Агапов Е.П. ( ред.) Социальная работа в вопросах и ответах

Подождите немного. Документ загружается.

странам наладить хозяйственную деятельность, которая была в них практи-

чески разрушена. Об их политическом авторитете свидетельствовало то, что

в 1949 г. им удалось убедить десять европейских стран и Канаду создать Ор-

ганизацию североатлантического договора. Имея под собой экономическую

основу, американское влияние в этих странах не ограничивалось рамками

политики, а распространялось и на другие области. Между социальными ра-

ботниками разных стран восстанавливались контакты, прерванные второй

мировой войной. Это имело своим результатом создание Международной

федерации социальных работников, которым завершился второй этап в раз-

витии профессиональной деятельности, направленной на помощь нуждаю-

щимся.

К концу 50-х годов в экономическом развитии стран Запада произошёл

скачок, сравнимый по своим последствиям разве что с промышленным пере-

воротом. Вызванный существенными изменениями в технологии и управле-

нии производством, он нашёл своё отражение в многочисленных концепци-

ях, одна из которых – государства благосостояния – была сформулирована

американским учёным Джоном Гэлбрейтом. Согласно этой концепции, в сво-

ём экономическом развитии страны Запада достигли такого уровня, который

позволяет им эффективно решать возникающие социальные проблемы. Глав-

ную роль в решении этих проблем играет государство, руководствующееся

принципом социальной справедливости при перераспределении националь-

ного дохода в интересах всех членов общества. Содействуя достижению

сравнительно высокого уровня жизни, оно оправдывает своё название госу-

дарства благосостояния.

Сторонники концепции государства благосостояния выступали за сме-

шанную экономику, включающую в себя как частный, так и государственный

сектор. Однако их позиция встретила резкое противодействие со стороны

представителей неоконсерватизма, которые проповедовали идею сохранения

существующего общественного порядка. Обосновывая требование ограни-

чить вмешательство государства в экономику, неоконсерваторы выступали за

активизацию её частного сектора. По их мнению, государственные социаль-

ные программы отнимают средства, необходимые для дальнейшего промыш-

ленного развития. Кроме того, они разрушают веру людей в собственные си-

лы, формируют у них психологию иждивенчества и ограничивают частную

инициативу. Требуя ограничить вмешательство государства в экономику, не-

окосерваторы в то же время выступали за усиление его роли в деле поддерж-

ки общественного порядка. Их объединяло также стремление к возрождению

таких традиционных социальных институтов, как семья, школа и церковь.

Несмотря на критику со стороны представителей неоконсерватизма,

концепция государства благосостояния прочно вошла в общественное созна-

ние стран Запада. Она отражала реальную ситуацию, сложившуюся в соци-

альной сфере этих стран, граждане которых имели право на образование, ме-

дицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, а в случае инвалидно-

сти или безработицы могли рассчитывать на помощь со стороны государства.

Закреплённые в существующем законодательстве, эти права часто оставались

на бумаге, поскольку многие люди о них просто не знали. Было совершенно

ясно, что провозглашение социальных прав граждан не является ещё гаран-

тией их реализации. С другой стороны, становилось всё более очевидным,

что помочь людям в реализации этих прав могут (и должны) социальные ра-

ботники. В конечном счёте это привело к изменению взгляда на социальную

работу: если раньше её рассматривали как помощь тем, кто оказались в ката-

строфическом положении (например, вследствие тяжёлой болезни или поте-

ри работы), то теперь она предстала в виде деятельности, направленной на

реализацию прав граждан. Иными словами, проблемы, с которыми сталкива-

лись люди в своей повседневной жизни, стали рассматривать как следствие

невыполнения того, что им положено по закону.

Говоря о современном состоянии социальной работы, имеют в виду её

развитие с середины 50-х годов по настоящее время. В развитии социальной

работы последние шестьдесят лет занимают особое место, поскольку они

прошли под знаком её широкого распространения во всём мире. Несомненно,

что этому способствовала деятельность Международной федерации социаль-

ных работников, созданной в 1956 г. С другой стороны, в этом году фунда-

мент здания социализма дал первую трещину (XX съезд КПСС и восстание в

Венгрии), разрастание которой привело в конце 80-х – начале 90-х годов к

его крушению. Именно события двадцатилетней давности повернули разви-

тие стран социализма в сторону рынка, предполагающего прочную систему

социальной защиты, создание которой невозможно без участия профессиона-

лов.

