Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

472

На сегодняшний день в Республике Беларусь практически

сформирована финансово-кредитная система поддержки мало-

го предпринимательства. Она призвана стимулировать произ-

водство товаров, необходимых для:

• удовлетворения жизненно важных потребностей граж-

дан;

• развития перспективных отраслей производства;

• внедрения новых технологий.

Установлен коэффициент льготирования процентной став-

ки по кредитам в коммерческие банки; возросла сумма выделя-

емых денежных средств в кредитном портфеле коммерческих

банков; увеличились ссуды, направляемые в начинающий биз-

нес, на поддержку малого предпринимательства путем кредито-

вания оборотных средств для малых предприятий, торгующих

на рынках; на закупку оборудования. Предприниматели имеют

упрощенный доступ к получению ресурсов.

В системе мер государственного регулирования малого

предпринимательства важная роль отводится налогообложе-

нию, в том числе льготному. Налогообложение основано на

прямых налогах (налог на индивидуальные доходы, налог на

прибыль и др.) и косвенных (налог на добавленную стоимость,

акцизы и др.).

С точки зрения бизнеса, налогообложение может влиять не

только на финансовое состояние предпринимателя, стоимость

товара, но и формировать спрос на виды товаров в различных

сегментах рынка.

Льготное налогообложение распространяется на субъектов

малого предпринимательства, осуществляющих свою деятель-

ность по приоритетным направлениям, а также на субъектов

инфраструктуры малого предпринимательства.

В целях формирования системы налогообложения, благо-

приятной для развития субъектов малого предприниматель-

ства, внесены предложения по изменению налогового законо-

дательства по системе льготного налогообложения, а также по

созданию упрощенной системы налогообложения, учета и от-

четности.

473

В проекте Налогового кодекса Республики Беларусь пре-

дусмотрена система льготного налогообложения субъектов ма-

лого предпринимательства, а именно:

• снижение на 50% ставки налогов на прибыль малых

предприятий, осуществляющих производство товаров (работ,

услуг), в течение первых двух лет со дня их регистрации;

• исключение из налогооблагаемой базы части дохода,

направленной на финансирование капитальных вложений про-

изводственного и непроизводственного характера, в том числе

на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение

предприятий;

• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму

средств, направленных малыми предприятиями в качестве доб-

ровольного взноса в Белорусский фонд финансовой поддержки

предпринимателей;

• уплата субъектами малого предпринимательства нало-

гов (кроме налога на добавленную стоимость и акцизов) один

раз в квартал;

• предоставление налоговых льгот банкам и другим кре-

дитным учреждениям, кредитующим субъекты малого пред-

принимательства, которые осуществляют производственную

деятельность, основанную на новых и высоких технологиях.

Кроме того, в целях стимулирования экспортоориентиро-

ванной и импортозамещающей продукции, а также продукции,

ранее не производившейся в республике, проектом Налогового

кодекса освобождается:

• от обложения налогом на добавленную стоимость вы-

ручка от реализации предприятий - изготовителей товаров (ра-

бот, услуг), включенных в перечень импортозамещающих това-

ров (работ, услуг), утверждаемый Советом Министров Респуб-

лики Беларусь;

• от уплаты налога на добавленную стоимость и налога

на прибыль предприятие, включенное в перечень высокотехно-

логичных предприятий, утверждаемый Советом Министров

Республики Беларусь, в течение 5 лет с начала реализации про-

дукции собственного производства и получения прибыли.

Государственный заказ также оказывает влияние на раз-

витие малого предпринимательства. В рамках государственно-

474

го заказа важнейшей задачей государства является не только

его формирование, но и обеспечение доступа малых предприя-

тий к участию в конкурсах по реализации государственных

программ и заказов, установление порядка размещения госу-

дарственных заказов в сфере малого предпринимательства.

Уместным здесь может быть размещение государственных за-

казов на крупных предприятиях с обязательным установлени-

ем процента заказов, которые крупные предприятия должны

передавать малому бизнесу (по типу субподряда).

Необходимо разработать систему государственных зака-

зов, в первую очередь, на наукоемкую продукцию, конкурен-

тоспособную не только на республиканском, но и на между-

народном уровне.

Важнейшими формами государственного регулирования

малого предпринимательства являются планирование, про-

граммирование и прогнозирование, через которые реализует-

ся государственная политика по развитию этой сферы.

В годовых прогнозах социально-экономического развития

Республики Беларусь находят отражение основные направле-

ния развития малого предпринимательства на предстоящий

период. Так, в Прогнозе социально-экономического развития

Республики Беларусь на 2001 г. в качестве приоритетных на-

правлений в сфере малого предпринимательства выделены:

• обеспечение реального равенства субъектов хозяйство-

вания в гражданском обороте и организационно-правовых

условиях функционирования;

• сохранение организационно-правовых условий, действу-

ющих на момент регистрации, в течение установленного зако-

нодательством периода;

• либерализация ценовой политики и ослабление цено-

вого контроля.

