Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
äîïîëíèòåëüíûé äîõîä, ïðîïîðöèîíàëüíûé ðàçíîñòè öåí. Ñîîò
-
âåòñòâåííî, ïîêóïàòåëü ãàðàíòèðîâàííî áóäåò èìåòü ïðîäóêöèþ,
à åñëè ðåàëüíàÿ öåíà áóäåò âûøå, òî îí ïîëó÷èò äîïîëíèòåëüíûé
äîõîä, òàêæå ïðîïîðöèîíàëüíûé ðàçíîñòè öåí. Òàêîé äîãîâîð ïî
-
ëó÷èë íàçâàíèå ôîðâàðäíîãî, à ñîîòâåòñòâóþùèå öåííûå áóìàãè —
ôîðâàðäû (forwards). Îñîáåííîñòüþ òàêîãî ôèíàíñîâîãî ïðîäóêòà
ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî äîãîâîð äåéñòâóåò òîëüêî ìåæäó äâóìÿ ëèöàìè
è íå èìååò ñâîáîäíîãî õîæäåíèÿ íà ðûíêå öåííûõ áóìàã. Äàæå
â ïðîñòåéøåé ôîðìå ôîðâàðäíûå êîíòðàêòû ïîçâîëÿþò óïðàâ
-
ëÿòü ôèíàíñîâûìè ðèñêàìè, âîçíèêàþùèìè ó ïðîèçâîäèòåëÿ ïðî
-
äóêöèè.
Ôüþ÷åðñíûé êîíòðàêò (futures) — ýòî ñòàíäàðòíûé áèðæåâîé äî
-
ãîâîð êóïëè-ïðîäàæè â îïðåäåëåííûé ìîìåíò âðåìåíè â áóäóùåì
ïî öåíå, óñòàíîâëåííîé â ìîìåíò åå çàêëþ÷åíèÿ. Ýòè öåííûå áó-
ìàãè èìåþò ñâîáîäíîå õîæäåíèå íà ðûíêå, ïîñêîëüêó åãî ýìèòåí-
òîì âûñòóïàåò ðàñ÷åòíàÿ (êëèðèíãîâàÿ) ïàëàòà, ÷òî ïîçâîëÿåò îñó-
ùåñòâëÿòü íåçàâèñèìóþ êîòèðîâêó è ïîâûøàòü åãî ëèêâèäíîñòü.
 îòëè÷èå îò ôîðâàðäîâ è ôüþ÷åðñîâ, êîòîðûå ïðåäïîëàãàþò
îáÿçàòåëüíîñòü âûïîëíåíèÿ êîíòðàêòà äëÿ îáåèõ ñòîðîí, îïöèî-
íû ïðåäïîëàãàþò îáÿçàòåëüíîñòü òîëüêî äëÿ îäíîé èç ñòîðîí (ýìè-
òåíò îïöèîíà), ÷òî ñóùåñòâåííî ïîâûøàåò ãèáêîñòü â èñïîëüçîâà-
íèè äàííîãî ôèíàíñîâîãî ïðîäóêòà. Îïöèîí (option) — ýòî ïðàâî
êóïèòü, ïðîäàòü èëè îòêàçàòüñÿ îò ñäåëêè îòíîñèòåëüíî îïðåäå-
ëåííîãî àêòèâà (òîâàðà) íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ñðîêà äîãîâîðà è ïî
ôèêñèðîâàííîé äîãîâîðíîé öåíå. Ñóùåñòâóåò äâà òèïà îïöèîíîâ:
îïöèîí íà ïîêóïêó (call option) è îïöèîí íà ïðîäàæó (put option).
Ïî ïåðâîìó îïöèîíó åãî ïîêóïàòåëü èìååò ïðàâî ïîëó÷èòü îò ïðî-
äàâöà îïöèîíà îïðåäåëåííûé àêòèâ (àêöèþ, çàåì, òîâàð) ïî óñòà
-
íîâëåííîé öåíå (âûïîëíèòü îïöèîí). Ïî âòîðîìó îïöèîíó ïîêó
-
ïàòåëü èìååò ïðàâî ïðîäàòü îïðåäåëåííûé àêòèâ ïî óñòàíîâëåí
-
íîé öåíå. Ðàçëè÷àþò àìåðèêàíñêèé, ïðè êîòîðîì èñïîëíåíèå
îïöèîíà ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî â ëþáîé ìîìåíò âðåìåíè â ïå
-
ðèîä äåéñòâèÿ îïöèîíà, è åâðîïåéñêèé îïöèîí, èñïîëíåíèå êîòî
-
ðîãî âîçìîæíî òîëüêî â ôèêñèðîâàííûé ìîìåíò âðåìåíè.
