Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

652

представить соотношения среднедушевых располагаемых ре-

сурсов и минимального потребительского бюджета и прожи-

точного минимума.

В условиях становления рыночных отношений в Респуб-

лике Беларусь обозначилась дифференциация населения по

размеру среднедушевого совокупного дохода, выделились бога-

тые и малообеспеченные слои населения. Это обусловило необ-

ходимость характеризовать расслоение общества по уровню

доходов, выделять группы населения с различным уровнем

доходов.

Для характеристики домашних хозяйств в Республике

Беларусь проводятся выборочные обследования 5 тысяч домаш-

них хозяйств, что позволяет выделить общие для республики

тенденции в их доходах, расходах и потреблении.

Для изучения неравномерности распределения показате-

лей их благосостояния используется метод группировок, в ре-

зультате которого домашние хозяйства (население) группи-

руются в:

• квинтильные (20-процентные) группы

• децильные (10-процентные) группы

• интервальные ряды, построенные в порядке возраста-

ния уровня среднедушевых располагаемых ресурсов

При построении квинтильных групп семьи ранжируются

по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в порядке

их возрастания, а затем делятся на 5 равных групп, каждая из

которых включает 20% всех семей. В результате первая квин-

тильная группа (низшая) включает 20% семей с наименьшим

уровнем располагаемых ресурсов, вторая квинтильная груп-

па - последующие 20% семей и т.д., а пятая квинтильная группа

(высшая) - 20% семей с наиболее высоким уровнем распола-

гаемых ресурсов на члена семьи.

Децильные группы населения строятся в аналогичном

порядке и делят ранжированный ряд на 10 равных групп.

Распределение населения по уровню среднедушевых рас-

полагаемых ресурсов характеризует дифференциацию насе-

ления по уровню материальной обеспеченности и представля-

ет собой показатель численности (или доли) населения, сгруп-

пированного по уровню его располагаемых ресурсов в задан-

ных интервалах.

653

Численность населения с располагаемыми ресурсами

ниже прожиточного минимума определяется на основе дан-

ных распределения населения по уровню среднедушевых рас-

полагаемых ресурсов и является результатом суммирования

числа лиц, располагаемые ресурсы которых ниже величины

прожиточного минимума.

Для характеристики населения по уровню доходов исполь-

зуются различные способы и приемы.

Один из способов характеристики населения по уровню

доходов предполагает определение доли домашних хозяйств

со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже прожи-

точного минимума (рис. 18.1).

доля домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми

ресурсами ниже прожиточного минимума

доля домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми

ресурсами ниже прожиточного минимума с учетом шкалы

эквивалентности

Рис. 18.1. Доля домашних хозяйств

со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже

прожиточного минимума в 1999 году*

* Социально-экономическое положение домашних хозяйств: Стат. сб./ Министер-

ство статистики и анализа Республики Беларусь. - Минск, 2000.

654

Чтобы привести среднедушевые располагаемые ресурсы

различных по размеру домашних хозяйств к сопоставимому

виду, используются шкалы эквивалентности.

Использование шкал эквивалентности позволяет учесть так

называемую экономию, которая возникает в условиях совмест-

ного проживания домашних хозяйств, состоящих из 2 и более

человек.

С этой целью используются следующие весовые коэффи-

циенты:

1,00 - для 1-го члена домашнего хозяйства;

0,74 - для всех остальных взрослых членов домашнего

хозяйства;

0,50 - для каждого ребенка в возрасте до 16 лет.

Этот способ позволяет определить долю населения, прихо-

дящегося на каждый уровень дохода, и равномерность этого

распределения.

Другой способ описания распределения доходов основан

на ранжировании людей по величине дохода: рассчитывает-

ся доход 1, 2, 3% и т.д. беднейшего населения, а затем опреде-

ляется, какую часть суммарного дохода в процентах получает

1% беднейшего населения, какую часть - 2% и т.д. Кривые,

отражающие процент совокупного дохода, полученного раз-

личающимися по доходу группами населения, известны как

кривые Лоренца.

Неравенство в распределении располагаемых ресурсов по

квинтильным (20% -ым) группам населения в Республике Бе-

ларусь представлено на рис. 18.2.

Кривая Лоренца отражает степень неравенства доходов. Она

показывает, какой долей совокупного дохода располагает то

или иное (в %) количество населения (или семей в % от их

общего числа). Чем больше отклоняется кривая от прямой

равномерного распределения располагаемых ресурсов, тем бо-

лее неравномерным является распределение дохода в обще-

стве. И наоборот, если линии совпадают, то имеет место равно-

мерное распределение дохода.

