Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации

Подождите немного. Документ загружается.

12. Определить предварительный вариант проекта бюд-

жетной политики на очередной финансовый год: цели, глав-

ные задачи, приоритеты, основные направления развития

общества и государства, основные направления распределе-

ния бюджетных средств.

13. Изучить заявки на выделение денежных средств,

поступивших от министерств, ведомств и управлений как

главных распределителей бюджетных средств для решения

ими задач социально-экономического характера.

14. Изучить заявки субъектов РФ (местных образований)

на выделение им денежных средств из федерального бюд-

жета (бюджета субъекта РФ) для решения задач, стоящих

перед территориальными образованиями в сфере социально-

экономического и политического развития территориально-

го образования.

15. Проанализировать бюджетную классификацию по ста-

тьям, подразделам и разделам расхода бюджетных средств

за определенный период предыдущих лет (год, два, три года),

выявить положительные моменты и недостатки в бюджетном

процессе.

16. Составить бюджетную классификацию (роспись) с уче-

том п. 15 методики на очередной финансовый год.

17. Рассчитать расход бюджетных средств соответствую-

щего уровня в соответствии с методиками расчетов, изло-

женными в гл. 4:

• п. 4.3.3, формулы 2.53-2.83, п. 4.3.4 табл. 2.6 — для фе-

дерального бюджета;

• п. 4.4.2, формулы 2.53, 2.55, 2.60-2.62, 2.65-2.67, 2.74-

2.83, 2.100-2.103, п. 4.4.3 табл. 2.10 — для бюджета субъекта

РФ;

• п. 4.5.2 формулы 2.61, 2.111-2.125, п. 4.5.3 — для бюд-

жета местного самоуправления.

18. Расписать расход денежных средств бюджета (соста-

вить план расхода средств по статьям) по направлениям,

разделам, подразделам и статьям бюджетной классифика-

ции соответствующего уровня бюджетной системы.

441

19. Разработать проекты документов, представляемые в

законодательные (представительные) органы власти для при-

нятия ими бюджета на очередной финансовый год.

20. Предварительно согласовать с министерствами, ве-

домствами, управлениями и территориальными органами

нижестоящих уровней власти вопросы, касающиеся выделе-

ния им средств из бюджета, а также вопросы, определяю-

щие бюджетный процесс в очередном финансовом году.

21. Обсудить на заседании Правительства РФ или в террито-

риальном органе исполнительной власти проект закона о бюдже-

те и проекты других документов, определяющие бюджетную

политику и бюджетный процесс в очередном финансовом году.

22. Внести коррективы (изменения и дополнения) в про-

ект закона о бюджете по замечаниям и дополнениям, пред-

лагаемым членами правительства или работниками админис-

трации соответствующего органа исполнительной власти.

23. Внести проект бюджета и другие документы, опреде-

ляющие бюджетный процесс, на рассмотрение и утвержде-

ние соответствующим законодательным (представительным)

органом власти, согласовать отдельные вопросы и положения

в комиссиях и комитетах законодательных органов власти.

24. В случае образования дефицита бюджета предусмот-

реть изыскание денежных средств на его покрытие за счет

внутренних или внешних заимствований.

25. Внести изменения в бюджет соответствующего уров-

ня после обсуждения проекта бюджета соответствующим

органом законодательной (представительной) власти и пред-

ставить его на утверждение соответствующему органу зако-

нодательной власти.

26. По утверждении бюджета (принятии законодатель-

ным органом закона о бюджете) представить закон о бюдже-

те на подпись Президенту РФ или главе администрации тер-

риториального образования.

27. Скорректировать проект бюджетной политики на оче-

редной финансовый год: цели, основные задачи, основные

приоритеты расходования бюджетных средств, направления

442

развития общества и государства в финансовом году и пред-

ставить проект бюджетной политики Президенту РФ.

28. Организовать исполнение бюджета всеми бюджетны-

ми учреждениями, органами государственной власти и мест-

ного самоуправления в соответствии с российским законода-

тельством о бюджетах.

29. Организовать контроль за целевым, экономичным и

эффективным использованием бюджетных средств на всех

уровнях бюджетной системы в ходе исполнения бюджета.