×òîáû ïîíÿòü, êàê îïöèîíû ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ ïîâû
-
øåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ñòðàõîâîé êîìïàíèè, ðàññìîòðèì
ñíà÷àëà, êàê äåéñòâóåò ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâûìè ðèñêà
-
ìè. Ïóñòü ïðîèçâîëüíàÿ êîìïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âëàäåëüöåì íåêîòîðûõ
àêòèâîâ (àêöèÿ, òîâàð, ýíåðãåòè÷åñêèé ðåñóðñ).  áóäóùåì êîìïà
-
íèÿ íàìåðåíà ïðîäàòü àêòèâû ïî íåêîòîðîé öåíå è ïîëó÷èòü äî
-
õîä.  ñëó÷àå åñëè öåíà àêòèâîâ íà ìîìåíò ïðîäàæè áóäåò âûøå
Ñòðàõîâàíèå ðèñêà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 251
îæèäàåìîé (Ê), êîìïàíèÿ ïî
-
ëó÷èò äîõîä, â ïðîòèâíîì ñëó
-
÷àå ïîíåñåò óáûòîê (ðèñ. 6.4).
À òåïåðü ðàññìîòðèì ñëó÷àé,
êîãäà êîìïàíèÿ îæèäàåò îòíî
-
ñèòåëüíî íåâûñîêîå ïîâûøå
-
íèå öåíû àêòèâîâ è õî÷åò ñíè
-
çèòü ðèñê, ñâÿçàííûé ñî ñíèæå
-
íèåì öåíû.  ýòîì ñëó÷àå
öåëåñîîáðàçíî ïðîäàòü call-îï
-
öèîí.  ýòîì ñëó÷àå êîìïàíèÿ
ïîëó÷àåò äîïîëíèòåëüíûé ãà
-
ðàíòèðîâàííûé äîõîä ïðè ñíè-
æåíèè öåíû àêòèâîâ (çà ñ÷åò
ïðîäàæè îïöèîíà), íî îãðàíè-
÷èâàåò äîïîëíèòåëüíûé äîõîä â ñëó÷àå ðîñòà öåíû. Ýòî òàê íàçû-
âàåìàÿ ñòðàòåãèÿ íà ïîíèæåíèå öåíû.  ýòîì ñëó÷àå êîìïàíèÿ
èìååò ïîðòôåëü (àêòèâû ïëþñ îïöèîíû), ãäå ñíèæåí ðèñê â îáëàñ-
òè íèçêèõ öåí. Òàêàÿ îïåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ õýäæèðîâàíèåì
ðèñêà.
Õýäæèðîâàíèå íå èñêëþ÷àåò ðèñê, à ïåðåðàñïðåäåëÿåò ìåæäó ïðî-
äàâöîì è ïîêóïàòåëåì îïöèîíà.
Ðàññìîòðèì åùå îäèí ïðèìåð, êîãäà êîìïàíèÿ ñòðîèò ñâîé
ïîðòôåëü íà ñëó÷àé ïîâûøåíèÿ öåíû àêòèâîâ.  ýòîì ñëó÷àå öåëå-
ñîîáðàçíî êóïèòü put-îïöèîí, ÷òî ïîçâîëÿåò íåñêîëüêî ñíèçèòü
äîõîäíîñòü â îáëàñòè îæèäàåìîé öåíû íà âåëè÷èíó ñòîèìîñòè îï-
öèîíà, íî îäíîâðåìåííî ïîëó÷àòü ôèêñèðîâàííûé äîõîä ïðè ñíè-
æåíèè öåíû àêòèâîâ è âîçðàñòàþùèé äîõîä ïðè åå óâåëè÷åíèè
(ðèñ. 6.5).
 çàâèñèìîñòè îò îæèäàåìîãî ïîâåäåíèÿ öåíû àêòèâà ìîæåò
áûòü ïîñòðîåí ðàçëè÷íûé ïîðòôåëü, êîòîðûé êðîìå áàçîâûõ àêòè
-
âîâ ìîæåò âêëþ÷àòü ðàçëè÷íîå ÷èñëî è âèäîâ îïöèîíîâ, îòëè÷àþ
-
ùèõñÿ ïî öåíå àêòèâîâ, ñðîêàì èñïîëíåíèÿ îïöèîíà. Ïîñòðîåíèå
êîìáèíèðîâàííûõ ïîðòôåëåé ïîçâîëÿåò ìèíèìèçèðîâàòü áîëü
-
øèíñòâî ôèíàíñîâûõ ðèñêîâ è ìàêñèìèçèðîâàòü äîõîäíîñòü.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîáëåìå âîçìåùåíèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèé â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ (ïåðâîíà÷àëüíî â ÑØÀ) áûëè
ââåäåíû êàòàñòðîôè÷åñêèå îïöèîíû (cat-option).  îòëè÷èå
îò ïðèâåäåííûõ âûøå ïðèìåðîâ, â êà÷åñòâå áóäóùåé öåíû àêòèâà,
îòíîñèòåëüíî êîòîðîé çàêëþ÷àåòñÿ ñäåëêà, âûñòóïàåò îæèäàåìûé
óùåðá. Äëÿ ðûíî÷íîé êîòèðîâêè òàêèõ îïöèîíîâ ïðåäâàðèòåëü
-
íî óñòàíàâëèâàþòñÿ óðîâíè óùåðáà, âûçâàííûå ÷ðåçâû÷àéíûìè
252 Ãëàâà 6
Ïîòåðè
Äîõîä
Ê
Öåíà àêòèâîâ
Ðèñ. 6.4. Äèíàìèêà äîõîäà
îò öåíû àêòèâîâ
ñèòóàöèÿìè, êîòîðûå ñ÷èòàþòñÿ êàòàñòðîôè÷åñêèìè. Çíà÷åíèÿ
ýòèõ óðîâíåé ìîãóò îòëè÷àòüñÿ äëÿ ðàçíûõ òåððèòîðèé (ðèñ. 6.6).
