Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
áþäæåòíûå ôîíäû, çà èñêëþ÷åíèåì óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ
â ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôîíä ñîöèàëüíîãî
ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä çàíÿ
-
òîñòè íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôîíäû îáÿçàòåëüíîãî
ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûõ ïî îòíîøåíèþ ê íà
-
÷èñëåííîé îïëàòå òðóäà ðàáîòíèêîâ Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïî
-
æàðíîé ñëóæáû.
Íå ïîäëåæàò íàëîãîîáëîæåíèþ ïðèáûëü è äîõîäû ïðåäïðèÿòèé,
îáúåäèíåíèé ïîæàðíîé îõðàíû îò ïðîèçâîäñòâà ïîæàðíî-òåõíè
-
÷åñêîé ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèÿ ðàáîò è îêàçàíèÿ óñëóã â îáëàñòè
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
Ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèé, îáúåäèíåíèé ïîæàðíîé îõðàíû, ïîäëå
-
æàùàÿ íàëîãîîáëîæåíèþ, óìåíüøàåòñÿ íà ñóììû:
•
íàïðàâëÿåìûå íà îðãàíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà è (èëè) çàêóïêó ïî-
æàðíî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè;
•
çàòðàò íà ñîäåðæàíèå ïîæàðíîé îõðàíû;
•
âçíîñîâ è ïîæåðòâîâàíèé â ôîíäû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
Îò íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü îñâîáîæäàþòñÿ:
•
ïîæàðíî-òåõíè÷åñêàÿ ïðîäóêöèÿ;
•
ðàáîòû è óñëóãè â îáëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè;
•
ìàòåðèàëû, ïðèáîðû è îáîðóäîâàíèå, ïðèîáðåòàåìûå äëÿ ïðîèç-
âîäñòâà ïîæàðíî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè, âûïîëíåíèÿ ðàáîò è îêà-
çàíèÿ óñëóã â îáëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
Íå ïîäëåæàò íàëîãîîáëîæåíèþ:
•
çåìëè, èñïîëüçóåìûå ïîæàðíîé îõðàíîé;
•
ñðåäñòâà è èìóùåñòâî ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ïåðåäàâàå
-
ìûå ïîæàðíîé îõðàíå íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå â ñîáñòâåííîñòü
(ïîëüçîâàíèå);
•
äîõîäû ïðåäïðèÿòèé Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæ
-
áû è îáúåäèíåíèé ïîæàðíîé îõðàíû, íàïðàâëÿåìûå íà ïðîòèâîïî
-
æàðíûå öåëè;
•
îò÷èñëåíèÿ ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, íàïðàâëÿåìûå â ôîíäû ïî
-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì.
Âñåðîññèéñêîå äîáðîâîëüíîå ïîæàðíîå îáùåñòâî îñâîáîæäàåò
-
ñÿ îò ëèöåíçèîííûõ ñáîðîâ ïî âèäàì äåÿòåëüíîñòè (ðàáîò, óñëóã)
â îáëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ
-
ëåíèÿ âïðàâå óñòàíàâëèâàòü â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè äîïîë
-
íèòåëüíûå ëüãîòû, ñòèìóëèðóþùèå îáåñïå÷åíèå ïîæàðíîé áåçî
-
ïàñíîñòè.
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 261
 ñîîòâåòñòâèè ñ Íàëîãîâûì Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ñðåäñòâà öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïîëó÷åííûå ïðåäïðèÿòèÿìè
è îðãàíèçàöèÿìè, â ñîñòàâ êîòîðûõ âõîäÿò îñîáî ðàäèàöèîííî
è ÿäåðíî îïàñíûå ïðîèçâîäñòâà è îáúåêòû, èç ðåçåðâîâ, ïðåäíàç
-
íà÷åííûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè óêàçàííûõ îáúåêòîâ
è ïðîèçâîäñòâ, íå ó÷èòûâàþòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû.
 öåëÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ñíèæå
-
íèþ ðèñêà è ñìÿã÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñóì
-
ìà íàëîãà íà ïðèáûëü óìåíüøàåòñÿ íà âåëè÷èíó ôàêòè÷åñêè ïðî
-
èçâåäåííûõ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ìåðîïðèÿòèé
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òàê,
íàïðèìåð, ýêîëîãè÷åñêèå îðãàíèçàöèè â ã. Ìîñêâå â 1997 ãîäó
çà ñ÷åò ëüãîò òîëüêî ïî íàëîãó íà ïðèáûëü, ïðåäîñòàâëåííûõ Ïðà-
âèòåëüñòâîì ã. Ìîñêâû, âûïîëíèëè 62 ìåðîïðèÿòèÿ íà îáùóþ
ñóììó îêîëî 1 òðëí. ðóá. (â ìàñøòàáå öåí òîãî âðåìåíè). Ïîäîáíûå
ïðîñòûå ôèíàíñîâûå ñõåìû îñîáåííî øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ïðè
ðåøåíèè ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, ðàçâèòèè ñïîðòèâíûõ ñîîðóæå-
íèé, îáùåñòâåííîãî ãîðîäñêîãî àâòîòðàíñïîðòà è â äðóãèõ îáëàñ-
òÿõ è ïîçâîëÿþò ìîáèëèçîâàòü çíà÷èòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû.
Ïðîâåäåííûå èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ýô-
ôåêòèâíîñòü ïîäîáíûõ ôèíàíñîâûõ ñõåì ïðèìåíèòåëüíî ê óñëî-
âèÿì è çàäà÷àì ÐÑ×Ñ ìîæåò áûòü ñóùåñòâåííî (â 2,5—3 ðàçà) ïî-
âûøåíà. Ñóòü âûâîäîâ ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé çàêëþ÷àåòñÿ
â öåëåñîîáðàçíîñòè êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà,
èìóùåñòâåííûõ è íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ, öåííûõ áóìàã, âîçìîæ-
íîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, â òîì ÷èñëå è ïî íà-
ëîãîâûì ëüãîòàì, äëÿ àêêóìóëèðîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ
è ðåàëèçàöèè âûñîêîðåíòàáåëüíûõ èíâåñòèöèîííûõ êîììåð÷å
-
ñêèõ ïðîåêòîâ, êîòîðûå ìîãëè áû áûòü ðåàëèçîâàíû íà ïëîùàäÿõ,
îñâîáîæäàåìûõ ïîñëå âûâîäà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ
èç çîí ïîâûøåííîãî ðèñêà.
Êàê óæå îòìå÷àëîñü (ðàçäåë 3.2 ïîñîáèÿ), áîëüøèíñòâî ñîâðå
-
ìåííûõ ïîäõîäîâ ê îðãàíèçàöèè âíåáþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ
îñíîâûâàþòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè, êàê ïðàâèëî, î÷åíü ïðîñòûõ
ñõåì è ìåõàíèçìîâ. Îíè áàçèðóþòñÿ íà ðåàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ
ïðèâèëåãèé (ëüãîò, ðàçðåøåíèé, ïðàâ ïîëüçîâàíèÿ) è íå èìåþò
ïîä ñîáîé ñêîëüêî-íèáóäü ñåðüåçíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îáîñíîâà
-
íèé. Ïî ñóòè ñâîåé, ýòè ïîäõîäû äàëåêè îò ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè
è ðåàëèçóþò çàòðàòíûé ïðèíöèï — «ïîëó÷èë—èñòðàòèë». Ýòî ïî
-
ðîæäàåò ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè, îãðàíè÷èâàþùèå è äàæå çàêðû
-
âàþùèå ïåðñïåêòèâó äàëüíåéøåãî ïðèìåíåíèÿ òàêèõ ïîäõîäîâ.
