Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел 3

Государственное регулирование

важнейших сфер экономики

ГЛАВА 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

МАСШТАБОВ, ТЕМПОВ И СТРУКТУРЫ

ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

9.1. Показатели масштабов и темпов роста

общественного производства

Государственное регулирование масштабов и темпов роста

национальной экономики основано на использовании макро-

экономических показателей, характеризующих ее различные

аспекты и стороны. К макроэкономическим показателям от-

носятся: совокупный общественный продукт (СОП), валовой

внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт

(ВНП), национальный доход (НД), чистый внутренний продукт

(ЧВП) и др.

До недавнего времени в Республике Беларусь, как и других

странах СНГ, для регулирования масштабов и темпов обществен-

ного производства, использовались макроэкономические пока-

затели, рассчитанные по марксистской методологии. Согласно

марксистской теории расширенного воспроизводства, произво-

дительным является труд работников, занятых в материаль-

ном производстве. Совокупность благ и услуг, созданных в

материальном производстве за определенный период вре-

мени (обычно за год), отражает совокупный обществен-

ный продукт (СОП).

Выделяют натурально-вещественный и стоимостной состав

совокупного общественного продукта. По натурально-веще-

ственному составу СОП представляет собой средства произ-

304

водства и предметы потребления, а по стоимости - распреде-

ляется на три части: стоимость израсходованных в процессе

производства средств производства, то есть перенесенная на

готовый продукт стоимость орудий труда (амортизационные

отчисления) и стоимость использованных сырья и материалов

(с); стоимость необходимого продукта, поступающая в личное

потребление работников материального производства (и); сто-

имость прибавочного продукта (/га). Таким образом стоимость

общественного продукта может быть выражена как

СОП=с+и+т. Последние две части (v+m) образуют вновь со-

зданную стоимость, или национальный доход (НД). Отсюда

СОП можно представить как СОП=с+НД.

Валовой общественный продукт представляет собой

совокупность валовой продукции отдельных предприятий,

поступающих через экономический оборот в сферу потреб-

ления. Поскольку валовой общественный продукт (ВОП) со-

стоит из продукции отдельных предприятий, связанных меж-

ду собой разделением труда, он неизбежно включает в себя

повторный счет. Одна и та же продукция (например, сырье,

заготовки, комплектующие детали и узлы и другие изделия)

передается другим предприятиям для производства их про-

дукции и поэтому их стоимость учитывается неоднократно в

стоимости валового общественного продукта. Чтобы получить

достоверную величину национального продукта, необходимо

избавиться от повторного счета, а для этого необходимо под-

считать все материальные затраты в производстве один раз.

Валовой общественный продукт, очищенный от повторного

счета, называется конечным продуктом. Конечный продукт -

это часть стоимости валового общественного продукта,

которая выходит за пределы текущего потребления и

используется на потребление населением, восстановление

потребленных в течение года средств производства и на-

копление. По натурально-вещественному составу конечный

продукт включает созданные в течение года предметы потреб-

ления, средства труда и ту часть предметов труда, которая

используется для резервных, страховых и переходящих запа-

сов, а также продукцию на экспорт.

305

Часть валового общественного продукта, расходуемая в

течение года на текущие материальные затраты: сырье, топ-

ливо, энергию, покупные комплектующие детали и узлы, полу-

фабрикаты, называется промежуточным продуктом.

Национальный доход, или вновь созданная в материаль-

ном производстве стоимость, по натурально-вещественной

форме выступает как совокупность вновь созданных средств

производства, направляемых на расширение производства, уве-

личение резервов, запасов и предметов потребления, направля-

емых на личное и общественное потребление. По стоимост-

ной форме национальный доход выступает как сумма необ-

ходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт су-

ществует в форме оплаты по труду, выплат и льгот из обще-

ственных фондов потребления. Прибавочный продукт пред-

назначен для расширения производства и найма дополнитель-

ной рабочей силы на содержание непроизводственной сферы,

создание страховых резервов и запасов и другие цели.

Макроэкономические показатели, используемые в советской

экономике, отличаются от аналогичных показателей в странах,

применяющих систему национальных счетов - первые охва-

тывают только материальное производство, & вторые - все

народное хозяйство.

Переход к рыночной экономике, вхождение Республики

Беларусь в мирохозяйственные связи предопределили объек-

тивную необходимость построения принципиально новой сис-

темы обобщающих показателей. Важнейшими показателями

этой системы являются валовой внутренний продукт и вало-

вой национальный продукт.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - центральный мак-

роэкономический показатель, применяемый для определения

темпов развития производства, характеристики структуры на-

родного хозяйства и многих важных макроэкономических про-

порций. Он широко используется для международных сопос-

тавлений относительных уровней экономического развития

различных стран и регионов мира. В самом общем виде вало-

вой внутренний продукт характеризует стоимость то-

варов и услуг, произведенных в стране во всех отраслях

306

экономики и предназначенных для конечного потребления,

накопления и чистого экспорта.