Êàòàñòðîôè÷åñêèå îïöèîíû âûïóñêàþòñÿ èíâåñòîðàìè (áàíêà
-
ìè, èíâåñòèöèîííûìè êîìïàíèÿìè), à ïîêóïàþòñÿ ñòðàõîâûìè
èëè ïåðåñòðàõîâî÷íûìè êîìïàíèÿìè.  ñëó÷àå, åñëè ðàçìåð óùåð
-
áà ïðåâîñõîäèò ïðåäåëüíîå çíà÷åíèå (
Y
max
), òî ñòðàõîâùèêè ïîëó
-
÷àþò ïðàâî âîçìåùàòü ÷àñòü óùåðáà, ïðåâîñõîäÿùåãî
Y
max
, çà ñ÷åò
èíâåñòîðîâ.  ýòîì ñëó÷àå èíâåñòîðû ïîëó÷àþò äîïîëíèòåëüíûå
ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà çà ñ÷åò ðàçìåùåíèÿ îïöèîíîâ íà ðûíêå,
à ñòðàõîâùèêè ïðèîáðåòàþò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ äîïîëíèòåëü
-
íûõ ñðåäñòâ íà âîçìåùåíèÿ êàòàñòðîôè÷åñêîãî óùåðáà áåç ñîçäà
-
Ñòðàõîâàíèå ðèñêà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 253
Ïîòåðè
Äîõîä
Ê
Öåíà àêòèâîâ
ïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ
— äîõîäíîñòü call-îïöèîíà,
øòðèõ ëèíèÿ — äîõîäíîñòü àêòèâîâ,
ñïëîøíàÿ ëèíèÿ — õýäæèðîâàííàÿ äîõîäíîñòü
Ðèñ. 6.5. Äèíàìèêà äîõîäà ïîðòôåëÿ îò öåíû àêòèâîâ äëÿ îæèäàåìîãî
ñíèæåíèÿ öåíû
Ïîòåðè
Äîõîä
Ê
Öåíà àêòèâîâ
ïóíêòèðíàÿ ëèíèÿ
— äîõîäíîñòü put-îïöèîíà,
øòðèõ ëèíèÿ — äîõîäíîñòü àêòèâîâ,
ñïëîøíàÿ ëèíèÿ — õýäæèðîâàííàÿ äîõîäíîñòü
Ðèñ. 6.6. Äèíàìèêà äîõîäà ïîðòôåëÿ îò öåíû àêòèâîâ äëÿ îæèäàåìîãî
ïîâûøåíèÿ öåíû
íèÿ áîëüøèõ ðåçåðâîâ. Îïèñàííûé ìåõàíèçì áûë ðåàëèçîâàí
â ÑØÀ íà ×èêàãñêîé ôîíäîâîé áèðæå âî âòîðîé ïîëîâèíå 90-õ ãî
-
äîâ ïðîøëîãî âåêà.
