Антонюк О.В. Основи етнополітики

Подождите немного. Документ загружается.

371

ñóñ³äí³õ ç Óêðà¿íîþ êðà¿íàõ (Ðîñ³¿, Á³ëîðóñ³, Ïîëüù³, Ñëîâà÷÷è-

í³, Ðóìóí³¿, Ìîëäîâ³) ñïîêîíâ³êó ³ º àâòîõòîííèì íàñåëåííÿì

ïåâíèõ ¿õí³õ òåðèòîð³é? ²íø³ àâòîðè, íàïðèêëàä, êàíàäñüêèé

ïóáë³öèñò Ïåòðî Êðàâ÷óê, ââàæàþòü, ùî “ä³àñïîðíèêàìè áåçï³ä-

ñòàâíî òàêîæ íàçèâàòè ä³òåé ³ îíóê³â óêðà¿íñüêèõ åì³ãðàíò³â,

ÿê³ â³ä íàðîäæåííÿ º ãðîìàäÿíàìè, ñêàæ³ìî Êàíàäè, ÑØÀ

òîùî”.

Á³ëüø-ìåíø ´ðóíòîâíèé àíàë³ç öèõ äèñêóñ³é çðîáèâ ïðîôå-

ñîð óí³âåðñèòåòó ³ì. Ëîéîëè â ×èêàãî (ÑØÀ) Âàñèëü Ìàðêóñü

ó ðîçâ³äö³ “×îìó ä³àñïîðà: ñïðîáà ³äåíòèô³êàö³¿ ïîíÿòòÿ”. Ðîç-

ãëÿíóâøè ð³çí³ ïîãëÿäè íà ïðîáëåìó, â³í äîõîäèòü âèñíîâêó,

ùî “ñòðèæíåâèì ìîìåíòîì ó öüîìó ïîíÿòò³ íèí³ º ô³êñàö³ÿ

ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ïåâíî¿ ÷àñòèíè åòí³÷íî¿ ñï³ëüíîòè çà ìå-

æàìè òåðèòîð³¿ ¿¿ ÿäðà. Ä³àñïîðà ìîæå áóòè ðîçñåëåíà êîì-

ïàêòíî ÷è ðîçñ³ÿíî, âîíà ìîæå áóòè àâòîõòîííîþ (êîëè ÷àñòè-

íà íàñåëåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ïîõîäæåííÿ â ðåçóëüòàò³ ïîä³ëó

òåðèòîð³¿ îïèíÿºòüñÿ ó ñêëàä³ ³íøî¿ äåðæàâè) ÷è ³ìì³ãðàíòñü-

êîãî ïîõîäæåííÿ. Íàçâàí³ îáñòàâèíè ïî-ð³çíîìó âïëèâàþòü íà

çáåðåæåííÿ åòí³÷íîñò³ â ³íîíàö³îíàëüíîìó ñåðåäîâèù³. Äî òîãî

æ òåðì³í “óêðà¿íñüêà ä³àñïîðà”, ïîïðè âñ³ éîãî óìîâíîñò³, —

êîìïàêòíèé ³ çðó÷íèé äëÿ êîðèñòóâàííÿ, ó íàø³é óÿâ³ â³í âè-

êëèêàº ö³ëêîì êîíêðåòíå ÿâèùå — óêðà¿íö³ àáî æ îñîáè óêðà-

¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè òåðèòîð³¿

Óêðà¿íè

147

Íàÿâí³ñòü ó ñâ³ò³ ÷èñåëüíî çíà÷èìî¿ ä³àñïîðè, ÿêà º ñêëàäî-

âîþ óêðà¿íñüêîãî åòíîñó, ñïîíóêàëè Óêðà¿íó âêëþ÷èòè ¿¿ äî

ñôåðè ñâîº¿ åòíîïîë³òèêè, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà äîòðèìàíí³ ÷èí-

íèõ óí³âåðñàëüíèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì â³äïîâ³äíî äî

ÿêèõ çàðóá³æí³ óêðà¿íö³ çà ñâî¿ì ïðàâîâèì ñòàòóñîì º ãðîìà-

äÿíàìè ³íøèõ êðà¿í, æèâóòü çà ¿õ çàêîíàìè, ìàþòü ïåâí³ ïðà-

âà ³ çîáîâ’ÿçàííÿ, ðîçãëÿäàþòüñÿ ç îãëÿäó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà

ÿê íàö³îíàëüíà ìåíøèíà.