Несмотря на свою сравнительную молодость, социальная работа проч-

но вошла в жизнь современного общества. Во многих странах мира действу-

ют национальные ассоциации, объединённые в Международную федерацию

социальных работников. Будучи одной из крупнейших общественных орга-

низаций в мире, Международная федерация социальных работников имеет

постоянные представительства в ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Международ-

ной амнистии, Совете Европы и Европейском Союзе. Через свои отделения в

пяти регионах – Европы, Африки, Азии и Тихоокеанского бассейна, Латин-

ской Америки и Карибского бассейна, а также Северной Америки – она ко-

ординирует деятельность социальных работников всего мира.

Контрольные вопросы

1. Благодаря чему стала возможна социальная работа как профессиональ-

ная деятельность?

2. С чего началось становление социальной работы?

3. Когда завершилось становление социальной работы?

4. Почему социальная работа стала явлением западной культуры?

5. Когда была создана Международная федерация социальных работни-

ков?

6. Какое место занимают в развитии социальной работы последние ше-

стьдесят лет?

Литература

1. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М.,

2009.

2. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 1. До начала XX

века. М., 2006.

3. Григорьев А. Д. История социальной работы. В 2 ч. Ч. 2. С начала XX

века. М., 2008.

4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006.

5. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007.

6. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006.

1. 3. История социальной работы в России

История социальной работы в России изучает виды, формы и способы

отечественной практики социальной помощи, взаимопомощи, профессио-

нальной социальной работы, функционирующих в прошлом. Одним из базо-

вых понятий истории социальной работы является социальная помощь. Это

понятие носит во многом универсальный характер. Социальная помощь оз-

начает содействие лицам, лишенным необходимых условий для нормальной

жизнедеятельности, оказание им поддержки и выражение сочувствия. Цель

такого воздействия заключается в достижении улучшения жизни и облегче-

ния положения лиц, испытывающих сложности в социальном функциониро-

вании. Важнейшими видами социальной помощи являются благотворитель-

ность, призрение, государственное социальное обеспечение. Сюда же может

быть отнесена и социальная работа, хотя её функции не ограничиваются

лишь оказанием социальной помощи.

Добровольной и безвозмездной помощью лицам, нуждающимся в под-

держке и покровительстве, является благотворительность. Она зачастую не-

организованна и не ставит целью отследить последствия, результативность

этого воздействия. Сам благотворитель в каждом конкретном случае прини-

мает решение об оказании или неоказании помощи. Следовательно, благо-

творительность носит выборочный характер.

Благотворительность классифицируют в зависимости от критериев. Ес-

ли ими являются особенности целеполагания, то её можно подразделить на

филантропию и меценатство. Филантропия – это та же благотворительная

деятельность, которая нацелена на оказание помощи непосредственно не-

имущим и нуждающимся лицам. Под меценатством принято понимать по-

кровительство в отношении науки, искусства, а также образования, спорта. В

зависимости от характера субъекта благотворительности её разделяют на ча-

стную и общественную. Последняя включает в себя церковную и монастыр-

скую помощь, деятельность различных филантропических организаций и за-

ведений, обществ вспомоществования и др. Наличие организованных начал

роднит отдельные формы общественной благотворительности с призрением.

В императорской России одной из эффективных форм общественной благо-

творительности были заведения «на особых основаниях управляемые». Они

по характеру своей деятельности были близки органам призрения.

Призрение, в отличие от благотворительности, является более органи-

зованным видом социальной помощи, нацеленным на оказание помощи не

всем просящим, а лишь тем, кто действительно нуждается в ней. Основы

призрения эпизодически стали формироваться ещё в период Древнерусского

государства. В системном же виде оно сложилось в эпоху нового времени.

Формами государственного призрения были приюты, госпитали, воспита-

тельные и работные дома, деятельность государственных органов по органи-

зации общественных работ и др. Субъектами общественного призрения вы-

ступали сельские общины, церковно-территориальные приходы, органы мес-

тного самоуправления.

Всплеск благотворительности и активизация общественного призрения

имели место в России во второй половине 19 – начале 20 в. Отставая по сте-

пени индустриального развития от ряда ведущих стран Запада, наша страна в

то время являла миру удивительные примеры в сфере благотворительного

служения.

