Антонюк О.В. Основи етнополітики

Подождите немного. Документ загружается.

351

ä³ÿëüí³ñòü, ïðèäáàííÿ ó âëàñí³ñòü ìàéíà; îõîðîíó çäîðîâ’ÿ òà

â³äïî÷èíîê; îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³é òà ³íøèõ âè-

ä³â ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; êîðèñòóâàííÿ æèòëîì, íàäàíèì

ó ì³ñö³ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ; íàâ÷àííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ

íàäáàííÿìè êóëüòóðè; ñâîáîäó ñîâ³ñò³, íåäîòîðêàíí³ñòü îñîáè,

æèòëà, îõîðîíó çàêîíîì îñîáèñòîãî æèòëà; ñóäîâèé çàõèñò,

âñòóï äî ëåãàë³çîâàíèõ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü òîùî.

Äàë³ çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ïàðëàìåíòó ï³äêðåñëþº, ùî âèõ³ä-

ö³ ç Óêðà¿íè, ÿêèì Çàêîíîì “Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè” ïå-

ðåäáà÷åíî ñïðîùåíèé ïîðÿäîê íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè,

ÿê³ ïðèáóëè â íàøó äåðæàâó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ÷åðåç îá-

ñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî á³æåíö³â” òà

ïîðóøèëè êëîïîòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ

ãðîìàäÿíñòâà, ìàþòü ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 9 öüîãî Çàêîíó. Äî

íèõ íàëåæàòü ïðàâà íà òèì÷àñîâå ïðàöåâëàøòóâàííÿ ÷è íà-

â÷àííÿ; ìåäè÷íó äîïîìîãó ³ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâ³ ïîñëóãè; êîðè-

ñòóâàííÿ æèòëîì, íàäàíèì ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ðîçì³ùåííÿ;

â³ëüíå ñïîâ³äóâàííÿ ðåë³ã³¿.

Âàæëèâèì ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â º Çàêîí

Óêðà¿íè “Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â”, ùî çàêð³ïèâ ïðàâà,

ñâîáîäè ³ îáîâ’ÿçêè ³íîçåìö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî òèì÷àñîâî

ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Îäíàê äàíèé Çàêîí ïðîáëåì ðåïàòð³àí-

ò³â íå òîðêàºòüñÿ.

Âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ó ôîðìóâàíí³ êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä

ïîë³òèêè Óêðà¿íè ùîäî ðåïàòð³àíò³â ÿê ñêëàäîâî¿ ³ íåâ³ä’ºìíî¿

÷àñòèíè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òèêè ñòàëî ïðèéíÿòòÿ Êîí-

ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñóòí³ñòü éîãî ïîëÿãàº â òîìó, ùî çàòâåðäæåí³

â ö³ëîìó êîíñòèòóö³éí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ì³ãðàö³¿ º äåìîêðàòè÷-

íèìè ³ â³äïîâ³äàþòü ðåêîìåíäàö³ÿì ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é

ó ö³é ãàëóç³. Ó Êîíñòèòóö³¿ â³äçíà÷åíî: “Êîæíîìó, õòî íà çà-

êîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàº íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ

ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî

â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü,

ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì” (ñò. 33). Ö³ ïðàâà äîïîâíþþòüñÿ

ïðàâàìè ³ îáîâ’ÿçêàìè, âèêëàäåíèìè ó ñò. 26: “²íîçåìö³ òà îñî-

áè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ

ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à

òàêîæ íåñóòü ò³ ñàì³ îáîâ’ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè — çà

âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíà-

352

ðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. ²íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìà-

äÿíñòâà ìîæå áóòè íàäàíî ïðèòóëîê ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó

çàêîíîì”. Îñíîâíèé Çàêîí ïðîãîëîñèâ çàõèñò ñâî¿õ ãðîìàäÿí,

ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà êîðäîíîì, à òàêîæ òóðáîòó Óêðà¿íè ïðî

óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè äåðæàâè (ñò. 12). Ñò. 92

ï. 2,10, à òàêîæ ï. 8 äðóãî¿ ÷àñòèíè ö³º¿ ñòàòò³ Êîíñòèòóö³¿ çà-

ô³êñóâàëè ïîëîæåííÿ, ùî â Óêðà¿í³ ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ð³çíî-

ìàí³òíèìè àñïåêòàìè ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â, âçàºìîâ³äíîñèíàìè

äåðæàâè ³ çîâí³øí³õ ì³ãðàíò³â, á³æåíö³â âèð³øóþòüñÿ íå íà ð³-

âí³ â³äîì÷èõ ³íñòðóêö³é, à íà ð³âí³ Çàêîíó.

