Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
Äîëæíà áûòü òàêæå ïðîäîëæåíà è ðàñøèðåíà ïðàêòèêà ïðîâåäå
-
íèÿ ñîâìåñòíûõ ó÷åíèé ïî áîðüáå ñ áåäñòâèÿìè, çàùèòå è ñïàñå
-
íèþ ëþäåé, îêàçàíèþ èì ïîìîùè. Æåëàòåëüíî åæåãîäíî ïîä ýãè
-
äîé ÎÎÍ ïðîâîäèòü íå ìåíåå îäíîãî ðåãèîíàëüíîãî ó÷åíèÿ
íà êàæäîì êîíòèíåíòå. Íî áîëåå âàæíóþ ðîëü â äåëå îáåñïå÷åíèÿ
ìåæäóíàðîäíîé ãîòîâíîñòè ê áåäñòâèÿì äîëæíû ñûãðàòü ìåæãîñó
-
äàðñòâåííûå ó÷åíèÿ, êîòîðûå ìîãóò îðãàíèçîâûâàòüñÿ ãîðàçäî
÷àùå, ÷åì ó÷åíèÿ ïîä ýãèäîé ÎÎÍ, è ïðè êîòîðûõ íå áóäóò ðàñõî
-
äîâàòüñÿ ñðåäñòâà ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, à ëèøü íàöèîíàëüíûå ðå
-
ñóðñû. Ê ó÷åíèÿì, ïðîâîäèìûì íà äâóñòîðîííåé èëè ìíîãîñòî
-
ðîííåé îñíîâå ãîñóäàðñòâàìè, öåëåñîîáðàçíî â êà÷åñòâå íàáëþäà
-
òåëåé ïðèâëåêàòü ïðåäñòàâèòåëåé ÎÎÍ, à ïî èõ ðåêîìåíäàöèÿì —
ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, çàèíòåðåñîâàííûõ â îòðàáàòû-
âàåìûõ âîïðîñàõ. Æåëàòåëüíî, ÷òîáû òåìàòèêà êðóïíûõ ó÷åíèé
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ àêòóàëüíîñòè ñîîòâåòñòâîâàëà íàèáîëåå çëîáî-
äíåâíûì óãðîçàì â ðåãèîíå ïðîâåäåíèÿ è ñîãëàñîâûâàëàñü ñ ÎÎÍ.
Îñíîâíûìè âîïðîñàìè, îòðàáàòûâàåìûìè â ïðîöåññå ó÷åíèé,
äîëæíî áûòü âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ôîðìèðîâà-
íèé ðàçíûõ ñòðàí, à òàêæå èõ ñîâìåñòèìîñòü. Êàëåíäàðè ó÷åíèé
è êðóïíûõ ìåæäóíàðîäíûõ êîëëåãèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ðàçëè÷-
íûõ ãðóïï ñòðàí è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, êàëüêóëÿöèè ðàñ-
õîäîâ ðàçíûõ ñòîðîí äîëæíû áûòü ñîãëàñîâàíû ìåæäó ñîáîé.
Åùå îäíî íàïðàâëåíèå, ñïîñîáñòâóþùåå óëó÷øåíèþ ìåæäóíà-
ðîäíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ áåäñòâèÿì, — ðàçâèòèå
ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè ñïàñàòåëüíûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâà
-
ìè è èìóùåñòâîì, ðàçâèòèå ðûíêà ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà.
Çà ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ â ðÿäå ðàçâèòûõ ñòðàí ðàçðàáîòàíû
è ïðîèçâîäÿòñÿ ñîâåðøåííûå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà è èìóùåñòâî,
íåîáõîäèìûå äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ áåäñòâèÿì, ñîçäàíû è èñ
-
ïîëüçóþòñÿ ýôôåêòèâíûå òåõíîëîãèè, íàêîïëåí áîëüøîé îïûò ðå
-
çóëüòàòèâíîé áîðüáû ñ áåäñòâèÿìè. Îäíîâðåìåííî â ñòðàíàõ, ïîä
-
âåðæåííûõ áåäñòâèÿì, íî íå îáëàäàþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèìè
âîçìîæíîñòÿìè ïðîòèâîäåéñòâèÿ, ñóùåñòâóåò ïîòðåáíîñòü â ïðèîá-
ðåòåíèè äàííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è òåõíîëîãèé.
Êðóïíåéøèå êàòàñòðîôû ïîñëåäíèõ 10—15 ëåò ÕÕ âåêà ïðèíåñ
-
ëè áîëüøèå áåäñòâèÿ ëþäÿì, íî îäíîâðåìåííî ñ ýòèì îíè ÿâèëèñü
ìîùíûì òîë÷êîì ê ñîçäàíèþ ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé çàùèòû è ðàç
-
âèòèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíîãî äåëà âîîáùå. Êîíå÷íî, îíè äîðî
-
ãîñòîÿùèå, íî íóæíû âñåìó ÷åëîâå÷åñòâó è, ÷òî ïîäòâåðæäàåò
ïðàêòèêà, âîñòðåáîâàíû.
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 291
À èç ýòîãî ñëåäóåò î÷åðåäíàÿ çàäà÷à — îðãàíèçîâàòü äàëüíåéøèé
íàó÷íûé ïîèñê ïîäîáíûõ òåõíîëîãèé, èõ âíåäðåíèå, à òàêæå ïóòè
è ñïîñîáû èõ ïðîèçâîäñòâà, ìàðêåòèíãà è ïðèìåíåíèÿ ïî íàèáîëåå
ðàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñõåìå â èíòåðåñàõ âñåõ ñòðàí.