655

Рис. 18.2. Неравенство в распределении

располагаемых ресурсов по квинтильным (20% -ным)

группам населения (кривая Лоренца)

Для характеристики уровня доходов населения использу-

ют также так называемый децильный коэффициент. Он отра-

жает соотношение между средними доходами 10% наиболее

высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наи-

менее обеспеченных граждан. Этот коэффициент используется

и в Республике Беларусь. Соотношение ресурсов 10% наибо-

лее и наименее обеспеченного населения в республике в 1995-

1998 гг. равнялось 5,5; 5,3; 5,3; 6,2 раза соответственно.

656

Для характеристики концентрации ресурсов используется

также коэффициент (индекс) Джини. Этот коэффициент яв-

ляется наиболее часто используемым измерителем разли-

чия в распределении дохода (располагаемых ресурсов) в обще-

стве. Этот показатель применяется в Республике Беларусь для

характеристики степени неравномерности распределения всей

суммы доходов (располагаемых ресурсов) между отдельными

группами населения (квинтильными группами).

Величина индекса (коэффициента) Джини может колебать-

ся от 0 до 1. Если он равен 0, то в обществе нет неравенства.

Если коэффициент Джини равен 1, то весь доход принадлежит

богатейшей части общества. Следовательно, чем ближе вели-

чина этого коэффициента к 1, тем более неравномерно распре-

делены ресурсы в обществе.

Для США и большинства развитых стран коэффициент

Джини колеблется около 0,3 и практически не меняется в пос-

ледние десятилетия.

В Республике Беларусь этот коэффициент составил 0,261;

0,254; 0,258, 0,283 и 0,270 в 1995, 1996, 1997, 1998 и 1999 гг.,

соответственно, что позволило утверждать, что уровень диффе-

ренциации населения по располагаемым ресурсам в респуб-

лике растет.

Важную характеристику уровня жизни и доходов населе-

ния дает структура потребительских расходов по квинтиль-

ным группам (табл. 18.1). Она позволяет выявить как пози-

тивные, так и негативные складывающиеся тенденции в струк-

туре потребительских расходов населения в разрезе выделен-

ных пяти групп, проследить ее динамику за ряд лет, что, безус-

ловно, является важнейшим материалом для выработки по-

литики доходов населения на перспективу.

При выработке долгосрочной стратегии государства по по-

вышению уровня жизни населения используются агрегирован-

ные индикаторы, в качестве которых выступают: уровень за-

нятости, безработицы; характер, условия и оплата труда; здоро-

вье; образование; жилищные условия; состояние среды обита-

ния; безопасность личности; отношения между людьми.

В качестве обобщающего показателя в республике принят

рекомендованный ООН агрегированный показатель - индекс

657

развития человеческого потенциала (ИРЧП), включающий

уровень грамотности взрослого населения, ожидаемую продол-

жительность жизни, производство ВВП на душу населения в дол-

ларах США по паритету покупательной способности.

Таблица 18.1

Структура потребительских расходов населения

по квинтильным группам в 2000 г.

(по материалам выборочного обследования домашних

хозяйств, в % к итогу)

Потребительские расходы - всего

в том числе:

продукты питания

из них питание вне дома

алкогольные напитки

табачные изделия

одежда, обувь, ткани

предметы личной гигиены

здравоохранение

жилищно-коммунальные услуги

транспорт и связь

товары домашнего обихода, мебель

образование, культура, отдых

прочие товары и услуги

Квинтнльные (20% -е) группы населения

по уровню располагаемых ресурсов

низшая

100

64,7

0,8

2,8

2,2

11,0

1,8

1,7

4,6

4,4

2,8

1,8

2,1

вторая

100

62,0

1,0

3,1

2,0

11,8

2,0

1,9

3,6

5,5

3,7

1,8

2,6

третья

100

61,4

1,3

3,4

1,8

12,1

1,9

2,1

3,0

5,9

3,5

2,1

2,6

четвер-

тая

100

59,6

1,5

3,6

1,7

12,3

1,9

2,0

2,7

6,5

4,2

2,3

2,5

высшая

100

55,4

2,4

4,0

1,7

11,3

2,2

2,6

2,4

9,5

5,2

2,5

3,3

В целом следует отметить, что повышение уровня жизни

населения является основным критерием оценки выбранной

в Республике Беларусь стратегии социально-экономического

развития государства.

658

18.2. Индекс развития человеческого

потенциала. Методика расчета ИРЧП

Одним из важнейших показателей, характеризующих уро-

вень жизни человека, является доход на душу населения и, в

частности, валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населе-

ния. Но если рассматривать доход как основу процесса разви-

тия человека, а не как его конечный результат или итог чело-

веческой жизни, то необходим показатель, способный помочь

представить более всеобъемлющую картину жизни человека.

В течение жизни человек решает три ключевые задачи:

• прожить долгую и здоровую жизнь;

• приобретать и расширять знания;

• иметь достойный уровень жизни.