Кроме валового внутреннего продукта, в макроэкономике при-

меняется и другой показатель - валовой национальный про-

дукт (ВНП). ВНП характеризует результаты экономической де-

ятельности предприятий и организаций страны, независимо от

того, где они территориально расположены, в то время как ВВП

отражает производство материальных благ и оказание услуг на

территории данной страны. Разница между ВВП и ВНП назы-

вается факторным доходом из-за рубежа и может быть положи-

тельной и отрицательной.

Другими словами, при определении валового внутреннего

продукта используется так называемый территориальный

принцип. Валовой же национальный продукт измеряется по

национальному принципу, то есть по стоимости продукции, про-

изведенной факторами производства, находящимися в соб-

ственности граждан данной страны, независимо от территории,

где они находятся.

Чтобы получить валовой национальный продукт, к ВВП

нужно добавить разницу между поступлениями от факторов

производства (факторными доходами) из-за границы и фак-

торными доходами нерезидентов в данной стране. Резидента-

ми называются все лица, проживающие на территории данной

страны, кроме иностранцев, приезжающих в нее на срок менее

года. Например, после расчета валового внутреннего продукта

Республики Беларусь за определенный период к нему нужно

добавить факторные доходы от белорусских компаний, находя-

щихся в других странах, и вычесть доходы компаний других

стран, расположенных на территории республики.

Количественное различие между валовым внутренним

продуктом и валовым национальным продуктом незначитель-

но и в развитых странах не превышает 2%. Для Беларуси оно

еще меньше, так как сальдо заграничного производства явля-

ется очень незначительной величиной.

Национальный доход представляет собой суммарный

доход экономических резидентов данной страны. Он рас-

считывается как сумма всех факторных доходов или путем

вычитания из ВВП объемов амортизационных отчислений и

косвенных налогов на бизнес.

307

Кроме этих показателей используются: чистый внутрен-

ний продукт (ЧВП) и чистый национальный продукт (ЧНП).

Однако их расчеты на современном этапе сопряжены с ря-

дом трудностей из-за отсутствия единой для всех стран мето-

дологии расчета. Поэтому для отражения масштабов обще-

ственного производства и темпов экономического роста боль-

шее распространение получили представленные выше вало-

вые показатели.

В Республике Беларусь в настоящее время основным по-

казателем является валовой внутренний продукт. Он исчис-

ляется тремя методами: производственным, распределительным

и методом конечного использования. Производственный ме-

тод состоит в исключении из стоимости произведенных това-

ров и услуг части, израсходованной в производстве. Согласно

производственному методу, ВВП представляет собой сумму

добавленных стоимостей всех производителей товаров и

услуг данной страны. Добавленная стоимость - это сто-

имость, созданная в процессе производства, исключая

стоимость потребленного сырья и материалов.

Можно сказать, что добавленная стоимость отдельной фир-

мы дает стоимостную оценку ее работы. Это вклад работни-

ков фирмы в общую величину стоимости национального про-

дукта. Чтобы рассчитать суммарный ВВП, нужно сложить

валовые добавленные стоимости всех производителей това-

ров и услуг данной страны.

Кроме суммы добавленных стоимостей валовой внутрен-

ний продукт, рассчитанный по производственному методу, вклю-

чает налоги (налог на продукты и на импорт) и полученные на

продукты и на импорт субсидии.

Расчет ВВП по распределительному методу требует исполь-

зования потоков доходов, получаемых владельцами факторов

производства. Совокупный доход, получаемый владельцами

факторов производства, является валовым внутренним

доходом.

Если же к валовому внутреннему доходу добавить сальдо

факторных доходов из-за границы, получим валовой нацио-

нальный доход. Эти показатели характеризуют доходность

национальной экономики. Если речь идет об индивидуальных

308

доходах, то следует различать два вида доходов: трудовой и на

собственность. Основную часть трудовых доходов составляет

заработная плата. Доходы на собственность, или предпринима-

тельские, включают в себя:

рентные доходы - это доходы от передачи прав, например,

на землю, патенты, разработку недр и т.п.;

прибыль, получаемую от вложения собственного капитала

в свои предприятия;

прибыль корпораций, то есть доход на капитал (оборудова-

ние, здания, патенты) в корпоративном секторе экономики;

чистый процентный доход, то есть выплаты бизнеса и внеш-

него мира фирмам и хозяйствам данной страны за предостав-

ленные кредиты.

Валовой внутренний продукт можно определить и по ме-

тоду конечного использования как сумму конечной продук-

ции. В данном случае ВВП выступает как совокупная сто-

имость производства конечных товаров и услуг, или как

сумма расходов субъектов национальной экономики на

конечное потребление.

Схема движения продуктов и доходов в национальной эко-

номике включает:

1. Расходы домашних хозяйств, составляющих наиболь-

шую часть в экономике (обозначим их буквой С);

2. Расходы фирм на товары и услуги. Они бывают двух

видов: во-первых, фирмы закупают физический капитал (обо-

рудование, транспорт, здания), во-вторых, - товары для под-

держания производственных запасов с целью обеспечения нор-

мального ритма производства. Обе формы представляют со-

бой расходы на инвестирование и обозначаются символом I.

