Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
íî òàêæå íàõîäÿòñÿ â ñôåðå åãî èíòåðåñîâ. Êîñâåííûé óùåðá ìî
-
æåò òàêæå îòðàæàòü âëèÿíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé íà ìàêðîýêî
-
íîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè — ñíèæåíèå âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðî
-
äóêòà, èçìåíåíèå ñòðóêòóðû èìïîðòíî-ýêñïîðòíûõ îïåðàöèé, óðî
-
âåíü áåçðàáîòèöû, èíôëÿöèÿ è äð.
Ïîëíûé óùåðá ÿâëÿåòñÿ ñóììîé ïðÿìîãî è êîñâåííîãî óùåðáîâ.
Ïîëíûé óùåðá îïðåäåëÿåòñÿ íà êîíêðåòíûé ìîìåíò âðåìåíè è ÿâ
-
ëÿåòñÿ ïðîìåæóòî÷íûì ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùèì óùåðáîì, êîòîðûé
îïðåäåëèòñÿ êîëè÷åñòâåííî â îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå. Íåîáõîäè
-
ìîñòü ðàññìîòðåíèÿ ðàñïðåäåëåííûõ âî âðåìåíè èëè îòäàëåííûõ
ïðîÿâëåíèé óùåðáà îñîáåííî âàæíà äëÿ àâàðèé, ñâÿçàííûõ ñ âîç
-
äåéñòâèåì íà êîìïîíåíòû îêðóæàþùåé ñðåäû èëè âîçäåéñòâèåì
ðàäèîàêòèâíûõ ìàòåðèàëîâ. Òàê, ñðîê ïðîÿâëåíèÿ óùåðáà îò àâà-
ðèè íà àòîìíîé ýëåêòðîñòàíöèè ìîæåò äîñòèãàòü 100 ëåò.
Ïî îáúåêòó âîçäåéñòâèÿ íåãàòèâíûõ ôàêòîðîâ ðàçëè÷àþò ñëå-
äóþùèå âèäû óùåðáà:
•
æèçíè è çäîðîâüþ êîíêðåòíûõ ëþäåé (ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêèé),
êîòîðûé îïðåäåëÿåòñÿ êîíêðåòíûìè íàðóøåíèÿìè äëÿ èõ çäîðîâüÿ,
ïðèâîäÿùèìè äëÿ íåêîòîðîé èõ îáùíîñòè (íàñåëåíèÿ ñòðàíû, îáùå-
ñòâà) ê ñîöèàëüíûì ïîòåðÿì è â èòîãå — ñîêðàùåíèþ ñðåäíåé îæè-
äàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåäñòîÿùåé æèçíè;
•
ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îðãàíèçàöèÿì (ìàòåðèàëü-
íûé, ýêîíîìè÷åñêèé, ìîðàëüíûé);
•
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå (ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å-
ñêèé), êîòîðûé ñîñòîèò â óòðàòå òîãî èëè èíîãî âèäà ñîáñòâåííîñòè,
çàòðàòàõ íà ïåðåñåëåíèå ëþäåé, âûïëàòå êîìïåíñàöèé ïîñòðàäàâ-
øèì, óïóùåííîé âûãîäå îò íåçàêëþ÷åííûõ è ðàñòîðãíóòûõ êîíòðàê-
òîâ, íàðóøåíèè ïðîöåññà íîðìàëüíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè,
óõóäøåíèè óñëîâèé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé è ò. ä.;
•
ãîñóäàðñòâó (ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé);
•
ïðèðîäíîé ñðåäå (ýêîëîãè÷åñêèé) — óõóäøåíèå ïðèðîäíîé ñðå
-
äû èëè çàòðàòû íà åå âîññòàíîâëåíèå, ïîòåðÿ íàðîäíîõîçÿéñòâåííîé
öåííîñòè òåððèòîðèé èëè çàòðàòû íà åå ðåàáèëèòàöèþ è äð.
Ïðÿìîé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ñâÿ
-
çàí ñ ïîâðåæäåíèåì èëè óòðàòîé â ðåçóëüòàòå âîçäåéñòâèÿ íåãàòèâ
-
íûõ ôàêòîðîâ îñíîâíûõ èëè îáîðîòíûõ ôîíäîâ, óùåðáîì èìóùå
-
ñòâó òðåòüèõ ëèö. Äëÿ êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè ýòèõ ñîñòàâëÿþùèõ
ïðè áîëüøèõ ìàñøòàáàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èñïîëüçóåòñÿ àã
-
ðåãèðîâàííûé ïîäõîä. Îí ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðè èçâåñòíûõ ìåñòå
àâàðèè â ðåãèîíå, ðàñïðåäåëåíèè èìóùåñòâåííûõ îáúåêòîâ, õàðàê
-
òåðèñòèêàõ âîçäåéñòâèÿ (òåðìè÷åñêîå, ðàäèîàêòèâíîå, õèìè÷åñêîå
Îöåíêà è âîçìåùåíèå óùåðáà, íàíåñåííîãî ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè 211
è äð.) ìîæíî âûäåëèòü çîíû ñ óíè÷òîæåíèåì è ïîâðåæäåíèåì ðàç
-
íîé ñòåïåíè ñîîðóæåíèé, çäàíèé, îáîðóäîâàíèÿ è ïð. Â äàëüíåé
-
øåì ïî èçâåñòíûì ñòåïåíè ïîâðåæäåíèé è ñòîèìîñòè îáúåêòîâ, èõ
÷èñëó â çîíàõ ñ ñîîòâåòñòâóþùåé ñòåïåíüþ ïîâðåæäåíèÿ, äîëå ïî
-
òåðÿííîé ñòîèìîñòè äëÿ ðàçíîé ñòåïåíè ïîâðåæäåíèÿ îñóùåñòâ
-
ëÿåòñÿ ïåðåõîä ê óùåðáó â äåíåæíîì âûðàæåíèè. Â ïîñëåäíèå
ãîäû äëÿ îïðåäåëåíèÿ çîí ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ ïîâðåæäåíèÿ îáúåê
-
òîâ èñïîëüçóåòñÿ äèñòàíöèîííîå çîíäèðîâàíèå Çåìëè èç êîñìîñà.
