Асанбаев М.Б. Аравийские монархии: общество, власть и государство

Подождите немного. Документ загружается.

121

Таким образом, опыт западной демократии в Кувейте при-

обретает причудливые очертания. Институт парламентаризма

развивается и есть определенные перемены, например, избра-

ние нескольких депутатов-женщин, что является для арабской

действительности большим исключением. Однако говорить о

кардинальных переменах пока преждевременно.

В целом, в конституциях аравийских монархий закрепле-

ны положения, декларирующие целый ряд общегражданских

прав и свобод. В общих чертах они формулируют фундамен-

тальные основы развития политической и социально-эконо-

мической системы общества. В то же время само оформление

современных атрибутов государственности и наметившийся

после провозглашения независимости переход к конституцио-

нализму не изменили основ политического строя, самой сути

тех методов правления, с помощью которых правящие кланы

обеспечивали свое безраздельное господство в обществе. Со-

вокупность методов сохранения верховной власти, входящая в

понятие политического механизма функционирования монар-

хий, в той или иной степени характерна для всех государств

Аравии. Она превратила их правящие династии в единый гос-

подствующий класс. Установленный ими политический режим

строится на иерархических принципах, в основе которых ле-

жат исторические, племенные и религиозные устои. Систему

правления во всех аравийских монархиях по-прежнему можно

охарактеризовать как патерналистскую, основанную на союзе

правящих династий с наиболее консервативными силами об-

щества. Создание законодательно-представительных органов

аравийских монархий все еще находится на стадии институ-

ционализации, что в значительной степени препятствует со-

зданию устойчивой и стабильной политической системы. В то

же время будущее политической элиты и института престоло-

наследия по-прежнему зависят от тенденций развития поли-

тической системы и политических процессов, происходящих

в аравийских монархиях.

122

§ 2. Политическая элита аравийских монархий

При рассмотрении политической элиты аравийских

монархий мы должны обращаться к реальной элите, в первую

очередь, управляющей государством правящей верхушке,

и лишь затем к остальным, менее выраженным сегментам

политической элиты. Следовательно, классификация в

этих рамках будет иметь достаточно нечеткий характер,

поскольку политическая элита аравийских монархий

помимо многочисленных членов

правящей династии и

исторически сложившейся родоплеменной знати благородного

происхождения – это входящие в одну и ту же властную

систему политические акторы, роли которых часто меняются,

позиции постоянно меняются и идет их постоянная ротация в

пределах государственного аппарата.

При определении характерных черт и особенностей поли-

тической элиты аравийских монархий необходимо рассмот-

реть ее также по ряду факторов, когда можно идентифици-

ровать, выделить отдельные сегменты, их направленность и

влияние. Прежде всего, анализу следует подвергнуть степень

приближенности тех или иных сегментов к правящей динас-

тии, количество ее представителей в высших эшелонах власти,

представленность в системе государственной службы, а также

политико-экономическое влияние в обществе. Исходя из вы-

шесказанного, классификацию политической элиты аравийс-

ких монархий условно можно провести следующим образом.

Во-первых, это правящая верхушка в лице представителей

господствующих династий, которым непосредственным обра-

зом принадлежит верховная власть в государстве. Это главенс-

твующий и потому самостоятельный элемент политической

элиты аравийских монархий, стоящий на самом верху иерархи-

ческой пирамиды власти. Во-вторых, это исторически сложив-

шаяся родоплеменная знать, представители которой являются

выходцами из наиболее могущественных племенных кланов и

123

наследственных региональных правителей, которые если и не

имеют всю полноту власти, то бесспорно обладают значитель-

ным политическим влиянием в обществе и государстве. В-тре-

тьих, это бизнес-группа из числа выходцев из традиционной ку-

печеско-ростовщической прослойки и представителей зарож-

дающейся национальной буржуазии. Данный сегмент, обладая

достаточным финансово-экономическим потенциалом, тем

не

менее, не имеет доступа к механизмам осуществления власти и

поэтому, как правило, имеет тесные связи с правящими круга-

ми. В-четвертых, это административно-управленческая группа,

наиболее малочисленный сегмент, формируемый представите-

лями технократии, выходцами из средних слоев городского об-

щества и интеллигенции, получившие хорошее образование и

доказавшие свою лояльность к властям.