Ôèíàíñîâûé ðûíîê Ðîññèè çà ïîñëåäíèå ãîäû äèíàìè÷íî ðàç
-
âèâàåòñÿ, âîçðàñòàåò îáúåì îïåðàöèé, óâåëè÷èâàåòñÿ ÷èñëî ïðî
-
äóêòîâ. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ðûíêå óæå ïðèñóòñòâóþò íåêîòîðûå
èç ïåðå÷èñëåííûõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè. Íàèáîëåå
ïîëíî ïðåäñòàâëåíû ðàçëè÷íûå âèäû îáëèãàöèé, çíà÷èòåëüíî ìå
-
íüøå ôüþ÷åðñíûõ êîíòðàêòîâ, ïðè÷åì âñå îíè îòíîñÿòñÿ ê êîìïà
-
íèÿì ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà (ÐÀÎ «ÅÝÑ Ðîññèè», ÎÀÎ «Ãàç
-
ïðîì», ÍÊ «Ëóêîéë», ÎÀÎ «Ñóðãóòíåôòåãàç»). ×èñëî ôüþ÷åðñíûõ
êîíòðàêòîâ îòíîñèòåëüíî íåâåëèêî, è âñå îíè çàêëþ÷åíû íà ñðîê
äî îäíîé íåäåëè, ò. å. íå èãðàþò ïîêà ñóùåñòâåííîé ðîëè íà ôè
-
íàíñîâîì ðûíêå. ×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ïðîäóêòîâ, òî êîòèðîâêè îï
-
öèîíîâ íà îáëèãàöèè âàëþòíîãî çàéìà áûëè âûïîëíåíû åùå
â 1995 ãîäó, íî ïîñëå äåôîëòà 1998 ãîäà íà ôèíàíñîâîì ðûíêå ïîêà
íå ïîÿâëÿëèñü.
Îïèñàííûå âûøå íîâûå ôèíàíñîâûå ïðîäóêòû ñëåäóåò ïîíè-
ìàòü êàê îäíó èç ïåðñïåêòèâ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷å-
ñêèõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
çíà÷èìîñòü êîòîðûõ áóäåò âîçðàñòàòü ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè
ñòðàíû è ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ.
Âîïðîñû è çàäàíèÿ
1. ×åì ñòðàõîâàíèå îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ âèäîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè?
2. Ïåðå÷èñëèòå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû ñòðàõîâîé äåÿòåëü
-
íîñòè.
3. ×òî òàêîå ñòðàõîâàÿ ñòîèìîñòü? ñòðàõîâîé èíòåðåñ? Ìîæíî ëè
çàêëþ÷èòü äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ, íå èìåÿ ñòðàõîâîãî èíòåðåñà?
4. Êàêèå ôóíêöèè âûïîëíÿåò ñòðàõîâàíèå â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå?
5. Äàéòå îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ âèäîâ ñòðàõîâàíèÿ. ßâëÿåòñÿ ëè ïåðåñòðà
-
õîâàíèå ñàìîñòîÿòåëüíûì âèäîì ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòè?
6. Êàêîâû îñíîâíûå ìåõàíèçìû ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé?
7. ×òî òàêîå àêòóàðíûå ðàñ÷åòû, êàêèå çàäà÷è ðåøàþòñÿ ñ èõ ïîìîùüþ?
8. Îöåíèòü áàçîâûé òàðèô è ðèñêîâóþ íàäáàâêó äëÿ ñëåäóþùèõ èñõîäíûõ
äàííûõ: ÷àñòîòà ñòðàõîâûõ ñîáûòèé 0,01; ÷èñëî äîãîâîðîâ ñòðàõîâà
-
íèÿ 150; òðåáóåìàÿ ïëàòåæåñïîñîáíîñòü 0,95; ñðåäíÿÿ äîëÿ ñòðàõîâîé
ñóììû, âûïëà÷èâàåìàÿ ïî ñòðàõîâîìó ñëó÷àþ 0,65.
254 Ãëàâà 6
9. Ðàçðàáîòàéòå áëîê-ñõåìó ðåøåíèÿ çàäà÷è îöåíêè ñòðàõîâîãî òàðèôà
íåïðÿìûì ìåòîäîì ñ èñïîëüçîâàíèåì èìèòàöèîííîãî ìîäåëèðîâàíèÿ,
êîãäà â êà÷åñòâå êðèòåðèÿ èñïîëüçóåòñÿ âåðîÿòíîñòü ðàçîðåíèÿ.
10. ×òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ïðè÷èíîé ïðèâëå÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ
ðûíêà îñíîâíûõ ôîíäîâ äëÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèé?
11.  ÷åì îòëè÷èå òðàäèöèîííûõ ôîðì çàèìñòâîâàíèÿ (îáëèãàöèè, áîíäû)
îò «êàòàñòðîôè÷åñêèõ»?
Ñòðàõîâàíèå ðèñêà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 255
Ãëàâà 7
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå
äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
 íàñòîÿùåé ãëàâå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîãî
ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè, êî-
òîðûå â ñàìîì îáùåì âèäå áàçèðóþòñÿ íà äâóõ ïîäõîäàõ — ïîîù-
ðåíèè è íàêàçàíèè.