Êîñâåííûé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá âûçâàí ñíèæåíèåì âûïóñêà
ïðîäóêöèè è îêàçàíèåì óñëóã, ñíèæåíèåì ýôôåêòèâíîñòè ïðîèç
-
âîäñòâà, äîñðî÷íûì âûáûòèåì ôîíäîâ è ìîùíîñòåé, íåîáõîäèìî
-
ñòüþ ñîçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåçåðâîâ è äðóãèìè ïðè÷èíàìè.
 îòëè÷èå îò ïðÿìîãî óùåðáà, äàííàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ìîæåò ïðîÿâ-
ëÿòüñÿ íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ ëåò.
Âîçíèêíîâåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ðåãèîíàëüíîãî èëè ôå-
äåðàëüíîãî ìàñøòàáîâ ìîæåò ïðèâîäèòü ê ìàêðîýêîíîìè÷åñêèì
ïîñëåäñòâèÿì:
•
íàðóøåíèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ñòðàíû
è (èëè) åå êðóïíîé õîçÿéñòâåííîé ïîäñèñòåìû (â òîì ÷èñëå ðåãèî-
íàëüíîãî óðîâíÿ);
•
ïðÿìîìó óíè÷òîæåíèþ (âûáûòèþ) ïðîèçâîäñòâåííûõ è èíûõ
ðåñóðñîâ èëè èñêëþ÷åíèþ èõ èç õîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà;
•
ñîêðàùåíèþ âîçìîæíîñòåé îáåñïå÷åíèÿ êîíêðåòíûõ îáùå-
ñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé, â òîì ÷èñëå ê ñîçäàíèþ ïðÿìûõ óãðîç æèç-
íåîáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ.
Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñ-
ëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òðåáóåò îáåñïå÷åíèÿ êîìïëåêñ
-
íîãî ìåæäèñöèïëèíàðíîãî ïîäõîäà, ñòûêîâêè ôèçè÷åñêèõ, òåõíè
-
÷åñêèõ, õèìè÷åñêèõ è ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé î íà
-
íîñèìîì óùåðáå, îñíîâàííûõ íà ïîíÿòèè âûáûòèÿ ðåñóðñîâ, ñî
-
êðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è îáùåñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ, ïàäåíèè
òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, óìåíüøåíèÿ îáîáùåííûõ ìàêðîý
-
êîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Õîòÿ âñëåäñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé óùåðá íàíîñèòñÿ íåïîñðåäñòâåííî îòäåëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì
îáúåêòàì (ïðåäïðèÿòèÿì, îðãàíèçàöèÿì, íàñåëåííûì ïóíêòàì, îò
-
äåëüíûì ãðàæäàíàì), äëÿ ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè íåîáõîäèì ó÷åò
ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçðóøåííûõ îáúåêòîâ â ðàìêàõ
âûïîëíåíèÿ èìè îáùåñòâåííî âàæíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ è ñî
-
öèàëüíûõ ôóíêöèé.
 ÷àñòíîñòè, ðàçðóøåíèå ïðåäïðèÿòèé âñëåäñòâèå àâàðèè â ýêî
-
íîìè÷åñêîì ïëàíå õàðàêòåðèçóåòñÿ íå ñòîëüêî ðàçìåðàìè íàíå
-
212 Ãëàâà 5
ñåííîãî ôèçè÷åñêîãî óùåðáà, ñêîëüêî ñîêðàùåíèåì åãî ïðîèçâîä
-
ñòâåííûõ âîçìîæíîñòåé — «âûáûòèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíî
-
ñòåé», ïîòåðåé ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, âàæíûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ
ïðåäïðèÿòèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ è ñîöèàëüíûõ ôóíêöèé. Óùåðá
îò äåéñòâèÿ ýòîãî ôàêòîðà âî âðåìåíè ñíèæàåòñÿ ýêñïîíåíöèàëü
-
íî â ïðîöåññå çàìåùåíèÿ äðóãèìè îáúåêòàìè âûïîëíÿåìûõ ðàçðó
-
øåííûì îáúåêòîì ôóíêöèé.
Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
èìåþò ìåñòî â ñëó÷àå, êîãäà ìàñøòàá óùåðáà (äåñÿòêè — ñîòíè
ìëí. ðóá.) îòðàæàåòñÿ íà ðàñõîäíîé ÷àñòè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Åñëè óùåðá îò íèõ èñ÷èñëÿåòñÿ íåñêîëüêèìè ìèëëèîíàìè ðóáëåé
è îòðàæàåòñÿ ëèøü íà áþäæåòå ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, ãîâîðÿò î
ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ.