30. Подготовить отчетные документы об исполнении со-

ответствующего бюджета за данный финансовый период (год)

для представления в законодательный (представительный)

орган власти с целью установления контроля за исполнением

бюджета или внесением в него поправок (корректив).

31. Проанализировать работу элементов бюджетной сис-

темы и работу бюджетной системы в целом на предмет соот-

ветствия данного варианта структуры бюджетной системы

требованиям, изложенным в п. 3 данной главы.

32. Внести изменения в существующий (анализируемый)

вариант структуры бюджетной системы, задать новые пара-

метры и условия функционирования, повторить расчеты и

анализ (при прогнозировании бюджета).

33. На основе расчетов N-вариантов структур бюджет-

ных систем выбрать наиболее эффективную или оптималь-

ную из них, которая удовлетворяла бы большинству требо-

ваний, предъявляемых к современной бюджетной системе.

Глава 15. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ

БЮДЖЕТОВ

15.1. Общие положения

1. Все организации независимо от форм собственности и

граждане, осуществляющие любые виды деятельности, уча-

ствуют в формировании бюджетов соответствующих уровней

443

посредством передачи части своих доходов в бюджет в соот-

ветствии с законодательством РФ.

2. Федеральный бюджет РФ и бюджеты административ-

но-территориальных образований (субъектов РФ, местного

самоуправления) формируются за счет платежей нижестоя-

щих административно-территориальных образований, нало-

говых и неналоговых доходов, поступающих в бюджет от

юридических и физических лиц, других поступлений, по-

жертвований и т. д.

3. За счет федерального бюджета РФ и бюджетов адми-

нистративно-территориальных образований РФ содержатся

или имеют право на финансовую помощь только государ-

ственные организации и отдельные категории граждан в по-

рядке, определенном федеральными законами.

4. Исходными данными для расчета доходной части бюд-

жета любого уровня является:

• все виды платежей юридических и физических лиц

(налоги, сборы, пошлины), определенные налоговым зако-

нодательством и другими правовыми актами;

• налогоплательщики (административно-территориаль-

ные образования РФ, юридические и физические лица);

• объекты и источники платежей (доходы от результа-

тов труда, имущество и недвижимость, ввоз или вывоз това-

ров через таможенную границу РФ, наследование и даре-

ние, другие виды деятельности и доходов);

• объекты и субъекты права (организации, предприятия,

учреждения, заведения и граждане).

5. Исходными данными для расчета расходной части бюд-

жета любого уровня бюджетной системы являются:

• государственные организации (учреждения, заведения,

организации), финансируемые из бюджетов различных уров-

ней бюджетной системы в полном объеме или частично;

• отдельные категории граждан, финансируемые из

бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы;

• объекты (сооружения, здания) и работники государ-

ственных организаций, финансируемые из бюджетов соот-

444

ветствующего уровня бюджетной системы в полном объеме

или частично;

• виды пособий, выдаваемые различным категориям

граждан (пенсии, стипендии, пособия, алименты, выплаты и

т. Д.);

• заработная плата работникам бюджетной сферы;

• выплаты из федерального бюджета и бюджетов субъек-

тов РФ по внешним и внутренним заимствованиям (задол-

женностям);

• отчисления в международные организации и фонды

(Красный Крест, ЮНЕСКО, спортивные общества и т. д.);

• отчисления на развитие инфраструктуры и (или) на

реструктуризацию объектов.

15.2. Формирование доходов бюджетов

15.2.1. Формирование доходной части бюджета му-

ниципального образования (административная единица:

село, поселок, район города, город, район), (табл. 5.2)

15.2.2. Формирование доходной части бюджета мес-

тного образования (административного района, республи-

ки, округа, входящих в состав другого образования), (табл. 5.3)

15.2.3. Формирование доходной части бюджета

субъекта РФ, (табл. 5.4)

15.2.4.Формирование доходной части федерального

бюджета РФ (табл. 5.5)

15.3. Формирование расходов

бюджетных средств

Формирование расходов федерального бюджета и бюд-

жетов административно-территориальных образований (субъек-

тов РФ, местных органов и муниципалитетов) представлено в

табл. 5.6.

445

Таблица 5.2

Продолжение табл. 5.2

Окончание табл. 5.2