Ðàçëè÷íûå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
èìåþò òó èëè èíóþ ýôôåêòèâíîñòü, ïðè÷åì åå âåëè÷èíà çàâèñèò
îò ìíîæåñòâà óñëîâèé è ïîäâåðæåíà âëèÿíèþ ðàçëè÷íûõ ôàêòî-
ðîâ.  êà÷åñòâå òàêèõ óñëîâèé è ôàêòîðîâ, ïîâûøàþùèõ ýôôåê-
òèâíîñòü, ìîãóò áûòü, â ÷àñòíîñòè, íàçâàíû ïîñëåäîâàòåëüíîñòü
â äîñòèæåíèè öåëè ðàáîòû òîãî èëè èíîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ
ðèñêàìè, ñîãëàñîâàííîñòü äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ åãî ïðèìåíåíèÿ,
ñòðîãîå ñëåäîâàíèå óñòàíîâëåííûì íîðìàì è ïðàâèëàì, òî÷íîñòü
è äîñòîâåðíîñòü îöåíêè îáñòàíîâêè, äîáðîñîâåñòíîñòü ðàáîòíè
-
êîâ è ìíîãîå äðóãîå. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñîçäàòü áëàãîïðèÿòíûå óñëî
-
âèÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòè â ðàññìàòðèâàåìîé
è äðóãèõ îáëàñòÿõ, ïðèìåíÿåòñÿ ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè.
Íàèáîëåå äåéñòâåííîé ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ÿâëÿåòñÿ ýêîíî
-
ìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå.
Ñòèìóëèðîâàíèå — ýòî äåéñòâèå, íàïðàâëåííîå íà ñîçäàíèå ïî
-
áóäèòåëüíûõ ïðè÷èí â òîé èëè äåÿòåëüíîñòè, çàèíòåðåñîâàííîñòè
â íåé. Ñïîñîáû ñòèìóëèðîâàíèÿ ìíîãî÷èñëåííû è ðàçíîîáðàçíû.
Îäíàêî èç âñåé ìàññû ïîäõîäîâ ê îñóùåñòâëåíèþ ñòèìóëèðîâàíèÿ
íàèáîëåå èçâåñòíû è øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû äâà — ïîîùðåíèå
è íàêàçàíèå. Ýòîò ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ íåêîòîðîé àíàëîãèåé äðåâíå
-
ðèìñêîé ïîëèòèêè «êíóòà è ïðÿíèêà».
256
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå ëþáîãî ïðîèçâîäñòâà (à äåÿòåëü
-
íîñòü â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
âïîëíå ìîæåò êâàëèôèöèðîâàòüñÿ êàê ïðîèçâîäñòâåííàÿ) — ýòî
èñïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâîì ìåõàíèçìà ðàñïðåäåëåíèÿ, ïðè êîòî
-
ðîì ðàçìåð äîõîäîâ èëè ðåñóðñîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ îòäåëüíûì ëè
-
öàì èëè õîçÿéñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, çàâèñèò îò ñòåïåíè âûïîë
-
íåíèÿ èìè òåõ èëè èíûõ çàäà÷ ïðîèçâîäñòâà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò
ïðèíöèïó ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè.
 êîíòåêñòå èçó÷àåìîé äèñöèïëèíû ñòèìóëèðîâàíèå ðàññìàòðè
-
âàåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ óïðàâëåíèåì
ðèñêàìè — çàùèòîé íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, èõ ïðåäóïðåæ-
äåíèåì è ëèêâèäàöèåé, ïðîâåäåíèåì àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è
äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ïåðâîî÷åðåäíûì æèçíåîáåñïå÷åíèåì
íàñåëåíèÿ, ïåðâîî÷åðåäíûì âîññòàíîâëåíèåì õîçÿéñòâåííîé è
ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ðåàáèëèòàöèåé ïîñòðàäàâøèõ è çà-
ãðÿçíåííûõ òåððèòîðèé è ò. ä. Ïðè ýòîì â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ñî-
çäàíèÿ ñòèìóëîâ èñïîëüçóåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ýòîé
äåÿòåëüíîñòè.
 íàøåì ñëó÷àå ïîä ýêîíîìè÷åñêèì ñòèìóëèðîâàíèåì ïîíè-
ìàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêîå ïîáóæäåíèå ê òîìó, ÷òîáû äåÿòåëüíîñòü
ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé âåëàñü óñïåøíî,
ðåçóëüòàòèâíî è â íåîáõîäèìîé ìåðå ñîâåðøåíñòâîâàëèñü.
 ðàññìàòðèâàåìîé â äàííîì ó÷åáíîì ïîñîáèè îáëàñòè, îñîáåí-
íî â òîé åå ñôåðå, ãäå ðåøàþòñÿ âîïðîñû çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïðå
-
âàëèðóþò ãóìàííûå ïîáóæäåíèÿ, ÷åëîâå÷åñêîå ñîñòðàäàíèå è ñî
-
÷óâñòâèå. Îäíàêî â èòîãå âñåé ýòîé ðàáîòû âñå ðàâíî ïîäâîäÿòñÿ
èòîãè ýòîé äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëÿþòñÿ ðåàëüíûå çàòðàòû, îñóùå
-
ñòâëÿåòñÿ ïîèñê èñòî÷íèêîâ ïîïîëíåíèÿ çàòðà÷åííûõ ôèíàíñî
-
âûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ, ïîèñê è óñòàíîâëåíèå ñòåïåíè âèíû
ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé è äîëæíîñòíûõ ëèö. Äðóãèìè ñëî
-
âàìè, íåñìîòðÿ íà áåñêîðûñòíûå öåëè, íàñòóïàåò âðåìÿ âêëþ÷å
-
íèÿ òåõ èëè èíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ, â òîì ÷èñëå ìåõà
-
íèçìîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ — ïîîùðåíèÿ îòëè÷èâ
-
øèõñÿ è íàêàçàíèÿ ïðîâèíèâøèõñÿ, ïðåäúÿâëåíèå ê íèì ñàíêöèé,
ïðåæäå âñåãî ýêîíîìè÷åñêèõ.