 Ðîññèè â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ íàáëþäàëàñü íåãàòèâíàÿ òåíäåí-
öèÿ ðîñòà ÷èñëà è ìàñøòàáîâ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå íà÷àëè ñêàçûâàòü-
ñÿ íà ýôôåêòèâíîñòè ýêîíîìèêè è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Ïîñëå ñòàáèëèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ íåãàòèâíûå òåí-
äåíöèè ñòàëè çàìåäëÿòüñÿ, îäíàêî íà÷àëî XXI âåêà áûëî îçíàìå-
íîâàíî öåëûì ðÿäîì êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé íà
òåððèòîðèè Ðîññèè (òàáë. 5.1) .
Òàáëèöà 5.1
Äèíàìèêà çàÿâëåííîãî óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ÷ðåçâû÷àéíûìè
ñèòóàöèÿìè â 1997—2003 ãã.
Âèä óùåðáà
Ãîäû
1997 1998 1999 2000 2001 2003
Ñóììàðíûé óùåðá, ìëðä. ðóá. 62,3 46,9 11,5 25,8 71,2 65,2
Óùåðá îò îäíîé ×Ñ, ìëí. ðóá. 37,4 30,7 9,3 24,8 64,3 77,8
Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèé àíàëèç ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé ïðåäïîëàãàåò ñèñòåìíûé ïîäõîä, îñíîâàííûé íà ó÷åòå êàê
ïðÿìûõ, òàê è êîñâåííûõ åå ïîñëåäñòâèé, â òîì ÷èñëå îòäàëåííûõ.
Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ èçìåðÿþòñÿ êàê ÷åðåç îáùå
-
ïðèíÿòûå îáùåýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè (âàëîâîé âíóòðåííèé
ïðîäóêò, êîíå÷íûé ïðîäóêò è åãî îñíîâíûå ñîñòàâëÿþùèå, îáúå
-
ìû ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè),
òàê è ÷åðåç ÷àñòíûå ïîêàçàòåëè, òàêèå, êàê îáúåìû äóøåâîãî ïî
-
òðåáëåíèÿ, âêëþ÷àÿ îáåñïå÷åíèå ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ è äðóãèìè
ýëåìåíòàìè æèçíåîáåñïå÷åíèÿ.
Îöåíêà è âîçìåùåíèå óùåðáà, íàíåñåííîãî ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè 213
5.2. Âîçìåùåíèå óùåðáà
Ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëåíèå
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà (â ÷àñòíîñòè, çàíÿòèå ïðåäïðèíèìàòåëü
-
ñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ) íå äîëæíî íàðóøàòü
ïðàâà è ñâîáîäû äðóãèõ ëèö. Àâàðèè è êàòàñòðîôû íà îáúåêòàõ
ïðîìûøëåííîñòè íàíîñÿò çíà÷èòåëüíûé âðåä æèçíè è çäîðîâüþ
íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî âîêðóã ýòèõ îáúåêòîâ. Âìåñòå ñ òåì íà
-
íîñèòñÿ èëè ìîæåò áûòü íàíåñåí ñåðüåçíûé ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá
êàê ôèçè÷åñêèì, òàê è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, à òàêæå ïðèðîäíîé
ñðåäå. Îãðîìíûé óùåðá íàíîñÿò ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ, ïðîèñõîäÿ
-
ùèå â çîíàõ âîçìîæíûõ îïàñíûõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé. Ðàçëè÷íûå
òåõíè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå ìåðû ñíèæàþò ðèñêè ÷ðåçâû÷àé-
íûõ ñèòóàöèé, íî íå ìîãóò èõ èñêëþ÷èòü.  öåëÿõ ñîçäàíèÿ ìåõà-
íèçìîâ çàùèòû îò âîçìîæíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â Ðîññèè
â 1997 ãîäó ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîìûøëåííîé áåçî-
ïàñíîñòè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ». Îí îïðåäåëÿåò
ïðàâîâûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå îñíîâû îáåñïå÷åíèÿ áåçî-
ïàñíîé ýêñïëóàòàöèè îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ è íà-
ïðàâëåí íà ïðåäóïðåæäåíèå àâàðèé, îáåñïå÷åíèå ãîòîâíîñòè ê
íèì ýêñïëóàòèðóþùèõ îðãàíèçàöèé. Îäíèì èç ìåõàíèçìîâ ñìÿã-
÷åíèÿ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ âîçìåùåíèå
ýêîíîìè÷åñêîãî è èíîãî óùåðáà ïîñòðàäàâøèì.