262 Ãëàâà 7
Ãëàâíûå èç íèõ: îòñóòñòâèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ è ñòðóêòóð, ÷òî
âëå÷åò çà ñîáîé ïîëíóþ çàâèñèìîñòü îò âîëåâûõ ðåøåíèé âëàñòíûõ
ñòðóêòóð è ÷èíîâíèêîâ, â òîì ÷èñëå ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ëüãîò; îò
-
ñóòñòâèå åäèíîé îòðàñëåâîé ïîëèòèêè, ïðèâîäÿùåå ê òîìó, ÷òî
êàæäûé èç ó÷àñòíèêîâ ïðåñëåäóåò ñâîè öåëè, êàê ïðàâèëî, äàëåêèå
îò èíòåðåñîâ äåëà, à â ðåçóëüòàòå îãðîìíûå íåîïðàâäàííûå íàêëàä
-
íûå ðàñõîäû è èçäåðæêè ñîñòàâëÿþò îò 1/3 äî 2/3 ïðèâëåêàåìûõ
ñðåäñòâ.
 îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ïîáóæäàþùèìè ìîòèâàìè äëÿ àêòèâ
-
íîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñïàñàòåëåé —
ó÷àñòíèêîâ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è èõ ïîñëåäñòâèé
ÿâëÿþòñÿ ìåðû ñîöèàëüíîé çàùèòû.
 ñèñòåìå ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áîëüøîå ìåñòî çàíè-
ìàþò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå âîïðîñû ñî
-
öèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ, ïîñòðàäàâøåãî îò ñòèõèéíûõ áåäñò-
âèé, è ëèö, ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ÷ðåç-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò çàùèòó ãðàæäàí îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà-
öèé, çàêðåïëÿÿ â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâà
ãðàæäàí íà îõðàíó çäîðîâüÿ, íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðå-
äó, äîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ î åå ñîñòîÿíèè è íà âîçìåùåíèå
óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî åãî çäîðîâüþ èëè èìóùåñòâó ýêîëîãè÷å-
ñêèìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè
Ïðèíÿòûå çà ïîñëåäíèå ãîäû ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î çàùèòå
íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî
è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» è «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîä
-
âåðãøèõñÿ ðàäèàöèîííîìó âîçäåéñòâèþ âñëåäñòâèå ÿäåðíûõ èñïû
-
òàíèé íà Ñåìèïàëàòèíñêîì ïîëèãîíå», çàêîíû Ðîññèéñêîé Ôåäå
-
ðàöèè «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ
ðàäèàöèè âñëåäñòâèå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ», «Î ñî
-
öèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè
âñëåäñòâèå àâàðèè â 1957 ãîäó íà ïðîèçâîäñòâåííîì îáúåäèíåíèè
«Ìàÿê» è ñáðîñîâ ðàäèîàêòèâíûõ îòõîäîâ â ðåêó Òå÷à» ââîäÿò íîð
-
ìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ:
•
î ïðàâàõ ãðàæäàí íà çàùèòó æèçíè, çäîðîâüÿ è ëè÷íîãî èìóùå
-
ñòâà, âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî èõ çäîðîâüþ è èìóùåñòâó
âñëåäñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
î ìåäèöèíñêîì îáñëóæèâàíèè, êîìïåíñàöèÿõ è ëüãîòàõ çà ïðî
-
æèâàíèå è ðàáîòó â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 263
•
î áåñïëàòíîì ãîñóäàðñòâåííîì ñòðàõîâàíèè, ïîëó÷åíèè êîìïåí
-
ñàöèé è ëüãîò çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé èõ çäîðîâüþ ïðè âûïîëíåíèè
îáÿçàííîñòåé â õîäå ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â ñëó÷àå ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè
â ñâÿçè ñ óâå÷üåì èëè çàáîëåâàíèåì, ïîëó÷åííûì ïðè âûïîëíåíèè
îáÿçàííîñòåé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé;
•
î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà, ïîãèá
-
øåãî èëè óìåðøåãî îò óâå÷üÿ, èëè çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî ïðè âû
-
ïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåç
-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
 íîðìàòèâíûõ àêòàõ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ñîîòâåòñòâóþùèõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îïðåäåëåíû ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè óñòàíîâëåííûõ
ëüãîò ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå, â ÷àñòíîñòè: âèäû è ðàçìåðû êîìïåí-
ñàöèé è ëüãîò; ïîðÿäîê âûïëàòû äîïîëíèòåëüíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ
çà âûñëóãó ëåò ëèöàì, ðàáîòàâøèì â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
è ïðèíèìàâøèì ó÷àñòèå â èõ ëèêâèäàöèè; ïðàâèëà âûäà÷è äîêó-
ìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïðåáûâàíèå â çîíàõ ñ ëüãîòíûì ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêèì ñòàòóñîì; ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ æèëüåì è äð.