Êîíñòèòóö³ÿ ñòâîðèëà ïðàâîâ³ îñíîâè äëÿ ðåãóëþâàííÿ ð³ç-

íîìàí³òíèõ ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â. Ó òîìó ÷èñë³ é ïðîáëåì ðå-

ïàòð³àö³¿.

ÂèñíîâêèÂèñíîâêè

Âèñíîâêè

Àíàë³ç ïîë³òèêè Óêðà¿íè ùîäî äåïîðòîâàíèõ åòí³÷íèõ ãðóï

òà ðåïàòð³àíò³â äàº ìîæëèâ³ñòü çðîáèòè ðÿä âèñíîâê³â.

1. Óêðà¿íñüê³é ñóâåðåíí³é äåðæàâ³ ó ñïàäîê â³ä êîëèøíüî-

ãî ÑÐÑÐ ä³ñòàëàñü îäíà ç íàéñêëàäí³øèõ åòíîïîë³òè÷íèõ ïðî-

áëåì: ³íòåãðàö³ÿ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî äåïîðòîâàíèõ êðèì-

ñüêèõ òàòàð òà îñ³á ³íøèõ íàö³îíàëüíîñòåé. Ðîêè íåçàëåæíîñò³,

îñîáëèâî ïåðø³, â³äçíà÷åí³ àêòèâíèì ïðîöåñîì ïîâåðíåííÿ â

ì³ñöÿ ñâîãî ³ñòîðè÷íîãî ðîçñåëåííÿ â Óêðà¿í³ ðàí³øå äåïîðòî-

âàíèõ êðèìñüêèõ òàòàð, áîëãàð, â³ðìåí, ãðåê³â, í³ìö³â ï³ñëÿ ï³â-

ñòîë³òíüîãî âèãíàííÿ ç òåðèòîð³¿ ñâîãî ³ñòîðè÷íîãî ðîçñåëåííÿ.

Åï³öåíòðîì öüîãî ïðîöåñó ñòàëà Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì.

Âàæëèâî ï³äêðåñëèòè, ùî êðèìñüê³ òàòàðè, áîëãàðè, â³ðìåíè,

ãðåêè ³ í³ìö³ º òèìè íàö³îíàëüíèìè ãðóïàìè, â³äíîñíî ÿêèõ

áóëà çä³éñíåíà ñóö³ëüíà äåïîðòàö³ÿ.

Ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â òàêî¿ ïîë³òèêè — ãîëîâíà ïåðåäóìîâà

ïîäàëüøîãî çì³öíåííÿ ì³æåòí³÷íî¿ çëàãîäè, ôîðìóâàííÿ òà

ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³.

2. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè äåðæàâè â ³íòåãðàö³éíîìó ïðîöå-

ñ³ äåïîðòîâàíèõ â óêðà¿íñüêèé ñîö³óì âèñòóïàþòü: ïî-ïåðøå,

ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ãàðàíò³é ó ÷èííîìó

çàêîíîäàâñòâ³ äëÿ ¿õ àäàïòàö³¿; ïî-äðóãå, âèð³øåííÿ êîìïëåêñó

353

ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè óìîâàìè îáëàø-

òóâàííÿ ðàí³øå äåïîðòîâàíèõ êðèìñüêèõ òàòàð òà îñ³á ³íøèõ

íàö³îíàëüíîñòåé; ïî-òðåòº, â³äðîäæåííÿ òà ðîçâèòîê ¿õ îñâ³òè é

êóëüòóðè; ïî-÷åòâåðòå, ñïðèÿííÿ ïðîöåñó ðåïàòð³àö³¿ äåïîðòîâà-

íèõ íà ì³æäåðæàâíîìó ð³âí³ øëÿõîì óêëàäåííÿ óãîä ç ³íøè-

ìè çàö³êàâëåíèìè äåðæàâàìè.

Ïîñòóïîâî ðåïàòð³àö³ÿ äåïîðòîâàíèõ íàáóëà ñòàëèé ³ äîâãî-

òðèâàëèé õàðàêòåð ç ïåðåõîäîì â³ä ïåðøèõ àäàïòàö³éíèõ çà-

õîä³â, ùî çä³éñíþâàëèñü ñïî÷àòêó ó ðàìêàõ ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òè-

êè äåðæàâè, äî çíà÷íî ãëèáøî¿ ³íòåãðàö³¿ âæå ó êîíòåêñò³

äåðæàâíèõ ïðîãðàì.

