Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
Ãëàâà 8
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî
ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà
Ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè-
òóàöèé ïðèñóùè è åãî ìåæäóíàðîäíîé ñîñòàâëÿþùåé. Íåïîñðåäñò-
âåííî ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ýòîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðîÿâëÿþòñÿ
ïðè ðåøåíèè çàäà÷ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøåìó ïðè
áåäñòâèÿõ íàñåëåíèþ íà ðûíêå ãóìàíèòàðíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòå-
ëüíûõ óñëóã è îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå ïðè ïîïûòêàõ ðåøàòü çàäà÷è
ðàçâèòèÿ ñòðàíû âî âçàèìîñâÿçè ñ ïîâûøåíèåì åå ñòîéêîñòè ê êà-
òàñòðîôàì.
Èññëåäóÿ ïðîáëåìó ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóä-
íè÷åñòâà, õîòåëîñü áû ïðåäâàðèòåëüíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà
âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèì ðàçâèòèåì è ÷ðåçâû÷àéíûìè
ñèòóàöèÿìè è íà òî, êàê ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü, ÷ðåçâû÷àéíàÿ è
ïîñòîÿííàÿ, âëèÿåò íà âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííîé áåäñòâèÿìè
ýêîíîìèêè ïîòåðïåâøåé ñòðàíû.
Ïî óòâåðæäåíèþ ýêñïåðòîâ ÎÎÍ, äîëãîå âðåìÿ ïðè÷èííî-ñëåä
-
ñòâåííàÿ ñâÿçü ìåæäó êàòàñòðîôàìè è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì
ðàçâèòèåì èãíîðèðîâàëàñü. Íàöèîíàëüíûå ìèíèñòåðñòâà ïëàíè
-
ðîâàíèÿ è ôèíàíñîâ, äðóãèå ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå îðãàíèçà
-
öèè íå çàíèìàëèñü ïðîáëåìàìè êàòàñòðîô.  ëó÷øåì ñëó÷àå ýêî
-
íîìèñòû íàäåÿëèñü, ÷òî êàòàñòðîô íå áóäåò, à åñëè è áóäóò,
òî ñ íèìè ýôôåêòèâíî ìîæíî áóäåò ñïðàâèòüñÿ áëàãîäàðÿ ïîìîùè,
ïðåäñòàâëÿåìîé ñòðàíàìè-äîíîðàìè, ò. å. ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè.
Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ íå îöåíèâàëèñü â êîíòåêñòå êàòàñòðîô
íè ñ òî÷êè çðåíèÿ âîçäåéñòâèÿ êàòàñòðîôû íà ïðîãðàììó ðàçâè
-
òèÿ, íè ñ òî÷êè çðåíèÿ òîãî, ïîâûøàåò ëè íàìå÷åííîå ðàçâèòèå
âåðîÿòíîñòü êàòàñòðîô è íå ìîæåò ëè îíî óñèëèòü ðàçðóøàþùåå
äåéñòâèå êàòàñòðîôû.
271
×àñòî êàòàñòðîôû ðàññìàòðèâàëèñü â êîíòåêñòå ðåàãèðîâàíèÿ íà
÷ðåçâû÷àéíóþ ñèòóàöèþ, íî íå êàê ÷àñòü äîëãîñðî÷íîé ïðîãðàì
-
ìû ðàçâèòèÿ. Åñëè êàòàñòðîôà ïðîèñõîäèëà, òî ðåàãèðîâàíèå áûëî
íàïðàâëåíî íà óäîâëåòâîðåíèå ýëåìåíòàðíûõ ïîòðåáíîñòåé è íà
ëèêâèäàöèþ ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû. Òåðïÿùèå áåäñòâèå ñòðàíû
è ðåãèîíû èíîãäà ðàññìàòðèâàëèñü êàê íåáëàãîïðèÿòíûå ðàéîíû
äëÿ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Îáñòàíîâêà ïîñëå êàòàñòðîô ñ÷èòàëàñü
ñëèøêîì ñëîæíîé, ÷òîáû â ýòèõ óñëîâèÿõ ïîîùðÿòü äàæå ýëåìåí
-
òàðíûå èçìåíåíèÿ, íàöåëåííûå íà äîëãîñðî÷íûå ïðåîáðàçîâàíèÿ.
Èñõîäÿ èç àíàëèçà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïîñëåäíèõ ëåò
XIX âåêà, ÎÎÍ âûÿâèëà âèäû âçàèìîñâÿçè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé è ïîñëåäóþùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîñòðàäàâøèõ ðàéî-
íîâ, ïðåèìóùåñòâåííî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí (ðèñ. 8.1). Îíè âû-
ãëÿäÿò ñëåäóþùèì îáðàçîì:
•
êàòàñòðîôû òîðìîçÿò âûïîëíåíèå ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ, îòáðàñû-
âàÿ ïðåîáðàçîâàòåëüíûå íà÷èíàíèÿ íà ãîäû íàçàä;
•
âîññòàíîâëåíèå (êàïèòàëüíûé ðåìîíò, ðåêîíñòðóêöèÿ) ðàçðó-
øåííûõ ñîîðóæåíèé ïîñëå êàòàñòðîôû ïðåäîñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíûå
âîçìîæíîñòè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèñòóïèòü ê ïðåòâîðåíèþ â æèçíè
ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ;
•
ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìîãóò óìåíüøèòü óñòîé÷èâîñòü ðàéîíà
ê êàòàñòðîôàì;
•
ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìîãóò áûòü ñïëàíèðîâàíû òàê, ÷òî îíè ïî-
âûñÿò óñòîé÷èâîñòü ê êàòàñòðîôàì è èõ íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì.
