Аничин В.Л., Чугай Д.Ю. Совершенствование межотраслевых взаимодействий в молочно-продуктовом подкомплексе

Подождите немного. Документ загружается.

151

Целью указанного проекта является создание до 2010 года

мощной современной конкурентоспособной технологической базы

по производству молока.

Участниками реализации проекта являются крупные инду-

стриальные агрохолдинговые компании и многоотраслевые

сельскохозяйственные организации, подразделяемые на три

группы. В первую группу входят крупные агрохолдинговые ком-

пании, которые будут заниматься производством молока на ин-

дустриальной основе: ОАО «Белгородские молочные фермы»,

ЗАО МК «Авида» и ОАО «Молоко Белогорья». Эти предприятия

комплектуются современным технологическим оборудованием

импортного и отечественного производства, которое позволяет

получать продукцию высокого качества.

Вторую группу образуют экономически устойчиво рабо-

тающие холдинговые компании и предприятия с традиционным

укладом производства. Многие из этих предприятий ведут

строительство современных молочных комплексов, а также ре-

конструкцию и модернизацию существующих ферм и комплек-

сов. Предприятия данной группы будут внедрять новые техноло-

гии в отрасль молочного скотоводства и повышать ее эффектив-

ность.

Третью группу составляют агрохолдинговые компании и

экономически неустойчивые предприятия, у которых производ-

ство молока не является профильным, они специализируются на

производстве и переработке других видов продукции.

Ожидается, что в результате реализации проекта возрастут

объемы производства молока в 2010 г. против уровня 2005 г.

более чем в 1,7 раза. Население области будет полностью обес-

152

печено продуктами питания животного происхождения собст-

венного производства. Возрастет эффективность производства.

Рост продуктивности животноводства позволит снизить затраты

кормов на производство 1 ц молока на 20-25%, прироста живой

массы – на 40-45%. За счет интенсификации отрасли животно-

водства повысится производительность труда, на каждого рабо-

тающего производство животноводческой продукции увеличится

в 1,8-2 раза. Высокоинтенсивная система ведения животновод-

ства позволит снизить себестоимость продукции на 30-35% и

повысить рентабельность производства до уровня, обеспечи-

вающего расширенное воспроизводство отрасли (30-40%).

Участниками программы производства молока в области

должны стать 150-200 средних молочно-товарных ферм на 400-

500 голов каждая со средней продуктивностью 7 тонн молока в

год от 1 коровы, а также необходимое количество ферм по вы-

ращиванию нетелей (не менее 13 тыс. голов в год).

Однако, даже строительство самых современных комплек-

сов, неспособно решить весь спектр проблем в целом. Особое

внимание необходимо уделить развитию в районах селекционно-

племенной работы – подготовке молодняка, приспособленного к

новым промышленным технологиям, которые вскоре составят ос-

нову молочного скотоводства Белгородской области.

Немаловажной проблемой остаются также условия содер-

жания молодняка, которые на сегодняшний день оставляют же-

лать лучшего. В условиях нехватки материальных средств спе-

циалисты департамента АПК правительства Белгородской облас-

ти рекомендуют перевести нетелей на беспривязное содержание

на глубокой подстилке.

153

Выполнение поставленной задачи предусматривает скоор-

динированные действия всех заинтересованных участников реа-

лизации проекта – органов исполнительной власти области, ор-

ганов местного самоуправления, предприятий и организаций, аг-

рохолдинговых компаний, коммерческих банков.

Общее руководство и контроль за выполнением проекта

осуществляет государственный заказчик проекта – правительст-

во области. Непосредственным координатором реализации про-

екта от имени государственного заказчика, выполняющим опе-

ративную работу по организации управления проектом и кон-

тролю за ходом его выполнения, является руководитель проекта

- начальник департамента АПК Белгородской области.

Решение вопросов инженерного обеспечения и строитель-

ства подъездных путей к строящимся и реконструируемым объ-

ектам в молочном скотоводстве, включенным в проект, возлага-

ется на управление инвестиционной политики и мониторинга

реализации приоритетного национального проекта «Развитие

АПК» департамента экономического развития области.

Координатором реализации проекта, выполняющим работу

по организации управления проектом и контролю за ходом его

выполнения на уровне района является глава местного само-

управления (муниципалитета).

Руководитель сельскохозяйственной организации является

непосредственным руководителем проекта, обеспечивающим со-

ставление и выполнение сетевого графика работ, а также фи-

нансирование проекта [11].

Для успешной реализации этого проекта, на наш взгляд, не-

154

обходимо запустить механизм подлинно рыночных конкурентных

взаимоотношений между смежными хозяйствующими субъектами.

Основой этого механизма может служить только паритет рыноч-

ной власти сельскохозяйственных товаропроизводителей и пере-

работчиков сельскохозяйственной продукции (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Основные причинно-следственные связи механизма

государственного воздействия на агропромышленный комплекс

Паритет обеспечивается либо интеграцией, либо коопера-

цией сельскохозяйственных товаропроизводителей. Более гиб-

ким и простым решением является кооперация путем создания

сбытовых кооперативов. Если такой кооператив обеспечит сово-

купное предложение, равное спросу со стороны перерабаты-

вающего предприятия, искомый паритет будет достигнут, и в

конечном итоге будут реализованы народнохозяйственные ин-

тересы [20].