Ïðè ñòâîðåíí³ íàä³éíîãî ìåõàí³çìó ñï³âðîá³òíèöòâà ç óêðà-

¿íñüêîþ ä³àñïîðîþ Óêðà¿íà äîòðèìóºòüñÿ òàêèõ íàéãîëîâí³øèõ

ïðèíöèï³â: íåâòðó÷àííÿ ³ íåäèñêðèì³íàö³¿; ïðèíöèï òåðèòîð³-

àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ïîâàãè, ñóâåðåííî¿ ð³âíîñò³ ³ ïîë³òè÷íî¿ íåçà-

147

Äèâ.: Ìàðêóñü Â. (×èêàãî). ×îìó ä³àñïîðà: ñïðîáà ³äåíòèô³êàö³¿ ïîíÿò-

òÿ // Óêðà¿íñüêà ä³àñïîðà. — Ê., 1992. — Ñ. 4–6.

372

ëåæíîñò³ äåðæàâ; âñ³ íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè ìàþòü ïðàâî íà ³ñ-

íóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷àº çàáîðîíó çàêîíîäàâ÷èõ, àäì³í³ñòðàòèâ-

íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ àñèì³ëÿ-

ö³þ; êîæíà îñîáà, ÿêà íàëåæèòü äî íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíè, ìàº

ïðàâî âèáèðàòè íàëåæí³ñòü äî íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíè ³ ìàòè

ãàðàíò³þ òîãî, ùî ¿¿ ð³øåííÿ íå âèêëè÷å æîäíèõ íåñïðèÿòëè-

âèõ íàñë³äê³â.

Ç ìåòîþ êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíò-

ðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàëó÷åííÿ íàóêîâèõ óñòàíîâ

³ òâîð÷èõ îðãàí³çàö³é, ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü äî ñï³âðîá³òíèö-

òâà ç óêðà¿íñüêîþ ä³àñïîðîþ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 1996 ð. ¹ 1160 ñòâîðåíî Ì³æâ³äîì÷ó

êîîðäèíàö³éíó ðàäó ç ïèòàíü ñï³âðîá³òíèöòâà ç óêðà¿íñüêîþ

ä³àñïîðîþ. Áóëî âñòàíîâëåíî, ùî Ðàäà ñêëàäàºòüñÿ ç ãîëîâè,

ÿêèé çà ïîñàäîþ º Â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè, çàñòóïíèê³â

ãîëîâè, ÿê³ çà ïîñàäàìè º Ì³í³ñòðîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ, ãîëî-

âîþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ì³ãðà-

ö³¿, ãîëîâîþ ðàäè òîâàðèñòâà “Óêðà¿íà”, òà ÷ëåí³â Ì³æâ³äîì÷î¿

êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè ç ïèòàíü ñï³âðîá³òíèöòâà ç óêðà¿íñüêîþ

ä³àñïîðîþ.

ßê ïîñò³éíî ä³þ÷èé îðãàí Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè, âè-

çíà÷åíî ¿¿ îñíîâí³ çàâäàííÿ:

••

• êîîðäèíàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ïèòàííÿìè ñï³âðîá³òíèöòâà

ç óêðà¿íñüêîþ ä³àñïîðîþ;

••

• ïîäàííÿ ³íôîðìàö³¿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî õ³ä

âèêîíàííÿ çàõîä³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ðîáîòîþ óêðà¿íñüêî¿ ä³à-

ñïîðè, ï³äãîòîâêà â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é.

Ïîâíîâàæåííÿ Ì³æâ³äîì÷î¿ ðàäè ïîëÿãàþòü ó òàêèõ ¿¿ îáî-

â’ÿçêàõ:

••

• îäåðæóâàòè â óñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïî-

ðÿäêó â³ä öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿

âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³íôîðìàö³þ òà

êîï³¿ äîêóìåíò³â ïðî ¿õ ñï³âðîá³òíèöòâî ç óêðà¿íñüêîþ ä³-

àñïîðîþ;

••

• çâåðòàòèñÿ ÷åðåç Ì³í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ â óñòà-

íîâëåíîìó ïîðÿäêó äî äåðæàâíèõ ³ íåäåðæàâíèõ îðãàí³çà-

ö³é êðà¿í ïðîæèâàííÿ óêðà¿íö³â ç ïèòàíü äâîñòîðîííüîãî

ñï³âðîá³òíèöòâà;

373

••

• çàëó÷àòè ñïåö³àë³ñò³â öåíòðàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íàóêîâèõ óñòàíîâ, ãðîìàäñüêèõ îá’ºä-

íàíü (çà çãîäîþ ¿õ êåð³âíèê³â), ïðåäñòàâíèê³â óêðà¿íñüêèõ

ä³ëîâèõ ê³ë (çà ¿õ çãîäîþ) äî ï³äãîòîâêè òà ó÷àñò³ â çàñ³-

äàííÿõ Ì³æâ³äîì÷î¿ ðàäè, ïðîâåäåííÿ ³íøèõ çàõîä³â, çä³é-

ñíþâàíèõ çà ¿õ ðåêîìåíäàö³ÿìè.

Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ñòðàòåã³ÿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ó ñòâîðåí-

í³ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ çàäîâîëåííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ ³

ìîâíèõ ïîòðåá óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè,

âèçíà÷åíà ó Íàö³îíàëüí³é ïðîãðàì³ “Çàêîðäîííå óêðà¿íñòâî”

íà ïåð³îä äî 2005 ð. (çàòâåðäæåíà Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿-

íè â³ä 24.09.2001 ð.).

Ìåòà ïðîãðàìè: çàáåçïå÷åííÿ êîìïëåêñíîãî ï³äõîäó äî ðîç-

âèòêó çâ’ÿçê³â ³ç çàðóá³æíèìè óêðà¿íöÿìè, êîíêðåòèçàö³ÿ íà-

ïðÿì³â, ó ÿêèõ çä³éñíþþòüñÿ ö³ çâ’ÿçêè, â³äïîâ³äíî äî ïð³îðè-

òåò³â ³ çàâäàíü, ùî ïîñòàëè íà ñó÷àñíîìó åòàï³.

Îñíîâí³ çàâäàííÿ Ïðîãðàìè: ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ

çáåðåæåííÿ óêðà¿íöÿìè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè,

åòí³÷íî¿ ³äåíòè÷íîñò³, çàäîâîëåííÿ ¿õ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ

òà ìîâíèõ ïîòðåá; ñïðèÿííÿ âèð³øåííþ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ

Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîâèçíàíèõ íîðì ì³æíàðîäíîãî

ïðàâà ïðàâîâîãî ñòàòóñó óêðà¿íöÿì, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè

Óêðà¿íè, äî ïðîöåñ³â ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè òà ³íøèõ

ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â Óêðà¿í³; çì³öíåííÿ çâ’ÿçê³â îðãà-

í³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³çàö³é, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðåàë³-

çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ùîäî óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðî-

æèâàþòü çà ìåæàìè äåðæàâè, ç ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè

óêðà¿íö³â â ³íîçåìíèõ äåðæàâàõ, à òàêîæ ç îðãàíàìè ³íîçåìíèõ

äåðæàâ, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ íàëåæàòü ïèòàííÿ ì³æíàö³îíàëü-

íèõ â³äíîñèí òîùî.

Ñàìà ïðîãðàìà ñêëàäàºòüñÿ ç ðîçä³ë³â, ó ÿêèõ âèçíà÷åí³ çà-

õîäè, ñïðÿìîâàí³ íà ðîçâèòîê ïðàâîâèõ çàñàä ñï³âðîá³òíèöòâà ç

óêðà¿íöÿìè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè; çàáåçïå÷åííÿ

îðãàí³çàö³éíî-êîîðäèíàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ðîçøèðåííÿ íàóêî-

âî-îñâ³òíüîãî ñï³âðîá³òíèöòâà; îðãàí³çàö³þ ³íôîðìàö³éíî-âèäàâ-

íè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³; ôîðìóâàííÿ êóëüòóðíî-ìèñòåöüêèõ â³äíîñèí;

íàëàãîäæåííÿ åêîíîì³÷íîãî, ìîëîä³æíîãî ³ òóðèñòè÷íîãî ñï³â-

ðîá³òíèöòâà; ñïðèÿííÿ ðåïàòð³àö³¿. Ïðîãðàìà, íàïðèêëàä, ïåðåä-

áà÷àº ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³þ êîíêðåòíèõ çàõîä³â ùîäî

374

óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî ç ïè-

òàíü çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí, ç Ãðóç³ºþ, Ðåñïóáë³êîþ Óçáåêèñòàí òà Åñòîíñüêîþ Ðåñ-

ïóáë³êîþ, ðîçâèòêó åòí³÷íî¿, êóëüòóðíî¿, ìîâíî¿ ñàìîáóòíîñò³

óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, Ðåñïóáë³ö³

Á³ëîðóñü, Ðåñïóáë³ö³ Ìîëäîâà, Ñëîâàöüê³é Ðåñïóáë³ö³. Ñåðåä çà-

õîä³â ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó º òàê³, ÿê ñïðèÿííÿ ïðèé-

íÿòòþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêîíó Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé

ñòàòóñ çàêîðäîííèõ óêðà¿íö³â; ïðîäîâæåííÿ ðîáîòè ç âèð³øåí-

íÿ ïðîáëåìíèõ ïèòàíü, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ïåðåñåëåííÿ

óêðà¿íö³â ç Ïîëüù³ â 40-õ ðîêàõ ÕÕ ñò.; ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîá-

ëåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîâèçíàíèõ íîðì ì³æíàðîäíîãî

ïðàâà äâîñòîðîíí³õ ïðîãðàì ñï³âðîá³òíèöòâà ì³æ ïðèêîðäîí-

íèìè îáëàñòÿìè Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíèìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òå-

ðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, Ðåñïóáë³êè

Á³ëîðóñü, Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà, Ðåñïóáë³êè Ïîëüùà, Ðóìóí³¿,

Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè, Óãîðñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ç ìåòîþ ñòâîðåí-

íÿ óìîâ äëÿ çàäîâîëåííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ ïîòðåá óêðà-

¿íö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó öèõ äåðæàâàõ, ³ â³äïîâ³äíèõ íàö³îíà-

ëüíèõ ìåíøèí Óêðà¿íè; âïðîâàäæåííÿ ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó ó

ñôåð³ çáåðåæåííÿ ìîâíèõ ³ êóëüòóðíèõ ïðàâ óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðî-

æèâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ñï³âðîá³òíè-

öòâà ç ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ çàõèñ-

òó ïðàâ óêðà¿íñüêèõ ìåíøèí â ³íîçåìíèõ äåðæàâàõ.

Óêðà¿íà, ¿¿ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ãàðàíòóº ïðàâà íàö³îíàëü-

íèõ ìåíøèí íà âñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòîê â³ëüíèõ òðàíñêîðäîí-

íèõ êîíòàêò³â ç îñîáàìè, ç ÿêèìè ¿õ îá’ºäíóþòü ñï³ëüí³ åòí³÷-

í³, ìîâí³ àáî ðåë³ã³éí³ îçíàêè ÷è êóëüòóðíà ñïàäùèíà. Òàê,

çã³äíî ç³ ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â

Óêðà¿í³” âèçíà÷åíî, ùî “ãðîìàäÿíè, ÿê³ íàëåæàòü äî íàö³îíàëü-

íèõ ìåíøèí, íàö³îíàëüí³ ãðîìàäñüê³ îá’ºäíàííÿ ìàþòü ïðàâî ó

âñòàíîâëåíîìó â Óêðà¿í³ ïîðÿäêó â³ëüíî âñòàíîâëþâàòè ³ ï³ä-

òðèìóâàòè çâ’ÿçêè ç îñîáàìè ñâîº¿ íàö³îíàëüíîñò³ òà ¿õ ãðîìàä-

ñüêèìè îá’ºäíàííÿìè çà ìåæàìè Óêðà¿íè, îäåðæóâàòè â³ä íèõ

äîïîìîãó äëÿ çàäîâîëåííÿ ìîâíèõ, êóëüòóðíèõ, äóõîâíèõ ïî-

òðåá, áðàòè ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ îðãà-

í³çàö³é”.

375

9.5. Ó÷àñòü íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ó ä³ÿëüíîñò³

íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é òà íàëàãîäæåíí³

òðàíñêîðäîííèõ êîíòàêò³â

Ó çîâí³øíüîïîë³òè÷íîìó àñïåêò³ åòíîïîë³òèêè äåðæàâè âà-

æëèâå ì³ñöå ïîñ³äàº ³ òàêèé íàïðÿì, ÿê ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿

ïðàâ îñ³á, ùî íàëåæàòü äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, áðàòè ó÷àñòü

ó ä³ÿëüíîñò³ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é íå ò³ëüêè íà íàö³îíàëüíî-

ìó, à é íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³. Ö³ ïðàâà ìàòåð³àë³çóþòüñÿ â

îñíîâíîìó ÷åðåç ì³æíàðîäí³ çâ’ÿçêè ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü

óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Òàê, íà ì³æíàðîäíîìó ð³â-

í³ Âñåóêðà¿íñüêèé ªâðåéñüêèé êîíãðåñ áåðå ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñ-

ò³ Âñåñâ³òíüîãî ªâðåéñüêîãî Êîíãðåñó, Õðèñòèÿíñüêî-äåìîê-

ðàòè÷íèé àëüÿíñ ðóìóí â Óêðà¿í³ º àñîö³éîâàíèì ÷ëåíîì

Ôåäåðàë³ñòñüêîãî ñîþçó íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ªâðîïè (FUEV).

