Агапов Е.П. ( ред.) Социальная работа в вопросах и ответах

Подождите немного. Документ загружается.

170

альных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на временной или

постоянной основе с личного согласия пенсионера или его законного пред-

ставителя. Социальные работники осуществляют свою деятельность в инте-

ресах клиентов в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, достигшие 60 лет – мужчины и 55 лет – женщины и инвали-

ды 1 и 2 групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных родственников,

обязанных по закону их содержать, имеют право на проживание в стацио-

нарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах). Для

приёма в дом-интернат предоставляются следующие документы: личное за-

явление, путёвка на проживание, выданная краевым (областным) органом

социальной защиты, медицинская карта, пенсионное удостоверение или

справка пенсионного органа о размере назначенной и выплачиваемой пенсии.

В зависимости от величины среднедушевого дохода одиноко прожи-

вающих граждан (или одинокой супружеской пары) социальное обслужива-

ние в Центре социального обслуживания пожилых и инвалидов предоставля-

ется бесплатно, с частичной или полной оплатой. В учреждении стационар-

ного социального обслуживания предоставляется комплекс социально-

бытовых, социально-психологических, социально-правовых, медико-

социальных услуг, что в совокупности представляет одно из направлений

деятельности по защите населения, установления социальных и правовых га-

рантий для граждан пожилого возраста.

Пенсионеры из числа малоимущих имеют право на бесплатную юри-

дическую помощь. В соответствии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об

адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», бесплат-

ная юридическая помощь предоставляется всем гражданам РФ при составле-

нии заявления о назначении пенсии. Ветераны Великой отечественной войны

имеют право получить юридическую помощь бесплатно по любым вопросам,

не связанным с предпринимательской деятельностью, а пожилые граждане

РФ из числа пострадавших от политических репрессий могут получить бес-

платную консультацию по вопросам, связанным с реабилитацией.

Процедура получения гражданами бесплатной юридической помощи

предполагает выполнение ими следующих действий: 1) подача письменного

заявления в орган социальной защиты по месту жительства пенсионера; 2)

сбор документов для получения справки о величине среднедушевого дохода

семьи (или одиноко проживающего гражданина) и участие в возможном ко-

миссионном обследовании представленных сведений о доходах. Срок приня-

тия решения о предоставлении бесплатной юридической помощи составляет

от 10 дней до одного месяца.

Пожилые граждане, находящиеся на социальном обслуживании в Цен-

тре социального обслуживания или стационарном учреждении, должны быть

в поле зрения и специалиста по социальной работе, и юриста. Социально-

правовые услуги входят в перечень предоставляемых услуг. В компетенцию

юриста учреждения социальной защиты входит оказание помощи в написа-

нии юридически мотивированного заявления в милицию, в прокуратуру рай-

171

она или города. Юрист имеет право от имени клиента обратиться и к упол-

номоченному по правам человека.

Контрольные вопросы

1. Из каких компонентов складывается социальная работа с пенсионера-

ми?

2. Кто осуществляет социальную работу с пенсионерами по вопросам

пенсионного обеспечения?

3. Что входит в набор социальных услуг?

4. Кто имеет право на проживание в стационарных учреждениях соци-

ального обслуживания?

5. Что предполагает процедура получения гражданами бесплатной юри-

дической помощи?

6. Что входит в компетенцию юриста учреждения социальной защиты?

Литература

1. Астахов П. А. Пенсионер. Юридическая помощь с вершины адвокат-

ского профессионализма. М., 2007.

2. Василевич А. С. Организация работы с пенсионерами. Смоленск, 2005.

3. Карпов В. В. Ваша пенсия. Назначение, расчёт, выплата. М., 2007.

4. Недоцук Н. А. Защита прав пенсионера. М., 2005.

5. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009.

6. Теория социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 2001.

9. 7. Социальная работа с мигрантами

Исследование социальной работы с мигрантами предполагает выясне-

ние сущности самого явления миграции (лат. migratio – переселение). Суще-

ствует множество подходов к исследованию миграции населения. Каждая

обществоведческая дисциплина рассматривает миграцию населения под сво-

им углом зрения (демография, экономика, социология, культурология и др.).

Социальная работа с мигрантами находится в начале пути своей научной и

практической институционализации. Тем не менее, даже в учебных целях

следует найти методологический подход к миграции, который был бы ближе

к социальной работе. Подход социального работника является интердисцип-

линарным, близким к подходу антрополога, социолога, культуролога, демо-

графа. Социальная работа как формирующееся научное направление и учеб-

ная дисциплина использует многие подходы, но всё-таки вырабатывает спе-

цифический взгляд на миграцию. Социальный работник видит в миграции

населения аспекты, приводящие к противоречиям мигрантов с новой соци-

альной средой, отклонениям от нормы (дезадаптация, дезинтеграция, девиа-

ция). Необходимо находить способы, позволяющие эти отклонения компен-

172

сировать, корректировать с помощью разных методов работы как с самими

мигрантами, так и с принимающим населением.