Èñõîäÿ èç ýòîãî, ïåðåäîâûå ïëàíîâî-ýêîíîìè÷åñêèå âåäîìñòâà
ðàçâèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ ïðè ïîääåðæêå ÎÎÍ è íåïðàâèòåëüñò
-
âåííûõ îðãàíèçàöèé ïðîèçâîäèëè îöåíêó ïëàíîâ ðàçâèòèÿ â êîí-
òåêñòå îñëàáëåíèÿ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé, âûçâàííûõ
÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè, è ïëàíèðîâàëè ïðîãðàììû âîññòà
-
íîâëåíèÿ ðàçðóøåííîé ýêîíîìèêè, íå çàáûâàÿ î äîëãîñðî÷íûõ
ïðåîáðàçîâàíèÿõ.
Ñî âðåìåíåì ïîòåðè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîãóò ñåðüåçíî
ïîäîðâàòü ïîòåíöèàë äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è çàñòàâèòü
ïðàâèòåëüñòâî ñóùåñòâåííî èçìåíèòü ïðîãðàììû è ïðèîðèòåòû
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
 òî æå âðåìÿ î÷åâèäíî, ÷òî ÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè, êàê ýòî
íå äðàìàòè÷íî è ïàðàäîêñàëüíî, â îïðåäåëåííîé ìåðå ïðåäîñòàâ
-
ëÿþò íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ. ×ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè
ìîãóò èçìåíèòü ïîëîæåíèå äåë â ïîëüçó ïðîãðåññèâíûõ ïðåîáðàçî
-
âàíèé è äàòü ïîâîä äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ, â òîì ÷èñëå
òàêèõ, êàê ïðîôåññèîíàëüíîå îáó÷åíèå, ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ,
272 Ãëàâà 8
çåìåëüíàÿ ðåôîðìà. Îäíàêî íåêîìïåòåíòíîå óïðàâëåíèå íà ýòàïå
÷ðåçâû÷àéíîé ïîìîùè è íà ýòàïå ðåêîíñòðóêöèè ìîæåò îêàçàòü
íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå â ïîñëåäóþùèå ãîäû è äàæå ïîâû
-
ñèòü óÿçâèìîñòü îáùåñòâà ê ãðÿäóùèì óäàðàì ñòèõèè.
Òàêèì îáðàçîì, âîïðîñû ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ïîñëåä
-
ñòâèé êàòàñòðîô ñòàíîâÿòñÿ âàæíîé ïðîáëåìîé ñîöèàëüíî-ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ. Ó÷åò ïðè ïëàíèðîâàíèè
âîçìîæíûõ áåäñòâèé ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðåâåíòèâ
-
íûõ ìåð.
Òóò ñðàçó ñëåäóåò îãîâîðèòüñÿ, ÷òî âëèÿíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèé íà ïðîöåññû ðàçâèòèÿ Ðîññèè âûðàæåíî íå òàê ÿâíî, êàê
â íåáîëüøèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ. Ýòî ïðåäîïðåäåëåíî ðàçìå
-
ðàìè íàøåé òåððèòîðèè, ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ è ìàñøòàáàìè
ýêîíîìèêè, íà ôîíå êîòîðûõ âîçíèêàþùèå ïîòåðè è óùåðáû
íå ìîãóò îêàçàòü ñóùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêîå ïîëî
-
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 273
ÑÔÅÐÀ ÐÀÇÂÈÒÈß
ÍÅÃÀÒÈÂÍÀß ÑÔÅÐÀ
ÏÎÇÈÒÈÂÍÀß ÑÔÅÐÀ
ÑÔÅÐÀ ×Ñ
Ðàçâèòèå
ìîæåò
óñèëèòü
óÿçâèìîñòü
Ðàçâèòèå
ìîæåò
îñëàáèòü
óÿçâèìîñòü
Êàòàñòðîôû
ìîãóò
çàäåðæàòü
ðàçâèòèå
Êàòàñòðîôû
ìîãóò ñîçäàòü
âîçìîæíîñòè
ðàçâèòèÿ
Ðèñ. 8.1. Âèäû âçàèìîñâÿçè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäóþùåãî
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïîñòðàäàâøèõ ðàéîíîâ
æåíèå ñòðàíû. Ëèøü êðóïíîìàñøòàáíûå áåäñòâèÿ, ïîäîáíûå ×åð
-
íîáûëüñêîé êàòàñòðîôå, çàìåòíî ñêàçûâàþòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîì
ñîñòîÿíèè ãîñóäàðñòâà.
Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî îñóùåñòâëåíèå ðàçâèòèÿ ãîñó
-
äàðñòâ â ñî÷åòàíèè ñ ìåðàìè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ áåäñòâèÿì ïåðñ
-
ïåêòèâíûé, íî ïîêà åùå ñëàáî äåéñòâóþùèé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõà
-
íèçì ìåæäóíàðîäíîé ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè.
Íàèáîëåå ðåàëüíî äåéñòâóþùèìè ìåõàíèçìàìè óïðàâëåíèÿ
ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå â íà
-
ñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ìåõàíèçìû îêàçàíèÿ ãóìàíèòàðíîé ïî
-
ìîùè è ðàçâèòèå ðûíêà ìåæäóíàðîäíûõ ãóìàíèòàðíûõ óñëóã. Ýêî
-
íîìè÷åñêàÿ ïîäîïëåêà ìåæäóíàðîäíîé ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè
î÷åâèäíà — ïîèñê ðåñóðñîâ äëÿ ýòîé ïîìîùè, îïðåäåëåíèå åå èñ-
òî÷íèêîâ, âîïðîñû åå ñïðàâåäëèâîãî äîâåäåíèÿ — ýòè è äðóãèå åå
àñïåêòû íàïðÿìóþ çàâèñÿò îò ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé òåõ,
êòî ýòó ïîìîùü ïðåäîñòàâëÿåò. Íó à ðûíîê ìåæäóíàðîäíûõ ãóìà-
íèòàðíûõ óñëóã èìååò âîîáùå êîììåð÷åñêóþ èëè ïîëóêîììåð÷å-
ñêóþ îñíîâó.
8.1. Ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü
 ïîñëåäíèå ãîäû íàáëþäàåòñÿ îáúåäèíåíèå óñèëèé ìåæäóíà-
ðîäíîãî ñîîáùåñòâà â îáëàñòè ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòî-
ðàÿ íà÷èíàåò ïðèîáðåòàòü ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Ïðè ýòîì èíèöèà-
òèâà ïîìîùè èñõîäèò êàê îò îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, òàê è îò àâòî-
ðèòåòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé.
Ðàñøèðÿþùååñÿ ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè ãó
-
ìàíèòàðíîãî ðåàãèðîâàíèÿ âåäåò ê êîîïåðàöèè îòäåëüíûõ ñòðàí,
ìåæäóíàðîäíûõ è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ðàìêàõ
êîíêðåòíûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè, èí
-
òåãðàöèè èõ ðåñóðñîâ è âîçìîæíîñòåé ïî ðåãèîíàëüíîìó ïðèíöè
-
ïó. Ïðè ýòîì ïðèâëåêàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå
è ìåæäóíàðîäíûå ñòðóêòóðû è èõ ôèíàíñîâûå âîçìîæíîñòè.
Îäíîâðåìåííî ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè âñå ÷àùå ñòàëè ìî
-
áèëèçîâûâàòü ðåñóðñû íàöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð ðàçëè÷íûõ ãîñó
-
äàðñòâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíêðåòíûõ îïåðàöèé ïî ÷ðåçâû÷àéíî
-
ìó ãóìàíèòàðíîìó ðåàãèðîâàíèþ.
Íà ýòîì ôîíå íàáëþäàåòñÿ óêðåïëåíèå ïîçèöèé íåïðàâèòåëüñò
-
âåííûõ îðãàíèçàöèé, äåéñòâóþùèõ ïîä ýãèäîé Åâðîñîþçà, ÎÎÍ
è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ è ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé.
274 Ãëàâà 8
Àêòèâíîå ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíîì ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè
ãóìàíèòàðíîãî ðåàãèðîâàíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ïðèíèìàåò Ðîññèÿ,
ïðåæäå âñåãî â ëèöå Ì×Ñ Ðîññèè. Çà ýòî âðåìÿ îêàçàíà ãóìàíèòàð
-
íàÿ ïîìîùü äåñÿòêàì ãîñóäàðñòâ íà ðàçëè÷íûõ êîíòèíåíòàõ. Ñè
-
ëàìè ðîññèéñêèõ ñïàñàòåëåé ñïàñåíû òûñÿ÷è ëþäåé, â ïîñòðàäàâ
-
øèå ñòðàíû ïîñòàâëåíû ìàòåðèàëüíûå ñðåäñòâà, ïðîäîâîëüñòâèå è
ìåäèêàìåíòû íà ìèëëèàðäû ðóáëåé.
Ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî, ñïîñîáñòâóþùåå îáúåäèíåíèþ
óñèëèé ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà è ãîñóäàðñòâ â áîðüáå ñ áåäñòâèÿìè,
à òàêæå ñòèìóëèðóþùåå îïðåäåëåííóþ èíòåãðàöèþ íàöèîíàëüíûõ
óñèëèé â ýòîé îáëàñòè, â òîì ÷èñëå ýêîíîìè÷åñêèõ, â ïðåäåëàõ
êîìïåòåíöèè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðîåêòîâ, ïðîãðàìì,
èíèöèàòèâ, ïðåâðàòèëîñü â âàæíóþ ñîñòàâëÿþùóþ îáùåãî òðóäà
÷åëîâå÷åñòâà âî èìÿ âûæèâàíèÿ öèâèëèçàöèè.