Ìåõàíèçìû âîçìåùåíèÿ âðåäà ôèçè÷åñêèì ëèöàì ìîæíî ðàçäå-
ëèòü íà äâå ãðóïïû (ðèñ. 5.3):
214 Ãëàâà 5
Ìåõàíèçìû âîçìåùåíèÿ âðåäà
Âîçìåùåíèå
íàñòóïèâøåãî âðåäà
Êîìïåíñàöèè çà äîïîëíèòåëü-
íûå ôàêòîðû ðèñêà äëÿ æèçíè
è çäîðîâüÿ âî âðåìÿ èëè ïîñëå
âûïîëíåíèÿ ñîöèàëüíî-
çíà÷èìûõ îáÿçàííîñòåé
Áåçóñëîâíîå âîçìåùåíèå óùåðáà
ïðè÷èíèòåëåì âðåäà ïî èñêó
ïîñòðàäàâøåãî èëè ÷àñòè÷íîå
âîçìåùåíèå óùåðáà ãîñóäàðñòâîì
â ôîðìå ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè
Óñëîâíîå âîçìåùåíèå óùåðáà
çà ñ÷åò ðàçëè÷íûõ ôèíàíñîâûõ
ìåõàíèçìîâ
 ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè,
ñâÿçàííîé ñ ðèñêîì äëÿ æèçíè
Ïîñëå âûïîëíåíèÿ íåêîòîðîé
ìèññèè, ñâÿçàííîé ñ âðåäíûì
âîçäåéñòâèåì íà îðãàíèçì
Ðèñ. 5.3. Êëàññèôèêàöèÿ ìåõàíèçìîâ âîçìåùåíèÿ âðåäà
•
âîçìåùåíèå íàñòóïèâøåãî ìàòåðèàëüíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî
è ìîðàëüíîãî óùåðáîâ, óùåðáà äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ;
•
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå êîìïåíñàöèè êîíêðåòíûì ëèöàì
çà èìåþùèå ìåñòî äîïîëíèòåëüíûå ôàêòîðû ðèñêà äëÿ èõ æèçíè
è çäîðîâüÿ âî âðåìÿ èëè ïîñëå âûïîëíåíèÿ èìè îïðåäåëåííûõ ñî
-
öèàëüíî çíà÷èìûõ îáÿçàííîñòåé.
Ñïîñîáû âîçìåùåíèÿ íàñòóïèâøåãî óùåðáà:
•
áåçóñëîâíîå âîçìåùåíèå óùåðáà ïî èñêó ïîñòðàäàâøåãî èëè ÷àñ
-
òè÷íîå âîçìåùåíèå óùåðáà ãîñóäàðñòâîì (íàïðèìåð, â ñëó÷àå ñòè
-
õèéíîãî áåäñòâèÿ) â ôîðìå îêàçàíèÿ ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè èç ñïå
-
öèàëüíî ñîçäàâàåìûõ ôîíäîâ;
•
óñëîâíîå âîçìåùåíèå óùåðáà çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ
ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ (ñòðàõîâàíèå, ôèíàíñîâûå ðûíêè è äð.).
Êàê îöåíêà, òàê è âîçìåùåíèå âðåäà ïîñòðàäàâøèì ìîæåò îñó
-
ùåñòâëÿòüñÿ â íàòóðàëüíîì èëè â ñòîèìîñòíîì âûðàæåíèè.
Îñíîâíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè è îðãàíèçàöèîííûìè ìåõàíèçìà-
ìè âîçìåùåíèÿ (êîìïåíñàöèè) ìàòåðèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî
óùåðáîâ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:
•
ñîçäàíèå ðåçåðâà íåïðåäâèäåííûõ ðàñõîäîâ íà îòäåëüíîì îáúåê-
òå ýêîíîìèêè (îáúåêòíûé ôîíä), êîòîðûé ðåøàåò ïðîáëåìû âîçìå-
ùåíèÿ óùåðáà ñàìîìó îáúåêòó è òðåòüèì ëèöàì â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà
óùåðá íåâåëèê;
•
ïîñëåäñòâèÿ îò áîëåå ðåäêèõ ñîáûòèé, íî ñ áîëåå âûñîêèì óùåð-
áîì ìîãóò êîìïåíñèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò êîëëåêòèâíûõ ôîíäîâ, êîòîðûå
îáðàçóþòñÿ ïî ïðèíöèïó îòðàñëåâîé (ýíåðãåòèêà, íåôòåõèìèÿ, àâèà
-
öèÿ è ò. ä.) èëè òåððèòîðèàëüíîé (ðåãèîíàëüíûå ýêîëîãè÷åñêèå ôîí-
äû è ôîíäû ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé) ïðèíàäëåæíîñòè. Äàííûå ôîí-
äû ôîðìèðóþòñÿ èç îò÷èñëåíèé ïðåäïðèÿòèé — ïîòåíöèàëüíûõ
èñòî÷íèêîâ ðèñêà. Îáúåêòíûå è êîëëåêòèâíûå ôîíäû ìîãóò áûòü
ýôôåêòèâíû ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ òîëüêî â ñî÷åòàíèè ñ
äðóãèìè ìåõàíèçìàìè;
•
ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó êîëëåêòèâíûìè ôîíäàìè
è ñòðàõîâàíèåì çàíèìàþò îáùåñòâà âçàèìíîãî ñòðàõîâàíèÿ, îáðàçóå
-
ìûå ïî îòðàñëåâîìó èëè òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó àíàëîãè÷íî
êîëëåêòèâíûì ôîíäàì, îäíàêî ìåõàíèçì èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ïðèíöèïèàëüíî äðóãîé. Ïðèíöèï ôîðìèðîâàíèÿ ôîíäîâ òàêèõ îá