Мигранты – субъекты, которым необходима социальная помощь в

адаптации и интеграции. Наиболее оптимально рассмотрение миграции од-

новременно как разрыва определённых групп людей со «своими» экологиче-

скими, социокультурными, производственными структурами идентичности и

как вхождения в «чужие» структуры идентичности на новой территории. То-

гда миграция населения в первом приближении предстаёт не только как про-

цесс определённой территориальной мобильности, перемещения по террито-

рии, но и как состояние примирения с новой средой. С точки зрения соци-

ального работника, миграция включается в контекст изменения и становле-

ния отношений определённых групп людей или индивидов в принимающей

социальной среде.

Эти отношения затрагивают следующие универсальные взаимодейст-

вия разных идентичностей как атрибутов социальной среды: во-первых, ста-

рой и новой территории, а также населения на старой и новой территории, т.

е. поселенческой и антропологической структур; во-вторых, культур бывше-

го и нового сообщества, т. е. духовно-культурных структур (образователь-

ных, конфессиональных, национально-культурных); в-третьих, сообществ,

занятых определённым профессиональным трудом, т. е. структур занятости,

предпринимательства, работников и работодателей. Для одних видов мигра-

ции характерны переменные, связанные со всеми названными жизненными

сферами, для других доминируют только связанные с одной сферой.

В ряде стран, имеющих опыт приёма значительных потоков иммигра-

ции, уже осваиваются виды деятельности, обозначаемые понятиями «абсорб-

ция», «адаптация», «интеграция», «аккультурация» мигрантов. Это способст-

вует становлению направления социальной работы с мигрантами. В этот

предмет входит изучение и приложение знаний социального работника к от-

ношениям «человек – человек», «человек – местное сообщество», «человек –

государство». Во многих странах мира эта деятельность становится важной

частью реализации задач социальной политики, в том числе миграционной и

демографической. Социальные работники помогают в сложной жизненной

ситуации, смягчают состояние дезадаптированности мигрантов, поддержи-

вают социальную солидарность, снимают на персональном и групповом

уровне социальную напряжённость, облегчают поиск персональной, группо-

вой и национально-государственной идентичности.

Представляется, что работа с мигрантами играет и такую интересную

роль, как сближение социальной педагогики и социальной работы. Социаль-

ная педагогика, включающая работу с детьми и взрослыми, также находит

свой интересный материал в работе с мигрантами. Социальная работа и со-

циальная педагогика во взаимодействии представляют собой, по мнению

германского специалиста И. Нойфельда, особую форму государственного и

общественного воздействия на человека с целью обеспечения соответствую-

щего культурного, социального и материального уровня жизни населения.

173

Социальная работа и социальная педагогика в некоторых странах, например

в ФРГ, обозначают близкие, но самостоятельные виды деятельности.

В сопоставлении с другими понятиями («социальная помощь», «соци-

альное обслуживание» и т. д.), где необходимо исходить из практического

наполнения деятельности с дезадаптированными лицами, социальная работа

с мигрантами – это и складывающееся научное направление. Правда, понятие

«социальная защита», наполняясь смыслом перераспределения благ с выде-

лением определённых средств для незащищенных слоёв населения, стало бо-

лее широким по объёму и нередко сближается с объёмом понятия «социаль-

ная работа».

Мигранты – люди, которым необходимо помочь найти себя в новых

территориальных, социально-демографических, духовно-культурных и про-

фессиональных условиях, как правило неблагоприятных, обеспечить форми-

рование новых личных и общественных связей взамен утраченных. Методы

социальной работы с мигрантами делятся на методы познания и методы дей-

ствия. Метод познания – описание рационального отношения к объекту ис-

следования, определения адекватных способов познания объекта, выработки

понятий и категорий. Методы действия – составная часть социальной работы

как непосредственной деятельности социономов по оказанию помощи опре-

делённым категориям лиц.

Методы включают систематизированный свод правил, позволяющих

при осуществлении социальной работы разумно и гуманно воздействовать на

людей и условия. Методы познания и действия развивались и совершенство-

вались вместе со становлением и развитием субпрофессий социального ра-

ботника и социального педагога. Метод познания, используемый в социаль-

ной работе с мигрантами, является междисциплинарным. Поэтому наиболее

адекватным представляется метод социальной и юридической антропологии,

рассматривающий мигрантов не как «объектов», а как специфических субъ-

ектов, обладающих активностью, определяемой в немалой степени полным

окружением, правами и социокультурными характеристиками человека и

общества.