3. Âèð³øóþ÷è ïðîáëåìè êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó, Óêðà-

¿íñüêà äåðæàâà âðàõîâóº òàêîæ ³íòåðåñè äåïîðòîâàíèõ â³ðìåí,

ãðåê³â, áîëãàð, í³ìö³â, ³íøèõ åòí³÷íèõ ãðóï, íå äîïóñêàþ÷è ïå-

ðåâàæíî¿ îð³ºíòàö³¿ íà áóäü-ÿêó ç íèõ. Äî òîãî æ âîíà àêòèâ-

íî ðîçâèâàº ïðÿì³ çâ’ÿçêè ç ¿õ íàö³îíàëüíîþ åë³òîþ ÷åðåç Ðàäó

ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí

ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, Ðàäó ïðåäñòàâíèê³â êðèìñüêîòàòàð-

ñüêîãî íàðîäó ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè; Ì³æâ³äîì÷ó êîîðäè-

íàö³éíó ðàäó ç ïèòàíü åòíîïîë³òèêè ïðè Êàá³íåò³ Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè òà ³í.

Ñåðåä ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ïèòàíü âàæëèâèì êðîêîì íà

øëÿõó ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ ðàí³øå äåïîðòîâàíèõ ñòàëî ïðèé-

íÿòòÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ çì³í òà äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè

“Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè”. Öèì ð³øåííÿì áóëî çíà÷íî

ñïðîùåíî ïðîöåäóðó íàáóòòÿ óêðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà äëÿ

çíà÷íî¿ ÷àñòèíè äåïîðòîâàíèõ.

4. Íàéñêëàäí³øîþ çàëèøàºòüñÿ ïðîáëåìà ïðàâîâîãî ñòàòóñó

êîð³ííèõ íàðîä³â, çîêðåìà êðèìñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó. Ðÿä

ñòàòåé Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ââåëè ïîíÿòòÿ “êîð³íí³ íàðîäè” ÿê

îêðåìîãî åòíîêîìïîíåíòà ó ñòðóêòóðó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñò-

âà ³ â³äïîâ³äíîãî ñóá’ºêòà ïðàâîâèõ â³äíîñèí ïîðÿä ç óêðà¿íñü-

êîþ íàö³ºþ òà íàö³îíàëüíèìè ìåíøèíàìè. Ïðîòå, âèçíàâøè íà

êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ êîð³íí³ íàðîäè ñóá’ºêòîì ïðàâîâèõ â³ä-

íîñèí, äåðæàâà íå âðåãóëþâàëà ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ.

Âîäíî÷àñ àíàë³ç íàóêîâèõ äèñêóñ³é, ïóáë³êàö³é â÷åíèõ äà-

þòü ï³äñòàâè çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ºäèíîþ åòí³÷íîþ ãðóïîþ,

ÿêà ìîæå ïðåòåíäóâàòè íà íàëåæí³ñòü äî êîð³ííèõ íàðîä³â, º

êðèìñüê³ òàòàðè. Ñòîñîâíî íàëåæíîñò³ äî ö³º¿ êàòåãîð³¿ ³íøèõ

354

åòí³÷íèõ ãðóï (êàðà¿ì³â ³ êðèì÷àê³â), òî öå ïèòàííÿ, íà íàøó

äóìêó, ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ. Îäíèì ç âàæëèâèõ àð-

ãóìåíò³â íà êîðèñòü òàêî¿ ïîçèö³¿ ìàþòü áóòè óÿâëåííÿ íàñàì-

ïåðåä ñàìèõ åòí³÷íèõ ãðóï, ¿õ åë³òè. Íèí³ ïîêè ùî íàëåæíî

îá´ðóíòîâàíîþ ÿê ïðî êîð³ííèé íàðîä º ïîë³òè÷íà äóìêà êðèì-

ñüêîòàòàðñüêîãî íàðîäó.

Ó ö³ëîìó ïðîáëåìà êîð³ííèõ íàðîä³â ³ â òåîðåòè÷íîìó, ³ â

ïðàêòè÷íîìó çíà÷åíí³ âèìàãàº îáåðåæíîñò³, âèâàæåíîñò³ é åòàï-

íîñò³ ó âèð³øåíí³ óñ³õ ¿¿ ñêëàäîâèõ òà ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíî¿

ãðîìàäñüêî¿ äóìêè. Ïåðåäóñ³ì òðåáà îðãàí³çóâàòè ³ç çàëó÷åí-

íÿì øèðîêîãî êîëà íàóêîâö³â, ïðàâîâèê³â òîùî ðîçðîáêó ³

êîíñòèòóþâàííÿ ñèñòåìè êàòåãîð³é ³ ïîíÿòü “êîð³ííèé íàðîä”,

“êîð³ííå íàñåëåííÿ”, “àâòîõòîííå íàñåëåííÿ”, “³ñòîðè÷í³ ìåí-

øèíè”, “äåïîðòîâàí³” òà ³í.