 ðàìêàõ ÎÎÍ, îáúåäèíÿþùåé âñå ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà
ìèðà, áûëà ðàçâèòà ïðåæäå ñóùåñòâîâàâøàÿ è äîïîëíåííàÿ íîâû-
ìè äîêóìåíòàìè íîðìàòèâíàÿ ïðàâîâàÿ áàçà, îñíîâàííàÿ íà îáùå-
ïðèçíàííûõ ïðèíöèïàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ýòà áàçà ñîñòàâèëà
þðèäè÷åñêóþ îñíîâó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé çàùèòû êàæäîãî ÷å-
ëîâåêà â îòäåëüíîñòè è ÷åëîâå÷åñêîé öèâèëèçàöèè â öåëîì.  ÷èñ-
ëå ýòèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ äîêóìåíòîâ ìîãóò áûòü íàçâàíû:
Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïàêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà;
•
Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷å-
ñòâó â Åâðîïå;
•
êîíâåíöèè, çàïðåùàþùèå ãåíîöèä, àïàðòåèä, ðàñîâóþ äèñêðè-
ìèíàöèþ, ïûòêè, æåñòîêîå è áåñ÷åëîâå÷íîå îáðàùåíèå;
•
êîíâåíöèè, ñïåöèàëüíî îãðàæäàþùèå ïðàâà æåíùèí è äåòåé;
•
êîíâåíöèè Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè òðóäà, ðåãëàìåíòè
-
ðóþùèå âñå ñòîðîíû è âèäû òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ìóæ÷èí, æåí
-
ùèí è ïîäðîñòêîâ;
•
êîíâåíöèè î çàùèòå æåðòâ âîéíû.
Âñå ýòè äîêóìåíòû ñîçäàëè (íàðÿäó ñ ðåãëàìåíòàöèåé äðóãèõ âî
-
ïðîñîâ) ïðàâîâóþ îñíîâó äëÿ ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè â îá
-
ëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ áåäñòâèÿì, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñó
-
ùåñòâëÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ãóìàíèòàðíîé îñíîâå, èç-çà ÷åãî
ýòó äåÿòåëüíîñòü íàçûâàþò ãóìàíèòàðíîé.
Ãóìàíèòàðíàÿ äåÿòåëüíîñòü â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà — ýòî äåÿ
-
òåëüíîñòü, ïîñâÿùåííàÿ ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, íàïðàâëåííàÿ íà
îáåñïå÷åíèå ïðàâ, ñâîáîä è äðóãèõ èíòåðåñîâ ÷åëîâåêà. Ãóìàíè
-
òàðíàÿ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ áåäñòâèÿì
íàïðàâëåíà íà âûæèâàíèå ÷åëîâåêà è åãî ñîîáùåñòâ â óñëîâèÿõ
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 275
áåäñòâèé. Â ïðîöåññå ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè íà ìåæäóíàðîä
-
íîé àðåíå ìåæäó åå ñóáúåêòàìè è îáúåêòàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñî
-
òðóäíè÷åñòâî, êîòîðîå ïîëó÷èëî íàçâàíèå ìåæäóíàðîäíîãî ãóìà
-
íèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
Âàæíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè — ãóìàíè
-
òàðíàÿ ïîìîùü. Îíà îáû÷íî îêàçûâàåòñÿ â ñëó÷àå áåäñòâèé è ÷àñòî
ïðè ìèðîòâîð÷åñêèõ îïåðàöèÿõ.
Ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü — ýòî ïîìîùü, îêàçûâàåìàÿ íà äîáðî
-
âîëüíîé îñíîâå íàñåëåíèþ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ðàçëè÷
-
íîãî õàðàêòåðà, áåç ñòðåìëåíèÿ ê êàêîé-ëèáî ôèíàíñîâîé èëè ïî
-
ëèòè÷åñêîé âûãîäå â öåëÿõ îáëåã÷åíèÿ òÿãîò è ëèøåíèé ïîñòðà
-
äàâøèõ. Âàæíîé îñîáåííîñòüþ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè ÿâëÿåòñÿ
áåçâîçìåçäíîñòü åå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîñòðàäàâøèì, áëàãîòâîðèòå
-
ëüíûé ïîðÿäîê ýòîé ôîðìû ñîäåéñòâèÿ.
Ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü ïðåñëåäóåò ñëåäóþùèå îñíîâíûå öåëè:
•
îáåñïå÷èòü ñïàñåíèå è âûæèâàíèå íàèáîëüøåãî ÷èñëà ëþäåé,
ïîñòðàäàâøèõ ïðè ñòèõèéíîì áåäñòâèè, òåõíîãåííîé êàòàñòðîôå èëè
âîîðóæåííîì êîíôëèêòå, ñîõðàíèòü èõ çäîðîâüå, íàñêîëüêî ýòî âîç-
ìîæíî, â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè;
•
âîññòàíîâèòü ýêîíîìè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü âñåõ ãðóïï íà-
ñåëåíèÿ è ðàáîòó ñëóæá æèçíåîáåñïå÷åíèÿ â êðàò÷àéøèå ñðîêè, óäå-
ëÿÿ îñîáîå âíèìàíèå íàèáîëåå íóæäàþùèìñÿ;
•
îòðåìîíòèðîâàòü è âîññòàíîâèòü ïîñòðàäàâøóþ èíôðàñòðóêòóðó
è âîçðîäèòü ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.