7.2. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ è ýêîíîìè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü
çà íàðóøåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ
è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
Óïðàâëåíèå ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, êàê ïðàâèëî,
èìååò çàòðàòíûé õàðàêòåð è, ñëåäîâàòåëüíî, ëîæèòñÿ íåëåãêèì
áðåìåíåì íà áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áþäæå
-
òû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îð
-
ãàíèçàöèé. Ïîýòîìó àäìèíèñòðàöèè ýòèõ óðîâíåé íåîõîòíî òðàòÿò
äåíüãè íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñíèæåíèþ ðèñêîâ, ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ
è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Íåâûïîëíåíèå òðåáîâà
-
íèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, â òîì ÷èñëå è ôåäåðàëüíûõ çà
-
êîíîâ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ëþäåé, ÷àñòî ïðîÿâëÿþòñÿ
â èõ äåÿòåëüíîñòè, õîòÿ âëå÷åò çà ñîáîé àäìèíèñòðàòèâíóþ è ýêî
-
íîìè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü, à ïîðîé è óãîëîâíóþ îòâåòñòâåí
-
íîñòü.
 îñîáîé ñòåïåíè ýòî êàñàåòñÿ âûïîëíåíèÿ íîðì ïðîòèâîïîæàð
-
íîé áåçîïàñíîñòè, ïðåäïèñàíèé î ñîçäàíèè ðåçåðâîâ ôèíàíñîâûõ
è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé, îðãàíèçàöèè ïðîòèâîïàâîäêîâûõ ìåðîïðèÿòèé, ìåð ïî îáåñ
-
264 Ãëàâà 7
ïå÷åíèþ ýâàêóàöèè íàñåëåíèÿ èç çîí ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
è ìíîãèõ äðóãèõ ïîëîæåíèé óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé.
Êàê ïðàâèëî, â çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ
çàêðåïëÿåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òàê, â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î çàùèòå
íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî
è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» ãîâîðèòñÿ: «Âèíîâíûå â íåâûïîëíåíèè
èëè íåäîáðîñîâåñòíîì âûïîëíåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñîçäàíèè óñëîâèé è ïðåäïîñûëîê ê âîçíèêíîâå
-
íèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, íåïðèíÿòèè ìåð ïî çàùèòå æèçíè
è ñîõðàíåíèþ çäîðîâüÿ ëþäåé è â äðóãèõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñò-
âèÿõ äîëæíîñòíûå ëèöà è ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåñóò
äèñöèïëèíàðíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâóþ è
óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, à îðãàíèçàöèè — àäìèíèñòðàòèâíóþ
è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Äåéñòâåííûì ñïîñîáîì ïðåñå÷åíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ è ìíîãèõ
äðóãèõ íàðóøåíèé â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå ÿâëÿþòñÿ ñàíêöèè,
ïðèìåíÿåìûå ê íàðóøèòåëÿì.  îáùåì ñëó÷àå ñàíêöèè (îò ëàòèí-
ñêîãî sanctio — ñòðîæàéøåå ïîñòàíîâëåíèå) — ýòî ìåðû ïðèíóäè-
òåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ïî îòíîøåíèþ ê íàðóøèòåëÿì ïðàâîâûõ
è òåõíè÷åñêèõ íîðì è ïðàâèë æèçíåäåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ñôå-
ðàõ áåçîïàñíîñòè, õîçÿéñòâåííîé è ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè.
Ñàíêöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ ñî ñòîðîíû îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
è ñóäåáíîé âëàñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ, ôèíàíñîâûõ è íàëîãî
-
âûõ îðãàíîâ, êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîòåðïåâøèõ óùåðá êîíòð
-
àãåíòîâ.
Ñàíêöèè âêëþ÷àþò óãîëîâíóþ è àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåí
-
íîñòü, çàïðåùåíèå èëè îãðàíè÷åíèå äåÿòåëüíîñòè, ïðåäïèñàíèå
íåîáõîäèìûõ ìåð, øòðàôû, ëèøåíèå êðåäèòîâ, çàêðûòèå ñ÷åòîâ
â áàíêàõ, èçúÿòèå ìàòåðèàëüíûõ è äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Ýòè ïðèíó
-
äèòåëüíûå ìåðû ðåàëèçóþò ïðåäóïðåäèòåëüíóþ, êîìïåíñàöèîí
-
íóþ (âîçìåùåíèå óùåðáà) è ðåïðåññèâíóþ (íàêàçàíèå) ôóíêöèè.
 çíà÷èòåëüíîì ÷èñëå ñëó÷àåâ äàííûå ñàíêöèè íîñÿò ýêîíîìè
-
÷åñêèé õàðàêòåð è ïîòîìó îáû÷íî íàçûâàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè
ñàíêöèÿìè. Ýòè ñàíêöèè áûâàþò:
•
äîãîâîðíûå — øòðàôû çà íåâûïîëíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà;
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 265
•
êðåäèòíûå (áàíêîâñêèå), ïðèìåíÿåìûå êðåäèòîðàìè ïðè íàðó
-
øåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî êðåäèòó;
•
ôèíàíñîâûå, âêëþ÷àþùèå ôèíàíñîâûå ìåðû ê íàðóøèòåëÿì
ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ è èíûõ îðãàíîâ.
×àñòíûì ñëó÷àåì ýêîíîìè÷åñêèõ ñàíêöèé ÿâëÿþòñÿ øòðàôíûå
ñàíêöèè — ïðåäóñìîòðåííûå äîãîâîðîì, äîêóìåíòàëüíî çàôèêñè
-
ðîâàííûå âèäû è óðîâíè øòðàôà, âçèìàåìîãî ñ ëèö, íàðóøèâøèõ
óñòàíîâëåííûå èìè óñëîâèÿ, îáÿçàòåëüñòâà ïî êîíòðàêòó. ×àùå
âñåãî øòðàôíûå ñàíêöèè ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ çà íåñâîåâðåìåííîå
âûïîëíåíèå èëè ïîëíîå íåâûïîëíåíèå ïðàâîâûõ èëè òåõíè÷åñêèõ
íîðì, óñëîâèé, çàêàçà, ãðàôèêà ðàáîò, íèçêîå êà÷åñòâî ïðîäóêöèè,
òîâàðîâ, óñëóã, çà íàíåñåíèå äðóãèõ âèäîâ óùåðáà, óáûòêîâ.
Øòðàôíûå ñàíêöèè ÷àùå âñåãî âûñòóïàþò â âèäå ñîáñòâåííî
øòðàôà, íåóñòîéêè, ïåíè.
Øòðàô ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåíåæíîå íàêàçàíèå â âèäå âçûñêà
-
íèÿ ñ ïðîâèíèâøåãîñÿ îïðåäåëåííîé ñóììû äåíåã. Ýòî ìåðà ìàòå-
ðèàëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, âèíîâ-
íûõ â íàðóøåíèÿõ çàêîíîâ, äîãîâîðîâ, äåéñòâóþùèõ ïðàâèë.
Øòðàô íàëàãàåòñÿ óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè èëè âûïëà÷è-
âàåòñÿ ñîãëàñíî óñëîâèÿì äîãîâîðà â òâåðäîé ñóììå ïî øêàëå íà-
ðóøåíèé èëè â ïðîöåíòàõ, â äîëå ñòîèìîñòè íåâûïîëíåííîãî îáÿ-
çàòåëüñòâà.