В деле филантропии и меценатства активную роль в истории многих

государств играли женщины. Они по своей природе более предрасположены

к духовному врачеванию, милосердию и состраданию. Так, по настоянию им-

ператрицы Марии Фёдоровны на рубеже 18-19 вв. была создана мощная ор-

ганизационная структура общественной благотворительности, названная в

середине 19 в. ведомством учреждений её имени.

Одной из активисток московского отделения Общества Красного Кре-

ста в последней четверти 19 в. была княгиня Н. Б. Трубецкая. Инициатором

создания благотворительного Общества Синего Креста для помощи бедным

и обездоленным детям (1882 г.) была А. С. Белицкая.

Особым видом социальной помощи является система государственного

социального обеспечения, функционировавшая в 20 в. вне рамок профес-

сиональной социальной работы в СССР и в ряде других стран. Эта система

не приветствовала тогда благотворительность, стремясь обеспечить всех ну-

ждающихся минимумом социальных гарантий за счёт госбюджета.

В некоторых странах мира, прежде всего в индустриально развитых го-

сударствах Запада, в последней четверти 19 – начале 20 на основе опыта

функционирования учреждений призрения и общественной благотворитель-

ности появилась социальная работа. Она представляет собой определённый

вид профессиональной деятельности, который направлен на квалифициро-

ванное решение социальных проблем людей, на создание условий, помо-

гающих восстановлению и улучшению их способности к социальному функ-

ционированию. В настоящее время такое определение поддерживает боль-

шинство ведущих российских специалистов в области теории и практики со-

циальной работы. Хотя следует признать, что с учётом перспективных тен-

денций общественного развития социальную работу целесообразно рассмат-

ривать как профессиональную деятельность, направленную не только на ока-

зание разнообразной социальной помощи нуждающимся, но и на обеспече-

ние важнейших социальных прав граждан.

Ростки отечественной социальной работы можно увидеть в деятельно-

сти учреждений государственного и общественного призрения, где имелись

работники, занимавшиеся на постоянной основе уходом за лицами, нуждаю-

щимися в помощи. Начало формированию разветвлённой сети таких учреж-

дений в России было положено при Петре I. По его указу «Об определении в

домовыя Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых»

от 8 июня 1701 г. данные категории нуждающихся, которые сами не могли

ходить и просить милостыню, определялись в богадельни. В петровском ука-

зе отмечалось, что для ухода за десятью подопечными должен быть закреп-

лён один здоровый человек, постоянно занятый их обслуживанием. Он, по

сути дела, выполнял определённые функции современного социального ра-

ботника. С учётом этого обстоятельства на основе президентского указа, при-

нятого в октябре 2000 г., ежегодно с 2001 г. 8 июня празднуется день соци-

ального работника.

Отмеченный выше петровский указ положил начало складыванию це-

лостной системы государственного призрения в нашей стране и появлению

лиц, которые выполняли некоторые функции социальных работников. Од-

нако это нельзя считать началом системного функционирования профессио-

нальной социальной работы. Даже в индустриально развитых странах Запада

лишь в конце 19 – начале 20 в. социальная работа возникла как профессия и

общественное явление, что потребовало разработки специальных теоретиче-

ских основ, соответствующих правовых и морально-этических норм, наличия

квалифицированных работников. В то время в ряде западных стран сложи-

лись группы специалистов, которые стали профессионально заниматься со-

циальной работой. Вскоре социальных работников начали готовить в учеб-

ных заведениях.

В России к началу 20 в. значительно расширилась практика использо-

вания на постоянной основе лиц, занятых в сфере призрения и общественной

благотворительности. С середины 1860-х гг. по мере проведения земской ре-

формы увеличилась численность земских уполномоченных по призрению

слепых, бедных, бездомных и других лиц, нуждающихся в помощи. Они во

многом выполняли функции социальных работников. Известно также, что в

конце 19 в. Императорское Человеколюбивое общество получило право ус-

танавливать платные должности для лиц, профессионально занимавшихся

благотворительной деятельностью в его заведениях. И эти должности при-

равнивались к различным чинам государственной службы, что свидетельст-

вует о появлении в России первых ростков профессиональной социальной

работы. Однако всё же нет достаточных оснований утверждать, что на рубе-

же 19-20 вв. в нашей стране сложилась система социальной работы как про-

фессиональной деятельности. Этот процесс только получил своё начальное

развитие. Однако первая и вторая русские революции, гражданская война

1918-1920 гг. приостановили его. Позже, в условиях советской власти, про-

фессиональная социальная работа в её западном варианте не была востребо-

вана обществом, трансформировавшись в систему государственного соци-

ального обеспечения. В 1990-е гг. началось возрождение отечественной со-

циальной работы, включавшее в себя разработку её теоретических основ, ор-

ганизацию подготовки кадров, развертывание целой сети новых социальных

учреждений и служб. Этот процесс активно развивается и в настоящее время.