Âíóòðåííÿÿ è ìåæäóíàðîäíàÿ ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü áàçèðóåòñÿ
íà òðåõ îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïàõ — ãóìàííîñòè, áåñïðèñòðà
-
ñòíîñòè, íåéòðàëèòåòå.
Ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè âíóòðåííåé è ìåæäóíàðîäíîé ãóìàíèòàð
-
íîé ïîìîùè ìîæåò ñóùåñòâåííî îòëè÷àòüñÿ. Åå îðãàíèçàöèîííûå
ôîðìû çíà÷èòåëüíî çàâèñÿò òàêæå îò õàðàêòåðà ÷ðåçâû÷àéíîé ñè
-
òóàöèè, åå ìàñøòàáà, êîíêðåòíûõ íóæä íàñåëåíèÿ, ãåîãðàôè÷åñêèõ
óñëîâèé çîíû ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, îòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåê
-
òàìè è îáúåêòàìè ïîìîùè è ìíîãèõ äðóãèõ ôàêòîðîâ. Îäíàêî
ìîæíî íàìåòèòü ðÿä íàïðàâëåíèé ðàáîò, êîòîðûå õàðàêòåðíû äëÿ
áîëüøèíñòâà ñëó÷àåâ îêàçàíèÿ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè.
Ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü, êàê ïðàâèëî, âêëþ÷àåò, âî-ïåðâûõ, áåç
-
âîçìåçäíîå ñíàáæåíèå ïîñòðàäàâøèõ ðàçëè÷íûìè ìàòåðèàëüíûìè
ðåñóðñàìè, ïðîäîâîëüñòâèåì, ìåäèêàìåíòàìè, à âî-âòîðûõ, èõ
îáåñïå÷åíèå íåêîòîðûìè íåîáõîäèìûìè óñëóãàìè.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü â øèðîêîì ñìûñëå â êà
-
÷åñòâå ñîñòàâíîé ÷àñòè âêëþ÷àåò ÷ðåçâû÷àéíóþ ìåæäóíàðîäíóþ
276 Ãëàâà 8
ïîìîùü ïðè áåäñòâèÿõ è èíîãäà èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå åå ñèíî
-
íèìà. Ïîýòîìó îêàçàíèå ÷ðåçâû÷àéíîé ìåæäóíàðîäíîé ïîìîùè
ïðè áåäñòâèÿõ òàêæå ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ìåæ
-
äóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ áåäñòâèÿì.
Îêàçàíèå ÷ðåçâû÷àéíîé ìåæäóíàðîäíîé ïîìîùè ïðè áåäñòâèÿõ
çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäîñòàâëåíèè ïîñòðàäàâøåé ñòðàíå, ñòðàíàì ïî
-
ñòðàäàâøåãî ðåãèîíà èëè íåïîñðåäñòâåííî ïîñòðàäàâøåìó íàñåëå
-
íèþ ïðåäìåòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè (âðåìåííîãî æèëüÿ, âîäû,
ïðîäîâîëüñòâèÿ, ìåäèêàìåíòîâ, èìóùåñòâà), ïåðñîíàëà äëÿ îêàçà
-
íèÿ ïîìîùè è óñëóã (àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ, ìåäèöèíñêèõ, êîì
-
ìóíàëüíûõ, òðàíñïîðòíûõ, èíôîðìàöèîííûõ è äð.). Åùå ðàç ïîä
-
÷åðêíåì, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü è ÷ðåç
-
âû÷àéíàÿ ïîìîùü ïðè áåäñòâèÿõ ïî ñìûñëó è ñîäåðæàíèþ
òðóäíîðàçäåëèìû è ÷àùå âñåãî ïðîñòî ðàçíûìè òåðìèíàìè îïèñû
-
âàþò îäíó è òó æå äåÿòåëüíîñòü.
 ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ïðîâåäåíèÿ ãóìàíèòàðíûõ îïåðàöèé
âûäåëÿåòñÿ øåñòü îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåéñòâèé, ñòåïåíü âàæ-
íîñòè è ïðèîðèòåò êîòîðûõ âàðüèðóþòñÿ ïî èåðàðõèè è ìàñøòà-
áàì. Íî â öåëîì ýòè íàïðàâëåíèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü áàçîâûìè:
•
ïîèñê è ñïàñåíèå;
•
ïðåäîñòàâëåíèå óáåæèùà;
•
îáåñïå÷åíèå ïèòàíèåì;
•
ñíàáæåíèå ïèòüåâîé âîäîé;
•
ìåäèöèíñêîå è ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå;
•
çàùèòà îò íàñèëèÿ è çàïóãèâàíèÿ.