Ê òàêèì ðîññèéñêèì íîâàöèÿì, ìîæíî îòíåñòè öåëûé ðÿä òåõ
-
íîëîãèè è ñðåäñòâ ðîññèéñêîé ðàçðàáîòêè. Íàçîâåì íåêîòîðûå
èç íèõ:
•
ãåîèíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ïðîãíîçèðîâàíèÿ, îïåðàòèâíîãî
óâåäîìëåíèÿ è âûðàáîòêè â ðåàëüíîì ìàñøòàáå âðåìåíè ñöåíàðèåâ
ðåàãèðîâàíèÿ íà êðóïíîìàñøòàáíûå êàòàñòðîôû;
•
ñèñòåìà ðîáîòîòåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ
ñðåäñòâ äëÿ ðàáîòû â çîíàõ îñîáîãî ðèñêà, âõîäÿùàÿ â àýðîìîáèëü
-
íûé ìíîãîöåëåâîé ñïàñàòåëüíûé îòðÿä áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ;
•
êîìïëåêñ àýðîìîáèëüíîãî ìíîãîïðîôèëüíîãî ãîñïèòàëÿ ñ ìåä-
ïåðñîíàëîì, ãîëîâíîé ìîäóëü êîòîðîãî òðàíñïîðòèðóåòñÿ íà äâóõ
ÊàìÀÇàõ, â ñâîþ î÷åðåäü ïåðåáðàñûâàåìûõ íà îäíîì Èë-76 â ëþáóþ
ãåîãðàôè÷åñêóþ çîíó ìèðà;
•
ãðóçîïàññàæèðñêèé ìíîãîöåëåâîé âîçäóøíûé êîìïëåêñ âûñî-
êîé ñòåïåíè ãîòîâíîñòè, ñîñòîÿùèé èç ñàìîëåòîâ-íîñèòåëåé Èë-76,
âåðòîëåòîâ òèïà «Åâðîêîïòåð» è ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ðåøåíèÿ
ïîèñêîâî-ñïàñàòåëüíûõ, ìåäèêî-ýâàêóàöèîííûõ, òðàíñïîðòíûõ è
äðóãèõ ýêñòðåííûõ çàäà÷ («Ãëîáàëüíûé ðàäèóñ»);
•
ïðîòèâîïîæàðíûé âîçäóøíûé êîìïëåêñ ñ àýðîìîáèëüíîé ñèñòå-
ìîé óïðàâëåíèÿ, âêëþ÷àþùåé òÿæåëûå ñàìîëåòû-òàíêåðû Èë-76
(âìåñòèìîñòü 42 ò âîäû), êîòîðûå â ïåðñïåêòèâå äîïîëíÿþòñÿ èëè
çàìåíÿþòñÿ ñàìîëåòàìè-àìôèáèÿìè Áå-200, à òàêæå âåðòîëåòàìè
Ìè-26 è äðóãèìè òèïàìè ìàøèí ñ âíåøíèìè âûëèâíûìè óñòðîéñò
-
âàìè äëÿ òóøåíèÿ ïîæàðîâ;
•
ñìåøàííûå ìíîãîöåëåâûå àâèàãðóïïû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ ãó
-
ìàíèòàðíûõ îïåðàöèé è áîðüáû ñ ðàçëè÷íûìè êàòàñòðîôàìè, â ñî
-
ñòàâ êîòîðûõ, â ÷àñòíîñòè, âõîäÿò ñàìîëåòû Èë-76, Èë-62 è âåðòîëå
-
òû Ìè-26. Â ñîñòàâ ýòèõ àâèàãðóïï íàðÿäó ñ äðóãèìè àâèàñðåäñòâàìè
áóäóò âõîäèòü ñàìîëåòû-àìôèáèè Áå-200;
•
àýðîòðàíñïîðòàáåëüíûå àâòîòðàíñïîðòíûå îòðÿäû, ñïîñîáíûå
äåéñòâîâàòü àâòîíîìíî, îñíàùåííûå âûñîêîïðîõîäèìûìè ãðóçîâû
-
ìè àâòîìîáèëÿìè äëÿ äîñòàâêè ãðóçîâ ïîìîùè ïðè ãóìàíèòàðíûõ
îïåðàöèÿõ, îñóùåñòâëÿåìûõ â ðàçëè÷íûõ òî÷êàõ ìèðà.
Çäåñü ïåðå÷èñëåíû ëèøü íåêîòîðûå ðîññèéñêèå ðàçðàáîòêè, êî
-
òîðûå íà ìåæäóíàðîäíîì ðûíêå ìîãóò áûòü äîïîëíåíû îáîðóäîâà
-
íèåì, òåõíîëîãèÿìè, ïðåäëîæåíèÿìè è ïðîåêòàìè äðóãèõ ñòðàí,
ìåæäóíàðîäíûõ è òðàíñíàöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð.