Ðàññìîòðèì îáà íàçâàííûõ âûøå ïîäõîäà ê ýêîíîìè÷åñêîìó
ñòèìóëèðîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè.
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 257
7.1. Ýêîíîìè÷åñêèå ëüãîòû äëÿ ïîâûøåíèÿ
ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
Ñ äàâíèõ âðåìåí ïîîùðåíèÿ ÿâëÿëèñü ðåçóëüòàòèâíûì ìåòîäîì,
ïîáóæäàþùèì ëþäåé ê õîðîøåé ðàáîòå. Ïðè ýòîì øèðîêîå ïðè
-
ìåíåíèå íàõîäÿò êàê ìàòåðèàëüíûå, òàê è ìîðàëüíûå ôîðìû
ïîîùðåíèÿ. Îñîáåííî ýôôåêòèâíî ïîîùðåíèÿ äåéñòâóþò, êîãäà
â èõ îñíîâå ëåæàò ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû — ïðåìèè, ïîäàðêè, ìà
-
òåðèàëüíûå ëüãîòû. Ìàòåðèàëüíîå ñòèìóëèðîâàíèå, êàê, âïðî÷åì,
è ìîðàëüíîå, ïðèìåíÿåòñÿ ïî îòíîøåíèþ ê îòäåëüíûì ðàáîòíè
-
êàì è öåëûì ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì, îðãàíèçàöèÿì. Íàèáî
-
ëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè åãî ôîðìàìè ÿâëÿþòñÿ ëüãîòíîå íàëîãî-
îáëîæåíèå è êðåäèòîâàíèå, ïåðåðàñïðåäåëåíèå ðèñêà, ëüãîòíîå
ñòðàõîâàíèå, ïðåäîñòàâëåíèå ïðåäïðèÿòèÿì ïðàâà èñïîëüçîâàòü
â ñâîèõ èíòåðåñàõ ÷àñòü ïðèáûëè, ïîîùðèòåëüíûõ ôîíäîâ, êðåäè-
òîâ è ò. ä. Îñíîâíûìè ôîðìàìè ëè÷íîãî ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëè-
ðîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ ÿâëÿþòñÿ ðàçìåðû çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðåìè-
ðîâàíèå, ïîîùðèòåëüíûå âîçíàãðàæäåíèÿ çà îòêðûòèÿ, èçîáðåòå-
íèÿ, ðàöèîíàëèçàòîðñêèå ïðåäëîæåíèÿ è äð. Åñòåñòâåííî, ÷òî
ïîîùðèòåëüíûé ñïîñîá ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìîæåò áûòü
èñïîëüçîâàí è èñïîëüçóåòñÿ â òàêîé îáëàñòè, êàê óïðàâëåíèå ðèñ-
êàìè.
Ëüãîòû — ýòî ïðåèìóùåñòâà, äîïîëíèòåëüíûå ïðàâà, ïðåäîñòàâ-
ëÿåìûå îïðåäåëåííûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí, îðãàíèçàöèÿì, òåððè-
òîðèàëüíûì îðãàíàì óïðàâëåíèÿ. ×àñòî òàêèå ïðåèìóùåñòâà
èìåþò ôîðìó íàëîãîâîé ëüãîòû — ïîëíîãî èëè ÷àñòè÷íîãî îñâî-
áîæäåíèÿ îò íàëîãîâ.  êà÷åñòâå ëüãîòû ïðè ïîãàøåíèè êðåäèòà
ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ ëüãîòíûé ïåðèîä — îòñðî÷êà íà÷àëà ïîãà
-
øåíèÿ êðåäèòà, äîïîëíèòåëüíûé ïåðèîä âðåìåíè, â òå÷åíèå êîòî
-
ðîãî ñóììó îñíîâíîãî äîëãà ïî êðåäèòó ìîæíî íå ïîãàøàòü. Èìåå
-
òñÿ âîçìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ ëüãîòíûõ òàðèôîâ íà óñëóãè, íà
-
ïðèìåð: ãðóçîâûå ïåðåâîçêè ïî ëüãîòíûì òàðèôàì, îñâîáîæäåíèå
îò íåêîòîðûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, áåñïëàòíîå èëè ñî ñêèäêàìè
ïîëüçîâàíèå ïàññàæèðñêèì òðàíñïîðòîì, áåñïëàòíîå èëè ñî ñêèä
-
êàìè ïðåäîñòàâëåíèå ëåêàðñòâ, îòñðî÷êè â ïîãàøåíèè çàäîëæåí
-
íîñòåé, ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå îñâîáîæäåíèå îò âûïîëíåíèÿ
îáùèõ äëÿ âñåõ îáÿçàííîñòåé. Ëüãîòû ìîãóò èìåòü ôîðìó äîïîëíè
-
òåëüíûõ âûïëàò — íàïðèìåð: ïîâûøåííûå ñòèïåíäèè, ïåíñèè,
ïîñîáèÿ, ëüãîòû íà ïîëüçîâàíèå ñàíàòîðíî-êóðîðòíûì ëå÷åíèåì
èò.ä.