Ýòè íàïðàâëåíèÿ äåéñòâèé îïðåäåëåíû ðåàëüíûìè ïîòðåá-
íîñòÿìè ëþäåé, ïîñòðàäàâøèõ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ.
Âñå äåéñòâèÿ ïî îêàçàíèþ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè áàçèðóþòñÿ íà
îòíîøåíèÿõ äâóõ åå ñòîðîí — ñóáúåêòîâ è îáúåêòîâ.
Ñóáúåêòàìè ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè ÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèè ñèñ
-
òåìû ÎÎÍ, äðóãèå ìåæäóíàðîäíûå ãóìàíèòàðíûå îðãàíèçàöèè,
ñòðàíû-äîíîðû. Ïîñëåäíèå ÿâëÿþòñÿ ðåøàþùèì çâåíîì ñèñòåìû
ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè, ïîñêîëüêó èìåííî èõ ìàòåðèàëüíûå è ôè
-
íàíñîâûå ðåñóðñû ñëóæàò åå èñòî÷íèêîì.  êà÷åñòâå ïðèìåðîâ
ñòðàí-äîíîðîâ ÎÎÍ ìîãóò áûòü íàçâàíû áîëüøèíñòâî ðàçâèòûõ
è íåêîòîðûõ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, òàêèõ, êàê Àâñòðàëèÿ, Âåëèêîáðè
-
òàíèÿ, ãîñóäàðñòâà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, Êàíàäà, Íèäåðëàíäû,
Íîðâåãèÿ, ÑØÀ, Ôèíëÿíäèÿ, ßïîíèÿ è äð.
Ïðàâî ïîëó÷àòü èëè ïðåäëàãàòü ãóìàíèòàðíóþ ïîìîùü — îäíî
èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ãóìàíèòàðíûõ ïðàâ, êîòîðîå äîëæíî ïðè
-
íàäëåæàòü âñåì ëþäÿì. Ïîýòîìó íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ áåñ
-
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 277
ïðåïÿòñòâåííîãî äîñòóïà ê ïîñòðàäàâøèì îò áåäñòâèÿ èìååò âàæ
-
íîå çíà÷åíèå äëÿ óñïåõà ïðåäîñòàâëåíèÿ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè.
Ïðè ýòîì â ðîëè îáúåêòîâ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè â îñíîâíîì
âûñòóïàþò ãðàæäàíå ãîñóäàðñòâ, òåðïÿùèõ áåäñòâèå â ðåçóëüòàòå
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, âî
-
îðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, ÷ðåçâû÷àéíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ
îáñòîÿòåëüñòâ. Êðîìå òîãî, ïîìîùü ìîæåò îêàçûâàòüñÿ îðãàíàì
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèÿì, îñóùåñòâëÿþùèì æèç
-
íåîáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ïðè
íåîáõîäèìîñòè îêàçàíèå ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè îñóùåñòâëÿåòñÿ
íà âñåõ ýòàïàõ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.
Ïðè âíåçàïíî âîçíèêøåé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ãóìàíèòàðíàÿ
ïîìîùü ïðåæäå âñåãî ïðåñëåäóåò öåëè ìàòåðèàëüíîé è íåîò-
ëîæíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè âî èìÿ ñïàñåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ ÷å-
ëîâå÷åñêèõ æèçíåé. Êðîìå òîãî, îíà ïîçâîëÿåò ïîñòðàäàâøèì
óäîâëåòâîðèòü ñâîè îñíîâíûå ïîòðåáíîñòè â ìåäèöèíñêîì îáñëó-
æèâàíèè, êðîâå, îäåæäå, âîäå è ïèùå, âêëþ÷àÿ ñðåäñòâà äëÿ åå
ïðèãîòîâëåíèÿ.
 ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ãðàæäàíñêîãî èëè ìåæäóíàðîäíîãî
êîíôëèêòà öåëüþ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî îáåñ-
ïå÷åíèå, íî è çàùèòà ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðàÿ îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ÷àùå âñåãî ïîä ýãèäîé ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðóêòóð ÎÎÍ
è âî âçàèìîäåéñòâèè ñ Ìåæäóíàðîäíûì êîìèòåòîì Êðàñíîãî Êðå-
ñòà â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñîãëàøåíèÿìè. Âî âñåõ ýòèõ
ñëó÷àÿõ ôîðìèðîâàíèå, äîñòàâêà, ðàñïðåäåëåíèå è äîâåäåíèå ãó-
ìàíèòàðíîé ïîìîùè äî íóæäàþùèõñÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê óæå
óêàçûâàëîñü, ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ãóìàíèòàðíûõ îïåðàöèé.
Îðãàíèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ
áåäñòâèÿì îñóùåñòâëÿåòñÿ ÎÎÍ, ìåæäóíàðîäíûìè ãóìàíèòàðíû
-
ìè îðãàíèçàöèÿìè, îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè, êàê ïðàâèëî,
íà äâóñòîðîííåé è ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå.