292 Ãëàâà 8
Íà îñíîâå ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà è îöåíîê ìèðîâûõ ïîòðåá
-
íîñòåé â Ðîññèè ïðîâåäåíà èíâåíòàðèçàöèÿ íàöèîíàëüíîãî ïîòåí
-
öèàëà áîðüáû ñ êàòàñòðîôàìè. Íà äàííûé ìîìåíò ÎÎÍ è ìèðîâî
-
ìó ñîîáùåñòâó ïðåäñòàâëåíû òåõíîëîãèè, êîòîðûå îïðîáîâàíû
íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå è ïî ñâîåé ýôôåêòèâíîñòè îòíåñåíû
ê âûñîêîìó êëàññó. Áåçóñëîâíî, ýòè òåõíîëîãèè ïðîäîëæàþò ïî
-
ñòîÿííî ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ ïî ñâîèì îñíîâíûì ïàðàìåòðàì.
Ïîñêîëüêó ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ
áåäñòâèÿì íîñèò â îñíîâíîì ãóìàíèòàðíûé õàðàêòåð, èìåþùèåñÿ
ïîòðåáíîñòè ñòðàí-èìïîðòåðîâ, îñîáåííî ðàçâèâàþùèõñÿ, ìîãóò
áûòü ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðåíû â ôîðìå ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè
è ïîìîùè äëÿ ðàçâèòèÿ, îñóùåñòâëÿåìîé çà ñ÷åò ñòðàí-ýêñïîðòå
-
ðîâ, ñòðàí-äîíîðîâ ÎÎÍ, à òàêæå, âîçìîæíî, Öåíòðàëüíîãî ÷ðåç-
âû÷àéíîãî îáîðîòíîãî ôîíäà ÎÎÍ è Ôîíäà ìåæäóíàðîäíîãî ïàðò-
íåðñòâà ÎÎÍ.
Îñíîâíàÿ ìàññà òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, èìóùåñòâà, òåõíîëîãèé,
óñëóã äîëæíà ïîñòóïàòü íà ñâîáîäíûé ðûíîê, ïðè÷åì ïðàâî íà ïî-
ñòàâêè öåëåñîîáðàçíî ïðåäîñòàâëÿòü íà îñíîâå òåíäåðîâ.
 öåëÿõ àêòèâèçàöèè ðûíêà òðåáóåòñÿ öåíòðàëèçîâàííîå íåçà-
âèñèìîå èíôîðìèðîâàíèå î òîâàðàõ è óñëóãàõ, îñóùåñòâëÿåìîå
íà îñíîâå ýêñïåðòèçû îðãàíèçàöèÿìè ÎÎÍ, ïðîâîäèìîå íàðÿäó
ñ ðåêëàìîé, âåäóùåéñÿ ïðîèçâîäèòåëÿìè.
Âàæíûì íàïðàâëåíèåì ðàáîòû, ñïîñîáñòâóþùåé ðàçâèòèþ ãó-
ìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå
ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîé êîîïåðàöèè, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ìåæäóíà-
ðîäíûõ êîëëåãèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ áåäñòâèÿìè.
Îñíîâíîé ìåðîé èíòåãðàöèè íàöèîíàëüíûõ óñèëèé ïî ïðîòèâî
-
äåéñòâèþ ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è îáìåíà îïûòîì ÿâëÿåòñÿ
íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñòðàí íà äâóñòîðîííåé è ìíî
-
ãîñòîðîííåé îñíîâå. Íàèáîëåå ðåçóëüòàòèâíîé ôîðìîé òàêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà âûñòóïàåò ñîâìåñòíîå âûïîëíåíèå íàó÷íûìè
è ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèìè êîëëåêòèâàìè èç ðàçëè÷íûõ ñòðàí
íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ ðàáîò â ðàñ
-
ñìàòðèâàåìîé îáëàñòè. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà
íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàíèå ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ ñïåöèàëè
-
çèðîâàííûõ íàó÷íûõ è ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ êîîïåðàöèé
èç íàöèîíàëüíûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ó÷åíûõ è êîí
-
ñòðóêòîðîâ ðàçíûõ ñòðàí.
Ìåæäóíàðîäíûå êîîïåðàòèâíûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå îáúåäèíå
-
íèÿ â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ áåäñòâèÿì ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ
ïî èíèöèàòèâå îòäåëüíûõ ó÷åíûõ è ñïåöèàëèñòîâ, íàó÷íûõ è
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 293
ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ êîëëåêòèâîâ, ïî ãîñóäàðñòâåííûì ñî
-
ãëàøåíèÿì è ïîä ýãèäîé ÎÎÍ. Ïðè ýòîì íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå êî
-
îïåðàöèè, âîçíèêàþùèå â ðàìêàõ ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îòíîøå
-
íèé è ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, äîëæíû ðåàëèçîâûâàòü ñâîþ äåÿòåëü
-
íîñòü ïî ñîãëàñîâàííûì ÎÎÍ ïðîãðàììàì. Ýòî ïðåäîòâðàòèò
äóáëèðîâàíèå óñèëèé è áóäåò ñîäåéñòâîâàòü ýêîíîìèè ñðåäñòâ è
àêòóàëèçàöèè îòðàáàòûâàåìîé òåìàòèêè.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîäåðæàíèå ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâàíèé
è ðàçðàáîòîê ìîæåò áûòü ñïðîãíîçèðîâàíî ëèøü â îáùåì âèäå.