Для отражения возможностей человека по реализации этих

задач с 1990 г. в рамках ежегодных докладов о развитии чело-

века по Программе развития Организации Объединенных На-

ций (ПРООН) стал применяться интегральный показатель, по-

лучивший первоначально название «индекс человеческого раз-

вития» (ИЧР), а впоследствии - «индекс развития человечес-

кого потенциала» (ИРЧП).

Индекс развития человеческого потенциала включает три

составляющие:

• долголетие, измеряемое как продолжительность пред-

стоящей жизни при рождении;

• достигнутый уровень образования, измеряемый как со-

вокупный индекс грамотности взрослого населения (вес в две

трети) и совокупной доли учащихся, поступивших в началь-

ные, средние и высшие учебные заведения (вес в одну треть);

• уровень жизни, измеряемый на базе реального ВВП на

душу населения (с учетом паритета покупательной способнос-

ти национальной валюты, ППС в долларах США).

Согласно методике расчета индекса человеческого раз-

вития* установлены фиксированные максимальные и мини-

* Доклад о развитии человека за 1999 год. - Нью-Йорк, «Оксфорд юниверсити

пресс», 2000. - С.159,160.

659

мальные значения для каждого из составляющих ИРЧП по-

казателей:

1) продолжительность предстоящей жизни при рождении -

25 лет и 85 лет;

2) грамотность взрослого населения - 0 и 100%;

3) совокупная доля учащихся - 0 и 100%;

4) реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США) -

100 и 40 000 долл. ППС.

На основе фактического значения, а также максимального

и минимального значений каждого показателя ( ) рассчиты-

вается соответствующий индекс.

Для первых трех показателей (продолжительность пред-

стоящей жизни при рождении, грамотность взрослого населе-

ния, совокупная доля учащихся) индекс рассчитывается по

формуле:

Например, если продолжительность предстоящей жизни при

рождении в Республике Беларусь в 1998 г. составляла 68,4

года, то индекс продолжительности жизни для нашей респуб-

лики будет равен:

Иначе рассчитывается индекс дохода. Здесь важное значе-

ние имеет подход, закладываемый при расчете этого индекса.

Это связано, во-первых, с показателем дохода, в качестве кото-

рого принят реальный валовой продукт на душу населения,

как бы подменяя показатель адекватного уровня жизни чело-

века. И, во-вторых, что не менее важно при расчете индекса

дохода, достижение достойного уровня развития человеческого

потенциала не требует неограниченного дохода. Как в подтвер-

ждение этому - перманентное дисконтирование дохода при

расчете ИРЧП. Однако здесь возникает вопрос: на каком уровне

следует осуществлять его дисконт?

660

В рамках докладов о человеческом развитии ПРООН до

1999 г. существовала практика дисконта дохода выше порого-

вого уровня среднего мирового дохода с использованием сле-

дующей формулы:

где - фактический доход на душу населения (ППС в долл.

США);

- пороговая величина дохода на душу населения (ППС в

долл. США) в контексте среднего мирового дохода года, для

которого строится ИРЧП.

При расчетах принималось, что средний мировой уровень

дохода равен пороговому доходу при условии - каждый дол-

жен иметь доход, соответствующий мировому среднему пока-

зателю.

Для расчета дисконтированного значения максимального

дохода, равного 40 000 долл. США (ППС в долл. США), исполь-

зовалась следующая формула:

Это объяснялось тем, что величина, равная 40 000 долл. США

(ППС в долл. США), находится между значениями 6 и 7 .

Согласно приведенной выше формуле дисконтированное зна-

чение максимального дохода в 40 000 долл. США (ППС в долл.

США) равняется в 311 долл. США (ППС в долл. США).

Основной проблемой при использовании этой формулы было

то, что она очень резко дисконтирует доход выше порогового

уровня, что оказывает отрицательное воздействие на те страны,

где уровень дохода выше порогового. В результате от 34 000

(1)

661

долл. США (ППС в долл. США) между пороговым и макси-

мальным уровнем остается лишь 321 долл. США (ППС в долл.

США). В силу этого во многих случаях показатель дохода те-

ряет всякий смысл в отношении всех других аспектов разви-

тия человеческого потенциала, за исключением долголетия при

здоровом образе жизни и знаний.

С 1999 г. методология формирования ИРЧП в отношении

индекса дохода была изменена и уточнена. Расчеты осуществ-

лялись на основании следующей формулы:

(2)

Эта формула имеет ряд преимуществ перед первой:

• во-первых, нет резкого дисконтирования дохода, как при

использовании предыдущей формулы (рис. 18.3);

Реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США)

Рис. 18.3. Дисконтирование дохода по старой и новой

формулам