Помимо политической воли поддержать экономическую

Паритет

рыночной

власти

с.-х. това-

ропроизво-

дителей и

переработ-

чиков

Закупоч-

ная цена,

стимули-

рующая

производ-

ство с.-х.

продукции

Стабиль-

ные и зна-

чительные

поставки

с.-х. сырья

высокого

качества

Сниже-

ние себе-

стоимо-

сти про-

доволь-

ственной

продук-

ции

Полное

обеспечение

продоволь-

ственного

рынка ос-

новными ви-

дами про-

дукции по

приемлемым

ценам

Финансовая поддержка

закупок с.-х. продукции на

этапе формирования пари-

тетных отношений

155

концентрацию сельскохозяйственных товаропроизводителей, от

государства на начальном этапе формирования паритетных от-

ношений нужна финансовая помощь. Если переработчики не

смогут приобретать необходимые объемы сырья по более высо-

ким ценам, государству целесообразно обеспечить кредитова-

ние перерабатывающих предприятий.

Более высокие закупочные цены увеличат сырьевые потоки,

что в свою очередь приведет к снижению себестоимости произве-

денной продукции. По нашим расчетам, при увеличении объемов

переработки молока снижаются затраты на 1 руб. товарной про-

дукции на 1 предприятие. В качестве объектов исследования ис-

пользованы 12 молокоперерабатывающих предприятий, имеющих

схожий ассортимент выпускаемой молочной продукции и одина-

ковое технологическое оборудование. Так, при увеличении объе-

мов переработки молока на 1% себестоимость товарной продук-

ции снижается на 0,28% (табл. 4.1).

4.1. Влияние объемов переработки молока на себестоимость

переработки 1 т молока по молокоперерабатывающим предпри-

ятиям Белгородской области в 2009 г.

Объем переработки

молока, тыс. тонн в

год

Загруженность про-

изводственных мощ-

ностей, %

Затраты на 1 руб.

товарной продук-

ции на 1 предпри-

ятие, коп.

417,8

106,07

501,4

103,46

584,9

100,86

668,5

98,25

752,0

95,65

835,6

100

93,04

Предлагаемый подход к государственному воздействию на

агропромышленный комплекс в наибольшей степени актуален

156

применительно к молочно-продуктовому подкомплексу в силу

технологических особенностей последнего.

Помимо технологических особенностей, рассмотренных в

начале этого раздела, необходимо учитывать следующие об-

стоятельства.

Во-первых, значительное место в молочно-продуктовом

подкомплексе занимают хозяйства населения, на долю которых

в Белгородской области приходится 35,7%, а в России – 52%

валового производства молока. Заинтересованность этого секто-

ра экономики можно повысить, только обеспечив выгодные ус-

ловия закупки молока.

Во-вторых, темпы воспроизводства поголовья крупного ро-

гатого скота относительно невелики, а ликвидность его, учиты-

вая дефицит говядины на рынке, очень высока. Поэтому, как

только доходность молочного скотоводства опускается ниже

критического уровня, наблюдается сокращение поголовья ко-

ров. В данной ситуации определяющим фактором также являют-

ся условия закупки молока.

В-третьих, для восстановления поголовья коров требуется

длительный период времени. Существует значительный времен-

ной разрыв между изменением цен и соответствующей реакцией

сельскохозяйственного производителя. То есть, при вложении

инвестиций в одном году отдача будет получена только через

несколько лет, что необходимо обязательно учитывать при раз-

витии молочного скотоводства.

Таким образом, основным направлением государственного

воздействия в рыночных условиях должно стать поддержание

уровня закупочных цен на сырое молоко, позволяющего сель-

скохозяйственным организациям вести расширенное воспроиз-

157

водство. Кроме того, государственное регулирование имеет не

только экономический, но и административный характер, кото-

рый включает ветеринарный и экологический контроль.

Закупочная цена должна позволять производителям ком-

пенсировать издержки производства в условиях неблагоприят-

ной рыночной конъюнктуры и вести планирование долгосроч-

ных капитальных вложений в развитие отрасли молочного ско-

товодства.

Например, в структуре финансовой помощи сельскому хо-

зяйству в Новой Зеландии поддержание уровня рыночных цен

занимает 32%, в ЕС 80%, в Финляндии 90% [128, с. 6-8].

Зарубежный опыт свидетельствует, что более высокие тем-

пы экономического роста отмечаются в странах, где налоговые

ставки не самые высокие. Анализ и оценка изъятия налогов и

платежей в РФ показывают, что действующая система налогооб-

ложения является обременительной для большинства сельско-

хозяйственных организаций.