Саудовская Аравия. В Саудовской Аравии правящая верхушка

представлена династией ас-Са‘удов, основателем которой считается

правивший в 1735-1765 гг. Мухаммад ибн Са‘уд ибн Мухаммад,

амир небольшого княжества ад-Дир‘ийа, расположенного в долине

Вади Ханифа, что на юго-востоке Наджда. Однако полновластное

правление ас-Са‘удов над всей территорией современной Сау-

довской Аравии датируется с 1932 г., когда король ‘Абд ал-‘Азиз

(полное имя –‘Абд ал-‘Азиз II ибн ‘Абд ар-Рахман ибн Файсал ас-

Са‘уд), один из потомков вышеназванного Мухаммада ибн Са‘уд

ибн Мухаммада, переименовал завоеванные династией ас-Сау‘д

земли Хиджаза, Наджда и присоединенных областей на современ-

ное название – Королевство Саудовской Аравии. Ас-Са‘уды про-

исходят из крупного племенного союза ‘анза, кочевавшего в цен-

тральных и северных районах Аравии

131

. Хотя здесь необходимо

отметить наличие ряда спорных суждений

132

Подробно смотрите: 1) Aburish S.K. The Rise, Corruption and Coming Fall

of the House of Saud. – London: Bloomsbury, 1995. – Р. 326; 2) Helms Ch.M.

The Cohesion of Saudi Arabia. Evolution of Political Identity. – Baltimore: The

Johns Hopkins University Press, 1980. – Р. 76.

124

‘Абд ал-‘Азиз имел 46 сыновей, а его родные братья имели

от 6 до 8 сыновей. Нынешний король – ‘Абдаллах ибн ‘Абд

ал-‘Азиз является сводным братом предыдущего короля Фах-

да ибн ‘Абд ал-‘Азиза

133

. По разным сведениям, количество

представителей саудовского королевского дома варьируется от

7 тысяч до 20 тысяч человек. Из них около 40 амиров-принцов,

будучи родными сыновьями короля, занимают важные госу-

дарственные посты в Совете министров и Совете королевской

семьи. Все важнейшие для государства решения выносятся

коллективными усилиями представителей первого поколения

правящей династии, в руках которых сосредоточена реальная

власть и баланс внутриклановых интересов

134

В целом, члены правящей династии занимают активное по-

ложение в политической и экономической жизни саудовского

общества, фактически установив монополию на всех уровнях

власти и национальной экономики. Высокий иерархический

статус обеспечил многим из них успешную карьеру на госу-

дарственной службе, в частном секторе. Большинство амиров

из числа первого поколения в особенности преуспели в круп-

ном бизнесе. Их капитал вложен в экономику большинства

стран Запада и сегодня активно работает во многих финансо-

вых и банковских секторах мировой экономики. Молодое по-

коление амиров активно продвигается в военной карьере, где

они, как правило, занимают ключевые позиции в вооруженных

силах, национальной гвардии, а также в системе центральных

и местных органов власти, в составе высшего и среднего уп-

равленческого аппарата.

В то же время процесс отбора высших должностных руко-

водителей, составляющих ядро правящей верхушки, осущест-

вляется не столько возрастным принципом, сколько схожим

134

Peterson J.E. Succession in the States of the Gulf Cooperation Council

// The Washington Quarterly. – 2001. – P. 173-186.

125

на номенклатурный принцип, т.е. близостью того или иного

амира к королю и личным интересом амира. В отличие от но-

менклатурного принципа, здесь решающую роль играют не

рекомендации со стороны ближайшего окружения короля, а

симпатия и личный выбор короля. Например, «амир Муса‘ид

был дядей короля Файсала, хотя был моложе короля

на 15 лет.