²íøèì êðîêîì ìàº ñòàòè ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè ùîäî àêòèâ³-

çàö³¿ âëàñíî¿ ó÷àñò³ ó ðîçðîáö³ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç

öèõ ïèòàíü, ùî ó ïåðñïåêòèâ³ ñòàëè á îñíîâîþ äëÿ ï³äãîòîâêè

â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî äîêóìåíòà.

5. Âàæëèâèì íàïðÿìîì º àêòèâ³çàö³ÿ ðîáîòè äåðæàâíèõ

ñòðóêòóð ùîäî çàëó÷åííÿ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ïî-

òåíö³éíèõ ì³æíàðîäíèõ ³íâåñòîð³â äî âèð³øåííÿ íàñàìïåðåä

ô³íàíñîâèõ ïèòàíü îáëàøòóâàííÿ äåïîðòîâàíèõ.

Íåâèð³øåí³ñòü áàãàòüîõ ãîñòðî íàçð³ëèõ ïðîáëåì êðèìñü-

êèõ òàòàð, ³íøèõ êàòåãîð³é äåïîðòîâàíèõ º äæåðåëîì çàãîñò-

ðåííÿ åòíîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ ³ â Êðèìñüêîìó ðåã³îí³, ³ çàãà-

ëîì â Óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³. Òàêèé ñòàí îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü

ïîäàëüøîãî ´ðóíòîâíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ ãîñòðèõ àñïåêò³â

ïðîáëåìè ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíèõ ìåòîä³â òà ôîðì ¿¿ âèð³øåí-

íÿ, âèâàæåíèõ ðåñóðñ³â òà ñòðîê³â, ùî º çðîçóì³ë³ é ïðèéíÿòí³

äëÿ óñ³õ ñóá’ºêò³â åòíîïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³.

6. Ï³ñëÿ çäîáóòòÿ íåçàëåæíîñò³ îñîáëèâîãî äåðæàâíèöüêîãî

çíà÷åííÿ íàáóëà ïðîáëåìà ðåïàòð³àö³¿ óêðà¿íö³â ³ âèõ³äö³â ç

Óêðà¿íè ³íøèõ íàö³îíàëüíîñòåé. ¯¿ àêòóàëüí³ñòü ñïðè÷èíåíà

çàãîñòðåííÿì åòí³÷íèõ ïèòàíü ó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³

ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâ, âñòàíîâëåííÿì â íèõ åòíîêðàòè÷íèõ

ðåæèì³â; âèáóõîì ì³æåòí³÷íèõ êîíôë³êò³â ó ðÿä³ êîëèøí³õ

ðàäÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê.

Ïåðåä ö³ºþ êàòåãîð³ºþ ì³ãðàíò³â Óêðà¿íñüêà äåðæàâà ìàº

îñîáëèâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ. Öå çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ ó ïðàâîâèõ

355

àêòàõ, ïðèéíÿòèõ â îñòàííº äåñÿòèë³òòÿ, ÿê³ ñâ³ä÷àòü, ùî çàõèñò

êîëèøí³õ ñâî¿õ ãðîìàäÿí Óêðà¿íà ðîçãëÿäàº ÿê íàéâàæëèâ³øó

äåðæàâíó ôóíêö³þ. Îñîáè, ÿê³ ç ð³çíèõ ïðè÷èí îïèíèëèñÿ çà

ìåæàìè Óêðà¿íè ³ áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ íà áàòüê³âùèíó, ìàþòü

ïðàâî íà îòðèìàííÿ óêðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà. Öåíòðàëüí³ òà

ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè çîáîâ’ÿçàí³ âæèâàòè çàõîäè ùîäî ïðèéî-

ìó ïåðåñåëåíö³â, âèä³ëÿòè áþäæåòí³ êîøòè.

Íåãàòèâíî íà öåé ïðîöåñ âïëèâàþòü ãó÷í³ ïîë³òè÷í³ çàÿâè

ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ìàòåð³àëüíî¿, ïðàâîâî¿ ³ ìîðàëüíî¿ ï³äòðèì-

êè óêðà¿íö³â, ùî ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, ùîäî ñòâî-

ðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ¿õ ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ÿê³ ïðî-

ãîëîøóâàëèñü ó ïåðø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³, ó ïîäàëüøîìó íå

áóëè ï³äêð³ïëåí³ àäåêâàòíèìè äåðæàâíèìè ð³øåííÿìè; ãàëüì³â-

íèé âïëèâ íà ðîçãîðòàííÿ êîíòðîëüîâàíèõ ì³ãðàö³éíèõ ïðî-

öåñ³â â Óêðà¿í³, ó òîìó ÷èñë³ é ðåïàòð³àö³¿, ìàº â³äñóòí³ñòü êîí-

öåïö³¿ ³ ïðîãðàìè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òèêè, à òàêîæ

âëàñíîãî äîñâ³äó ó ö³é ñôåð³ é ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â, ìîæëèâî-

ñòåé äëÿ âïðîâàäæåííÿ â æèòòÿ ïðèéíÿòèõ çàêîí³â, ³íøèõ íîð-

ìàòèâíèõ àêò³â.