Íåóñòîéêà — ñóììà øòðàôà, êîòîðàÿ âûïëà÷èâàåòñÿ êðåäèòîðó
â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ èëè äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ
èëè îáÿçàòåëüñòâà, âûòåêàþùèõ èç òðåáîâàíèé çàêîíîâ. Íåóñòîéêà
îáû÷íî óñòàíàâëèâàåòñÿ â òâåðäîé ñóììå èëè â ïðîöåíòàõ îò ñóì
-
ìû íåèñïîëíåííîãî îáÿçàòåëüñòâà.
Ïåíÿ (îò ëàòèíñêîãî poena — íàêàçàíèå) — ýòî ýêîíîìè÷åñêàÿ
ñàíêöèÿ â âèäå äåíåæíîãî øòðàôà, íàêëàäûâàåìîãî çà íåñâîåâðå
-
ìåííîå âûïîëíåíèå, ïðîñðî÷êó äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ. Ïåíÿ
îáû÷íî óñòàíàâëèâàåòñÿ â âèäå ïðîöåíòà îò ñóììû ïðîñðî÷åííîãî
îáÿçàòåëüñòâà è íà÷èñëÿåòñÿ çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè â òå÷åíèå
îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà, ïîñëå êîòîðîãî âçûñêèâàåòñÿ ðàçîâûé
øòðàô.
Øòðàô, íåóñòîéêà, ïåíè â êà÷åñòâå ýêîíîìè÷åñêèõ ñàíêöèé íà
-
õîäÿò ïðèìåíåíèå íàðÿäó ñ äðóãèìè ñôåðàìè æèçíåäåÿòåëüíîñòè è
â óïðàâëåíèå ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ñàíêöèè — íåîáõîäèìûé ýëåìåíò êàæäîãî çàêîíà, è îáû÷íî
îíè óêàçûâàþòñÿ â òåêñòå ñàìîãî çàêîíà, êîòîðûé ïðîñòî íå ìîæåò
íå îïèðàòüñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîå ïðèíóæäåíèå âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ,
êîãäà íàðóøàþòñÿ óçàêîíåííûå «ïðàâèëà èãðû».
266 Ãëàâà 7
Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî, óñòàíàâëèâàÿ ñàíêöèè, çàêîíîäàòåëü
îáû÷íî ïðåñëåäóåò íå òîëüêî öåëè ïðèíóæäåíèÿ, íî è âîñïèòàíèÿ,
ïîýòîìó èíîãäà îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðåäîñòåðåæåíèÿ, îá
-
ùåñòâåííûå ïîðèöàíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ èìóùåñòâåííîé îòâåòñò
-
âåííîñòè.
Íàèáîëåå õàðàêòåðíûìè ìåõàíèçìàìè, ïðèìåíÿåìûìè ê ñóáúåê-
òàì, îòâå÷àþùèì çà îáåñïå÷åíèå çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ÿâëÿþòñÿ:
•
ìåõàíèçìû ýêîíîìè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè;
•
ôîíäîâûå ìåõàíèçìû è ìåõàíèçìû áþäæåòíîãî ôèíàíñèðî
-
âàíèÿ;
•
ïðèìåíåíèå øòðàôíûõ ñàíêöèé.
Óêàçàííûå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ðåãóëèðîâàíèÿ ìîãóò
ïðèìåíÿòüñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ áåçîïàñíîñòüþ è ðèñêîì.
Âñå ýòî â òîé èëè èíîé ñòåïåíè íàõîäèò îòðàæåíèå â ôàêòè÷åñêè
óæå ñôîðìèðîâàâøåéñÿ â ñòðàíå çàêîíîäàòåëüíîé è íîðìàòèâíîé
ïðàâîâîé áàçå â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåç-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.