-
ùåñòâ áëèçîê ê ñòðàõîâàíèþ, íî íå èìååò öåëè ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè
îò èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ôîíäà;
•
ñòðàõîâîé ñïîñîá âîçìåùåíèÿ óùåðáà, îñíîâàííûé íà ïåðåðàñ
-
ïðåäåëåíèè âçíîñîâ îò ìíîãèõ çàñòðàõîâàííûõ îáúåêòîâ äëÿ âîçìå
-
ùåíèÿ óùåðáà, êîòîðûé ðåàëèçóåòñÿ ñëó÷àéíûì îáðàçîì è òîëüêî
Îöåíêà è âîçìåùåíèå óùåðáà, íàíåñåííîãî ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè 215
ó íåáîëüøîãî ÷èñëà îáúåêòîâ. Ñòðàõîâàíèå ìîæåò óñïåøíî ðåøàòü
ïðîáëåìû âîçìåùåíèÿ óùåðáà âî ìíîãèõ åãî ïðîÿâëåíèÿõ (ñòðàõîâà
-
íèå ñîáñòâåííîñòè, îòâåòñòâåííîñòè, æèçíè è çäîðîâüÿ, ôèíàíñîâûõ
ðèñêîâ, èíâåñòèöèé è ïð.), ñóùåñòâåííî óâåëè÷èâàÿ ðàçìåðû êîì
-
ïåíñèðóåìîãî óùåðáà;
•
â ñëó÷àå, êîãäà ðàçìåðû óùåðáà ïðåâîñõîäÿò âîçìîæíîñòè îáúåêò-
íûõ, êîëëåêòèâíûõ ôîíäîâ è ïðåäåëû ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ, îñòà
-
òîê óùåðáà ìîæåò áûòü êîìïåíñèðîâàí ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåõàíèçìà
ðåòðîàêòèâíîé êîëëåêòèâíîé êîìïåíñàöèè. Ýòîò ñïîñîá èìååò îòíî
-
øåíèå ïðåæäå âñåãî ê âîçìåùåíèþ óùåðáà ó òðåòüèõ ëèö. Ðåòðîàê
-
òèâíîå âîçìåùåíèå íå èñïîëüçóåò ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìûõ ôîíäîâ,
à èìååò äîãîâîðíóþ îñíîâó ìåæäó ïîòåíöèàëüíî îïàñíûìè îáúåêòà
-
ìè. Ïðè ïðåâûøåíèè óùåðáîì íåêîòîðîé âåëè÷èíû åãî îñòàòîê ðàâ-
íîìåðíî ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó âñåìè ó÷àñòíèêàìè äîãîâîðà. Äîëÿ
ó÷àñòèÿ êàæäîãî îáúåêòà îïðåäåëÿåòñÿ ÷èñëîì îáúåêòîâ, ðàçìåðîì
âîçìåùàåìîãî óùåðáà, íî îáû÷íî íå ïðåâîñõîäèò íåêîòîðîãî ïðå-
äåëüíîãî çíà÷åíèÿ. Äàííûé ìåõàíèçì èñïîëüçóåòñÿ â ñèñòåìå ÿäåð-
íîãî ñòðàõîâàíèÿ ÑØÀ è ÔÐÃ;
•
ñîáûòèÿ ñ êàòàñòðîôè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè îáû÷íî ïðèâîäÿò
ê óùåðáàì, âîçìåùåíèå êîòîðûõ íåâîçìîæíî áåç ïðèâëå÷åíèÿ öåíò-
ðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ, âêëþ÷àÿ ðåçåðâû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, íà-
ïðèìåð ñòèõèéíûå áåäñòâèÿ èëè êðóïíûå òåõíîãåííûå êàòàñòðîôû.
Òàê, àòîìíîå ïðàâî îãðàíè÷èâàåò îòâåòñòâåííîñòü ýêñïëóàòèðóþùèõ
îðãàíèçàöèé è, ñëåäîâàòåëüíî, ñòðàõîâûõ êîìïàíèé îïðåäåëåííûì
ïðåäåëîì. Ïîýòîìó ïðè òÿæåëûõ àâàðèÿõ âîçìåùàòü óùåðá äîïîëíè
-
òåëüíî ê ñòðàõîâûì êîìïàíèÿì áóäåò è ãîñóäàðñòâî. Ïîñòåïåííî ïî
ìåðå íàêîïëåíèÿ ñòðàõîâûõ ôîíäîâ ïðåäåëû îòâåòñòâåííîñòè ýêñï-
ëóàòèðóþùèõ îðãàíèçàöèé áóäóò âîçðàñòàòü.
•
â ïîñëåäíèå ãîäû, îñîáåííî â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, àêòèâíî ðàçâè
-
âàþòñÿ íîâûå ìåõàíèçìû âîçìåùåíèÿ óùåðáà çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ
ïðîäóêòîâ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ. Âñå áîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü ïðèîáðå
-
òàþò òàê íàçûâàåìûå ïðîèçâîäíûå öåííûõ áóìàã (ôüþ÷åðñû, ñâîïû,
îïöèîíû è äð.), êîòîðûå èñïîëüçóþò îãðîìíûå âîçìîæíîñòè ôîíäî
-
âîãî ðûíêà, íà íåñêîëüêî ïîðÿäêîâ ïðåâîñõîäÿùåãî âîçìîæíîñòè
ñòðàõîâîãî ðûíêà. Âûïóñê òàê íàçûâàåìûõ «êàòàñòðîôè÷åñêèõ» îá
-
ëèãàöèé è îïöèîíîâ ïîçâîëÿåò ñîçäàòü ôèíàíñîâûé ðåçåðâ äëÿ âîç
-
ìåùåíèÿ óùåðáà â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ñ ìàñøòàáíûìè
ïîñëåäñòâèÿìè.