ÇàïèòàííÿÇàïèòàííÿ

Çàïèòàííÿ

1. ßê³ ïðè÷èíè óñêëàäíþþòü âèð³øåííÿ êðèìñüêîòàòàðñüêî¿

ïðîáëåìè â íåçàëåæí³é Óêðà¿í³?

2. ßê â³äáóâàâñÿ ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ íîâî¿ ³ñòîðè÷íî¿ ñï³ëü-

íîòè — êðèìñüêèõ òàòàð ÿê íàðîäíîñò³?

3. Êîëè áóëè äåïîðòîâàí³ êðèìñüê³ òàòàðè ³ ÿê³ çâèíóâà÷åí-

íÿ ïðîòè íèõ áóëè âèñóíóò³ ïàðò³éíî-äåðæàâíèì êåð³âíè-

öòâîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ?

4. ßê³ ïîë³òè÷í³ âèìîãè âèñóíóëà íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ÕÕ ñò.

Îðãàí³çàö³ÿ êðèìñüêîòàòàðñüêîãî ðóõó?

5. ßê³ ³ñíóþòü òî÷êè çîðó ñåðåä óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ ùîäî

ñòàòóñó êðèìñüêèõ òàòàð â ïîë³òèêî-ïðàâîâîìó ïîë³ Óêðà-

¿íè?

6. Ó ÷îìó ïîëÿãàº ñóòí³ñòü ôóíêö³¿ äåðæàâè ùîäî âèð³øåííÿ

ïðîáëåì ðåïàòð³àö³¿ óêðà¿íö³â ³ âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè ³íøèõ

íàö³îíàëüíîñòåé?

356

ÇàâäàííÿÇàâäàííÿ

Çàâäàííÿ

1. Ç’ÿñóéòå, ÷îìó åï³öåíòð óñüîãî êîìïëåêñó ïðîáëåì, ïîâ’ÿçà-

íîãî ç ³íòåãðàö³ºþ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî äåïîðòîâàíèõ,

çîñåðåäèâñÿ â îñíîâíîìó íà Êðèìñüêîìó ï³âîñòðîâ³.

2. Ðîçêðèéòå, ÿê ñêëàäàëèñü âçàºìîâ³äíîñèíè ì³æ êðèìñüêî-

òàòàðñüêèì òà óêðà¿íñüêèì åòíîñîì â ³ñòîðè÷í³é ðåòðî-

ñïåêòèâ³.

3. Îá´ðóíòóéòå ñóòí³ñòü ïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ó âè-

ð³øåíí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì äåïîðòîâàíèõ îñ³á

çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ.

4. Ïðîàíàë³çóéòå îñíîâí³ çàâäàííÿ äåðæàâè â ³íòåãðàö³éíîìó

ïðîöåñ³ äåïîðòîâàíèõ â óêðà¿íñüêèé ñîö³óì.

Òåìè ðåôåðàò³âÒåìè ðåôåðàò³â

Òåìè ðåôåðàò³â

1. Ì³æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî ó ñôåð³ çàõèñòó á³æåíö³â:

ÓÂÊÁ ÎÎÍ òà Óêðà¿íà.

2. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ îáëàøòóâàííÿ òà êóëüòóðíà àäàïòà-

ö³ÿ ³ìì³ãðàíò³â â Óêðà¿í³ òà êðà¿íàõ ªÑ: ïîð³âíÿëüíèé

àíàë³ç.

3. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ³ âèð³øåííÿ ïðîáëåì äåïîðòîâà-

íèõ: ïàðëàìåíòñüê³ ñëóõàííÿ 2000 ðîêó.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðèòà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè: Ïðèéíÿòà íà ï’ÿò³é ñåñ³¿ Âåðõîâ-

íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 28 ÷åðâ. 1996 ð. — Ê., 1996.

2. Ãàíêåâè÷ Â. Þ. Íà ñëóæáå ïðàâäå è ïðîñâåùåíèþ. Êðàò-

êèé áèîãðàôè÷åñêèé î÷åðê Èñìàèëà Ãàñïðèíñêîãî (1851–

1914). — Ñèìôåðîïîëü, 2000.

3. Ãåðîäîò. ²ñòîð³ÿ â äåâ’ÿòè êíèãàõ. — Ê., 1993.