Ñòàòüè 1064—1104 Ãðàæäàíñêîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îïðåäåëÿþò îáùèå ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ìåõàíèçìà
âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷åì ðàññìàòðèâàåòñÿ óùåðá èìóùåñòâó,
æèçíè è çäîðîâüþ, ìîðàëüíûé óùåðá. Íà îñíîâàíèè äàííûõ ñòà-
òåé äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ñíèæåíèÿ óðîâíÿ òåõíîãåííîé îïàñ-
íîñòè âûðàáîòàíû ðàçëè÷íûå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû âîçäåé-
ñòâèÿ íà âèíîâíûõ çà íåâûïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå âûïîëíå-
íèå ñâîèõ ñëóæåáíûõ è îáùåñòâåííûõ îáÿçàííîñòåé ïî çàùèòå
íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ñòàòüÿ 20.6 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ
-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ îïðåäåëÿåò êîíêðåòíûå ðàçìåðû ìàòå
-
ðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè:
•
íåâûïîëíåíèå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì îáÿçàííî
-
ñòåé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à ðàâíî íåâûïîëíåíèå òðåáî
-
âàíèé íîðì è ïðàâèë ïî ïðåäóïðåæäåíèþ àâàðèé è êàòàñòðîô
íà îáúåêòàõ ïðîèçâîäñòâåííîãî èëè ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ âëå÷åò
íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ðàçìåðå îò 40 äî 50 ìè
-
íèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà; íà þðèäè÷åñêèõ ëèö — îò 400
äî 500 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà;
•
íåïðèíÿòèå ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ ãîòîâíîñòè ñèë è ñðåäñòâ, ïðåä
-
íàçíà÷åííûõ äëÿ ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, à ðàâíî
íåñâîåâðåìåííîå íàïðàâëåíèå â çîíó ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè ñèë
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 267
è ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ óòâåðæäåííûì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿä
-
êå ïëàíîì ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, âëå÷åò íàëîæåíèå
àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçìåðå îò 10
äî 20 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà.
 Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè» â ñòàòüå 38
îãîâîðåíî, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïîæàð
-
íîé áåçîïàñíîñòè íåñóò:
•
ñîáñòâåííèêè èìóùåñòâà;
•
ëèöà, óïîëíîìî÷åííûå âëàäåòü, ïîëüçîâàòüñÿ èëè ðàñïîðÿæàòüñÿ
èìóùåñòâîì, â òîì ÷èñëå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé;
•
ëèöà, â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íàçíà÷åííûå îòâåòñòâåííûìè
çà îáåñïå÷åíèå ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè;
•
äîëæíîñòíûå ëèöà â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè.
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñ-
íîñòè äëÿ êâàðòèð (êîìíàò) â äîìàõ ãîñóäàðñòâåííîãî, ìóíèöè-
ïàëüíîãî è âåäîìñòâåííîãî æèëèùíîãî ôîíäà âîçëàãàåòñÿ íà îò-
âåòñòâåííûõ êâàðòèðîñúåìùèêîâ èëè àðåíäàòîðîâ, åñëè èíîå íå
ïðåäóñìîòðåíî ñîîòâåòñòâóþùèì äîãîâîðîì.
Ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïî-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå çà èíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû ê äèñöèïëèíàð-
íîé, àäìèíèñòðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Õàðàêòåðíî, ÷òî Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïîæàðíîé áåçîïàñíî-
ñòè» óñòàíàâëèâàåò êîíêðåòíûå íîðìû îò÷èñëåíèé îò âçûñêàííûõ
øòðàôîâ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò è â ôîíäû ïîæàðíîé áåçîïàñíî-
ñòè, ÷åì îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðîçðà÷íîñòü â âîïðîñàõ èñïîëüçîâàíèÿ
âçûñêàííûõ ñ íàðóøèòåëåé ñðåäñòâ, 5 ïðîöåíòîâ êîòîðûõ èñïîëü
-
çóþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â èíòåðåñàõ ïîâûøåíèÿ ïðîòèâîïîæàð
-
íîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ, îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé
ñôåðû.
Ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå îò ïðèìåíåíèÿ øòðàôíûõ ñàíêöèé â îá
-
ëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, íàïðàâëÿþòñÿ:
•
50%—âôåäåðàëüíûé áþäæåò;
•
50%—âñîîòâåòñòâóþùèå ôîíäû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
 ñòàòüå 39 ýòîãî æå çàêîíà îïðåäåëåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåò
-
ñòâåííîñòü ïðåäïðèÿòèé. Ïðåäïðèÿòèÿ çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå çà èíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñ
-
òè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ïî ïîñòàíîâëåíèþ äîëæíîñòíûõ ëèö
Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû óïëà÷èâàþò â ïîðÿä
-
êå, óñòàíàâëèâàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
268 Ãëàâà 7
øòðàô â ðàçìåðå äî 2 % ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåñÿ÷íûõ ôîíäîâ îïëà
-
òû òðóäà, à èíûå ñóáúåêòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè —
â ðàçìåðå îò 50 äî 100 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà.
Èçãîòîâèòåëè (èñïîëíèòåëè, ïðîäàâöû) çà óêëîíåíèå îò èñïîë
-
íåíèÿ èëè íåñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèé äîëæíîñò
-
íûõ ëèö Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû ïî îáåñïå÷å
-
íèþ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) íåñóò àäìèíè
-
ñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé.
Íîðìàòèâíóþ ïðàâîâóþ áàçó äåÿòåëüíîñòè ïî îðãàíèçàöèè ëèê
-
âèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è îòâåòñòâåííîñòè çà ïðîâåäåíèå
àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðóãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò ñîñòàâëÿþò
ôåäåðàëüíûå çàêîíû, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îïðå-
äåëÿþùèå ïîðÿäîê ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé,
è íîðìàòèâíûå àêòû Ì×Ñ Ðîññèè. Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè óòâåðæäàþò è èçäàþò îòðàñëåâûå íîðìû è ïðàâèëà
áåçîïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâà, òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ïðîäóê-
öèè, à òàêæå ïðàâèëà çàùèòû ðàáîòíèêîâ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà-
öèé. Îñîáî íåîáõîäèìî âûäåëèòü íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
ïî îáåñïå÷åíèþ ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, ïîñêîëüêó ïîæà-
ðû íàíîñÿò îãðîìíûé âðåä ýêîíîìèêå è ñîöèàëüíîé ñôåðå è íàðÿ-
äó ñ äîðîæíî-òðàíñïîðòíûìè ïðîèñøåñòâèÿìè ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå
ìàññîâûì âèäîì ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ìåõàíèçì ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ
äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö â îáëàñòè óïðàâëå-
íèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
äîâåäåí äî ñîâåðøåíñòâà. Íî ìíîãîå óæå ñäåëàíî è ðåàëèçóåòñÿ
íà ïðàêòèêå, èäåò àêòèâíûé ïðîöåññ àïðîáèðîâàíèÿ ñîîòâåòñò
-
âóþùèõ íîðì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ýòèì âîïðîñàì,
ïîñòîÿííî óòâåðæäàåòñÿ óâåðåííîñòü, ÷òî ïðèíèìàåìûå ìåðû âñå
â áîëüøåé ñòåïåíè áóäóò îáåñïå÷èâàòü ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè
ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 269
Âîïðîñû è çàäàíèÿ
1. Êàêèå ýêîíîìè÷åñêèå ëüãîòû ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåê
-
òèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè?
2. Ðàññêàæèòå î ïðèìåíåíèè íàëîãîâûõ ëüãîò äëÿ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíè
-
çàöèé â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâà?
3. ×òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé àäìèíèñòðàòèâíîé è ýêîíîìè÷åñêîé îòâåòñò
-
âåííîñòè çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îá
-
ëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé?
4. Êàêèå àäìèíèñòðàòèâíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ìåðû ïðåäóñìîòðåíû çà íà
-
ðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé?
5. Êàêèå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ áåçîïàñíîñòüþ è ðèñêîì
ïðåäóñìîòðåíû Ãðàæäàíñêèì Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè?
270 Ãëàâà 7