Ïåðå÷èñëåííûå ìåõàíèçìû âîçìåùåíèÿ íå ÿâëÿþòñÿ àáñîëþòíî
íåçàâèñèìûìè, ïîýòîìó ìîæíî ãîâîðèòü î ñèñòåìå âîçìåùåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà. Ñòðóêòóðà è ñâîéñòâà òàêîé ñèñòåìû ñó
-
216 Ãëàâà 5
ùåñòâåííî çàâèñÿò îò ñâîéñòâ îáúåêòîâ ðèñêà è âíåøíåé îðãàíèçà
-
öèîííî-ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû. Ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî
êîìïåíñàöèÿ óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé îñíîâàíà íà ñîîò
-
âåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ è ñî÷åòàíèè ðàçëè÷íûõ ýêî
-
íîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ. Ýôôåêòèâíûì ÿâëÿåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå
ãîñóäàðñòâåííûõ è ðûíî÷íûõ (êîììåð÷åñêèõ) ìåõàíèçìîâ ñíèæå
-
íèÿ ìàñøòàáîâ ïîñëåäñòâèé àâàðèé è êàòàñòðîô. Çàäà÷à âûáîðà
ðàöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà âîçìåùåíèÿ óùåðáà ôîðìóëèðóåòñÿ
ñëåäóþùèì îáðàçîì: íàéòè òàêóþ ñòðóêòóðó ñèñòåìû âîçìåùåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà è ïàðàìåòðû ñâÿçè, êîòîðûå áû ìàêñè
-
ìàëüíî ïîâûøàëè ýêîíîìè÷åñêóþ óñòîé÷èâîñòü îáúåêòîâ ýêîíî
-
ìèêè è áûëè ýêîíîìè÷åñêè ïðèåìëåìû äëÿ âñåõ óðîâíåé ñèñòåìû.
Ìåõàíèçìû âîçìåùåíèÿ óùåðáà ñòðîÿòñÿ íà ñëåäóþùèõ ïðèí-
öèïàõ:
•
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðèñêà, îñóùåñòâëÿåìîãî â ðàìêàõ ñòðàõîâà-
íèÿ ìåæäó ñòðàõîâàòåëÿìè, ñòðàõîâûìè è ïåðåñòðàõîâî÷íûìè êîì-
ïàíèÿìè. Ïðèíöèï ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðèñêà ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ
íå òîëüêî â ñòðàõîâàíèè, íî è ðàñïðîñòðàíåí íà äðóãèå ìåõàíèçìû
âîçìåùåíèÿ;
•
îðãàíèçàöèîííûé — â çàâèñèìîñòè îò âèäà òåõíîãåííîãî èëè
ïðèðîäíîãî ðèñêà (âèä ôóíêöèè ðàñïðåäåëåíèÿ óùåðáà, íàëè÷èå îò-
äàëåííûõ ïîñëåäñòâèé è äð.) âîçìîæíî ñî÷åòàíèå ðàçëè÷íûõ ìåõà-
íèçìîâ âîçìåùåíèÿ;
•
òåððèòîðèàëüíûé — êðîìå ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðèñêà ìåæäó ðàç-
ëè÷íûìè ìåõàíèçìàìè âîçìåùåíèÿ, öåëåñîîáðàçíî òàêæå åãî ïåðå-
ðàñïðåäåëåíèå ìåæäó ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûìè ñòðóê-
òóðàìè. Ñõåìà âîçìåùåíèÿ äîëæíà áûòü îñíîâàíà íà çàêîíîäàòåëü-
íîì çàêðåïëåíèè ìàêñèìàëüíûõ ðàçìåðîâ óùåðáà, âîçìåùàåìîãî
çà ñ÷åò ðåãèîíîâ, ñâåðõ êîòîðîãî âîçìåùåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ôå
-
äåðàëüíîãî áþäæåòà;
•
ïðèíöèï ñîâìåñòíîãî äîëåâîãî ó÷àñòèÿ. Ïðåäåëû îòâåòñòâåííî
-
ñòè ðåãèîíîâ äîëæíû îïðåäåëÿòüñÿ óðîâíÿìè òåõíîãåííîé è ïðèðîä
-
íîé áåçîïàñíîñòè, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà
è äðóãèìè ôàêòîðàìè. Òàêîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ïðåäåëîâ îòâåòñò
-
âåííîñòè äëÿ öåíòðàëèçîâàííûõ ñïîñîáîâ âîçìåùåíèÿ óùåðáà ïðåæ
-
äå âñåãî äîëæíî îòíîñèòüñÿ ê æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé, à òàêæå ãîñó
-
äàðñòâåííîìó èìóùåñòâó. Ïðåäåëû îòâåòñòâåííîñòè ìîãóò óñòàíàâ
-
ëèâàòüñÿ íà îñíîâå êðèòåðèåâ êëàññèôèêàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé ïî ñòåïåíè òÿæåñòè ïîñëåäñòâèé.
Êðîìå îáùåãîñóäàðñòâåííîé, öåëåñîîáðàçíî òàêæå ñîçäàíèå ðå
-
ãèîíàëüíûõ ñèñòåì âîçìåùåíèÿ óùåðáîâ, âêëþ÷àþùèõ ðàçëè÷íûå
Îöåíêà è âîçìåùåíèå óùåðáà, íàíåñåííîãî ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè 217
êîìïåíñàöèîííûå ìåõàíèçìû, íàïðèìåð ýêîëîãè÷åñêèå âíåáþä
-
æåòíûå ôîíäû (îáëàñòíîé è ìåñòíûå).