Файсал назначил его министром финансов в своем кабинете,

хотя двое других дядей не получили министерских постов.

Точно так же при короле Халиде ибн ‘Абд ал-‘Азизе один из

важнейших министерских постов – главы МИД занял не его

брат, а племянник – амир Са‘уд ибн Файсал»

135

Кроме того, породнившись с представителями наиболее

могущественной региональной родоплеменной знати, кото-

рые занимают важные позиции на местах и обладают тради-

ционным влиянием, династия ас-Са‘удов стала не только важ-

ной частью государственного аппарата и деловой верхушки,

но и глубоко пустила корни в самом саудовском обществе. Как

справедливо замечает А. Яковлев, династия ас-Са‘удов выпол-

няет в королевстве различные функции: с формальной точки

зрения – это правящая семья, контролирующая политическую

власть в стране, и группа, господствующая в экономической

жизни страны. С неформальной точки зрения – это фактичес-

ки несколько фракций внутри правящей политической партии

и несколько десятков финансово-промышленных конгломера-

тов международного масштаба, действующих в рамках одного

государства, а также важная часть госаппарата и националь-

ной буржуазии, обладающая средствами, знаниями и опытом.

К исторически сложившейся родоплеменной знати, прежде

всего, относится клан судайри, выходцы из племени давасир,

который настолько тесно породнился с королевсвой семьей, что

самих ас-Са‘удов уже выделяют исходя из степени близости

135

Яковлев А.М. О современной элите в Саудовской Аравии // Политичес-

кая элита Ближнего Востока. – Москва: Институт востоковедения РА Н,

Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2000. – С. 163.

126

с этим кланом. В политических кругах позиции этого клана

достаточно сильны, что не является случайным. Выходцами

из этого клана по материнской линии являлся предыдущий

король Фахд ибн ‘Абд ал-‘Азиз, а также его родные братья –

принц Султан ибн ‘Абд ал-‘Азиз (министр обороны), принц

Наиф ибн ‘Абд ал-‘Азиз (министр внутренних

дел), принц

Салман ибн ‘Абд ал-‘Азиз (губернатор ар-Рийада и коорди-

натор королевского династийного совета), принц ‘Абд ар-

Рахман ибн ‘Абд ал-‘Азиз (заместитель министра обороны)

и принц Ахмад ибн ‘Абд ал-‘Азиз (заместитель министра

внутренних дел)

136

В политической элите страны таких ведущих кланов

несколько. Но рассматривать каждый из этих кланов как

устоявшуюся династию или самостоятельный род было бы

неправильно, так как все они так или иначе связаны с ас-

Са‘удами. Например, клан сунайанов, ведущий свой род от

шайха Сунайана, брата основателя династии Мухаммада ибн

Са‘уда, правившего в 1744-1765 гг. Этот клан поддерживают

родные сыновья короля Файсала ибн ‘Абд ал-‘Азиза,

правившего в 1964-1975 гг. Все они единоутробные братья,

роднящиеся по материнской линии с сунайанами. Среди

наиболее известных представителей этого ответвления можно

отметить принцев Са‘уда, Турки (посол в Великобритании),

Халида (губернатор провинции Асир), Бандара (бывший посол

в США)

137

Клан джалуви ведет свой род от основателя второй

саудовской династии, имама Турки, правившего в 1823-1834

гг. Выходцы из клана джалуви имеют большое влияние в бо-

гатых на нефть восточных регионах страны. В разные годы

136

Peterson J.E. The Nature of Succession in the Gulf // Middle East Journal.

– 2001. – Vol. 55. – № 4. – P. 582.

137

Логинов И.В. О родоплеменной структуре саудовского общества

// Ближний Восток и современность. Вып. 18. – Москва: Институт изуче-

ния Израиля и Ближнего Востока, 2003. – С. 407-414.

127

представители клана занимали там различные государствен-

ные посты.

Аналогичным влиянием в саудовской элите пользуются кла-

ны Са‘уд ал-Кабири, ал-Фархан, ал-Мишари. Все они, так или

иначе, связаны с династией ас-Са‘удов и скорее являются ее

ответвлениями, т.е. властной группировкой, нежели отдельным

центром силы.