4. Äåïîðòîâàí³ êðèìñüê³ òàòàðè, áîëãàðè, ãðåêè, í³ìö³: Çá³ð-

íèê äîêóìåíò³â (1941–1998). — Ê., 1999.

357

5. Äåïîðòîâàí³ êðèìñüê³ òàòàðè, áîëãàðè, â³ðìåíè, ãðåêè,

í³ìö³: Çá³ðíèê äîêóìåíò³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì

(1989–1999). — Ê., 1999.

6. Äåïîðòîâàí³ êðèìñüê³ òàòàðè, áîëãàðè, â³ðìåíè, ãðåêè, í³ì-

ö³: Ñòàòèñòè÷í³ ìàòåð³àëè (1989–1999). — Ê., 2000.

7. Äåïîðòîâàí³ êðèìñüê³ òàòàðè, áîëãàðè, â³ðìåíè, ãðåêè, í³ì-

ö³: Ìàòåð³àëè çàñ³äàíü óðÿäîâèõ êîì³ñ³é (1989–2000). —

Ê., 2001.

8. Êëÿ÷èí À. È. Äèíàìèêà ýòíè÷åñêèõ ñèñòåì ðàññåëåíèÿ â

Êðûìó (â ñâÿçè ñ ïðîáëåìîé âîçâðàùåíèÿ êðûìñêèõ òàòàð) //

Ýòíîãðàôè÷åñêîå îáîçðåíèå. — 1992. — ¹ 2.

9. Ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³: ñâ³òîâèé, ðåã³îíàëü-

íèé òà íàö³îíàëüí³ âèì³ðè: (Ïîíÿò³éíèé àïàðàò, êîíöåïòó-

àëüí³ ï³äõîäè, òåîð³ÿ òà ïðàêòèêà): Åíöèêëîïåä³ÿ. — Ê.,

1998.

10. Îâîä Â. Ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû â Êðûìó: èñòîðèÿ, ïðî-

áëåìû, ïåðñïåêòèâû. — Ñèìôåðîïîëü, 1997.

11. Ïðîáëåìè ì³ãðàö³¿ òà ïîâåðíåííÿ äåïîðòîâàíèõ â Óêðà¿-

íó. — Ê., 1997.

12. ßðåì÷óê Â. Ä., Áåçâåðõèé Â. Á. Òàòàðè â Óêðà¿í³ (³ñòîðèêî-

ïîë³òîëîã³÷íèé àñïåêò) // Óêðà¿íñüêèé ³ñòîðè÷íèé æóð-

íàë. — 1994. — ¹ 5.

358

Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ êîíöåïö³¿ åòíîïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó â

Óêðà¿í³ ì³ñòèòü ó ñîá³ äâà íàéãîëîâí³ø³ àñïåêòè: âíóòð³øí³é

é çîâí³øí³é. Ñóòí³ñòü ïåðøîãî ç íèõ ïîëÿãàº â òîìó, ùî äåðæà-

âà çä³éñíþº ñèñòåìó çàõîä³â (ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî, ñîö³àëüíî-åêî-

íîì³÷íîãî, äóõîâíî-êóëüòóðíîãî òîùî õàðàêòåðó), ñïðÿìîâàíèõ

íà çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîäó ïåðåä

çàêîíîì óñ³õ ãðîìàäÿí íåçàëåæíî â³ä ¿õíüîãî åòí³÷íîãî ïîõî-

äæåííÿ; ãàðàíòóâàííÿ ïîâíî¿ ð³âíîïðàâíîñò³ ó÷àñò³ ãðîìàäÿí

Óêðà¿íè, ÿê³ íàëåæàòü äî ð³çíèõ åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò, ó âñ³õ ñôå-

ðàõ æèòòÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ñîö³-

àëüíîãî, åêîíîì³÷íîãî, êóëüòóðíî-ìèñòåöüêîãî ðîçâèòêó åòíîêîì-

ïîíåíò³â óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òîùî.

Íå ìåíø âàæëèâå äåðæàâíèöüêå çíà÷åííÿ ó çä³éñíåíí³ åò-

íîïîë³òèêè ìàº ³ ¿¿ äðóãèé çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé íàïðÿì. Òàêà

ñèòóàö³ÿ îáóìîâëåíà òèì, ùî Óêðà¿íà ÿê ñóâåðåííà äåðæàâà

îòðèìàëà ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷àòè é êîíöåïòóàëüí³ çàñàäè âëàñ-

íî¿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ó êîíòåêñò³ ÿêî¿ îñîáëèâó àêòóàëü-

í³ñòü ìàº âèðîáëåííÿ ïîçèö³¿ íàøî¿ êðà¿íè ó ñïðàâ³ çàõèñòó

ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí íà ì³æíàðîäí³é àðåí³.