Ïðèìåðîì ðåàëèçàöèè ìíîãîóðîâíåâîé ñèñòåìû âîçìåùåíèÿ
óùåðáà, âêëþ÷àþùåé ðàçëè÷íûå ìåõàíèçìû, ìîæåò ñëóæèòü ñèñ
-
òåìà, ðåàëèçîâàííàÿ â ÿäåðíîé ýíåðãåòèêå áîëüøèíñòâà ðàçâèòûõ
ñòðàí ìèðà. Ðàçëè÷íûå âàðèàíòû òàêîé ñèñòåìû íà÷àëè ôîðìèðî
-
âàòüñÿ â ñåðåäèíå 50-õ ãîäîâ XX âåêà îäíîâðåìåííî ñ ðàçâèòèåì
êîììåð÷åñêîé ÿäåðíîé ýíåðãåòèêè. Íåñìîòðÿ íà ðàçíûé óðîâåíü
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñèñòåìà âîçìåùåíèÿ óùåð
-
áà îò àâàðèé íà îáúåêòàõ ÿäåðíîé ýíåðãåòèêè â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ
âêëþ÷àåò ïðèìåðíî îäíè è òå æå ñîñòàâëÿþùèå: ñàìîñòðàõîâàíèå
(îáúåêòíûé ðåçåðâ), ñòðàõîâàíèå, ïåðåñòðàõîâàíèå, ãîñóäàðñòâåí
-
íàÿ è ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ êîìïåíñàöèÿ. Îáîáùåííàÿ ñõåìà òàêîé
ñèñòåìû ïîêàçàíà íà ðèñ. 5.4. Ñèñòåìà ó÷èòûâàåò âîçäåéñòâèå àâà-
ðèéíîãî îáúåêòà êàê íà ñàìîãî ñåáÿ (óùåðá ñîáñòâåííîñòè), òàê
è âëèÿíèå ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà âíåøíèå îáúåêòû è ñèñòåìû
(óùåðá òðåòüèì ëèöàì).
Åñëè ðàçìåð óùåðáà íèæå íåêîòîðîãî çíà÷åíèÿ (ôðàíøèçà),
òî âîçìåùåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ âëàäåëüöà (îïåðàòî
-
ðà) ÿäåðíîãî îáúåêòà.  ðàçíûõ ñòðàíàõ âåëè÷èíà ôðàíøèçû ðàç
-
ëè÷íà è çàâèñèò îò âèäà îáúåêòà è ïåðå÷íÿ ðèñêîâ. Íàïðèìåð,
Àìåðèêàíñêèé ÿäåðíûé ñòðàõîâîé ïóë ïðèíèìàåò ôðàíøèçó ïðè
àâàðèè íà òóðáèíå, ðàâíîé 1000 äîëë. ÑØÀ íà ìåãàâàòò òåïëîâîé
218 Ãëàâà 5
Óðîâíè
îòâåòñòâåííîñòè
Ìåæãîñóäàðñòâåííàÿ êîìïåíñàöèÿ
Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîìïåíñàöèÿ
Ìåæäóíàðîäíûé ÿäåðíûé ñòðàõîâîé ïóë
Íàöèîíàëüíûé ÿäåðíûé ñòðàõîâîé ïóë
ßäåðíûå ýíåðãåòè÷åñêèå óñòàíîâêè
1
2
3
4
5
Ðèñ. 5.4. Ñõåìàòè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà ñèñòåìû âîçìåùåíèÿ óùåðáà
îò àâàðèé íà îáúåêòàõ ÿäåðíîé ýíåðãåòèêè.
ìîùíîñòè.  òî æå âðåìÿ ôðàíøèçà íà ñëó÷àé çåìëåòðÿñåíèÿ ñî
-
ñòàâëÿåò 5 ìëí. äîëë.
 ðÿäå ñëó÷àåâ îïåðàòîðû àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèé ìîãóò ó÷àñò
-
âîâàòü â êîìïåíñàöèè óùåðáà òðåòüèì ëèöàì, åñëè ðàçìåðû óùåð
-
áà ïðåâîñõîäÿò âîçìîæíîñòè ÿäåðíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïðè÷åì äàí
-
íàÿ ôîðìà âîçìåùåíèÿ íå ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèÿ ñïåöèàëüíîãî
ðåçåðâà, îñóùåñòâëÿåòñÿ íà äîãîâîðíîé îñíîâå è â ïðèíöèïå ìî
-
æåò çàìåíèòü ãîñóäàðñòâåííóþ êîìïåíñàöèþ ïðè àâàðèÿõ, êîòî
-
ðûå íå èìåþò òðàíñãðàíè÷íûõ ïîñëåäñòâèé. Îáû÷íî çàêîíîäà
-
òåëüíî óñòàíàâëèâàåòñÿ ìàêñèìàëüíûé ñóììàðíûé ðàçìåð âûïëàò
(300 ìëí. ìàðîê â ÔÐÃ) èëè ìàêñèìàëüíàÿ âûïëàòà äëÿ êàæäîãî
ó÷àñòíèêà (10 ìëí. äîëë. â ÑØÀ).
Ïðåäåëû îòâåòñòâåííîñòè ïî ÿäåðíûì ðèñêàì íåñêîëüêî ðàçëè-
÷àþòñÿ â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû, îáúåäèíèâøèõñÿ â îðãàíèçà-
öèþ Åâðîàòîì è â ÑØÀ. Ñêàæåì, â ñòðàíàõ Åâðîàòîìà ìàêñèìàëü-
íàÿ îòâåòñòâåííîñòü íà êàæäûé àòîìíûé îáúåêò ñîñòàâëÿåò
300 ìëí. åäèíèö ñïåöèàëüíûõ ïðàâ çàèìñòâîâàíèÿ (ñ íåêîòîðîé
äîëåé îêðóãëåíèÿ îäíó åäèíèöó çàèìñòâîâàíèÿ ìîæíî ïðèðàâíÿòü
ê îäíîìó åâðî). Èç ýòîé ñóììû 125 ìëí. åäèíèö îáåñïå÷èâàþòñÿ
íàöèîíàëüíûìè ñòðàõîâûìè ôèðìàìè, à 175 ìëí. åäèíèö — ãàðàí-
òèÿìè âñåõ ñòðàí Åâðîàòîìà.  ñâîþ î÷åðåäü îòâåòñòâåííîñòü
ïî ýòèì 175 ìëí. åäèíèöàì ïîäåëåíà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è ñòðà-
õîâûìè êîìïàíèÿìè.