Çà ðîêè íåçàëåæíîãî ³ñíóâàííÿ â Óêðà¿í³ âèíèêëè íîâ³ ôî-

ðìè ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Íàïðèêëàä, íà çàâåðøàëü-

íîìó åòàï³ ïåðåãîâîð³â ùîäî óêëàäåííÿ óêðà¿íñüêî-ðóìóíñüêî-

ãî áàçîâîãî ïîë³òè÷íîãî äîãîâîðó ðóìóíñüêà ñòîðîíà âèñòóïèëà

³í³ö³àòîðîì âêëþ÷åííÿ ó òåêñò äîãîâîðó ïóíêòó ïðî ñòâîðåííÿ

äâîõ ºâðîðåã³îí³â “Âåðõí³é Ïðóò” òà “Íèæí³é Äóíàé”. Öÿ ³í³-

ö³àòèâà çíàéøëà â³äîáðàæåííÿ ó ñò. 8 Äîãîâîðó ïðî â³äíîñèíè

äîáðîñóñ³äñòâà ³ ñï³âðîá³òíèöòâà ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðóìóí³ºþ,

ï³äïèñàíîãî ó ì. Êîíñòàíöà 2 ÷åðâíÿ 1997 ð. Ïðîáëåìà ñòâî-

ðåííÿ ºâðîðåã³îí³â “Âåðõí³é Ïðóò” òà “Íèæí³é Äóíàé” îáãîâî-

ðþâàëàñü òàêîæ íà çóñòð³÷àõ Ïðåçèäåíò³â Óêðà¿íè, Ðåñïóáë³êè

Ìîëäîâà òà Ðóìóí³¿ 3–4 ëèïíÿ 1997 ð. òà 22 æîâòíÿ 1998 ð.

Âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî äîñèòü íåòðàäèö³éíîþ áóëà ìîòèâàö³ÿ

³í³ö³þâàííÿ ðóìóíñüêîþ ñòîðîíîþ âêëþ÷åííÿ äî òåêñòó óêðà¿í-

ñüêî-ðóìóíñüêîãî áàçîâîãî ïîë³òè÷íîãî äîãîâîðó ïóíêòó ïðî

ñòâîðåííÿ äâîõ ªâðîðåã³îí³â. Âèõîäÿ÷è ç ôàêòó ³ñíóâàííÿ â

Óêðà¿í³ çíà÷íî¿ ðóìóíñüêî¿ åòí³÷íî¿ ñï³ëüíîòè, ðóìóíñüê³ äè-

ïëîìàòè âèð³øèëè âèêîðèñòàòè ³íñòèòóò ªâðîðåã³îí³â ÿê ³í-

ñòðóìåíò çàõèñòó ïðàâ ïðåäñòàâíèê³â ðóìóíñüêî¿ ä³àñïîðè.

Ï³ñëÿ äîñèòü ñêëàäíîãî ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó, ùî òðèâàâ

ïîíàä äâà ðîêè, 22 âåðåñíÿ 2000 ð. ó ðóìóíñüêîìó ì. Áîòîøà-

íè áóëà ï³äïèñàíà Óãîäà ïðî ñòâîðåííÿ ªâðîðåã³îíó “Âåðõí³é

Ïðóò”, ÷ëåíàìè ÿêîãî ñòàëè ×åðí³âåöüêà îáë. Óêðà¿íè, Áºëüöü-

376

ñüêèé ³ ªäèíåöüêèé ïîâ³òè Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà, à òàêîæ Áîòî-

øàíñüêèé ³ Ñó÷àâñüêèé ïîâ³òè Ðóìóí³¿. Äî òîãî æ çì³íèâñÿ

ï³äõ³ä äî âíóòð³øíüî¿ ñàìîîðãàí³çàö³¿ öèõ óòâîðåíü — â³ä îá-

ãîâîðåííÿ çàãàëüíèõ ïðîáëåì ³ ïîäàëüøèõ ñïðîá ñàìîñò³éíîãî

¿õ âèð³øåííÿ êîæíîþ ñòîðîíîþ äî óòâîðåííÿ ñï³ëüíèõ îðãàí³â

óïðàâë³ííÿ ³ êîîðäèíàö³¿ ä³é, îð³ºíòîâàíèõ íà âçàºìíó ðåàë³çà-

ö³þ òðàíñêîðäîííèõ ïðîåêò³â.

Ìåòîþ ñòâîðåííÿ ªâðîðåã³îíó “Âåðõí³é Ïðóò” º ðîçøèðåí-

íÿ ³ñíóþ÷èõ ñóáðåã³îíàëüíèõ çâ’ÿçê³â ³ ñïðèÿííÿ ïîäàëüøîìó

ðîçâèòêó òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà àäì³í³ñòðàòèâíî-òå-

ðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü äåðæàâ-çàñíîâíèê³â, îêðåìèõ ì³ñò, ³í-

øèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåð-

æàâíîãî óïðàâë³ííÿ, îêðåìèõ óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ, íåóðÿäîâèõ

³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òà îêðåìèõ

ãðîìàäÿí ó ñôåðàõ åêîíîì³êè, îñâ³òè, íàóêè, êóëüòóðè ³ ñïîðòó,

à òàêîæ ðîçáóäîâà íîâèõ ìåõàí³çì³â ì³æäåðæàâíîãî ñï³âðîá³ò-

íèöòâà òà áåçïå÷íèé ñòàëèé (ñàìîâ³äòâîðþþ÷èé) ðîçâèòîê ðå-

ã³îíó â ðàìêàõ ³íòåãðàö³¿ äî ñó÷àñíîãî çàãàëüíîºâðîïåéñüêîãî

ïðîöåñó.

377

ÂèñíîâêèÂèñíîâêè

Âèñíîâêè

1. Ó çä³éñíåíí³ åòíîïîë³òèêè â Óêðà¿í³ âàæëèâîþ ¿¿ ñêëàäî-

âîþ º çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé íàïðÿì, ó êîíòåêñò³ ÿêîãî êëþ÷î-

âèì âèñòóïàº âèðîáëåííÿ ïîçèö³é Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ó ñïðà-

â³ çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí íà ì³æíàðîäí³é àðåí³.

2. Çàõèñò ³íîåòí³÷íîãî íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íàñàìïåðåä

ó ïðîöåñ³ ì³æíàðîäíî¿ âçàºìîä³¿ äåðæàâ. Ç öüîãî ïèòàííÿ Óê-

ðà¿íà àêòèâíî ñï³âðîá³òíè÷àº ç óñ³ìà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³-

ÿìè (ÎÎÍ, ÎÁÑª, Ðàäîþ ªâðîïè, Ì³æíàðîäíîþ Îðãàí³çàö³ºþ ç

ì³ãðàö³¿ (ÌÎÌ), ÞÍÅÑÊÎ òîùî). Âîíà º ñòîðîíîþ ðÿäó ì³æíà-

ðîäíèõ áàãàòîñòîðîíí³õ äîãîâîð³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàõèñòó ïðàâ

íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí.

3. Ïîë³òèêî-ïðàâîâà ñèñòåìà, ùî ôîðìóºòüñÿ â íåçàëåæí³é

Óêðà¿í³, ïåðåäáà÷àº çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí

øëÿõîì óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Ïðèêëàäîì öüîãî

ñëóãóþòü ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè ì³æ Óêðà¿íîþ ³ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäå-

ðàö³ºþ, Ðóìóí³ºþ, ÔÐÍ òîùî. Ì³æíàðîäí³ ïðàâîâ³ àêòè äîïîâ-

íþþòüñÿ ì³æâ³äîì÷èìè óãîäàìè ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî ùîäî

çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ÿê³, íàïðèêëàä, ï³äïèñàâ

Äåðæàâíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà

ì³ãðàö³é ç â³äïîâ³äíèìè óðÿäîâèìè ñòðóêòóðàìè Ðåñïóáë³êè

Ìîëäîâà, Ëèòîâñüêî¿ Ðåñïóáë³êè òà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿.

4. Îñîáëèâèì íàïðÿìîì ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Óê-

ðà¿íè ñòàëà ä³ÿëüí³ñòü çì³øàíèõ ì³æóðÿäîâèõ êîì³ñ³é, ÿê³ çàé-

ìàþòüñÿ êîîðäèíàö³ºþ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ-

÷î¿ âëàäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Äî

ñêëàäó êîì³ñ³é ç îáîõ ñòîð³í âõîäÿòü ïðåäñòàâíèêè ì³í³ñòåðñòâ

³ â³äîìñòâ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ’ÿçàíà ³ç çàäîâîëåííÿì ïðàâ íà-

ö³îíàëüíèõ ìåíøèí (ïðåäñòàâíèêè ì³í³ñòåðñòâ îñâ³òè, êóëüòó-

ðè, þñòèö³¿, ³íôîðìàö³¿ òîùî).

5. Îñîáëèâèé çàãàëüíîíàö³îíàëüíèé êîíòåêñò ñåðåä ñêëàäî-

âèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñôåðè åòíîïîë³òèêè ìàº íàïðÿì, ïî-

â’ÿçàíèé ç ôîðìóâàííÿì êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä âçàºìîä³¿ äåð-

æàâè ³ç çàðóá³æíèìè óêðà¿íöÿìè òà âèõ³äöÿìè ç Óêðà¿íè.

Âïåðøå óêðà¿íñüêà ä³àñïîðà íàëåæèòü äî ïîë³òèêî-ïðàâîâîãî

ïîëÿ Óêðà¿íè ³ ¿¿ îô³ö³éíà ïîë³òèêà ´ðóíòóºòüñÿ íà äîòðèìàí-

í³ ä³þ÷èõ óí³âåðñàëüíèõ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì, çã³äíî ç

378

ÿêèìè çàðóá³æí³ óêðà¿íö³ çà ñâî¿ì ïðàâîâèì ñòàòóñîì º ãðî-

ìàäÿíàìè ³íøèõ êðà¿í, æèâóòü çà ¿õ çàêîíàìè, ìàþòü ñâî¿ ïðà-

âà ³ îáîâ’ÿçêè, ðîçãëÿäàþòüñÿ ç òî÷êè çîðó ì³æíàðîäíîãî ïðà-

âà ÿê íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè.

6. Ì³æíàðîäíà ñï³âïðàöÿ äîçâîëÿº Óêðà¿í³ ñòâîðþâàòè

ñïðèÿòëèâå çîâí³øíüîïîë³òè÷íå ñåðåäîâèùå äëÿ îïòèì³çàö³¿

ïðîöåñ³â íàö³îíàëüíîãî â³äðîäæåííÿ åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò íà

øëÿõó ¿¿ ³íòåãðàö³¿ ó ºâðîïåéñüêå òîâàðèñòâî.

ÇàïèòàííÿÇàïèòàííÿ

Çàïèòàííÿ

1. ×åðåç ÿê³ ôîðìè ðåàë³çîâóºòüñÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé íà-

ïðÿì åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè?

2. Ç ÿêèìè ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ñï³âðîá³òíè÷àº Óê-

ðà¿íà ó ñïðàâ³ çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí?

3. ßê âèêîðèñòîâóº Óêðà¿íà ìîæëèâ³ñòü çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä

íàöìåíøèí ÷åðåç ñèñòåìó óêëàäåííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâî-

ð³â?

4. ßêó ðîëü â³ä³ãðàþòü ì³æâ³äîì÷³ óãîäè ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî

ùîäî çàõèñòó ïðàâ íàöìåíøèí ó çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ä³ÿ-

ëüíîñò³ Óêðà¿íè?

5. Íà ÿêèõ ïðèíöèïàõ çàñíîâàíèé ìåõàí³çì ñï³âðîá³òíèöòâà

Óêðà¿íè ç âëàñíîþ ä³àñïîðîþ?

ÇàâäàííÿÇàâäàííÿ

Çàâäàííÿ

1. Ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî íàïðÿìó åòíîïî-

ë³òèêè â Óêðà¿í³.

2. Ïðîàíàë³çóéòå ðîëü ÎÁÑª ó ïèòàííÿõ ôîðìóâàííÿ ìåõàí³-

çìó çàõèñòó ïðàâ íàöìåíøèí ó ªâðîï³.

3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ì³æâ³äîì÷èì óãîäàì ïðî ñï³âðî-

á³òíèöòâî ùîäî çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ï³äïèñà-

íèõ Äåðæàâíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñ-

òåé òà ì³ãðàö³¿ ç â³äïîâ³äíèìè óðÿäîâèìè ñòðóêòóðàìè ³íøèõ

äåðæàâ.

379

Òåìè ðåôåðàò³âÒåìè ðåôåðàò³â

Òåìè ðåôåðàò³â

1. Îñíîâí³ çàâäàííÿ åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íè íà çîâí³øíüîïîë³-

òè÷í³é àðåí³.

2. Ó÷àñòü íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ¿õ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü ó

ä³ÿëüíîñò³ íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é.

3. Ðîçáóäîâà íîâèõ ìåõàí³çì³â ì³æäåðæàâíîãî ñï³âðîá³òíèö-

âà ó ñôåð³ çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí íà ïîñòñîö³-

àë³ñòè÷íîìó ïðîñòîð³.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðèòà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

1. Àíòîíþê À. Âíåøíåïîëèòè÷åñêîå íàïðàâëåíèå óêðàèíñêîé

ýòíîïîëèòèêè // Ïåðñîíàë. — 2003. — ¹ 2.