258 Ãëàâà 7
Ëüãîòû áûâàþò àäðåñíûå, èìåííûå, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ êîíê
-
ðåòíûõ ëèö, îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ, èëè ìîãóò áûòü âèäîâûìè —
ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà îïðåäåëåííûå êàòåãîðèè ãðàæäàí, âèäîâ äåÿ
-
òåëüíîñòè, îðãàíèçàöèè, òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû.
Óñòàíîâëåíèå ëüãîò — â îñíîâíîì ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðåðîãàòèâà.
Îíè ðåãëàìåíòèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè è äðóãèìè íîðìàòèâ
-
íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Îäíàêî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ýêîíî
-
ìè÷åñêèå ëüãîòû ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ òàêæå ñóáúåêòàìè õîçÿé
-
ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ ñâîèõ êîììåð÷åñêèõ ïàðòíåðîâ.
Ëþáûå ðèñêè îïðåäåëÿþòñÿ âåðîÿòíîñòüþ ïîÿâëåíèÿ íåæåëà
-
òåëüíûõ ñîáûòèé, òàêèõ, êàê ñíèæåíèå ïðèáûëè è âîçíèêíîâåíèå
óáûòêîâ ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì, â òîì ÷èñëå íåïëàòåæåé, êîòî
-
ðûå âîçíèêàþò â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà
â óñëîâèÿõ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé, ñîêðàùåíèÿ ðåñóðñíîé áàçû, íå-
ñâîåâðåìåííîé ïîñòàâêè ñûðüÿ è äðóãèõ íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé. Ïðè
ýòîì ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî ÷åì íèæå óðîâåíü ðèñêà, òåì áîëüøå âå-
ðîÿòíîñòü ïîëó÷åíèÿ âûñîêîé ïðèáûëè è ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèç-
âîäñòâà. Ïîýòîìó ëþáàÿ îðãàíèçàöèÿ (ïðåäïðèÿòèå, ôèðìà, áàíê,
áèðæà, àññîöèàöèÿ èëè îáúåäèíåíèå ïðåäïðèÿòèé) ñòàðàåòñÿ ñâåñ-
òè ê ìèíèìóìó ñòåïåíü ðèñêà, è èç ïîëó÷åííûõ àëüòåðíàòèâíûõ
ðåøåíèé ðóêîâîäèòåëü âûáèðàåò òîò âàðèàíò, ïðè êîòîðîì óðî-
âåíü ðèñêà ìèíèìàëåí è íå ïðåâîñõîäèò ïîðîãîâûé óðîâåíü íà-
ñòóïëåíèÿ íåóäà÷è, íåóñïåõà, êðàõà. Êàæäûé ðóêîâîäèòåëü äîëæåí
ñòðåìèòüñÿ ìèíèìèçèðîâàòü ðèñê è ìàêñèìèçèðîâàòü ïðèáûëü.
Ïðè ýòîì âàæíî îáúåêòèâíî èçìåðèòü èëè ÷àñòè÷íî îïðåäåëèòü
óðîâåíü êîíêðåòíîãî âèäà ðèñêà è íà îñíîâå ñîâðåìåííîé òåîðå
-
òè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé áàçû äîáèâàòüñÿ ýôôåêòèâíîñòè
óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè.