Ïðåäâàðèòåëüíî ìåæäóíàðîäíûå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå îáúåäèíå
-
íèÿ ìîãëè áû íà áàçå îáúåäèíåíèÿ íàöèîíàëüíûõ âîçìîæíîñòåé
è îïûòà îñóùåñòâëÿòü íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè ïðåäó
-
ïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè êðóïíîìàñøòàáíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèé, ñîâìåñòíóþ ðàçðàáîòêó ñîâåðøåííûõ óíèôèöèðîâàííûõ
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è èìóùåñòâà, ïðîâîäèòü àäàïòèðîâàííûé
ê íóæäàì è ÿçûêàì ñòîðîí îáìåí íàöèîíàëüíûìè íîðìàòèâíûìè
ïðàâîâûìè äîêóìåíòàìè, òåõíîëîãè÷åñêîé, òåõíè÷åñêîé è ìåòî-
äè÷åñêîé äîêóìåíòàöèåé, à òàêæå èíôîðìàöèåé ïî âîïðîñàì
íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé ñâîèõ ñòðàí.  ðàìêàõ òàêèõ
êîîïåðàòèâíûõ îáúåäèíåíèé ðåçóëüòàòèâíûìè ôîðìàìè ñîòðóä-
íè÷åñòâà ñòàíóò ïðîâåäåíèå ñîâìåñòíûõ íàó÷íûõ êîëëåãèàëüíûõ
ìåðîïðèÿòèé, îáìåí ïðîôåññèîíàëüíûìè ïåðèîäè÷åñêèìè èçäà-
íèÿìè íà ÿçûêàõ ó÷àñòâóþùèõ ñòîðîí, à òàêæå ñàìîñòîÿòåëüíàÿ
ïðîôåññèîíàëüíàÿ èçäàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü.
Íàèáîëåå ñëîæíûì âîïðîñîì ñîçäàíèÿ òàêèõ êîîïåðàöèé ÿâ
-
ëÿåòñÿ ðåøåíèå ïðîáëåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ èõ íàó÷íîé äåÿòåëüíî
-
ñòè. Îäíèì èç ñïîñîáîâ åå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå ìåæäóíà
-
ðîäíûõ ôèíàíñîâûõ ãðóïï èç íåñêîëüêèõ îðãàíèçàöèé-ó÷àñòíèêîâ
íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè è èõ ñïîíñîðîâ, îáúåäèíèâøèõ ñâîè ôèíàí
-
ñîâûå ðåñóðñû â îáùèõ öåëÿõ è èíòåðåñàõ — â äàííîì ñëó÷àå â èí
-
òåðåñàõ ãóìàíèòàðíîãî ðûíêà ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà è òåõíîëîãèé.
Åñòåñòâåííî, ÷òî â ýòîé âûñîêîèíòåëëåêòóàëüíîé ñôåðå èñïîëü
-
çóþòñÿ ôèíàíñîâûå èííîâàöèè — íîâûå ôèíàíñîâûå ïðîäóêòû
è ïðîöåññû ïî èñïîëüçîâàíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, âûäà÷å è ïîëó
-
÷åíèþ êðåäèòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ
òåõíîëîãèé. Ïîñêîëüêó ïîäîáíûå êîîïåðàöèè äåéñòâóþò â óñëî
-
âèÿõ ðûíêà, äëÿ íèõ, êàê è äëÿ âñåõ åãî ó÷àñòíèêîâ, âàæíû ôèíàí
-
ñîâûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè, ò. å. ïðèáûëü, óáûòêè, èçìåíåíèå
ñòîèìîñòè ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà, êðåäèòîðñêàÿ è äåáèòîðñêàÿ çà
-
äîëæåííîñòü, äîõîä.
294 Ãëàâà 8
 êà÷åñòâå îäíîãî èç âàæíûõ íàïðàâëåíèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ
ìåæäóíàðîäíûõ ìåõàíèçìîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûì
ñèòóàöèÿì ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ
ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ.
Çíà÷èòåëüíóþ äîëþ ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîòèâî
-
äåéñòâèþ áåäñòâèÿì ñîñòàâëÿåò ðàáîòà ïî âûïîëíåíèþ ðàçëè÷íûõ
ñîãëàøåíèé, ïðîãðàìì, ïðîåêòîâ, ìåðîïðèÿòèé ÎÎÍ è äðóãèõ
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ðåãèîíàëüíûõ ñîþçîâ. Îíè íàïðàâ
-
ëåíû íà ðåøåíèå ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì, ïðåäóïðåæäåíèå áåäñòâèé,
ïîäãîòîâêó ê ëèêâèäàöèè èõ âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé.
Áîëüøèíñòâî ýòèõ ïðîåêòîâ àêòóàëüíû è âíîñÿò ñóùåñòâåííûé
âêëàä â ïîâûøåíèå áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâ è ìèðîâîãî ñîîáùå
-
ñòâà â öåëîì. Îäíàêî ââèäó âûñîêîé äèíàìèêè öèâèëèçàöèîííûõ
ïðîöåññîâ â ñîâðåìåííîì ìèðå ïîñòîÿííî âîçíèêàþò íîâûå ãëî
-
áàëüíûå èëè ðåãèîíàëüíûå âûçîâû è óãðîçû, èçìåíÿåòñÿ ñîäåðæà-
íèå è àêòóàëüíîñòü ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèõ îïàñíîñòåé. Ïîýòîìó
öåëåñîîáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ðåâèçèÿ ñîñòàâà âûïîë-
íÿåìûõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîåêòîâ â öåëÿõ ïðåêðàùåíèÿ âûïîë-
íåíèÿ íåêîòîðûõ èç íèõ, óòðàòèâøèõ ñâîþ ýêîíîìè÷åñêóþ îáî-
ñíîâàííîñòü, çëîáîäíåâíîñòü, ïðèíÿòèÿ ïî íàèáîëåå íàçðåâøèì
âîïðîñàì íîâûõ ïðîåêòîâ, à òàêæå óïîðÿäî÷åíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ
âñåé ìåæäóíàðîäíîé ïðîãðàììíî-ïðîåêòíîé è ôèíàíñîâîé äåÿ-
òåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè.