Различают валовые и чистые инвестиции. Валовые инвести-

ции {ВИ) - это общее количество всех станков, зданий, друго-

го физического капитала, проданных в данном году. Если из

валовых инвестиций вычесть часть, потраченную на замену

износившихся зданий и оборудования (амортизационные от-

числения - АО), получим чистые инвестиции (ЧИ); таким

образом, ЧИ = ВИ - АО;

309

3. Расходы правительства на покупку товаров (танков, са-

молетов, школ и др.) и услуг военных и гражданских служа-

щих (обозначим G);

4. Расходы внешнего мира, или чистый экспорт. Чистый

экспорт - это разница между экспортом и импортом данной

страны. Если экспорт больше импорта, то чистый экспорт по-

ложительный; если импорт больше экспорта, то чистый экс-

порт имеет отрицательное значение. Обозначим чистый экс-

порт N.

Определить валовой внутренний продукт по сумме расхо-

дов на покупку конечной продукции можно через уравнение:

ВВП = C + I + G + N.

Стоимостная оценка национального продукта невозмож-

на без учета уровня цен. При текущей оценке национального

продукта используются рыночные цены, сложившиеся на мо-

мент оценки. ВВП, рассчитанный в ценах текущего года - это

номинальный ВВП.

Однако при сравнении объемов произведенного националь-

ного продукта за разные промежутки времени невозможно

применение рыночных цен, так как они, особенно в условиях

инфляции, существенно отличаются в начале и конце времен-

ного интервала. Чтобы сделать вывод, на основании чего про-

изошел рост национального продукта (то ли за счет увеличе-

ния объема производства, то ли за счет роста цен), использует-

ся реальный ВВП, рассчитанный в базовых или сопоставимых

(неизменных) ценах, т.е. с учетом инфляционного обесценива-

ния. С этой целью рассчитывают индексы потребительских

цен и дефляторы валового внутреннего продукта, позволяю-

щие измерить изменение среднего уровня цен по сравнению с

базовым годом, то есть величину инфляции в стране за тот или

иной период.

Индекс-дефлятор ВВП - это отношение ВВП, исчис-

ленного в текущих ценах, к объему ВВП, исчисленного в

сопоставимых ценах предыдущего периода. В отличие от

индекса цен на товары и услуги дефлятор ВВП характери-

зует изменение оплаты труда, прибыли (включая смешан-

ные доходы) и потребления основного капитала в резуль-

310

тате изменения цен, а также номинальной массы чистых

налогов.

Эти индексы используются при расчете реального ВВП:

или

Реальный ВВП используется при оценке масштабов обще-

ственного производства и темпов экономического роста.

Изменение объемов валового внутреннего продукта в еди-

ницу времени (как правило, год) характеризует экономический

рост, его темпы. Показателем роста ВВП служит индекс роста

( ), рассчитываемый как отношение его объема в рассматривае-

мый период ( ) к его объему в предыдущем периоде ( ),

который служит базой для сравнения (базисный год):

Темп роста ВВП в процентах определяется, как:

Динамика экономического роста может быть представлена

с помощью погодовых индексов или нарастающим итогом, т.е.

путем сравнения объемов ВВП каждого года в отдельности с

базисным годом.

В системе государственного регулирования экономики Рес-

публики Беларусь основные характеристики масштабов и тем-

пов роста общественного производства даются в абсолютном

выражении (например, ВВП в фактически действующих це-

нах) и индексах изменения показателей - в процентах к пре-

311

дыдущему или другому году (например, к 1990 году) в сопоста-

вимых ценах. Основой расчета основных макроэкономических

показателей является система национальных счетов.

9.2. Система национальных счетов

как инструмент государственного регулирования

экономики

Моделями годового экономического оборота на макроуров-

не являются баланс народного хозяйства и система нацио-

нальных счетов, представляющие собой систему взаимосвязан-

ных экономических показателей, выраженных в соответствую-

щей форме (в виде таблиц, счетов либо в их сочетании).

Сложившаяся и используемая в течение многих лет в быв-

шем СССР схема баланса народного хозяйства представ-

ляла собой систему взаимоувязанных балансовых таблиц,

каждая из которых отражала отдельные, наиболее принципи-

альные аспекты экономического процесса с позиции примата

материального производства по отношению к другим видам

деятельности. Основными разделами баланса народного хозяй-

ства являлись: баланс производства, потребления и накопле-

ния совокупного общественного продукта; баланс производства,

распределения и использования национального дохода; свод-

ный баланс трудовых ресурсов; баланс национального богат-

ства. Кроме основных разделов, в баланс народного хозяйства

входили дополнительные балансовые расчеты и балансы: ме-

жотраслевой баланс производства и распределения обществен-

ного продукта, баланс основных фондов, баланс капитальных

вложений, сводный финансовый баланс, баланс денежных до-

ходов и расходов населения и др.

Принципиальными положениями макростатистической

модели экономики типа БНХ можно считать:

• разграничение двух сфер - материального производства

и непроизводственной сферы;

• деление материального производства на производство

средств производства (1 подразделение) и производство пред-

метов потребления (2 подразделение);