Большим влиянием в

саудовском обществе пользуется

клан аш-Шайхов, потомков мусульманского проповедника

Мухаммада ибн ‘Абд ал-Ваххаба. В числе его прямых потомков

значатся ‘Абдаллах ибн Мухаммад ибн Ибрахим аш-Шайх

(министр юстиции), Салих ибн ‘Абд ал-‘Азиз ибн Мухаммад

аш-Шайх (министр по делам ислама и вакуфов), ‘Абд ал-‘Азиз

ибн ‘Абдаллах ибн Мухаммад аш-Шайх (Верховный муфтий

Саудовской Аравии). В этот список можно внести также кланы

Хазами и Шурайми.

Основу бизнес-группы саудовского общества традиционно

составляют выходцы из хадари, родом из традиционной

купеческой прослойки. Исторически они происходят из

купеческих семейств Джидды, Медины, Мекки. Однако

большинство ныне известных семейств Саудовской Аравии,

судя по всему, происходят из арабизированных мусульманских

семейств, известных в Аравии сравнительно недавно. Так,

изучая экономические преобразования и их влияние на соци-

альную стратификацию саудовского общества в период «не-

фтяного бума», А.М. Родригес приходит к выводу, что многие

из них являются потомками арабизированных мусульманских

купеческих сословий, преимущественно иранского и

индийского происхождения

138

. В эту группу он причисляет

семейства Санийа, Аттара, Гусайби, Джумджума, Муфарраджа,

Раджиба, Раджи, Замили, ‘Али Риза, Абу Хашаб, ал-Кусайби,

138

В монографии А.М. Родригеса «Нефть и эволюция социальных струк-

тур аравийских монархий» детально описаны структурные сдвиги, про-

изошедшие в саудовском обществе в период 1960-1980 гг.

128

Джамджун, Джуффали, Каки, Насиф. До появления первых

доходов от нефтяных концессий королевский дом саудидов

очень сильно зависел от их финансовой помощи. С их помощью

королю ‘Абд ал-‘Азизу удавалось покрывать издержки,

необходимые для упрочения саудовской государственности на

этапе становления.

В иерархии саудовской элиты эти семейства по степени своего

влияния сильно ограничены

, а их значимость и политическая

перспектива в большей степени зависит от благосклонности

правящей верхушки и родоплеменной аристократии.

Особняком стоит династия ар-Рашидов, правителей некогда

могущественного в Центральной Аравии племени шаммаров.

Их знатное происхождение оказалось немаловажным фактором

для их признания в саудовском обществе. Члены венценосного

рода, когда-то претендовавшие на саудовский престол,

достигли больших успехов в кредитно-финансовом секторе

экономики. Сегодня они представлены в совете директоров

крупного саудовского банка «Джазира». Немаловажно также

заметить, что мать нынешнего короля Саудовской Аравии ‘Аб-

даллаха ибн ‘Абд ал-‘Азиз происходит из шаммаров.

В последние несколько десятилетий в стране появилась

новая прослойка предпринимателей, выросшая в условиях

прекращения нефтяного бума. Снижение цены на нефть

в конце 1970-х гг. и активное освоение месторождений в

других частях мира привело к ослаблению зависимости стран

Запада от саудовской нефти. В этот период бурное развитие

получили строительные, кредитно-финансовые и другие, не

сырьевые секторы экономики Саудовской Аравии, в которых

больших успехов смогли достичь семейства Камили, Ладинов,

Олайанов, Фараонов и Хашогги.