 ÷àñòíîñòè, öåëåñîîáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ:
•
ïåðåâîä îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ áåä-
ñòâèÿì â öåëÿõ åå óïîðÿäî÷åíèÿ è ñîãëàñîâàíèÿ, à òàêæå ïîâûøåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè íà ðàáîòó â ðàìêàõ Ìåæäóíàðîäíîé
ñòðàòåãèè ïî óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè áåäñòâèé (ÌÑÓÎÁ-ISDR);
•
ïðèíÿòèå ÎÎÍ ïðîãðàììû ñîäåéñòâèÿ ñòðàíàì â ðàçðàáîòêå èõ
ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðàòåãèé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ðåøåíèå î ïåðåõî
-
äå ê êîòîðîìó ïðèíÿòî íà Êîíôåðåíöèè ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå
è ðàçâèòèþ (Ðèî-äå-Æàíåéðî, 1992 ã.) è óòî÷íåíî íà Éîõàííåñáóðã
-
ñêîì ôîðóìå â 2002 ãîäó;
•
ðàçðàáîòêà, ïðèíÿòèå è ïîñëåäîâàòåëüíàÿ ðåàëèçàöèÿ Êîíâåí
-
öèè î çàùèòå íàñåëåíèÿ îò áåäñòâèé;
•
ñîäåéñòâèå ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ îñóùåñòâëåíèþ Âñåìèðíûì
áàíêîì ïðîåêòà «Ïðîâåéø êîíñîðöèóì» ïî óìåíüøåíèþ ãóìàíèòàð
-
íûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â ðàçâèâàþ
-
ùèõñÿ ñòðàíàõ, ðàçâèòèþ êóëüòóðû áåçîïàñíîñòè è ïîääåðæêå íà
-
öèîíàëüíûõ ñòðàòåãèé ñíèæåíèÿ ðèñêîâ.
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 295
Çàìåòèì ïî ïîñëåäíåìó ïîëîæåíèþ, ÷òî Âñåìèðíûé áàíê îñíî
-
âàë íîâóþ îäíîèìåííóþ ñ ïðîåêòîì îðãàíèçàöèþ ïî îêàçàíèþ ïî
-
ìîùè áåäíåéøèì ñòðàíàì â áîðüáå ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè.
Îíà îáúåäèíèò ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ïðàâè
-
òåëüñòâ, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ÷àñòíûõ ñòðàõîâûõ êîìïà
-
íèé, íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è óíèâåðñèòåòîâ äëÿ îñó
-
ùåñòâëåíèÿ ñâîèõ öåëåé.  ÷èñëî ÷ëåíîâ íîâîé îðãàíèçàöèè óæå
âîøëè Ïðîãðàììà ÎÎÍ ïî ðàçâèòèþ, Ìåæäóíàðîäíûé êîìèòåò
Êðàñíîãî Êðåñòà, Ìåæàìåðèêàíñêèé, Àçèàòñêèé è Àôðèêàíñêèé
áàíêè ðàçâèòèÿ, Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóà
-
öèÿì ÑØÀ, Îðãàíèçàöèÿ àìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ è Ìèíèñòåð
-
ñòâî ñòðîèòåëüñòâà ßïîíèè. Ó÷àñòèå â ðàáîòå íîâîãî îáúåäèíå
-
íèÿ áóäóò ïðèíèìàòü òàêæå íåêîòîðûå êîìïàíèè âòîðè÷íîãî ñòðà-
õîâàíèÿ.
Ïåðâîíà÷àëüíî áóäóò âûÿâëåíû íàèáîëåå óÿçâèìûå, ñ òî÷êè
çðåíèÿ ïîäâåðæåííîñòè ñòèõèéíûì áåäñòâèÿì, ðåãèîíû Çåìëè.
À ñëåäóþùèì ýòàïîì â ðàáîòå íîâîé ñòðóêòóðû ñòàíåò ðàçðàáîòêà
ìåð ïî çàùèòå ýòèõ ðàéîíîâ. Â ïðåññ-ðåëèçå Âñåìèðíîãî áàíêà îò-
ìå÷àåòñÿ, ÷òî çà ïîñëåäíèå 20 ëåò íà âîññòàíîâèòåëüíûå ðàáîòû
ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô áàíê âûäåëèë
19 ìëðä. äîëëàðîâ.
 ñîñòàâå ýòèõ âîçìîæíûõ ìåð ýêîíîìè÷åñêè ïåðñïåêòèâíûì
äëÿ Ðîññèè, êàê äëÿ ñòðàíû, ðåàëèçóþùåé Ôåäåðàëüíóþ öåëåâóþ
ïðîãðàììó «Ñíèæåíèå ðèñêîâ è ñìÿã÷åíèå ïîñëåäñòâèé ÷ðåç-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà äî
2005 ãîäà», ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòèå â ïðîåêòå «Ïðîâåéø» Âñåìèðíîãî
áàíêà.
 çàêëþ÷åíèå ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà íåîäíî
-
çíà÷íîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè áåäñò
-
âèé íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ýòè ìåõàíèçìû ñ ïîìîùüþ ÎÎÍ ïî
-
ñòåïåííî ñîâåðøåíñòâóþòñÿ è îñâàèâàþòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ñîîá
-
ùåñòâîì.