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà â íåãîñóäàðñòâåííîé ñôåðå ñî
-
ñðåäîòî÷èâàþòñÿ âñå áîëüøèå ôèíàíñîâûå è ìàòåðèàëüíûå ðåñóð
-
ñû, îñîáåííî âàæíî êîíñîëèäèðîâàòü óñèëèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñò
-
âåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîîðäèíèðóþùèõ îð
-
ãàíîâ ÐÑ×Ñ è íåãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ è êîììåð÷åñêèõ
ñòðóêòóð äëÿ ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé ïî ñíèæåíèþ ðèñêà îò ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ïðè ýòîì âàæíî îòìåòèòü, ÷òî â óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîñòè ôè
-
íàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ íà ïåðåäíèé ïëàí âûõîäÿò
ýêîíîìè÷åñêèå çàêîíû è íàó÷íî-îáîñíîâàííûå ìåòîäû óïðàâëå
-
íèÿ, ïîíèìàíèå è ïðèìåíåíèå êîòîðûõ ïîçâîëÿåò îïòèìàëüíûì
îáðàçîì ïðîèçâîäèòü ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ íà îñíîâå áàëàíñà
ìåæäó âûãîäîé è óùåðáîì ñ ó÷åòîì óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å
-
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 259
ñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà è ïîëó÷àòü íàèáîëüøèé ïðàêòè÷åñêèé
ðåçóëüòàò — ìàêñèìàëüíîå, îáîñíîâàííîå è ïðîãíîçèðóåìîå ñíè
-
æåíèå ðèñêà îò òîãî èëè èíîãî âèäà îïàñíîñòè.
Íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ ðàññìîòðåííûõ âûøå ïðîáëåì òðåáóåò
ñèñòåìû ñðî÷íûõ ìåð ïî êîíñîëèäàöèè óñèëèé ãîñóäàðñòâà
è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð ïî öåëåâîìó àêêóìóëèðîâàíèþ
ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ è èõ ýôôåêòèâíîìó èñïîëü
-
çîâàíèþ äëÿ ñíèæåíèÿ ðèñêà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîâðå
-
ìåííîì ýòàïå íå ïîçâîëÿåò â äîëæíîé ìåðå îáåñïå÷èòü çà ñ÷åò
ñðåäñòâ áþäæåòà ôèíàíñèðîâàíèå âñåõ íåîáõîäèìûõ ìåðîïðèÿòèé
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Êàê
ïðàâèëî, ñðåäñòâà âûäåëÿþòñÿ öåëåâûì îáðàçîì â ìèíèìàëüíîì
îáúåìå è â îñíîâíîì íà ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé. Â òî æå âðåìÿ ñîâðåìåííàÿ êîíöåïöèÿ ïîâûøåíèÿ áåçî-
ïàñíîñòè ÷åëîâåêà ïðè ðàçëè÷íîãî ðîäà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
òðåáóåò ïåðåíåñåíèÿ àêöåíòà íà ïðåâåíòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ,
ò.å. íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåç-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ñóùåñòâåííîå ñìÿã÷åíèå ôèíàíñîâûõ ïðîáëåì â îáëàñòè óïðàâ-
ëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî ïó-
òåì ðåàëèçàöèè ñïåöèàëüíûõ ôèíàíñîâûõ ñõåì è ìåõàíèçìîâ,
ïðèìåíåíèåì ýêîíîìè÷åñêèõ ëüãîò, íàëîãîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Íàëîãîâîå ðåãóëèðîâàíèå — ìåðû êîñâåííîãî âîçäåéñòâèÿ
íà ýêîíîìèêó, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ïðîöåññû ïóòåì èç-
ìåíåíèÿ âèäà íàëîãîâ, íàëîãîâûõ ñòàâîê, óñòàíîâëåíèÿ íàëîãîâûõ
ëüãîò, ïîíèæåíèÿ èëè ïîâûøåíèÿ îáùåãî óðîâíÿ íàëîãîîáëîæå-
íèÿ, îò÷èñëåíèé â áþäæåò.
Íàëîãîâûå ëüãîòû — ÷àñòè÷íîå èëè ïîëíîå îñâîáîæäåíèå îïðå
-
äåëåííîãî êðóãà ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö îò óïëàòû íàëî
-
ãîâ. Íàëîãîâûå ëüãîòû ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíî
-
äàòåëüñòâîì èëè çàêîíîäàòåëüñòâàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå
-
ðàöèè. Ïîêàçàòåëüíûìè â ýòîì îòíîøåíèè ÿâëÿåòñÿ ïðèìåð
óñòàíîâëåíèÿ íàëîãîâûõ ëüãîò äëÿ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïî
-
æàðíîé ñëóæáû, êîòîðûå íàïðÿìóþ ïðîïèñàíû â Ôåäåðàëüíîì çà
-
êîíå «Î ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè». Â ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííûì
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îðãàíû óïðàâëåíèÿ è ïîäðàçäåëåíèÿ Ãîñó
-
äàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû ïðè îñóùåñòâëåíèè ñâîèõ
ôóíêöèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà
-
öèè, îñâîáîæäàþòñÿ îò óïëàòû âñåõ âèäîâ íàëîãîâ, ñáîðîâ,
ïîøëèí è äðóãèõ ïëàòåæåé â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû è âî âíå
-
260 Ãëàâà 7