Государственная политика в сфере малого предпринима-

тельства во многом обеспечивается через разработку и реали-

зацию ежегодных программ государственной поддержки

малого предпринимательства в Республике Беларусь. На их

основании формируются региональные программы поддержки

предпринимательства, представляющие собой согласованный

комплекс мер, связанных единством целей и задач по обеспе-

475

чению устойчивого развития малого предпринимательства, уве-

личению доли этого сектора экономики в ВВП республики и

созданию новых рабочих мест.

Структура и содержание программ охватывают все сторо-

ны деятельности малого предпринимательства в республике,

отражают приоритетные направления развития этой сферы в

увязке с системой всесторонней поддержки малого предприни-

мательства.

Впервые Государственная программа поддержки и разви-

тия предпринимательства Республике Беларусь была разра-

ботана в 1992 году. Ее главной целью являлось создание на

государственном уровне законодательных, социально-экономи-

ческих, организационных и финансовых условий и механиз-

мов, обеспечивающих поддержку предпринимательства как

одного из важнейших факторов становления социально ориен-

тированной рыночной экономики. Программа предусматри-

вала: обеспечение правовой поддержки предпринимательства,

разработку новых и уточнение действующих законодательных

актов на единой концептуальной основе (исключающей проти-

воречивые решения); введение специальных мер, обеспечиваю-

щих доступность кредитных ресурсов для предприниматель-

ских структур; финансовую поддержку для роста деловой ак-

тивности и помощи вновь образуемым предпринимательским

структурам; создание фондов финансовой поддержки предпри-

нимательства на республиканском и местном уровнях; прове-

дение политики последовательного снижения налоговой нагруз-

ки; систему мер по ресурсной поддержке малого предпринима-

тельства в материально-технической сфере.

Научно-техническая и технологическая поддержка пред-

принимательства включала: систему государственных контрак-

тов на товары и услуги; обеспечение равного доступа малому

бизнесу в получении новых технологических разработок, па-

тентов и научно-технической информации; поощрение учас-

тия малых фирм в различного рода объединениях и союзах по

разработке рисковых проектов; и другое.

В области внешнеэкономической деятельности выполнение

мероприятий государственной программы позволяло создать бо-

476

лее благоприятные условия для активной внешнеэкономической

деятельности субъектов малого предпринимательства.

Государственные программы поддержки малого предпри-

нимательства с 1997 г. разрабатываются ежегодно. И ежегодно

Совет Министров представляет их на утверждение в Парла-

мент одновременно с проектом республиканского бюджета.

Программы поддержки малого предпринимательства мно-

гоаспектны и включают в себя меры по формированию инфра-

структуры развития и поддержки малого предприниматель-

ства на республиканском и местном уровнях; перспективные

направления развития малого предпринимательства и приори-

тетные виды деятельности субъектов малого предпринима-

тельства; меры по реализации основных направлений и разви-

тию форм поддержки малого предпринимательства; меры по

решению вопросов занятости населения путем вовлечения

в предпринимательскую деятельность социально незащищен-

ных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных

переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (от-

ставку) военнослужащих, женщин и молодежи; и другие.

Наиболее актуальными задачами Программы государ-

ственной поддержки малого предпринимательства на 2001 г.

являются:

• формирование новых подходов к координации деятель-

ности предпринимательских, организационно-экономических

предпринимательских структур и организационно-экономи-

ческих механизмов;

• частичная либерализация порядка государственной ре-

гистрации субъектов малого предпринимательства;

• упорядочение системы лицензирования видов предпри-

нимательской деятельности;

• расширение и совершенствование инфраструктуры под-

держки малого предпринимательства, прежде всего в сфере

научно-инновационной деятельности (центры поддержки пред-

принимательства, инкубаторы малого предпринимательства,

технопарки и другие структуры);

• обеспечение льготного налогообложения для субъектов

малого предпринимательства, осуществляющих деятельность

477

по приоритетным направлениям, а также для субъектов инф-

раструктуры малого предпринимательства;

• применение упрощенного порядка налогообложения,

учета, отчетности для субъектов малого предпринимательства;

• обеспечение доступа малых предприятий к участию

в конкурсах по реализации государственных программ и за-

казов;

• разработка новых направлений государственной поддер-

жки малого бизнеса и расширение сферы применения вырабо-

танных мер (включая льготные условия кредитования, частич-

ную компенсацию расходов по выплате процентов за пользова-

ние банковскими кредитами, выплате лизинговых платежей и

по договорам финансовой аренды, частичную компенсацию

расходов, связанных с участием в выставках и ярмарках);

• активизация деятельности Белорусского фонда финан-

совой поддержки предпринимательства в части предоставле-

ния кредитных ресурсов малым предприятиям, функциониру-

ющим в приоритетных областях деятельности;

• дифференцированная и адресная государственная под-

держка субъектов малого предпринимательства при реализа-

ции ими инвестиционных проектов, развитии производствен-

ной и научно-инновационной деятельности, производстве и пе-

реработке сельскохозяйственной продукции, оказании торго-

вых и социальных услуг на селе;

• совершенствование системы подготовки и переподготов-

ки кадров для предпринимательских структур, в том числе

с использованием потенциала высших учебных заведений;

• развитие и совершенствование учета и государственной

статистической отчетности по малому предпринимательству.