296 Ãëàâà 8
Çàêëþ÷åíèå
Íàó÷íîé îáùåñòâåííîñòè, ñïåöèàëèñòàì â îáëàñòè çàùèòû íà
-
ñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî
è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà õîðîøî èçâåñòíû è ïðèâû÷íû òåðìèíû,
«ðèñê», «óïðàâëåíèå ðèñêàìè», «ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé», à ìíîãî÷èñëåííûå ïóáëèêàöèè íàó÷íî-
ãî è ïóáëèöèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïî ýòèì âîïðîñàì äàâíî íå ñ÷è-
òàþòñÿ áèáëèîãðàôè÷åñêîé ðåäêîñòüþ.
Âûâîäû èõ àâòîðîâ â ïðåîáëàäàþùåì áîëüøèíñòâå ñîâïàäàþò
â òîì, ÷òî êàê ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, òàê è òåõíîãåííûå àâàðèè è êà-
òàñòðîôû ñ áîëüøîé äîëåé âåðîÿòíîñòè áóäóò ïðåñëåäîâàòü ÷åëî-
âå÷åñòâî â òå÷åíèå âñåãî XXI âåêà, à ìîæåò, è çà åãî ïðåäåëàìè.
Ðîññèÿ â ýòîì ïëàíå íå òîëüêî íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì, íî ïî-
ñòîÿííî íàõîäèòñÿ â çîíå ðèñêà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, â òîì
÷èñëå êðóïíîãî òðàíñãðàíè÷íîãî õàðàêòåðà.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòî-
ðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðàêòè÷åñêè âîçâåäåíû â ðàíã ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è âñå â áîëüøåé ñòåïåíè ïðèçíàþòñÿ
âàæíûì ýëåìåíòîì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Îáðàçîâàíà
è óñïåøíî ôóíêöèîíèðóåò ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäå-
íèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îáúåäèíÿþùàÿ ìíîãî
-
÷èñëåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ñèëû è ñðåäñòâà, îñíàùåííûå ñïå
-
öèàëüíîé òåõíèêîé, ñïàñàòåëüíûì îáîðóäîâàíèåì è ñíàðÿæåíèåì,
çà÷àñòóþ íå èìåþùèìè àíàëîãîâ â ìèðå. Îäíàêî äàæå íà ýòîì
ôîíå ãîâîðèòü î âîçìîæíîñòè ñíèæåíèÿ óðîâíÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ
÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì áûëî áû ïðåæäåâðåìåííî.
Ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òðåáóþò âîïðîñû ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïðå
-
äóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, òåõíîëîãèè ïðîâåäåíèÿ
àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò, óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ, ïîäãîòîâêè ñïå
-
öèàëèñòîâ è íàñåëåíèÿ ê äåéñòâèÿì â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ,
àíàëèçà ðèñêîâ, îïðåäåëåíèÿ óùåðáîâ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
ðàçìåðîâ êîìïåíñàöèé ïîñòðàäàâøèì è äð.
Âñå â áîëüøåé ñòåïåíè â ñòðàíå îùóùàåòñÿ ïîòðåáíîñòü â âûñî
-
êîêâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðàõ ñïåöèàëèñòîâ-óïðàâëåíöåâ, îñî
-
297
áåííî ñðåäíåãî è íèæíåãî çâåíà äëÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ÐÑ×Ñ.
Íàäåæäà íà ÷àñòè÷íîå ðåøåíèå ïåðå÷èñëåííûõ è äðóãèõ ñåðüåçíûõ
ïðîáëåì â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè âîçëàãàåòñÿ íà ïîäãîòîâêó ñïå
-
öèàëèñòîâ â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, â êîòîðûõ ïðåäóñìîòðå
-
íî èçó÷åíèå äèñöèïëèíû «Áåçîïàñíîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè».
Âìåñòå ñ òåì ïîëó÷åíèå ñòóäåíòàìè ãëóáîêèõ çíàíèé â îáëàñòè
çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
è óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè èõ âîçíèêíîâåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå
çàòðóäíåíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ó÷åáíûõ ïîñîáèé, ñèñòåìàòèçè
-
ðóþùèõ çíàíèÿ â íàçâàííîé ñôåðå. Óñòðàíèòü ýòîò íåäîñòàòîê
ïðèçâàíî ïîäãîòîâëåííîå ê èçäàíèþ ó÷åáíîå ïîñîáèå «Áåçîïàñ
-
íîñòü æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Áåçîïàñíîñòü â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèÿõ ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» (2004 ã.) è åãî ëîãè÷å-
ñêîå ïðîäîëæåíèå — ó÷åáíîå ïîñîáèå «Ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû
óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé».