Öÿ ïðîáëåìà ïðèíöèïîâî çíà÷èìà íå ò³ëüêè äëÿ ïîë³åòí³÷-

íî¿ Óêðà¿íè, à é äëÿ ìàéæå óñ³õ êðà¿í ñâ³òó, îñê³ëüêè âîíè

ïåðåâàæíî º åòí³÷íî ãîìîãåííèìè. Òîáòî ïðîáëåìà çàõèñòó

Çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé íàïðÿìÇîâí³øíüîïîë³òè÷íèé íàïðÿì

Çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé íàïðÿì

åòíîïîë³òèêè â Óêðà¿í³åòíîïîë³òèêè â Óêðà¿í³

åòíîïîë³òèêè â Óêðà¿í³

Ðîçä³ë 9

359

åòí³÷íèõ ãðóï, ïðàâ òà ñâîáîä îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî öèõ ãðóï, º

îá’ºêòèâíîþ îñíîâîþ øèðîêî¿ âçàºìîä³¿ Óêðà¿íè íà ì³æíàðî-

äí³é àðåí³ ç³ âñ³ìà äåðæàâàìè, îñîáëèâî ç òèìè, ó ÿêèõ ïðîæè-

âàþòü çàðóá³æí³ óêðà¿íö³.

Âò³ëåííÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî íàïðÿìó åòíîïîë³òèêè Óê-

ðà¿íà ðåàë³çîâóº çäåá³ëüøîãî ÷åðåç òàê³ ôîðìè, ÿê:

• íàëàãîäæåííÿ ³ ðîçøèðåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ì³æíàðîä-

íèìè îðãàí³çàö³ÿìè;

• óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â;

• ï³äïèñàííÿ ì³æâ³äîì÷èõ óãîä ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî ùîäî

çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí;

• îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè çì³øàíèõ ì³æóðÿäîâèõ êîì³ñ³é;

• ñïðèÿííÿ óêðà¿íñüê³é ä³àñïîð³ ó çáåðåæåíí³ òà ðîçâèòêîâ³

íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè, ìîâè, òðàäèö³é, çâè÷à¿â ç óðàõóâàí-

íÿì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà êðà¿í ¿¿ ïðîæèâàííÿ;

• ñïðèÿííÿ çä³éñíåííþ ïðàâ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³î-

íàëüíèõ ìåíøèí, âñòàíîâëþâàòè ³ ï³äòðèìóâàòè â³ëüí³ òà

ìèðí³ òðàíñêîðäîíí³ êîíòàêòè ç îñîáàìè, ÿê³ íà çàêîííèõ

ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü â ³íøèõ äåðæàâàõ, çîêðåìà ç òèìè,

ç ÿêèìè ¿õ îá’ºäíóþòü åòí³÷í³, êóëüòóðí³, ìîâí³ àáî ðåë³-

ã³éí³ îçíàêè ÷è ñï³ëüíà êóëüòóðíà ñïàäùèíà;

• ãàðàíòóâàííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³î-

íàëüíèõ ìåíøèí, áðàòè ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ íåóðÿäîâèõ

îðãàí³çàö³é íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³.

9.1. Ñï³âðîá³òíèöòâî Óêðà¿íè ç ì³æíàðîäíèìè

îðãàí³çàö³ÿìè

Âàæëèâèì íàïðÿìîì çàõèñòó ³íîåòí³÷íîãî íàñåëåííÿ º íà-

ñàìïåðåä ì³æíàðîäíà âçàºìîä³ÿ äåðæàâ. Ç öüîãî ïèòàííÿ Óêðà¿-

íà àêòèâíî ñï³âðîá³òíè÷àº ç òàêèìè ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³-

ÿìè, ÿê ÎÎÍ, ÎÁÑª, Ðàäîþ ªâðîïè, Ì³æíàðîäíîþ îðãàí³çàö³ºþ

ç ì³ãðàö³¿ (ÌÎÌ), ÞÍÅÑÊÎ, ç ³íøèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Âîíà º

ñòîðîíîþ ðÿäó ì³æíàðîäíèõ áàãàòîñòîðîíí³õ äîãîâîð³â, ùî ñòî-

ñóþòüñÿ çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, à ñàìå: Ì³æíàðîä-

íîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà; Êîíâåíö³¿

Ì³æíàðîäíî¿ Îðãàí³çàö³¿ Ïðàö³ ùîäî äèñêðèì³íàö³¿ â ãàëóç³

360

ïðàö³ òà çàíÿòü; Ì³æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëü-

í³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà; Êîíâåíö³¿ ïðî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíîâ³

ãåíîöèäó òà ïîêàðàííÿ çà íüîãî; Êîíâåíö³¿ ÞÍÅÑÊÎ ïðîòè

äèñêðèì³íàö³¿ ó ñôåð³ îñâ³òè; Ì³æíàðîäíî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ë³ê-

â³äàö³þ âñ³õ ôîðì ðàñîâî¿ äèñêðèì³íàö³¿; ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåí-

ö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè; Ðàìêîâî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî

çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òîùî.