Разработчиком и ответственным исполнителем государ-

ственных программ поддержки малого предпринимательства

является Министерство экономики Республики Беларусь, а ре-

гиональных программ - региональные органы управления.

Программы поддержки малого предпринимательства раз-

рабатываются в порядке, установленном действующим зако-

нодательством, и должны быть увязаны с программами содей-

ствия занятости населения, реализации миграционной полити-

ки, решения экологических проблем и ликвидации последствий

478

чрезвычайных ситуации, а также учитывать тенденции разви-

тия территорий.

Самостоятельно разрабатывать и реализовывать програм-

мы поддержки малого предпринимательства, вносить предло-

жения о включении отдельных проектов и мероприятий в го-

сударственную и региональные программы могут любые уч-

реждения, предприятия и организации, общественные объеди-

нения предпринимателей и профессиональные союзы.

Финансирование программ осуществляется из средств рес-

публиканского бюджета, местных бюджетов, из средств фонда

содействия занятости и иных источников.

Перечисленные меры государственного регулирования пред-

принимательской деятельности в республике должны обеспе-

чить достижение главной цели развития предприниматель-

ства в первой пятилетке XXI века - обеспечить повышение

эффективности и активизации производственной, инноваци-

онной, инвестиционной деятельности, а также развития всех

видов предпринимательства в сельской местности.

Контрольные вопросы и задания

1. Что представляет собой предпринимательство как вид

человеческой деятельности?

2. Какие характерные черты присущи предприниматель-

ству?

3. Чем предпринимательство отличается от бизнеса?

4. Расскажите об основных школах, отражающих разви-

тие теории предпринимательства.

5. Дайте определение предпринимательской деятельнос-

ти в соответствии с Гражданским кодексом Республики Бела-

русь.

6. Что представляет собой хозяйственный риск? Назовите

виды хозяйственных рисков и дайте им характеристику.

7. Назовите формы предпринимательской деятельности,

охарактеризуйте их.

8. Что представляют собой крупный, средний и малый

бизнес? Какова их роль в развитии национальной экономики?

479

9. Что представляет собой малое предпринимательство,

каковы его преимущества и недостатки?

10. Дайте характеристику состояния и тенденций разви-

тия малого предпринимательства в Республике Беларусь.

11. Каковы основные формы предпринимательской деятель-

ности в Республике Беларусь?

12. Приведите систему показателей, характеризующих раз-

витие малого предпринимательства.

13. Чем обусловлена объективная необходимость государ-

ственного регулирования малого предпринимательства?

14. Что представляет собой организационная система го-

сударственного регулирования предпринимательской деятель-

ности?

15. Назовите основные принципы и подходы к формирова-

нию организационной системы государственного регулирова-

ния предпринимательской деятельности в Республике Бела-

русь в новых условиях хозяйствования.

16. Назовите органы управления малым предприниматель-

ством в Республике Беларусь, их основные задачи и функции.

17. Что представляют собой фонды финансовой поддержки

предпринимательства, каковы источники их формирования?

18. Выделите основные задачи и дайте характеристику де-

ятельности Белорусского фонда финансовой поддержки пред-

принимательства.

19. Какова цель создания центров поддержки предприни-

мательства? Их основные задачи и направления деятельности?

20. Что представляют собой и каково назначение инкуба-

торов малого предпринимательства?

21. Какова роль информационного обеспечения в регули-

ровании малого предпринимательства?

22. Что представляет собой и каковы основные составляю-

щие системы государственного регулирования малого предпри-

нимательства?

23. Дайте определение и раскройте содержание правового

регулирования малого предпринимательства.

24. Чем определяется необходимость и каково содержа-

ние государственной регистрации предпринимателей? Государ-

480

ственного контроля за формированием предпринимательских

структур?

25. Покажите роль и основные составляющие финансово-

кредитной системы в государственном регулировании пред-

принимательства.

26. Назовите основные источники финансовой поддержки

малого предпринимательства в Республике Беларусь.

27. Дайте определение и раскройте содержание микрокре-

дитования и микрофинансирования предпринимательства.

28. В чем суть налогового регулирования малого предпри-

нимательства?

29. Каковы роль и направления использования государ-

ственного заказа в регулировании малого предприниматель-

ства?

30. Определите источники и приведите примеры использо-

вания планирования, программирования и прогнозирования в

регулировании малого предпринимательства в Республике Бе-

ларусь.

Раздел 4

Государственное регулирование

отраслей материального

производства