 ðàìêàõ ýòîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ãëàâíîé ñòàâèëàñü çàäà÷à
íå òîëüêî íàó÷èòü áóäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ ïîíèìàíèþ îãðîìíûõ
ïîòðåáíîñòåé â ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñàõ, ïðèâëå÷å-
íèå êîòîðûõ ìîæåò ïåðåëîìèòü íåãàòèâíóþ ñèòóàöèþ â âîïðîñàõ
ïðîòèâîñòîÿíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûì ïðèðîäíûì ÿâëåíèÿì, àâàðèÿì
è òåõíîãåííûì êàòàñòðîôàì, íî è óêàçàòü íàïðàâëåíèÿ è èñòî÷íè-
êè èõ óìíîæåíèÿ è íàêîïëåíèÿ õîòÿ áû äî ìèíèìàëüíî íåîáõîäè-
ìûõ îáúåìîâ, èñïîëüçóÿ òðàäèöèîííûå è èçûñêèâàÿ íîâûå ôîðìû
è ìåòîäû â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Îáó÷àþùèìñÿ áóäóùèì ñïåöèàëèñòàì ñëåäóåò óÿñíèòü è ïîñ-
òîÿííî ïîìíèòü î òîì, ÷òî êàê ñàìà òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè,
òàê è åãî ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ÿâëÿþòñÿ æèâûì îðãàíèçìîì,
ðàçâèâàþùèìñÿ ïî ìåðå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåãî ñïàñàòåëüíîãî
ïðîöåññà, à èõ èçëîæåíèå â íàñòîÿùåì ó÷åáíîì ïîñîáèè ÿâëÿåòñÿ
ëèøü îðèåíòèðîì â ñëîæíîì ïåðåïëåòåíèè ïðîáëåì ñåãîäíÿøíåãî
äíÿ. Èçìåíåíèé îðãàíèçàöèîííîãî, ìåòîäè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷å
-
ñêîãî, ñîöèàëüíîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ïëàíà â îáëàñòè çàùèòû
íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîæíî îæè
-
äàòü óæå â áëèæàéøåå âðåìÿ. Ïî ìíåíèþ àâòîðñêîãî êîëëåêòèâà,
èçëîæåíèå â ýòîì ó÷åáíîì ïîñîáèè öåëîãî ðÿäà ïåðñïåêòèâíûõ
âîïðîñîâ îêàæåòñÿ âîñòðåáîâàííûì, à èõ äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñò
-
âîâàíèå ñòàíåò íàñóùíîé íåîáõîäèìîñòüþ ïðîôåññèîíàëîâ.
Çàâåðøàÿ èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ ïîñîáèÿ «Ýêîíîìè÷åñêèå ìåõà
-
íèçìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé», êàæäîìó
èç íàñ ñëåäóåò åùå ðàç ñäåëàòü îáùèé âûâîä î òîì, ÷òî ýêîíîìè÷å
-
298 Çàêëþ÷åíèå
ñêèå àñïåêòû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì, íàðÿäó
ñ îðãàíèçàöèîííûìè è òåõíîëîãè÷åñêèìè, ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè
â áîðüáå ÷åëîâåêà, ñåìüè, òðóäîâîãî êîëëåêòèâà, îáùåñòâà, ãîñó
-
äàðñòâà, ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ñ ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿ
-
ìè ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Èìåííî óìåëàÿ îðãàíè
-
çàöèÿ, ýôôåêòèâíàÿ òåõíîëîãèÿ è öåëåñîîáðàçíûå ýêîíîìè÷åñêèå
ìåõàíèçìû ìîãóò îáåñïå÷èòü äîñòèæèìûé óðîâåíü ïðèðîäíîé
è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè.
Äåéñòâèòåëüíî, ñîâðåìåííîå ÷åëîâå÷åñòâî ïîâñåäíåâíî ïðîäîë
-
æàåò ñòàëêèâàòüñÿ ñ ïðèðîäíûìè è òåõíîãåííûìè áåäñòâèÿìè,
íåñóùèìè îãðîìíûå ëþäñêèå ïîòåðè, ìàòåðèàëüíûé è ôèíàíñî
-
âûé óùåðáû.  ðåçóëüòàòå ýòîé è ìíîãèõ äðóãèõ ïðè÷èí îñëîæ
-
íÿåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå íàñåëåíèÿ, ãîñó-
äàðñòâ è ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà â öåëîì, óñóãóáëÿåòñÿ ýêîëîãè÷åñ-
êàÿ îáñòàíîâêà, çàòðóäíÿþòñÿ ìåðû ïî íàìå÷àåìîìó ÎÎÍ ïåðåõî-
äó çåìíîé öèâèëèçàöèè ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ, îáîñòðÿåòñÿ öè-
âèëèçàöèîííûé êðèçèñ, îáóñëîâëåííûé øèðîêèì ñïåêòðîì ãëî-
áàëüíûõ ïðîáëåì.
Ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû, ÿâëÿþùèåñÿ ïåðâîèñòî÷íèêîì çíà÷è-
òåëüíîãî ÷èñëà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, òðåáóþò îãðîìíûõ ôè-
íàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ äëÿ ñâîåãî ïðèåìëåìîãî ðåøå-
íèÿ èëè õîòÿ áû íåêîòîðîãî ñìÿã÷åíèÿ. Êîëîññàëüíûå êàïèòàëü-
íûå âëîæåíèÿ òðåáóþòñÿ òàêæå äëÿ íà÷àëüíûõ øàãîâ ïî ïåðåõîäó
îòäåëüíûõ ñòðàí è èõ ñîîáùåñòâ ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ. ×àñòíûå
ñîñòàâëÿþùèå ýòèõ ïðîáëåì — ïðèðîäíàÿ è òåõíîãåííàÿ áåçîïàñ-
íîñòü — ïî ñàìîé ñâîåé ïðèðîäå ÿâëÿþòñÿ çàòðàòíûìè è, êàê ìû
âèäèì, ðàñõîäû íà ÷àñòè÷íûå êîìïåíñàöèè ðàçëè÷íûõ âèäîâ
óùåðáîâ îò áåäñòâèé ïîñòîÿííî ðàñòóò.