Óêðà¿íà º îäíèì ç ÷ëåí³â-çàñíîâíèê³â (ç 1945 ð. — ÷ëåí

Îðãàí³çàö³¿ Îá’ºäíàíèõ Íàö³é (ÎÎÍ). Öå óí³âåðñàëüíà ì³æíà-

ðîäíà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà ñòâîðåíà ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³

ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè òà ðîçâèòêó ñï³âïðàö³ ì³æ äåðæàâàìè.

Îäíèì ç âàæëèâèõ íàïðÿì³â ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ º çàõèñò ïðàâ íà-

ö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Äëÿ ñïðèÿííÿ ðîçãëÿäîâ³ ïðîáëåìè ñòîñî-

âíî ïðàâ ëþäèíè, â òîìó ÷èñë³ ³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, 1946 ð.

Åêîíîì³÷íà ³ Ñîö³àëüíà Ðàäà ÎÎÍ ñòâîðèëà Êîì³ñ³þ ç ïðàâ

ëþäèíè, ÿêà ç ÷àñîì ñòàëà ãîëîâíèì îðãàíîì ó ö³é ñôåð³.

Ä³ÿëüí³ñòü Êîì³ñ³¿ ñïðÿìîâóâàëàñü ÿê íà ï³äãîòîâêó äîñë³-

äæåíü, ðåêîìåíäàö³é ³ ïðîåêò³â ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â, òàê ³

íà âèêîíàííÿ ñïåö³àëüíèõ äîðó÷åíü Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ òà

Åêîíîì³÷íî¿ ³ Ñîö³àëüíî¿ Ðàäè, ïîâ’ÿçàíèõ ç ïðàâàìè ëþäèíè,

åòí³÷íèõ ãðóï, çîêðåìà ç ¿õ ïîðóøåííÿìè. Êîì³ñ³ÿ ò³ñíî ñï³â-

ðîá³òíè÷àº ç ³íøèìè îðãàíàìè ÎÎÍ, íàäàº äîïîìîãó Åêîíîì³÷-

í³é ³ Ñîö³àëüí³é Ðàä³ ó êîîðäèíàö³¿ ïðàâîçàõèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³

â ìåæàõ ñèñòåìè ÎÎÍ. Ó 1947 ð., íà ñâî¿é ïåðø³é ñåñ³¿, Êîì³-

ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè çàñíóâàëà Ï³äêîì³ñ³þ ç ïîïåðåäæåííÿ äèñ-

êðèì³íàö³¿ òà çàõèñòó ìåíøèí. 1995 ð. óêðà¿íñüêèé åêñïåðò

áóâ îáðàíèé äî ¿¿ ñêëàäó.

Ç ñ³÷íÿ 1992 ð. Óêðà¿íà áåðå áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ä³ÿëü-

íîñò³ Îðãàí³çàö³¿ ç áåçïåêè òà ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³ (äî 1

ñ³÷íÿ 1995 ð. — Íàðàäà ç áåçïåêè òà ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðî-

ï³ (ÍÁÑª). ÎÁÑª — ì³æíàðîäíà ðåã³îíàëüíà îðãàí³çàö³ÿ, ùî

îá’ºäíóº âñ³ äåðæàâè ªâðîïåéñüêîãî êîíòèíåíòó, â ò. ÷. êðà¿íè

ÑÍÄ, à òàêîæ ÑØÀ ³ Êàíàäó. Â ¿¿ ñòðóêòóð³ 1992 ð. ç ìåòîþ

ðàííüîãî âèÿâëåííÿ òà ìîæëèâîãî óñóíåííÿ íàïðóæåíîñò³ â

ì³æåòí³÷íèõ â³äíîñèíàõ, ïðîáëåìàõ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí áóâ

ââåäåíèé ïîñò Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÁÑª. Îñíîâíèìè ôóíêö³-

ÿìè Êîì³ñàðà º áåçïîñåðåäí³ îñîáèñò³ êîíòàêòè ³ç çàö³êàâëåíè-

ìè ñòîðîíàìè, êîíñóëüòàö³¿, ïðîâåäåííÿ êðóãëèõ ñòîë³â, ï³äãîòî-

âêà çâ³ò³â Ãîëîâ³ ÎÁÑª.