Контрольные вопросы

1. Что изучает история социальной работы в России?

2. Что такое призрение?

3. Каковы были формы государственного призрения?

4. Каково значение указа Петра I от 8 июня 1701 г. для развития государ-

ственного призрения в России?

5. Почему при советской власти профессиональная социальная работа в

её западном варианте не была востребована обществом?

6. Когда началось возрождение отечественной социальной работы?

Литература

1. Агапов Е. П., Волощукова К. В. История социальной работы. М., 2009.

2. Агапов Е. П. Социальная помощь в России. Ростов-на-Дону, 2001.

3. Кравченко А. И. Социальная работа. М., 2008.

4. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы. М., 2006.

5. Фирсов М. В. История социальной работы. М., 2007.

6. Циткилов П. Я. История социальной работы. Ростов-на-Дону, 2006.

ГЛАВА ВТОРАЯ

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПРОФЕССИЯ

2. 1. Социальная работа как форма деятельности

Социальной работой называется деятельность, направленная на оказа-

ние помощи людям, нуждающимся в ней, не способным без посторонней по-

мощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и сохранить

жизнь.

Социальная работа является интегративным видом деятельности, объе-

диняя в себе экономическую, политическую, правовую, культурную, психо-

логическую, педагогическую, медицинскую и другие виды деятельности, и

поэтому её называют особым видом деятельности.

Эта деятельность, возникнув как общественное явление, развивалась

как социальный институт, ставший объектом познания и существующий на

различных уровнях – от обыденного до научно-теоретического.

Сложная, нестабильная социально-политическая, экономическая об-

становка в России в начале перестроечного периода, падение жизненного

уровня, вооружённые национальные конфликты, развал производства, рост

безработицы и преступности и т. п. послужили предпосылкой к появлению

деятельности, направленной на оказание помощи людям, нуждающимся в

ней.

Почему её следует относить к особым видам деятельности? Деятельно-

стью называется совокупность действий человека, направленная на желаемое

изменение какого-либо предмета. Столяр хочет сделать из куска дерева стол.

Физик стремится зафиксировать переходы электрона из одного состояния в

другое. Мастер по ремонту радиоаппаратуры разбирает и собирает радиопри-

ёмник, чтобы устранить неисправность в его работе. Социальный работник

оказывает помощь человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию, а

так как эта помощь может быть разноплановой, т. е. психологической, соци-

альной, медицинской и т. д., это можно сравнивать с любыми другими вида-

ми деятельности.

Совокупность действий каждого, связанная с влиянием на предмет в

желаемом направлении, порождает соответствующую деятельность.

Особенности и характер каждого вида деятельности порождается осо-

бенностями его предмета.

Любая деятельность, в том числе и социальная работа, имеет свою

структуру, каждый элемент которой необходим, органически связан и взаи-

модействует с другими, выполняет особые функции. Такого рода структуры

называются целостными системами. Социальная работа представляет собой

целостную систему.

Её структура состоит из нескольких относительно самостоятельных, но

в то же время зависимых друг от друга элементов или, как ещё говорят, ком-

понентов. Это субъект, содержание, управление, объект и связывающие их в

единое целое средства, функции и цели.

Схематически это будет выглядеть так:

Цель

Субъект – Содержание – Средства – Управление – Объект

Функции

Всякая схема упрощает суть изучаемого предмета, поэтому не следует

придавать ей абсолютного значения. Но она даёт наглядное представление о

предмете. В этом её познавательный смысл.

Основным критерием, обосновывающим структуру, является её внут-

ренняя логика, обеспечивающая соблюдение дидактических принципов сис-

тематичности и последовательности перехода от простого к сложному, от

общего к частному и др.

Последовательность перечисления компонентов не случайна: любая

деятельность совершается в направлении от субъекта к объекту, хотя именно

объект, стоящий в конце перечисления, является главным, определяющим

суть и характер деятельности фактором.