Äëÿ âåäåíèÿ ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ïî ïðîòè
-
âîäåéñòâèþ áåäñòâèÿì, â ðàìêàõ ÎÎÍ ñîçäàíû ñïåöèàëüíûå îðãà
-
íû, îðãàíèçàöèè, ïðîãðàììû, êîìèòåòû è êîìèññèè. Ïðîäîëæàþò
ñâîþ âàæíóþ äåÿòåëüíîñòü èëè âîçíèêàþò íîâûå ìåæïðàâèòåëüñò
-
âåííûå è íåïðàâèòåëüñòâåííûå ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè ãó
-
ìàíèòàðíîé íàïðàâëåííîñòè.
Îñîáîå ìåñòî â äåëå áîðüáû ñ áåäñòâèÿìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ çà
-
íèìàþò:
•
Óïðàâëåíèå ÎÎÍ ïî êîîðäèíàöèè ãóìàíèòàðíûõ âîïðîñîâ
(ÓÊÃÂ);
278 Ãëàâà 8
•
Óïðàâëåíèå Âåðõîâíîãî Êîìèññàðà ÎÎÍ ïî äåëàì áåæåíöåâ
(ÓÂÊÁ);
•
Îðãàíèçàöèÿ ÎÎÍ ïî îáðàçîâàíèþ, íàóêå è êóëüòóðå
(ÞÍÅÑÊÎ);
•
Îðãàíèçàöèÿ ÎÎÍ ïî ïðîäîâîëüñòâèþ è ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó
(ÔÀÎ);
•
Âñåìèðíàÿ ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ïðîãðàììà (ÂÏÏ);
•
Ïðîãðàììà ÎÎÍ ïî ðàçâèòèþ (ÏÐÎÎÍ);
•
Ïðîãðàììà ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå (ÞÍÅÏ);
•
Äåòñêèé ôîíä ÎÎÍ (ÞÍÈÑÅÔ);
•
Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ (ÂÎÇ);
•
Âñåìèðíàÿ ìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÂÌÎ);
•
Ìåæäóíàðîäíûé êîìèòåò Êðàñíîãî Êðåñòà;
•
Ìåæäóíàðîäíàÿ ôåäåðàöèÿ îáùåñòâ Êðàñíîãî Êðåñòà è Êðàñíî-
ãî Ïîëóìåñÿöà;
•
Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ãðàæäàíñêîé îáîðîíû (ÌÎÃÎ)
è íåêîòîðûå äðóãèå.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ ñâîþ ðîëü â ðåøåíèè ãóìàíèòàðíûõ âîïðîñîâ
àêòèâèçèðîâàë Ñåâåðî-Àòëàíòè÷åñêèé Ñîþç (ÍÀÒÎ), îñîáåííî
â ëèöå ñâîåãî Äåïàðòàìåíòà ÷ðåçâû÷àéíîãî ãðàæäàíñêîãî ïëàíè-
ðîâàíèÿ (Ä×ÃÏ).
Ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ áåäñòâèÿì,
êàê âèäèì, áàçèðóåòñÿ â îñíîâíîì íà óñèëèÿõ ÎÎÍ è åå îðãàíîâ.
Ðåçîëþöèåé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ ¹ 46/182 óñòàíîâëåíû
ïðèíöèïû îêàçàíèÿ ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè, ðåêîìåíäîâàíû ìåðû
ïî îáåñïå÷åíèþ ðåàãèðîâàíèÿ ïðè êðóïíîìàñøòàáíûõ ÷ðåçâû÷àé-
íûõ ñèòóàöèÿõ. Ïðè ýòîì ðóêîâîäñòâî è êîîðäèíàöèÿ óñèëèé ìåæ
-
äóíàðîäíîé îáùåñòâåííîñòè ïî îêàçàíèþ ïîìîùè ïðè áåäñòâèÿõ
ïîñòðàäàâøèì ñòðàíàì íàçâàíî îäíîé èç âàæíûõ çàäà÷ ÎÎÍ.
Ñîçäàí ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì äëÿ ðåàãèðîâàíèÿ ñî ñòîðîíû îð
-
ãàíèçàöèé ñèñòåìû ÎÎÍ, â îñíîâå êîòîðîãî — ×ðåçâû÷àéíûé
ôîíä ñ ïîñòîÿííî îáíîâëÿþùèìñÿ êàïèòàëîì â 50 ìëí. äîëëàðîâ
ÑØÀ.
Íåïîñðåäñòâåííî êîîðäèíèðóþùóþ ðîëü ïðè áåäñòâèÿõ èñïîë
-
íÿåò Óïðàâëåíèå ÎÎÍ ïî êîîðäèíàöèè ãóìàíèòàðíûõ âîïðîñîâ.
Óïðàâëåíèå óâÿçûâàåò ìåðîïðèÿòèÿ ÎÎÍ ñ óñèëèÿìè äðóãèõ ó÷àñò-
íèêîâ ìåæäóíàðîäíîé ãóìàíèòàðíîé äåÿòåëüíîñòè, ñîáèðàåò âçíî
-
ñû íà îêàçàíèå ïîìîùè, îðãàíèçóåò âçàèìîäåéñòâèå ïîñòðàäàâøèõ
ñòðàí ñî ñòðàíàìè-äîíîðàìè, ñòèìóëèðóåò èçó÷åíèå, ïðîãíîçèðî
-
âàíèå, ïðåäóïðåæäåíèå êàòàñòðîô.
Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà 279
Ìåæäóíàðîäíàÿ çàùèòà áåæåíöåâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîä ðóêîâîä
-
ñòâîì øèðîêî èçâåñòíîãî Óïðàâëåíèÿ Âåðõîâíîãî Êîìèññàðà
ÎÎÍ ïî äåëàì áåæåíöåâ. Óïðàâëåíèå çàíÿòî ðåøåíèåì ïðîáëåì
áåæåíöåâ ïîñðåäñòâîì ïîìîùè ãîñóäàðñòâàì, ìåæäóíàðîäíûì
è ÷àñòíûì îðãàíèçàöèÿì â äåëå îáóñòðîéñòâà è æèçíåîáåñïå÷åíèÿ
áåæåíöåâ, èõ äîáðîâîëüíîé ðåïàòðèàöèè èëè àññèìèëÿöèè â íî
-
âûõ íàöèîíàëüíûõ îáùèíàõ. ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â îêà
-
çàíèè ïîìîùè ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, çà÷àñòóþ âîçãëàâëÿåò
ãóìàíèòàðíûå îïåðàöèè.
Êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ, â òîì ÷èñëå
ïî ðàññìàòðèâàåìîìó âîïðîñó, îáû÷íî îñóùåñòâëÿåò Ìåæó÷ðåæ
-
äåí÷åñêèé ïîñòîÿííûé êîìèòåò. Ñîçäàíû òàêæå îïðåäåëåííûå
ñòðóêòóðû, ðåñóðñû, ìåõàíèçìû ðåàãèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñî
-
îáùåñòâà ïîä ýãèäîé ÎÎÍ íà êðóïíîìàñøòàáíûå ÷ðåçâû÷àéíûå
ñèòóàöèè.
Ñîãëàñîâàííîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ýòîé ñèñòåìû ïîçâîëÿåò
ÎÎÍ ñ ó÷àñòèåì ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé ðåøàòü
â ïðåäåëàõ èìåþùèõñÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíî-
ñòåé çàäà÷ó îãðîìíîé ñëîæíîñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ áåäñòâèÿì
íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.
 ñëó÷àå ñëîæíîé îáñòàíîâêè è íåñîîòâåòñòâèÿ ìàñøòàáîâ áåä-
ñòâèÿ èìåþùèìñÿ ôèíàíñîâûì âîçìîæíîñòÿì ïîñòðàäàâøåãî
ãîñóäàðñòâà ÄÃÂ ÎÎÍ îêàçûâàåò ôèíàíñîâóþ ïîìîùü ïðàâèòåëü-
ñòâó ýòîé ñòðàíû. Çàäà÷åé äàííîé ôèíàíñîâîé ïîìîùè, âûäåëÿå-
ìîé ñòðàíàìè-äîíîðàìè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, ÿâëÿåòñÿ
ïîêðûòèå ðàñõîäîâ íà îáåñïå÷åíèå íàèáîëåå íåîáõîäèìûõ ïîòðåá
-
íîñòåé ïîñòðàäàâøåãî íàñåëåíèÿ, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü ïðîôè
-
íàíñèðîâàíû çà ñ÷åò íàöèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ. ÓÊàÎÎÍ ìîæåò
ïðåäîñòàâèòü äî 50 òûñ. äîëëàðîâ ÑØÀ ïåðåâîäîì ÷åðåç ïðåäñòà
-
âèòåëüñòâî Ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî ðàçâèòèþ â ïîñòðàäàâøåé ñòðàíå.
Äàííàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ìîæåò áûòü îêàçàíà òîëüêî â ñëó÷àå
îáðàùåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà ñ çàïðîñîì î ìåæäóíà
-
ðîäíîé ïîìîùè ñðàçó æå ïîñëå âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñè
-
òóàöèè è ïîñòóïëåíèÿ äàííîãî çàïðîñà â ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåä
-
ñòàâèòåëüñòâî Ïðîãðàììû ÎÎÍ ïî ðàçâèòèþ â òå÷åíèå ïåðâîé íå
-
äåëè ïîñëå âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.
ÓÊÃÂ ÎÎÍ ïîñòîÿííî ïîääåðæèâàåò è îáíîâëÿåò çàïàñû ïðåä
-
ìåòîâ ÷ðåçâû÷àéíîé ïîìîùè, ïîëó÷àåìûõ îò ñòðàí-äîíîðîâ,
íà ñâîèõ ñêëàäàõ, íàõîäÿùèõñÿ íà ðàçëè÷íûõ êîíòèíåíòàõ. Îäèí
èç òàêèõ ñêëàäîâ, íàïðèìåð, íàõîäèòñÿ â ã. Ïèçà (Èòàëèÿ).
 îñíîâíîì íà ýòèõ ñêëàäàõ õðàíÿòñÿ íåîáõîäèìûå ïðåäìåòû äëÿ
280 Ãëàâà 8