Ïîýòîìó ìèíèìèçàöèÿ ýòèõ íåèçáåæíûõ ðàñõîäîâ, âíåäðåíèå
ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, ïîçâîëÿþùèõ ðåøàòü ìàòåðèàëüíûå
è ôèíàíñîâûå ïðîáëåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóà
-
öèÿì, êðàéíå àêòóàëüíû. Îòñþäà âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü ïîñ-
òîÿííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìå
-
õàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ, êîãäà íåêîòîðûå èç ðàññìîòðåííûõ â ó÷åá
-
íîì ïîñîáèè ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ òîëüêî ïðîõîäÿò âíåäðå
-
íèå è òðåáóåìîãî øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîêà íå ïîëó÷èëè,
òðóäíî ïðîãíîçèðîâàòü òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû èõ ðàçâèòèÿ.
Íî åñòü óæå óñòîÿâøèåñÿ è ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëü-
íîñòè, ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè êîòîðûõ ìîæíî îæèäàòü âñëåä çà
îùóòèìîé ñòàáèëèçàöèåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû.
Çàêëþ÷åíèå 299
Ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïîñåëåíèé
ïî òåððèòîðèè ñòðàíû ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé
áåçîïàñíîñòè — î÷åíü ýôôåêòèâíàÿ ìåðà ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èëè
ñíèæåíèþ óðîâíÿ âîçìîæíîãî óùåðáà. Ïîýòîìó ìîæíî ïðåäïîëî
-
æèòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà áîëüøèå çàòðàòû, ÷àñòè÷íîå ïåðåìåùåíèå
îðãàíèçàöèé è ñîöèàëüíîãî ñåêòîðà èç îïàñíûõ çîí â îïðåäåëåí
-
íûõ ïðåäåëàõ áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ. Â òàêîì ïåðåìåùåíèè, à òàê
-
æå â ñîçäàíèè íîâûõ îáúåêòîâ â áåçîïàñíûõ çîíàõ çàèíòåðåñîâàíû
êàê âëàäåëüöû, òàê è ñòðàõîâûå êîìïàíèè.
Åñòåñòâåííîé åãî ñîñòàâëÿþùåé ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîñ
-
ñèè ñòàíåò îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ. Ýòîò
ïðîöåññ îäíîâðåìåííî ñî ñâîèìè ïðÿìûìè ýêîíîìè÷åñêèìè öå
-
ëÿìè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îáåñïå÷èò áåçîïàñíîñòü ïðîèçâîäñò
-
âà, ñíèæåíèå óðîâíÿ àâàðèéíîñòè è íåãàòèâíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ
ôàêòîðîâ.
×òî æå êàñàåòñÿ òàêèõ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèõ ìåð ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êàê äåêëàðèðîâàíèå, ëèöåíçèðîâà-
íèå, ýêñïåðòèçà, íàäçîð è êîíòðîëü â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ïðèðîä-
íûìè è òåõíîãåííûìè ðèñêàìè, òî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýòèõ ìåð
ïîéäåò ïî ïóòè îõâàòà âñå áîëåå øèðîêîãî êðóãà îïàñíûõ ïðîèç-
âîäñòâ, ïîâûøåíèÿ îáÿçàòåëüíîñòè äëÿ âëàäåëüöåâ ñëåäîâàòü
ïðåäïèñàííûì ïðîöåäóðàì, áîëåå âûñîêîé è íåèçáåæíîé îòâåòñò-
âåííîñòè çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè.
Ìîæíî ñäåëàòü è íåêîòîðûå ïðåäïîëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïåðñ-
ïåêòèâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè.
Áóäóò îïòèìèçèðîâàòüñÿ áþäæåòíûå ìåõàíèçìû. Ñëåäóåò îæèäàòü
ïåðåíîñà òÿæåñòè ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé áåäñòâèé ñ ãîñóäàð-
ñòâà íà âëàäåëüöåâ, âèíîâíûõ, ñòðàõîâùèêîâ, âíåáþäæåòíûå èñ
-
òî÷íèêè. Îæèäàåòñÿ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ
ðåçåðâîâ.
 îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûìè è òåõíîãåííûìè ðèñêàìè âå
-
ëèêè ïåðñïåêòèâû ñòðàõîâàíèÿ âîçìîæíîãî óùåðáà, ðåàëèçàöèÿ
êîòîðîãî, âèäèìî, ïîéäåò çà ñ÷åò îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ãîñó
-
äàðñòâåííîãî èìóùåñòâà, äîëåâîãî èëè ëüãîòíîãî ñòðàõîâàíèÿ
èìóùåñòâà ãðàæäàí.
Ìíîãîîáåùàþùèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå â íàøåé ñòðà
-
íå îïûòà ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ â ÷àñòè ïðèâëå÷åíèÿ â êà÷åñòâå ýêî
-
íîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè íîâûõ ôèíàíñîâûõ
èíñòðóìåíòîâ èëè, êàê èõ åùå íàçûâàþò, ïðîäóêòîâ ôèíàíñîâûõ
ðûíêîâ. Ýòè èíñòðóìåíòû ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ ðàñøèðå
-
íèÿ ñïåêòðà èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ äëÿ óâåëè÷åíèÿ ðàçìåðîâ âîçìå
-
300 Çàêëþ÷åíèå