5.3. Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà
 îáùåì ñëó÷àå ïîä ñîöèàëüíîé çàùèòîé ïîäðàçóìåâàåòñÿ çàáîòà
ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà î ãðàæäàíàõ, íóæäàþùèõñÿ â ïîìîùè è ñî
-
äåéñòâèè â ñâÿçè ñ âîçðàñòîì, ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ, ñîöèàëüíûì
ïîëîæåíèåì, íåäîñòàòî÷íîé îáåñïå÷åííîñòüþ ñðåäñòâàìè ñóùåñò
-
âîâàíèÿ.  êîíòåêñòå òåìû íàñòîÿùåãî ïîñîáèÿ ðå÷ü èäåò î ñî
-
öèàëüíîé çàùèòå ïîñòðàäàâøèõ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Âîçìåùåíèå óùåðáà æèçíè è çäîðîâüþ, ïðè÷èíåííîãî ïîñëåä
-
ñòâèÿìè ×Ñ, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ óïîìèíàåìîãî ðàíåå Ôåäå
-
ðàëüíîãî çàêîíà «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Ïðàâîâîé
èíñòèòóò îáÿçàòåëüñòâ èç-çà ïðè÷èíåíèÿ âðåäà ñîñòîèò èç ïðàâî
-
âûõ íîðì, âêëþ÷åííûõ â Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäå
-
ðàöèè. Êðîìå òîãî, Âîçäóøíûé êîäåêñ, Êîäåêñ òîðãîâîãî ìîðå
-
ïëàâàíèÿ è äðóãèå àêòû ïðåäóñìàòðèâàþò ñïåöèàëüíûå ïîëîæåíèÿ
îá îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå âðåäà. Òàêèå ñëó÷àè îòâåòñòâåí
-
Îöåíêà è âîçìåùåíèå óùåðáà, íàíåñåííîãî ÷ðåçâû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè 219
íîñòè ñîäåðæàòñÿ òàêæå â Ïðàâèëàõ âîçìåùåíèÿ ðàáîòîäàòåëÿìè
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêàì óâå÷üåì, ïðîôåññèîíàëüíûì
çàáîëåâàíèåì ëèáî èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ, ñâÿçàííûì
ñ èñïîëíåíèåì èìè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.
 íàçâàííîì Ôåäåðàëüíîì çàêîíå â íàèáîëåå îáùåì âèäå îòðà
-
æåíû ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèè â îáëàñòè çàùèòû îò ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì çàêîíîì îíè èìåþò ïðàâî:
•
íà çàùèòó æèçíè, çäîðîâüÿ è ëè÷íîãî èìóùåñòâà â ñëó÷àå âîç
-
íèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíàìè ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
èñïîëüçîâàòü ñðåäñòâà êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé çàùèòû
è äðóãîå èìóùåñòâî îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îðãàíèçà-
öèé, ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ çàùèòû íàñåëåíèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè-
òóàöèé;
•
áûòü èíôîðìèðîâàííûì î ðèñêå, êîòîðîìó îíè ìîãóò ïîäâåðã-
íóòüñÿ â îïðåäåëåííûõ ìåñòàõ ïðåáûâàíèÿ íà òåððèòîðèè ñòðàíû,
è î ìåðàõ íåîáõîäèìîé áåçîïàñíîñòè;
•
îáðàùàòüñÿ ëè÷íî, à òàêæå íàïðàâëÿòü â ãîñóäàðñòâåííûå îðãà-
íû è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èíäèâèäóàëüíûå è êîëëåê-
òèâíûå îáðàùåíèÿ ïî âîïðîñàì çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
ó÷àñòâîâàòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ìåðîïðèÿòèÿõ ïî ïðåäó-
ïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî èõ çäîðîâüþ è èìóùåñòâó
âñëåäñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå, êîìïåíñàöèè è ëüãîòû çà ïðîæè
-
âàíèå è ðàáîòó â çîíàõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
íà áåñïëàòíîå ãîñóäàðñòâåííîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ïîëó÷å
-
íèå êîìïåíñàöèé è ëüãîò çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé èõ çäîðîâüþ
ïðè âûïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé â õîäå ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèé;
•
íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå â ñëó÷àå ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè
â ñâÿçè ñ óâå÷üåì èëè çàáîëåâàíèåì, ïîëó÷åííûì ïðè âûïîëíåíèè
îáÿçàííîñòåé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ ðàáîòíèêîâ, èíâàëèäíîñòü
êîòîðûõ íàñòóïèëà âñëåäñòâèå òðóäîâîãî óâå÷üÿ;
•
íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå â ñëó÷àå ïîòåðè êîðìèëüöà, ïîãèá
-
øåãî èëè óìåðøåãî îò óâå÷üÿ èëè çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî ïðè âû
-
ïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåç
-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé, â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ ñåìåé ãðàæäàí,
220 Ãëàâà 5