Характер социальной работы как формы деятельности предполагает её

реализацию на нескольких уровнях:

• первый – межгосударственный, на котором работают международные

организации (ООН, ВОЗ, ВОКР, международные религиозные органи-

зации) и формируются программы и документы рекомендательной на-

правленности (конвенции, декларации и т. д.);

• второй – государственный (федеральный), на котором работают все за-

конодательные структуры государства, а также формируются государ-

ственные программы («Дети России», «Пожилой человек» и т. д.);

• третий – региональный – является исполнительно-законодательным,

здесь исполняются законы государства, а также формируются норма-

тивно-правовые документы с учётом особенностей регионов;

• четвертый – муниципальный, исполнительный, на котором работают

все социальные службы (центры занятости, центры оказания помощи

пожилым людям, интернаты инвалидов и т. д.).

На всех уровнях социальная работа осуществляется через функциони-

рование целого ряда государственных и общественных организаций.

Социальная работа как форма деятельности направлена на поддержку и

развитие личности, реабилитацию индивидуальной социальной субъектности

человека, оказание помощи в устранении проблем личного, социального,

экологического, духовного характера и др. и обеспечение социальной защи-

ты для реализации собственных возможностей каждого человека гармонич-

ной и полноценной жизнедеятельности.

Контрольные вопросы

1. Что называют социальной работой?

2. Почему социальную работу называют особым видом деятельности?

3. Что послужило предпосылкой к появлению социальной работы в Рос-

сии?

4. Какова структура социальной работы?

5. На каких уровнях осуществляется реализация социальной работы как

формы деятельности?

6. На что направлена социальная работа как форма деятельности?

Литература

1. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006.

2. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

3. Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

4. Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И. Жукова.

М.,1994.

5. Теория и методика социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М.,

2006.

6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

2. 2. Объект и субъект социальной работы

Цели и задачи социальной работы обусловливают её субъектно-

объектное поле. Многоспектральность социальной работы предполагает на-

личие множества объектов и субъектов, постоянную динамику и взаимодей-

ствие, разнообразие методологических подходов к их осмыслению. Субъекты

и объекты социальной работы являются важнейшими компонентами её тео-

рии и практики, и в условиях становления социальной работы как фундамен-

тального теоретического знания о человеке, попавшем в сложную жизнен-

ную ситуацию, способах улучшения его социального бытия, необходима

классификация по целому ряду критериев:

• принадлежности к определённой области (профессиональная деятель-

ность, наука, учебная дисциплина);

• проблемам, требующим своего разрешения (состояние здоровья, фор-

мы поведения, возрастные особенности, кризисные ситуации, трудовая

деятельность и т. д.).

В этой связи объектом социальной работы как формы деятельности яв-

ляется человек, нуждающийся в помощи. Субъекты социальной работы – это

люди и различные службы, осуществляющие эту помощь.

К объектам можно отнести:

• индивида;

• социальную группу, слой;

• семью, детей, детей-сирот;

• подростков, молодежь;

• женщин;

• пенсионеров, пожилых людей;

• инвалидов;

• больных;

• осуждённых и освобождённых из заключения;

• бродяг;

• мигрантов;

• беженцев;

• одиноких;

• этнические меньшинства;

• группы лиц с девиантным (отклоняющимся) поведением.

Субъекты:

• государство и его учреждения;

• общественные организации (муниципальные, региональные, страно-

ведческие, международные);

• религиозные организации на всех уровнях социальной деятельности;

• предприятия всех сфер;

• индивидуальная инициатива;

• институт социальных работников (организаторы, специалисты соци-

альной работы).

При анализе социальной работы как науки объектом являются связи,

взаимодействия, механизмы, способы и средства регуляции поведения людей

и социальных групп, способствующие реализации их жизненных интересов и

направленные на развитие социальной гармонии в обществе. В связи с мно-

гогранностью объекта в нём можно выделить целый ряд направлений: инди-

видуальные и семейные проблемы, социально-экономические, социально-

экологические проблемы, проблемы социальной стратификации, поведенче-

ского функционирования и др.

К субъектам социальной работы как науки следует относить исследо-

вательский потенциал, т. е. теоретиков и практиков, изучающих проблемы

социальной работы, моделирующих инновационные технологии, опреде-

ляющих перспективы её развития.

Объектом социальной работы как учебной дисциплины являются сту-

денты, слушатели различных учебных заведений, субъектом – преподавате-

ли, учёные.

Объектно-субъектные отношения здесь довольно подвижные, особенно

когда речь идёт о самостоятельной научно-исследовательской и другой дея-

тельности.

Опираясь на критерии второй группы, мы можем выделить такие объ-

екты: