Антонюк О.В. Основи етнополітики

Подождите немного. Документ загружается.

341

æèòëîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì éîãî âèêóïó òà ï³ëüãîâîãî êðå-

äèòóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà; 4) ó÷àñòü

äåïîðòîâàíèõ ó ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ;

5) çàáåçïå÷åííÿ ðåïàòð³àíò³â çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè; 6) çàáåç-

ïå÷åííÿ çàéíÿòîñò³ ðåïàòð³àíò³â.

Â îñòàíí³ ðîêè â Óêðà¿í³ óðÿäîâèìè ñòðóêòóðàìè ðàçîì ç

íåäåðæàâíèìè îðãàí³çàö³ÿìè àêòèâ³çîâàíî ðîáîòó ùîäî çàëó-

÷åííÿ íà ïðîöåñ ðåïàòð³àö³¿ ì³æíàðîäíî¿ äîïîìîãè. Âîíà çä³é-

ñíþºòüñÿ ïî ë³í³¿ íàñàìïåðåä Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñà-

ðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (ïîíàä 4 ìëí äîë. ÑØÀ), Ïðîãðàìè

Ðîçâèòêó ÎÎÍ (ïîíàä 4 ìëí äîë. ÑØÀ), Àãåíòñòâà ç ì³æíàðîä-

íîãî ðîçâèòêó Òóðå÷÷èíè (Ò²ÊÀ) (áëèçüêî 1 ìëí äîë. ÑØÀ),

Ì³æíàðîäíîãî ôîíäó “Â³äðîäæåííÿ” (áëèçüêî 1,2 ìëí äîë.

ÑØÀ) òà ³í.

Ãóìàí³òàðíà ñôåðà. Âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ³íòåãðàö³¿ äåïîð-

òîâàíèõ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî º âèð³øåííÿ êîìïëåêñó ïðî-

áëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ç ¿õ êóëüòóðíèì ñàìîâ³äòâîðåííÿì òà çáåðå-

æåííÿì é ðîçâèòêîì ¿õíüî¿ åòí³÷íî¿ ³äåíòè÷íîñò³.

Ïåðøî÷åðãîâîþ ïðîáëåìîþ íà öüîìó øëÿõó ñòàëî ñòâîðåí-

íÿ îñâ³òíüî¿ ñèñòåìè. Öÿ ä³ÿëüí³ñòü ðåãëàìåíòóºòüñÿ “Ïðîãðà-

ìîþ ôîðìóâàííÿ òà ðîçâèòêó ìåðåæ³ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, êëà-

ñ³â ç óêðà¿íñüêîþ, êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâàìè íàâ÷àííÿ, øê³ë

³ êëàñ³â ç äâîìà ìîâàìè íàâ÷àííÿ” (çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ

Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì â³ä 27.08.1997 ð.

¹ 260). Çîêðåìà, íåþ ïåðåäáà÷åíî äî 2005 ð. â³äêðèòè 40 øê³ë

³ç êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâîþ íàâ÷àííÿ, 2 — äâîìîâí³, 53 êëàñè

ç êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâîþ íàâ÷àííÿ òà 8 äâîìîâíèõ êëàñ³â.

Çà äàíèìè Ì³í³ñòåðñòâà îñâ³òè Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïó-

áë³ö³ Êðèì ó 1999/2000 íàâ÷àëüíîìó ðîö³ ôóíêö³îíóâàëî

9 øê³ë ç êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâîþ íàâ÷àííÿ; ïîñò³éíî çá³ëü-

øóºòüñÿ ê³ëüê³ñòü íåä³ëüíèõ øê³ë òà ôàêóëüòåò³â ç âèâ÷åííÿ

áîëãàðñüêî¿, í³ìåöüêî¿, â³ðìåíñüêî¿ òà ãðåöüêî¿ ìîâ. Âîíè ä³þòü

ìàéæå â êîæíîìó ðàéîííîìó öåíòð³ àâòîíîì³¿.

Ïðîòå ñòàí îñâ³òíüî¿ ï³äãîòîâêè çàãàëîì íå â³äïîâ³äàº ïî-

òðåáàì äåïîðòîâàíèõ. Ïîð³âíÿíî ç íèí³øíüîþ ñèòóàö³ºþ, â Àâ-

òîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì íàïåðåäîäí³ Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿

â³éíè ôóíêö³îíóâàëà 371 øêîëà ç êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâîþ

íàâ÷àííÿ, ç ÿêèõ 279 øê³ë áóëè ïî÷àòêîâèìè, 68 — íåïîâíèìè

ñåðåäí³ìè, 21 — ñåðåäíÿ. Êð³ì òîãî, ôóíêö³îíóâàëè 53 øêîëè

342

ç äâîìà ìîâàìè íàâ÷àííÿ, äå øêîëÿð³ êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ íà-

ö³îíàëüíîñò³ ìàëè ìîæëèâ³ñòü íàâ÷àòèñÿ ð³äíîþ ìîâîþ. Ê³ëü-

ê³ñòü ó÷í³â êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà çàçíà÷åíèé

ìîìåíò ñòàíîâèëà 35958 îñ³á

139

Ñêëàäíîþ ïðîáëåìîþ çàëèøàºòüñÿ ï³äãîòîâêà íàö³îíàëüíèõ

êàäð³â.

Ïåðåäóñ³ì îðãàí³çîâàíî ï³äãîòîâêó êâàë³ô³êîâàíèõ íàö³îíà-

ëüíèõ êàäð³â ó Ñ³ìôåðîïîëüñüêîìó äåðæàâíîìó óí³âåðñèòåò³, äå

ä³þòü ôàêóëüòåòè êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ ìîâè òà ë³òåðàòóðè, òó-

ðåöüêî¿ òà ãðåöüêî¿ ô³ëîëîã³¿ òîùî. Ó Ñ³ìôåðîïîëüñüêîìó ïå-

äàãîã³÷íîìó ó÷èëèù³ íàâ÷àþòüñÿ ìàéáóòí³ â÷èòåë³ øê³ë ç

êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâîþ íàâ÷àííÿ.

Ó 1993 ð. áóëî ñòâîðåíî Êðèìñüêèé äåðæàâíèé ³íäóñòð³àëü-

íî-ïåäàãîã³÷íèé ³íñòèòóò — ÊÄ²Ï², ùî ðîçïî÷àâ îñâ³òíþ ä³ÿëü-

í³ñòü 1994 ð. Ãîëîâíà éîãî ìåòà — çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìè îñâ³-

òè Êðèìñüêîãî ðåã³îíó ïåäàãîã³÷íèìè êàäðàìè ç óðàõóâàííÿì

ïîâåðíåííÿ äåïîðòîâàíèõ íàðîä³â. Ôàêòè÷íî öåé íàâ÷àëüíèé

çàêëàä ó ïåðñïåêòèâ³ ìîæå ñòàòè îäíèì ç îñíîâíèõ öåíòð³â ³í-

òåãðàö³¿ êóëüòóð ïðåäñòàâíèê³â áàãàòüîõ íàðîä³â Êðèìó, ùî

ïðîæèâàþòü íà ï³âîñòðîâ³, òà åòíîñîö³àëüíîãî â³äðîäæåííÿ ðàí³-

øå äåïîðòîâàíèõ êðèìñüêèõ òàòàð, í³ìö³â, â³ðìåí, áîëãàð, ãðåê³â.

Äåðæàâí³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè Ì³í³ñòåðñòâà êóëüòóðè ³ ìèñ-

òåöòâ Óêðà¿íè ãîòóþòü àêòîð³â òà ðåæèñåð³â, ïðàö³âíèê³â êëóá-

íèõ çàêëàä³â ³ á³áë³îòåê ç ÷èñëà êðèìñüêîòàòàðñüêî¿ ìîëîä³,

40 % ó÷í³â Êðèìñüêîãî ó÷èëèùà êóëüòóðè — ïðåäñòàâíèêè

êðèìñüêèõ òàòàð.

Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ åòíîêóëüòóðíîãî â³äðîäæåííÿ ðåïàò-

ð³àíò³â ñòàëî òå, ùî öåé áàãàòîâåêòîðíèé ïðîöåñ ðîçïî÷àâñÿ ç

÷àñó ¿õ ïîâåðíåííÿ íà òåðèòîð³þ ï³âîñòðîâà. Ôàêòè÷íî ç ïî÷à-

òêó 90-õ ðîê³â â³äáóâàºòüñÿ àêòèâíèé ðîçâèòîê ³íñòèòóò³â íà-

ö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè. Òàê, ïðè Äåðæàâí³é òåëåðàä³îìîâí³é êîì-

ïàí³¿ “Êðèì” ñòâîðåíî íàö³îíàëüí³ ðåäàêö³¿ äëÿ êðèìñüêèõ

òàòàð, áîëãàð, â³ðìåí, ãðåê³â ³ í³ìö³â. ²ç çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³

åô³ðíîãî ÷àñó (10,3 ãîäèíè) íà ïåðåäà÷³ äëÿ êðèìñüêèõ òàòàð

ïðèïàäàº 27 %. Ùîäíÿ â åô³ð âèõîäèòü ïåðåäà÷à îäí³º¿ ç íà-

ö³îíàëüíèõ ðåäàêö³é. (Ïðîòå òðåáà â³äçíà÷èòè, ùî ïî÷èíàþ÷è

139

Äèâ.: Áþëåòåíü Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé

òà ì³ãðàö³¿ Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 23. — Ñ. 33.

343

ç ñ³÷íÿ 2000 ð. ê³ëüê³ñòü åô³ðíîãî ÷àñó êðèìñüêîòàòàðñüêîþ

ìîâîþ çíà÷íî çíèçèëàñÿ”)

140

Ïîñòóïîâî íà âèêîíàííÿ Óêàç³â òà ðîçïîðÿäæåíü Ïðåçèäåí-

òà Óêðà¿íè, äîðó÷åíü Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â Êðèìó ïå-

ðåäàíî ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ 54 ìå÷åò³ òà çáóäîâàíî

15 íîâèõ. Öåé ïðîöåñ òðèâàº.

Ïðîòå ðÿä ïèòàíü ãóìàí³òàðíî¿ ñôåðè ïîòðåáóº îñîáëèâî¿

óâàãè ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Öå ñòâîðåííÿ íàëåæíî¿

áàçè ô³íàíñóâàííÿ, â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíî¿ çà ðîêè äåïîðòàö³¿

ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè íàö³îíàëüíî¿ øêîëè, ìåäè÷íèõ ïðî-

ãðàì, ï³äðó÷íèê³â òà ³íøî¿ ë³òåðàòóðè äëÿ äåïîðòîâàíèõ, âèð³-

øåííÿ ïðîáëåìè ñòàá³ëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàìè â³äáóäîâè

òà ðîçâèòêó ïàì’ÿòíèê³â ³ñòîð³¿, êóëüòóðè é àðõ³òåêòóðè ðåïàò-

ð³àíò³â.

8.2. Ðåïàòð³àö³ÿ âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè

òà íàáóòòÿ íèìè ãðîìàäÿíñòâà

Íà ôîðìóâàííÿ êîíöåïòóàëüíèõ çàñàä åòíîíàö³îíàëüíîãî

ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó íèí³øí³õ óìîâàõ çíà÷íèé

âïëèâ ìàº çîâí³øíÿ ì³ãðàö³ÿ.

Ïðè÷èíîþ öüîãî ñòàëî òå, ùî ïåð³îä ðîçáóäîâè íåçàëåæíî¿

Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè çá³ãàºòüñÿ ç øèðîêîþ ³íòåíñèô³êàö³ºþ òà

ðîçâèòêîì ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â, çóìîâëåíèõ:

• çàãîñòðåííÿì ì³æåòí³÷íî¿, ì³æíàö³îíàëüíî¿ ñèòóàö³¿ íà

óñüîìó ïîñòñîö³àë³ñòè÷íîìó ïðîñòîð³ ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ;

• âèíèêíåííÿì ðÿäó ì³æåòí³÷íèõ êîíôë³êò³â íà òåðèòîð³¿

íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ;

• ðåïàòð³àö³ºþ ðàí³øå äåïîðòîâàíèõ êðèìñüêèõ òàòàð, ³í-

øèõ åòí³÷íèõ ãðóï çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ;

• ïîãëèáëåííÿì åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ó êîëèøí³õ ðàäÿíñüêèõ

ðåñïóáë³êàõ;

• âïëèâîì ñâ³òîâèõ ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â íà ì³ãðàö³éíó ñè-

òóàö³þ â Óêðà¿í³ ó çâ’ÿçêó ç îáðàííÿì íåþ êîíöåïö³¿ ïî-

140

Äèâ.: Êðèìñüê³ ñòóä³¿ // Áþëåòåíü Öåíòðó ³íôîðìàö³¿ òà äîêóìåíòàö³¿

êðèìñüêèõ òàòàð. — 2000. — ¹ 1. — Ñ. 18.

344

áóäîâè â³äêðèòîãî äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà òà ³íòåãðà-

ö³ºþ ó ºâðîïåéñüêèé ïðîñò³ð.

Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ñåðåä îñ³á, ÿê³ ïðè¿çäÿòü â Óêðà¿íó,

òîáòî çîâí³øí³õ ì³ãðàíò³â, âèä³ëÿþòü òàê³ êàòåãîð³¿ ì³ãðàíò³â:

à) âèõ³äö³ ç Óêðà¿íè, ùî ïîâåðòàþòüñÿ íà áàòüê³âùèíó ç áëèçü-

êîãî çàðóá³ææÿ (ðåïàòð³àíòè); á) îñîáè, ùî êîëèñü íåçàêîííî

áóëè äåïîðòîâàí³ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ; â) ì³ãðàíòè ç

áëèçüêîãî çàðóá³ææÿ, ÿê³ çìóøåí³ áóëè ïîêèíóòè êðà¿íó ïðî-

æèâàííÿ; ã) á³æåíö³ ç äàëåêîãî çàðóá³ææÿ; ´) íåçàêîíí³ ì³ãðàí-

òè ç äàëåêîãî çàðóá³ææÿ (âðàõîâóþ÷è íåçàêîííèõ òðàíçèòíèõ

ì³ãðàíò³â).

Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðî ïîë³òèêó äåðæàâè ùîäî âèð³øåííÿ

ïèòàíü äåïîðòîâàíèõ åòí³÷íèõ ãðóï éøëîñÿ ó ïîïåðåäíüîìó

ï³äðîçä³ë³, à òàêîæ ïðî áàãàòîàñïåêòíèé õàðàêòåð â ö³ëîìó

òåìè âïëèâó çîâí³øíüî¿ ì³ãðàö³¿ íà åòíîïîë³òèêó, óâàãà çîñå-

ðåäæóâàòèìåòüñÿ íà ðîçêðèòò³ ëèøå åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîáëåì

àäàïòàö³¿ ðåïàòð³àíò³â â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³.

Öå çàâäàííÿ ìàº íàéâàæëèâ³øå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè çà ìåæà-

ìè íàøî¿ äåðæàâè íèí³ îïèíèëàñÿ çíà÷íà ÷àñòèíà óêðà¿íö³â,

âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè, íåð³äêî íå çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÿê³ âè-

ñëîâëþþòü íàì³ðè ùîäî ïîâåðíåííÿ íà ³ñòîðè÷íó áàòüê³âùèíó.

Ì³ãðàö³ÿ çà ðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó ç Óêðà¿íè ¿¿ ãðîìàäÿí, ÿê

óêðà¿íö³â, òàê ³ ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ åòíîñ³â, áóëà ñïðè÷èíåíà

ð³çíèìè îáñòàâèíàìè. Çîâí³øí³é íàïðÿì ðóõó óêðà¿íñüêîãî

íàñåëåííÿ çä³éñíþâàâñÿ â îñíîâíîìó â ³íø³ ðåñïóáë³êè êîëèø-

íüîãî ÑÐÑÐ, îñê³ëüêè íà îô³ö³éíîìó ð³âí³ êóëüòèâóâàëàñü

³çîëÿö³îí³ñòñüêà ïîë³òèêà â³ä íàâêîëèøíüîãî ñâ³òó. Íà ì³ãðà-

ö³þ âïëèâàëè íåð³âíîì³ðí³ñòü åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîç-

âèòêó òåðèòîð³é Ñîþçó, òåìïè çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ,

ïðîáëåìè ïðàöåâëàøòóâàííÿ.

Ãîëîâíèì ïàðòíåðîì Óêðà¿íè â ì³ãðàö³éíîìó îáì³í³ â òîé

÷àñ çàëèøàëàñÿ Ðîñ³ÿ ³ íàñàìïåðåä Öåíòðàëüíî-×îðíîçåìíèé,

Ï³âí³÷íî-Êàâêàçüêèé, Ï³âí³÷íî-Çàõ³äíèé òà Ñõ³äíî-Ñèá³ðñüêèé

ðåã³îíè, Êóçáàñ òà Íîðèëüñüê, ã³äðîåíåðãåòè÷íå áóä³âíèöòâî â

Ñèá³ðó, Áàéêàëî-Àìóðñüêà ìàã³ñòðàëü òîùî, êóäè Ðàäÿíñüêà

Óêðà¿íà íàïðàâëÿëà ñâîþ ìîëîäü äëÿ ãîñïîäàðñüêîãî îñâîºííÿ

ñëàáîçàñåëåíèõ â³ääàëåíèõ ðàéîí³â, äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ðîäîâèù

êîðèñíèõ êîïàëèí, áóä³âíèöòâà åëåêòðîñòàíö³é, øëÿõ³â ñïîëó-

÷åííÿ, ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ òîùî. Øèðîêî ïðàêòèêóâà-

345

ëèñü îðãàí³çîâàí³ íàáîðè ðîáî÷î¿ ñèëè, ìîá³ë³çàö³ÿ þíàê³â ³ ä³-

â÷àò íà íîâîáóäîâè çà êîìñîìîëüñüêèìè ïóò³âêàìè, ñèñòåìà

ðîçïîä³ëó ìîëîäèõ ñïåö³àë³ñò³â — âèïóñêíèê³â âèùèõ ³ ñåðåä-

í³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â.

Çàëèøàëà Óêðà¿íó ÷àñòèíà ¿¿ ãðîìàäÿí ³ äëÿ ñëóæáè â àð-

ì³¿ ó ðåã³îíàõ ÑÐÑÐ àáî çà éîãî ìåæàìè, à òàêîæ âíàñë³äîê ìà-

ñîâèõ âèñèëîê ³ äåïîðòàö³é.

Ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ îçíàê ì³ãðàö³éíîãî

ðóõó íà ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³ ñòàëî òå, ùî â³í ïîñòóïîâî

íàáóâ íîâî¿ ÿêîñò³, à ñàìå åòí³÷íîãî õàðàêòåðó, çóìîâëåíîãî

ïðîöåñàìè, ùî ðîçïî÷àëèñÿ â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ â ïåð³îä ïå-

ðåáóäîâè. Âàæëèâî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ùå â 70-õ — 80-õ

ðîêàõ ó êîëèøíüîìó ÑÐÑÐ íàáóëà ðîçâèòêó òåíäåíö³ÿ â³ä’¿çäó

ðîñ³ÿí ç ðåñïóáë³ê Çàêàâêàççÿ òà Ñåðåäíüî¿ Àç³¿, îñê³ëüêè âíà-

ñë³äîê ðîçâèòêó âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ó öèõ ðåã³î-

íàõ âîíè ïî÷àëè â³ä÷óâàòè ïñèõîëîã³÷íèé äèñêîìôîðò, âèò³ñíÿ-

òèñü ç ïðåñòèæíèõ ñôåð íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà — óïðàâë³ííÿ,

îñâ³òè, ìåäèöèíè, þðèñïðóäåíö³¿.

Ñïî÷àòêó çâ³ëüíåí³ ñîö³àëüí³ í³ø³ çàéíÿëè óêðà¿íö³. Ïðîòå

òåíäåíö³ÿ âèò³ñíåííÿ “íåòèòóëüíèõ” åòí³÷íèõ ãðóï ç ðåñïóáë³ê

Çàêàâêàççÿ òà Ñåðåäíüî¿ Àç³¿, ðÿäó ³íøèõ ðåñïóáë³ê òðèâàëà, à

ïîë³òè÷í³ ïîä³¿ ñåðïíÿ 1991 ð. ¿¿ çíà÷íî ïîñèëèëè.

Âñå öå ïðèñêîðèëî ì³ãðàö³þ íå ëèøå óêðà¿íö³â, à é âèõ³äö³â

ç Óêðà¿íè ³íøèõ íàö³îíàëüíîñòåé (ðîñ³ÿí, ìîëäàâàí, ºâðå¿â, á³-

ëîðóñ³â, ïîëÿê³â, áîëãàð òà ³í.). Äëÿ ïðèêëàäó ìîæíà, çîêðåìà,

íàâåñòè ñèòóàö³þ ³ç âñòàíîâëåííÿì åòíîêðàò³¿ ó Êèðãèç³¿, ÿêó

õàðàêòåðèçóº Ã. Ïÿäóõîâ. Â÷åíèé âèä³ëÿº ó í³é òðè îñíîâí³ åòà-

ïè, ùî âïëèíóëè íà ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè ç ðåñïóáë³êè. Ïåðøèé

îõîïèâ 1989 ð. — ãðóäåíü 1991 ð. ³ â³äçíà÷åíèé òàêèìè ïîä³-

ÿìè: ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ïðî äåðæàâíó ìîâó; âèíèêíåííÿ ð³çíî-

ìàí³òíèõ ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é, ïîáóäîâàíèõ çà

íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ; òåíäåíö³éíå âèñâ³òëåííÿ êðèâàâèõ ïî-

ãðîì³â òóðê³â-ìåñõåòèíö³â â óçáåöüê³é ÷àñòèí³ Ôåðãàíñüêî¿ äî-

ëèíè; êèðãèçüêî-óçáåöüêèé êîíôë³êò â Îøñüê³é îáëàñò³; àãðå-

ñèâíå ðîçïàëþâàííÿ íàö³îíàë³ñòè÷íèõ íàñòðî¿â, ó òîìó ÷èñë³

àíòèðóñüêèõ, àíòèðîñ³éñüêèõ ó çâ’ÿçêó ç 75-ð³÷÷ÿì ïîâñòàííÿ

1916 ð.; ðîçïàä ÑÐÑÐ. Íà öüîìó åòàï³ â³äáóâñÿ çëàì ö³íí³ñíèõ

îð³ºíòàö³é ëþäåé, ñòåðåîòèï³â ìèñëåííÿ é íîðì ïîâåä³íêè.

346

Ñïîòâîðåíî òðàêòóºòüñÿ áàãàòî ³ñòîðè÷íèõ ïîä³é, çãàäóþòüñÿ

ìèíóë³ “íàö³îíàëüí³ îáðàçè”. Âèíèêàº ì³æíàö³îíàëüíà íàïðó-

ãà, â³ä÷óæåííÿ, ùî çàãðîæóº ïåðåðîñòàííþ ó â³äêðèòèé êîíô-

ë³êò. Âåëèêèé ðîçìàõ îòðèìóþòü çâèíóâà÷åííÿ Ðîñ³¿ â ³ìïåð-

ñüêèõ çàìàõàõ, íàâ³øóâàííÿ íà íåêîð³ííå íàñåëåííÿ ÿðëèê³â

“êîëîí³ñò³â”, “ì³ãðàíò³â” òîùî. Íàñë³äêîì ñòàâ âåëèêèé â³äò³ê

ðîñ³éñüêîìîâíîãî íàñåëåííÿ: çà òðè ðîêè âè¿õàëî 215 òèñ. îñ³á.

Äðóãèé åòàï áóâ çíà÷íî êîðîòøèé — ç ãðóäíÿ 1991 ð. —

÷åðâåíü 1994 ð. Çà öåé ïåð³îä ïðîãîëîøóºòüñÿ íåçàëåæí³ñòü

Êèðãèç³¿ ³ óòâîðåííÿ ÑÍÃ; ïðèéìàºòüñÿ Êîíñòèòóö³ÿ ðåñïóáë³-

êè; âåäåòüñÿ ìàñîâàíà ïðîïàãàíäà òåçè ïðî ïð³îðèòåò ³íòåðåñ³â

“òèòóëüíî¿” íàö³¿ ³ çðîñòàº ïîáóòîâèé íàö³îíàë³çì; ñòâîðþþòüñÿ

ïðåôåðåíö³¿ äëÿ íàö³îíàëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà ³ êèðãèçüêî¿

ìîëîä³; “êîðåí³çàö³ÿ” îðãàí³â âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ; àäì³í³ñòðà-

òèâíî-âîëüîâå ðóéíóâàííÿ âåëèêèõ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ,

íà ÿêèõ ïðàöþâàëî ïåðåâàæíî ðîñ³éñüêîìîâíå íàñåëåííÿ; ââå-

äåííÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè — ñîìà. Äëÿ ðîñ³éñüêîìîâíîãî íà-

ñåëåííÿ öå ðîêè ãëèáîêèõ ïîòðÿñ³íü, óñâ³äîìëåííÿ ñåáå â ðîë³

íàö³îíàëüíî¿ ìåíøîñò³, íåð³äêî äèñêðèì³íàö³éíî¿. Âîíî îïèíÿ-

ºòüñÿ ïåðåä íåîáõ³äí³ñòþ îáðàííÿ ãðîìàäÿíñòâà. Ó íüîãî øâèä-

êî ôîðìóºòüñÿ îñîáëèâà ð³çíîâèäí³ñòü ñóáêóëüòóðè ³ ïñèõîëîã³¿

ïîòåíö³éíèõ ì³ãðàíò³â. Çà äâà ç ïîëîâèíîþ ðîêè ç ðåñïóáë³êè

âè¿õàëî 285 òèñ. îñ³á.

Òðåò³é åòàï ðîçïî÷àâñÿ ç ÷åðâíÿ 1994 ð. ³ ïðîäîâæóºòüñÿ

äîíèí³. Íà öüîìó åòàï³ ïðàâëÿ÷à íàö³îíàëüíà åë³òà óñâ³äîìëþº,

ùî ì³ãðàö³ÿ ðîñ³éñüêîìîâíîãî íàñåëåííÿ íå ò³ëüêè íàíîñèòü

çáèòîê åêîíîì³ö³, à é çäàòíà âèêëèêàòè íåïåðåäáà÷åí³ íåãàòèâ-

í³ ïîë³òè÷í³ íàñë³äêè

141

Òîáòî âèùåçàçíà÷åí³ ïðîöåñè, ùî â îñíîâíèõ ðèñàõ ìàëè

ñõîæ³ñòü íà óñüîìó ïîñòðàäÿíñüêîìó ïðîñòîð³, âèêëèêàëè ïî-

ÿâó ïåðåäóñ³ì òàêîãî òèïó çîâí³øí³õ ì³ãðàíò³â ÿê ðåïàòð³àí-

ò³â. Ï³êîì ðåïàòð³àö³éíèõ ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ áóëè 1992 —

1993 ðð. Çà äàíèìè Ì³í³ñòåðñòâà ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ó öåé

ïåð³îä ç äåðæàâ ÑÍÄ ³ Áàëò³¿ â Óêðà¿íó ïðèáóëî 828 òèñ. îñ³á.

141

Äèâ.: Ïðÿäóõîâ Ã. Êèðãèçèÿ: ïîëèòè÷åñêèé ôàêòîð êàê ïðè÷èíà âûíóæ-

äåííîé ìèãðàöèè // Ìèãðàöèÿ ðóññêîÿçû÷íîãî íàñåëåíèÿ èç Öåíòðàëüíîé

Àçèè: Ïðè÷èíû, ïîñëåäñòâèÿ, ïåðñïåêòèâû. — Ì., 1996. — Ñ. 132–133.

347

Ñåðåä íèõ — 377 òèñ. óêðà¿íö³â (45,5 %). Çà ö³ æ ðîêè ç

Óêðà¿íè âèáóëî 468 òèñ. îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ 140 òèñ. óêðà¿íö³â

(30 %). Îòæå, çà ö³ äâà ðîêè ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â â íàø³é äåð-

æàâ³ çà ðàõóíîê ì³ãðàíò³â çðîñëà íà 237 òèñ.

142

Ïðîòå âíàñë³äîê ïîã³ðøåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ ç ïî÷àò-

êó 1994 ð. àêòèâíî ïðîÿâèëàñÿ çâîðîòíà òåíäåíö³ÿ, ³ çà ïåðøó

ïîëîâèíó öüîãî ðîêó ç Óêðà¿íè äî äåðæàâ ÑÍÄ ³ Áàëò³¿ íà ïî-

ñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ âèáóëî 131 òèñ. îñ³á, à ïðèáóëî â

Óêðà¿íó 84 òèñ. Îòæå, íåãàòèâíå ñàëüäî ñêëàëî 47 òèñ.

143

Äðóãó çà ÷èñåëüí³ñòþ ï³ñëÿ óêðà¿íö³â åòí³÷íó ãðóïó ñåðåä

çîâí³øí³õ ì³ãðàíò³â ñòàíîâëÿòü ðîñ³ÿíè. Çà 1991–1996 ðð. â

Óêðà¿íó ïðèáóëî ïîíàä 721 òèñ. ðîñ³ÿí. Äîñë³äíèêè â³äçíà÷à-

þòü, ùî çà ñâîºþ ì³ãðàö³éíîþ ïîâåä³íêîþ âîíè äóæå ñõîæ³ íà

³ìì³ãðàíò³â-óêðà¿íö³â. Òóò ïðîÿâëÿºòüñÿ òîé ôàêò, ùî â Óêðà¿-

íó ïðè¿çäÿòü ðîñ³ÿíè, ÿê³ º àáî âèõ³äöÿìè ç Óêðà¿íè, àáî ÷ëåíà-

ìè çì³øàíèõ óêðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêèõ ñ³ìåé. Öèì ³ ïîÿñíþþòü

óêðà¿íñüê³ â÷åí³ ïðèáëèçíó ð³âí³ñòü ê³ëüêîñò³ óêðà¿íö³â ³ ðîñ³-

ÿí â³äïîâ³äíî — 816,6 òèñ. ³ 721,3 òèñ., ùî ïðèáóëè â Óêðà¿íó

ïðîòÿãîì 1991–1996 ðð. Ñåðåä íèõ º íåâåëèêà ÷àñòêà òèõ, õòî

ì³ãðóº ç Äàëåêîãî Ñõîäó òà Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ï³ñëÿ òîãî, ÿê â³ä-

ïðàöþâàëè ïåâíèé òåðì³í ó öèõ â³ääàëåíèõ ðåã³îíàõ ³ çàðîáè-

ëè ïåíñ³þ.

Ïðèáóâàþòü ðîñ³ÿíè â Óêðà¿íó ç óñ³õ ðåñïóáë³ê êîëèøíüî-

ãî ÑÐÑÐ: â³ä 10 % ç Â³ðìåí³¿ òà Óçáåêèñòàíó äî áëèçüêî 50 %

ç Êèðãèçüêî¿ Ðåñïóáë³êè. ßêùî â îáì³í³ íàñåëåííÿì ç Ðîñ³ºþ

â åòí³÷í³é ãðóï³ ðîñ³ÿí ó 1993 — 1996 ðð. ñêëàëîñü â³ä’ºìíå

ñàëüäî, òî ïî ³íøèõ ðåñïóáë³êàõ (êð³ì Á³ëîðóñ³) — ïîçèòèâíå.

Íàéá³ëüøå ðîñ³ÿí ïðèáóëî ç Êàçàõñòàíó, Óçáåêèñòàíó, Ãðóç³¿,

Òàäæèêèñòàíó

144

Ó êîíòåêñò³ ðîçãëÿíóòèõ ì³ãðàö³éíèõ òåíäåíö³é, ïîâ’ÿçàíèõ

ç ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó ðåïàòð³àíò³â, íà óâàãó çàñëóãîâóþòü ñî-

ö³îëîã³÷í³ îïèòóâàííÿ, ïðîâåäåí³ óêðà¿íñüêèìè â÷åíèìè ó Êà-

çàõñòàí³ â æîâòí³ 1997 ð. íà òåìó: “Åì³ãðàö³éíèé ïîòåíö³àë

142

Äèâ.: Ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³: ñâ³òîâèé, ðåã³îíàëüíèé òà íà-

ö³îíàëüíèé âèì³ðè: (ïîíÿò³éíèé àïàðàò, êîíöåïòóàëüí³ ï³äõîäè, òåîð³ÿ òà

ïðàêòèêà): Åíöèêëîïåä³ÿ. — Ê., 1998. — Ñ. 843.

143

Òàì ñàìî.

144

Äèâ.: Ìàëèíîâñüêà Î. Ì³ãðàö³éíà ñèòóàö³ÿ òà ì³ãðàö³éíà ïîë³òèêà â

Óêðà¿í³. — Ê., 1997. — Ñ. 21.

348

îñ³á óêðà¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ òà âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè — æèòå-

ë³â Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí”. Óñüîãî áóëî îïèòàíî 1091 ðåñïîí-

äåíòà. Çà îçíàêîþ “íàö³îíàëüí³ñòü” ñóêóïí³ñòü ðåñïîíäåíò³â

áóëà ðîçïîä³ëåíà òàê: óêðà¿íö³â — 671 (61,5 %), ðîñ³ÿí (âèõ³ä-

ö³â ç Óêðà¿íè) — 146 (13,4 %), í³ìö³â — 68 (6,2 %), êðèìñü-

êèõ òàòàð — 63 (5,8 %), ïîëÿê³â — 23 (2,1 %), ³íøèõ —

14 (1,2 %), 106 (9,8 %) ðåñïîíäåíò³â íå âêàçàëè ñâîº¿ íàö³î-

íàëüíî¿ ïðèíàëåæíîñò³

145

Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ï³äòâåðäèëè, ùî åòí³÷íèé ÷èííèê ó

ôîðìóâàíí³ ì³ãðàö³éíî¿ ïîâåä³íêè ðåñïîíäåíò³â ìàº á³ëüøå

çíà÷åííÿ, í³æ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé. Îïèòóâàí³ ñõèëüí³, íà-

ïðèêëàä, ïîâ’ÿçóâàòè ñâî¿ ìàòåð³àëüí³ ïðîáëåìè íå òàê ³ç çàãà-

ëüíîþ ñîö³àëüíî-ñêëàäíîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿í³ ïðîæèâàííÿ, ÿê

ç ïð³îðèòåòàìè äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè Êàçàõñòàíó, ñïðÿìîâà-

íî¿ íà íàäàííÿ ð³çíèõ ïåðåâàã ïðåäñòàâíèêàì òèòóëüíî¿ íàö³¿.

Çà àíàë³çîì â³äïîâ³äåé áàæàþ÷èõ âè¿õàòè ç Êàçàõñòàíó ñàìå

öå â³ä÷óòòÿ ñòàëî ï³äñòàâîþ ôîðìóâàííÿ åòí³÷íîãî ï³ä´ðóíòÿ

ìîòèâàö³¿ ïåðåñåëåííÿ. Öÿ êàòåãîð³ÿ ðåñïîíäåíò³â, íàïðèêëàä,

âáà÷àº íàÿâí³ñòü â åòíîïîë³òè÷í³é ñèòóàö³¿ êðà¿íè ïðîæèâàííÿ

òàêèõ êîìïîíåíò³â, ÿê åòí³÷íà äèñêðèì³íàö³ÿ (åòíîïîë³òè÷í³

ìîòèâè), â³ä÷óòòÿ çàãðîçè êîíôë³êò³â íà íàö³îíàëüíîìó ´ðóíò³

(åòíîñîö³àëüí³ ìîòèâè).

Ñîö³îëîã³÷íå äîñë³äæåííÿ â ö³ëîìó ïîêàçàëî, ùî ïîð³âíÿíî

ç ðåñïîíäåíòàìè, ÿê³ ìàþòü íàì³ð çàëèøèòèñÿ â Êàçàõñòàí³, áà-

æàþ÷³ âè¿õàòè ìåíø îïòèì³ñòè÷íî îö³íþþòü ñâîº ñòàíîâèùå â

åòíîïîë³òè÷íîìó ïðîñòîð³ ö³º¿ êðà¿íè. Îñòàíí³ ÷àñò³øå ïîâ’ÿ-

çóþòü ïåðåøêîäè, ùî ¿ì äîâîäèòüñÿ äîëàòè ïðè ïðàöåâëàøòóâàí-

í³ ÷è ïðîñóâàíí³ ñëóæáîâèìè ùàáëÿìè, ñàìå ç³ ñâî¿ì åòí³÷íèì

ïîõîäæåííÿì. Öÿ êàòåãîð³ÿ ðåñïîíäåíò³â ÷àñò³øå îñîáèñòî

ç³øòîâõóâàëàñÿ ç ïðîÿâàìè ïîáóòîâîãî íàö³îíàë³çìó.

Äî ð³çíèõ êàòåãîð³é ïåðåñåëåíö³â ñòàâëåííÿ äåðæàâè ïîâèí-

íå áóòè äèôåðåíö³éîâàíèì. Ïåðåä íåþ ñòî¿òü îäíå ç ïåðøî÷åð-

ãîâèõ çàâäàíü — ïðèéíÿòè çíà÷íó ê³ëüê³ñòü ³ìì³ãðàíò³â ç

÷èñëà âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè, ÿê³ ç ð³çíèõ ïðè÷èí, íå çàâæäè ç äîá-

ðî¿ âîë³, îïèíèëèñÿ çà ¿¿ ìåæàìè, âèð³øèòè ïðîáëåìè ¿õ ðîçì³-

ùåííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àäàïòàö³¿

145

Äèâ.: Åì³ãðàö³éíèé ïîòåíö³àë îñ³á óêðà¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ òà âèõ³äö³â

ç Óêðà¿íè — æèòåë³â Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí. — Ê., 1998. — Ñ. 21.

349

â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî. Âèõ³äöÿì ç Óêðà¿íè ìàº áóòè ãàðàí-

òîâàíå ïðàâî íà â³äíîâëåííÿ óêðà¿íñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà, îñî-

áàì óêðà¿íñüêîãî ïîõîäæåííÿ, æèòòÿ ³ ìàéíî ÿêèõ â íåáåçïå-

ö³ ÷åðåç âîºíí³ ³ ì³æåòí³÷í³ êîíôë³êòè, — ãóìàííå ñòàâëåííÿ

³ ï³äòðèìêà, ïðàâî ïðèòóëêó â Óêðà¿í³.

Âèð³øåííÿ êîìïëåêñó ïðîáëåì ðåïàòð³àíò³â, ùîäî ÿêèõ

Óêðà¿íà ìàº îñîáëèâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ, ìîæëèâå ëèøå íàñàìïåðåä

ó ñòâîðåíí³ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì, à òàêîæ ñïåöèô³÷íèõ

çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ÿê ñêëàäîâèõ â³ò÷èçíÿíîãî ì³ãðàö³éíîãî

çàêîíîäàâñòâà. Ñàìå öèì øëÿõîì éäóòü äåìîêðàòè÷íî ðîçâè-

íåí³ êðà¿íè, ³ â³í º íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ íàøî¿ äåðæàâè.

Íà öåé ïðîöåñ îñîáëèâî âïëèâàº òà ñèòóàö³ÿ, ùî â Óêðà¿íè ó

ö³é ñôåð³ â³äñóòí³é âëàñíèé äîñâ³ä, îñê³ëüêè ³ç âòðàòîþ äåðæàâ-

íîñò³ ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíèõ ì³ãðàö³éíèõ ³íñòèòóò³â

ïåðåðâàâñÿ íà áàãàòî äåñÿòèë³òü. Óêðà¿íà áóëà ïðèíàëåæíà

ñïî÷àòêó äî ñèñòåìè çàãàëüíîðîñ³éñüêîãî, à ï³çí³øå çàãàëüíî-

ñîþçíîãî ïðàâà. Â òîé ñàìèé ÷àñ ó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³ òàêî¿

ïðîáëåìè, ÿê ðåãóëþâàííÿ ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â, â³äçíà÷àþòü

äîñë³äíèêè, ïðàêòè÷íî íå ³ñíóâàëî.

Òîìó ñòâîðåííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè ðåãóëþâàííÿ ì³ãðàö³éíèõ

ïðîöåñ³â â Óêðà¿í³ ðîçïî÷àëîñÿ ç ïåðøèõ äí³â ¿¿ íåçàëåæíîãî

³ñíóâàííÿ, êîëè â Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿-

íè (ëèïåíü 1990 ð.) ñåðåä ñôåð, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ñóâåðåí³-

òåò, áóëà âèçíà÷åíà ³ìì³ãðàö³ÿ.

Ïîäàëüøå ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóòó ì³ãðàö³éíîãî ïðàâà â³äáó-

âàëîñÿ ç óðàõóâàííÿì ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó. Îñîáëèâî àêòèâ-

íèìè áóëè 1991–1994 ðð., ùî îáóìîâëåíî ïðèéíÿòòÿì Âåðõîâ-

íîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Õ²² ñêëèêàííÿ ðÿäó çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â.

Ïåðøèì ç íèõ ñòàâ Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿-

íè” (æîâòåíü 1991 ð.) òà ï³çí³ø³ ïîïðàâêè äî íüîãî (ç³ çì³íà-

ìè ³ äîïîâíåííÿìè â³ä 28.01.1993 ð., â³ä 14.07.1994 ð., â³ä

14.10.1994 ð. òà â³ä 16.04.1997 ð.). Îñîáëèâà âàæëèâ³ñòü öüî-

ãî Çàêîíó ïîëÿãàº íàñàìïåðåä ó òîìó, ùî â³í ì³ñòèòü çàãàëüíî-

âèçíàí³ äåìîêðàòè÷í³ íîðìè, çîêðåìà éîãî ïðåàìáóëà â³äïîâ³-

äàº ñò. 15 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè. Öåé Çàêîí

çàáåçïå÷èâ ïðàâî íà óêðà¿íñüêå ãðîìàäÿíñòâî âñ³ì áåç âèíÿò-

êó ãðîìàäÿíàì ÑÐÑÐ, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³¿

Óêðà¿íè íà ìîìåíò íàáðàííÿ éîãî ÷èííîñò³ (13.12.1991 ð.) ³

íå çàïåðå÷óâàëè ïðîòè íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè.

350

Òàêèé äåìîêðàòè÷íèé ïðèíöèï ñòàâ ãàðàíò³ºþ çàõèñòó íåêî-

ð³ííîãî íàñåëåííÿ â³ä äèñêðèì³íàö³¿ òà âèìóøåíî¿ åì³ãðàö³¿ íà

ö³é îñíîâ³, ñïðèÿâ ñòàá³ëüíîñò³ ³ ìèðó â ñóñï³ëüñòâ³. Çàêîíîì òà

ïîïðàâêàìè äî íüîãî áóëî íàäàíî ìîæëèâ³ñòü îñîáàì, ÿê³ íàðî-

äèëèñÿ àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ

¿õ íàùàäêàì (ä³òÿì, îíóêàì), ÿêùî âîíè íà 13.12.1991 ð. ïðî-

æèâàëè çà ìåæàìè Óêðà¿íè, íå ïåðåáóâàëè ó ãðîìàäÿíñòâ³ ³í-

øèõ äåðæàâ, ïîäàòè äî 31.12.1999 ð. ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó

çàÿâó ïðî âèçíà÷åííÿ ñâîº¿ íàëåæíîñò³ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà-

¿íè. Ïðîäîâæåíèé òåðì³í ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà óêðà¿íñüêå ãðî-

ìàäÿíñòâî ñòèìóëþâàâ ðåïàòð³àö³þ âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè ó ïåð-

ø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³.

Ïðîáëåìè çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåïàòð³àö³¿ çíàéøëè

â³äîáðàæåííÿ â çàêîíàõ, ùî ïðèéìàëèñü ó íàñòóïí³ ðîêè ³ ÿê³

áóëè ïîâ’ÿçàí³ áåçïîñåðåäíüî ç ðåãóëþâàííÿì ì³ãðàö³éíî¿ ñôåðè

Óêðà¿íè. Ó ãðóäí³ 1993 ð. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà

Çàêîí “Ïðî á³æåíö³â”. Ó öüîìó çàêîíîäàâ÷îìó àêò³ íàñàìïåðåä

äàíî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòþ “á³æåíåöü”, ùî ñóòòºâî ïîëåãøèëî

ä³ÿëüí³ñòü ïðèêîðäîííèê³â, ñëóæáîâö³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ

ñïðàâ, îðãàí³â ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, ìèòíèê³â òà ïðåäñòàâíèê³â

³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. Çàêîí âèçíà÷èâ óìîâè, çà ÿêèõ íà-

äàºòüñÿ àáî íå íàäàºòüñÿ ñòàòóñ á³æåíöÿ, â³í îêðåñëèâ ïîâíîâà-

æåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ùîäî á³æåíö³â. Öåé ïðàâîâèé

àêò âèçíà÷èâ ïðàâîâèé ñòàòóñ á³æåíö³â â Óêðà¿í³.

Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ

â ä³þ öüîãî Çàêîíó âèÿâëåíà çàêîíîäàâ÷à òóðáîòà äåðæàâè

ùîäî çàõèñòó âèõ³äö³â ç Óêðà¿íè, æèòòÿ ÿêèõ îïèíèëîñÿ ï³ä

çàãðîçîþ. Òàê, âîíà âñòàíîâëþº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³

ïðèáóëè â Óêðà¿íó, ïîêèíóâøè êðà¿íó ñâîãî ïîñò³éíîãî ïðîæè-

âàííÿ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâàìè

ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñîâî¿, íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³,

ñòàâëåííÿ äî ðåë³ã³¿, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³à-

ëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ìàþòü ïðàâà, ïåðåäáà-

÷åí³ ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî á³æåíö³â”.

Òîáòî ó öüîìó êîíòåêñò³ âèõ³äöÿì ç Óêðà¿íè Çàêîíîì ãàðàí-

òóºòüñÿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâî íà: âèá³ð ì³ñ-

öÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ ³ç çàïðîïîíîâàíîãî ¿ì ì³ãðàö³é-

íîþ ñëóæáîþ ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ ïåðåñóâàííÿ íà

òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè; ïðàöþ çà íàéìîì àáî íà ï³äïðèºìíèöüêó