã³÷íèõ ïðîáëåìíèõ ñèòóàö³é ó ñóì³æíèõ

ãàëóçÿõ òà çà êîðäîíîì.

Äëÿ ïîäàëüøîãî ðàö³îíàëüíîãî ðîçïîä³ëó íàÿâíèõ ðåñóðñ³â

(ô³íàíñîâèõ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ, òðóäîâèõ, ÷àñîâèõ òîùî) âèçíà-

÷åíèì ïðîáëåìàì ïîòð³áíî íàäàòè ïåâí³ ïð³îðèòåòè. Íàé÷àñò³øå öå