Административно-управленческая группа представлена

слабо. К представителям этой группы можно причислить

«первого нефтяного министра ‘Абдаллаха Тарики, второго

нефтяного министра Ахмада Заки Йамани, министра

129

экономики Гази ал-Гусайби», главу монетарного агентства

‘Абд ал-‘Азиз ал-Курайши и ряд других высокопоставленных

чиновников

139

Кувейт. Правящая верхушка Кувейта представлена

династией ас-Сабах, один из представителей которой, Мубарак

ибн Сабах ас-Сабах, правивший в 1895-1915 гг., считается

основателем нынешнего Кувейта. Как было указано выше, ди-

настия ас-Сабах переселилась на территорию нынешнего Ку-

вейта в XVIII веке из Наджда, что в центральной части Ара-

вии. Здесь ей

удается встать во главе многих переселившихся

племен ‘анза, амарат, бани халид, мутайр, давасир, ‘утайба.

При этом большую роль в укреплении династии шайхов ас-

Сабах оказали англичане и саудиды. Если англичане делали

ставку на шайхов династии ас-Сабах по политическим со-

ображениям, то шайхи династии ас-Са‘уд были союзниками

династии ас-Сабах и подвластных им родоплеменных образо-

ваний на протяжении первых лет становления государствен-

ности.

Нынешний глава Кувейта Сабах ибн Ахмад ибн Джабир ас-

Сабах является четырнадцатым по счету амиром, представля-

ющим линию Джабира. Он взошел на трон в 2006 г., после

скоропостижной смерти предыдущего правителя страны Са‘д

ибн Абдаллах ибн Салима ас-Сабаха, правившего всего не-

сколько месяцев, с 15 по 24 января 2006 г. До него с 1978 г. по

15 января 2006 г. страной бессменно правил Джабир ибн Ах-

мад ибн Джабир ас-Сабах

140

. Высшее политическое руководс-

тво Кувейта, помимо самого правителя Кувейта и наследного

принца, как и в Саудовской Аравии, представляет собой узкую

группу членов правящей династии. В правительстве страны

139

Яковлев А.М. О современной элите в Саудовской Аравии // Полити-

ческая элита Ближнего Востока. – Москва: Институт изучения Израиля и

Ближнего Востока, 2000. – С. 165.

130

представители ас-Сабахов, как и прежде, занимают ключевые

государственные посты.

В последнем Совете министров, утвержденном летом 1999 г.,

представителям правящей династии отданы важнейшие пос-

ты – министра обороны, министра внутренних дел, министра

иностранных дел, министра финансов и министра нефти. В

предшествующем составе правительства, сформированного в

сентябре 1998 г., номенклатура министерских портфелей, от-

данных представителям

правящей семьи, была идентичной.

Лишь пост министра финансов вместо шайха ‘Али Салима

ас-Сабаха занимал шайх Ахмад ибн ‘Абдаллах ибн Ахмад ас-

Сабах. Таким образом, правящая династия контролирует ос-

новные сферы жизнедеятельности государства и несет ответс-

твенность за его стабильное развитие

141

К исторически сложившейся родоплеменной знати Кувейта

принадлежат шайхи других семейств, которые вместе с ас-Са-

бахами переселились на территорию современного Кувейта

и принимали активное участие в укреплении кувейтской го-

сударственности. Как правило, это шайхские дома из числа

‘утайба, мутайр, халид, ‘анза, бани сакр и других кочевых

племен, ныне живущих во всей Восточной оконечности Пер-

сидского залива. В Кувейте сюда можно отнести семейства ал-

Бабтин, ал-Ганам, ал-Мудаф, ал-Халид, ал-Харафи, ан-Насиф

и ас-Сакр. Их представители были широко представлены в

составе первых Советов министров. Среди них стоит особо

отметить влияние ал-Бабтинов и ас-Сакров. Так, например,

ал-Бабтины занимают видное положение в кувейтском обще-

стве. Глава клана ‘Абд ал-‘Азиз ал-Бабтин является близким

другом главы государства, параллельно являясь крупным биз-

несменом и меценатом. Другим влиятельным представителем

родоплеменной аристократии является семейство ас-Сакров,

141

Мелкумян Е.С. Правящая элита Кувейта на пороге XXI века

// Политическая элита Ближнего Востока. – Москва: Институт изучения

Израиля и Ближнего Востока, 2000. – С. 120.