2. Áþëåòåíü Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³î-

íàëüíîñòåé òà ì³ãðàö³¿. ªâðîïåéñüêèé îð³ºíòèð åòíîíàö³î-

íàëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 3.

3. Ãàêìàí Ñ. Ì. ªâðîðåã³îí “Âåðõí³é Ïðóò” ó êîíòåêñò³

òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Óêðà¿íè, Ðåñïóáë³êè Ìîë-

äîâà òà Ðóìóí³¿ // Â³ñíèê Äåðæêîìíàöì³ãðàö³¿ Óêðà¿-

íè. — 2002. — ¹ 2.

4. Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³. Äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè. — Ê.,

1998.

5. Ìàðìàçîâ Â. ª., Ï³ëÿºâ ². Ñ. Óêðà¿íà â ïîë³òèêî-ïðàâîâîìó

ïðîñòîð³ Ðàäè ªâðîïè: äîñâ³ä ³ ïðîáëåìè. — Ê., 1999.

6. Íåñòåð÷óê Ì. Ñ. Ä³ÿëüí³ñòü çì³øàíèõ ì³æóðÿäîâèõ êîì³-

ñ³é ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí //

Â³ñíèê Äåðæêîìíàöì³ãðàö³¿ Óêðà¿íè. — 2002. — ¹ 2.

380

10.1. Ñïåöèô³êà åòíîïîë³òè÷íèõ êîíôë³êò³â

òà ¿õ ïðè÷èíè

Â îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ íà ñâ³òîâó ïîë³òèêó îñîáëèâî âïëè-

âàº íàö³îíàëüíèé ôàêòîð, ³ éîãî çíà÷åííÿ ó ì³æíàðîäíîìó

ïðîöåñ³ ïðîäîâæóº çðîñòàòè, îñê³ëüêè ñó÷àñíå ëþäñòâî ÿâëÿº

ñîáîþ äóæå íåïðîñòó åòí³÷íó ñèñòåìó, ñêëàäîâèìè ÿêî¿ º ê³ëü-

êà òèñÿ÷ ð³çíîãî ðîäó åòí³÷íèõ ñï³ëüíîñòåé (íàö³é, íàðîäíîñ-

òåé, ïëåìåí, åòí³÷íèõ (íàö³îíàëüíèõ) ìåíøèí òîùî). Óñ³ ³ñíó-

þ÷³ åòíîêîìïîíåíòè ïëàíåòè âëàñòèâ³ ïîíàä 200 äåðæàâàì,

ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ ïîë³åòí³÷í³, îñîáëèâî ò³ êðà¿íè,

ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Íàïðèêëàä, â ²íä³¿ ïðîæèâàº ê³ëüêà ñîòåíü

åòí³÷íèõ ñï³ëüíîñòåé ð³çíîãî òèïó, â ²íäîíåç³¿ ¿õ íàðàõîâóºòü-

ñÿ ïîíàä 150, â Í³ãåð³¿ îô³ö³éíî ïðîæèâàº 200 íàðîä³â, ó Êå-

í³¿ — ïîíàä 70 òîùî.

Âîíè ð³çíÿòüñÿ ì³æ ñîáîþ ê³ëüê³ñòþ, ð³çíèì ñòóïåíåì ðîç-

âèòêó ó ¿õ ñåðåäîâèù³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, åòí³÷-

íèõ, äåìîãðàô³÷íèõ ïðîöåñ³â. Êð³ì òîãî, êîæíà åòí³÷íà ôîðìà

³ñíóâàííÿ ëþäñòâà ìàº ÿê âëàñí³ îêðåì³, ñïåöèô³÷í³ ö³ííîñò³,

ïîòðåáè é ³íòåðåñè, òàê ³ ñï³ëüí³, âñåçàãàëüí³.

Çàãàëîì íà ïëàíåò³ º áëèçüêî 132 êðà¿í ç íàñåëåííÿì ïîíàä

ì³ëüéîí îñ³á êîæíà. Ç íèõ 12 êðà¿í — åòí³÷íî îäíîð³äí³, ó 25

êðà¿íàõ îäíà íàéá³ëüøà åòí³÷íà ãðóïà ñòàíîâèòü ïîíàä 90 %

Åòíîïîë³òè÷í³ êîíôë³êòèÅòíîïîë³òè÷í³ êîíôë³êòè

Åòíîïîë³òè÷í³ êîíôë³êòè

Ðîçä³ë ²0