На современном этапе, когда реализуются стратегические

направления по ускоренному развитию скотоводства, стимулиро-

ванию развития малых форм хозяйствования в АПК в рамках

приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и регио-

нальной Стратегии развития сельского хозяйства, определившей

курс на интенсивное развитие скотоводства, на наш взгляд, це-

лесообразно снизить общий уровень изъятия налогов и платежей

у сельскохозяйственных организаций, с тем, чтобы они могли

большую часть своих средств направить на расширенное воспро-

изводство. Существенное влияние на аграрное производство

оказывает налог на добавленную стоимость (НДС). По расчетам

И.А. Сергеевой удельный вес данного вида налога, в общей

158

структуре налогов уплачиваемых сельскохозяйственными орга-

низациями, составляет более 70 % от общей налоговой суммы,

при условии, что добавленная стоимость сельского хозяйства не-

значительна [123, с. 155]. Налоговая политика во многих стра-

нах с развитой рыночной экономикой не предполагает получение

НДС с произведенной сельскохозяйственной продукции.

Важной формой государственного воздействия на рыноч-

ные отношения в молочно-продуктовом подкомплексе является

система субсидирования сельскохозяйственных товаропроизво-

дителей для приобретения техники и оборудования, строитель-

ства и реконструкции животноводческих помещений, удешевле-

ние кредита. Так, прямые платежи в структуре финансовой по-

мощи составляют в ЕС – 22%, в США – 23%, в Норвегии – 53%

[30].

Для формирования базы молочного скотоводства в соответ-

ствии с проектом «Развитие молочного животноводства в Белго-

родской области до 2010 года» предполагается выделить с 2007

по 2010 годы 5408,0 млн. рублей, в том числе в 2007 г. – 3353,5

млн. руб.; в 2008 г. – 1869,5 млн. руб.; в 2009-2010 гг. – 185,0

млн. руб. Следует отметить, что 70% всех средств составляют за-

емные.

В целях реализации данного проекта предусматриваются

меры государственной поддержки: субсидирование части про-

центной ставки по банковским кредитам (из федерального и об-

ластного бюджетов); предоставление льгот по уплате налога на

имущество, создаваемое при реализации инвестиционных про-

ектов по строительству объектов молочного скотоводства.

Среди банков, активно работающих с сельскохозяйственными

товаропроизводителями, в первую очередь следует отметить

159

«Россельхозбанк», «Сбербанк», «Внешторгбанк». Сегодня они

предоставляют кредиты на развитие сельскохозяйственного про-

изводства от 11,75% до 13,75% годовых. По мнению автора, не-

обходимо увеличить размеры выделяемых кредитов, количество

долгосрочных кредитов и разрешить использование в качестве

залога землю.

Государство активно стимулирует и развитие малых форм

хозяйствования в агропромышленном комплексе. В настоящее

время в коммерческих банках области получили кредиты более

10,7 тыс. ЛПХ, 359 К(Ф)Х и 119 сельскохозяйственных потреби-

тельских кооперативов. Всего им выдано кредитов на сумму бо-

лее 2,3 млрд. рублей.

В рамках реализации программы развития сельскохозяйст-

венных потребительских кооперативов на 2006-2010 годы в об-

ласти создана система кредитных кооперативов, которые при-

званы играть важную роль в аккумулировании свободных де-

нежных средств населения, кредитовании сельского хозяйства и

развитии социальной инфраструктуры села.

Положение с финансированием АПК осложняется несвое-

временным поступлением денежных средств, выделяемых госу-

дарством на дотирование производства сельскохозяйственной

продукции и возмещение отдельных производственных затрат

сельским товаропроизводителям. Основные выплаты осуществ-

ляются во второй половине финансового года, что провоцирует

инфляцию, на которую в первую очередь реагирует сфера тор-

говли путем увеличения розничных цен. Кроме того, итоги вы-

полнения приоритетного национального проекта «Развитие

АПК» свидетельствуют о том, что в 2009 г. неосвоенными оста-

лись 67,2% выделенных средств. Сложившаяся ситуация явля-

160

ется недопустимой, необходима доработка механизма отбора

перспективных проектов развития аграрного сектора, усиление

контроля и ответственности, с целью полного и эффективного

освоения средств, выделяемых из федерального и регионально-

го бюджетов.

Таким образом, действенность государственного воздейст-

вия на молочно-продуктовый подкомплекс зависит от того, в ка-

кой мере учитываются интересы, входящих в него хозяйствую-

щих субъектов. Поскольку в настоящее время интересы произ-

водителей молока ущемляются в наибольшей степени, то перво-

очередными мерами являются действия, направленные на по-

вышение доходности молочного скотоводства. Наиболее эффек-

тивным решением этой проблемы является экономическая кон-

центрация производителей молока на основе кооперации, в

рамках кластерной концепции. Государству целесообразно сти-

мулировать и поддерживать кооперативное движение в среде

сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4.2. Формирование молочно-продуктового кластера

Все более актуальным подходом к анализу региональной

экономики становится выделение и изучение кластеров – групп,

состоящих из связанных между собой хозяйствующих субъектов,

зачастую принадлежащих к различным отраслям и различным

собственникам, но образующих целостное экономическое сооб-

щество [21, с. 66].

Столь же актуальным является кластерный подход и к ре-