Из социологических и психологических категорий, объясняющих суть

социальной работы с мигрантами, наиболее интересны «социальная иденти-

фикация» и «идентичность». Идентификация позволяет осмыслить мигра-

цию, а также социальную работу с мигрантами как некий целостный, много-

факторный процесс применения социальных технологий для социальной

адаптации и интеграции. Идентификация мигрантов, как и остальных людей,

структурируется по нескольким основным жизненным сферам. Человек

идентифицирует себя и свои группы (сообщества) в ходе самоорганизации

как естественный индивид, духовная личность и деятельный агент. Другими

словами, человек идентифицируется в трех жизненных сферах:

1. в повседневной естественной сфере семьи, жилища, природной среды,

местного сообщества, родственников, соседей. Здесь для иммигранта

возникает наиболее сложная ситуация;

174

2. в жизненной сфере духовной культуры – образования, творчества, мо-

ральных и философских размышлений, религиозных и нравственных

переживаний. Поиск духовно-культурной идентичности является неот-

делимой частью процесса самоорганизации мигрантов. Так осознаётся

духовное достоинство человека, его самоуважение, преодолеваются

трудности сохранения духовно-культурной идентичности в новых ус-

ловиях, особенно барьеры дискриминации;

3. в агентно-профессиональной – в сфере труда, производственной, дело-

вой, где люди выражают себя как производители определённых благ,

необходимых для других людей. Эта сфера особенно важна для само-

идентификации трудовых мигрантов. Необходимость зарабатывать

деньги для себя и своей семьи прямо связана с агентной идентично-

стью, без которой человек не может чувствовать себя полноценным.

Социальная идентификация проявляет общность, включённость чело-

века в социальные группы (инклюзия) или выключенность из них (эксклю-

зию). Для работы с мигрантами тема сохранения, восстановления, изменения

социальной идентичности является ключевой. Социальный работник помога-

ет поддерживать и восстанавливать утерянную идентичность человека, ме-

няющего территорию, окружающую среду, соседей, а часто также культуру,

профессию. Восстановление и поддержка самоидентичности связаны с соз-

данием определённых связей на новом месте, что влияет на материальное по-

ложение, здоровье, трудоустройство, укрепляет веру в себя, в справедливость

и человеческое достоинство.

Контрольные вопросы

1. Какие аспекты видит в миграции социальный работник?

2. Кто такие мигранты?

3. Как можно классифицировать методы социальной работы с мигранта-

ми?

4. Поэтому наиболее адекватным представляется рассмотрение мигрантов

не как объектов, а как специфических субъектов?

5. По каким жизненным сферам структурируется идентификация мигран-

тов?

6. Какая тема является ключевой для работы с мигрантами?

Литература

1. Акмалова А. А., Капицын В. М. Социальная работа с мигрантами и бе-

женцами. М., 2008.

2. Нойфельд И. Методы социальной работы. М., 2000.

3. Основы социальной работы / Отв. ред. П. Д. Павленок. М., 2006.

4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

175

6. Социально-правовая защита населения / Под ред. Е. П. Агапова. Ново-

черкасск, 2009.

176

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНИ

ОБЩЕСТВА

10. 1. Социальная работа в сфере образования

Сегодня практически нет социальных групп населения, которые чувст-

вовали бы себя социально защищёнными, благополучными. И в первую оче-

редь это касается детей и молодёжи. Социальная работа как практическая

деятельность предполагает оказание различных видов поддержки детям и

семьям, с доминированием профилактических задач.

В педагогической сфере в 60 – 70 годы 20 в. в СССР были предприняты

попытки ввести специалистов, ориентированных на социально-

педагогическую работу (организаторы внеклассной и внешкольной воспита-

тельной работы в школах, педагоги-организаторы жилищно-коммунальных

служб, работники внешкольных учреждений, общежитий, клубов, комнат

школьника и др.). Постепенно формировалась и утверждалась идея целена-

правленного создания социально-педагогического опыта, развивалась идея

интеграции, межведомственного подхода в социальной деятельности, изме-

нялся характер взаимодействия школы с другими институтами. В 90-х годах

20 в. появился новый уровень развития социальной педагогики, связанный с

государственным решением проблемы, созданием системы социальных

служб с разветвлённой инфраструктрурой их кадрового обеспечения, введе-

нием института социальной педагогики, началом подготовки специалистов в

учреждениях образования.

Для зарубежной социально-педагогической науки начала 20 в. харак-

терно отождествление функций «социального педагога» и «социального ра-

ботника». Хотя далеко не во всех странах мира и сегодня существует понятие

«социальный педагог». Например, в современной Англии есть «социальный

работник» и «специалист по работе с молодёжью», а в Германии «социаль-

ный педагог» – это единое и общее название профессии для всех, кто специа-

лизируется по социальной работе.

По определению большинства российских учёных, между социальным

педагогом и социальным работником существует принципиальная разность:

понятие «социальный работник» значительно более широкое в сравнении с

термином «социальный педагог». К социальным педагогам относят людей,

которые имеют специальное педагогическое образование и осуществляют

свою деятельность преимущественно в школах и других образовательных

учреждениях, то есть речь идёт о специалисте, который работает с детьми и

молодёжью. А социальный работник, кроме непосредственной педагогиче-

ской деятельности, профессионально может заниматься работой в любой

177

другой социальной сфере (в отделах социального обеспечения, в военных

частях, на производстве, службах занятости и т. п.) и выполнять более широ-

кие функции (помощи, защиты, реабилитации, охраны и т. п.). В современ-

ной социально-педагогической науке рядом с терминами «социальный педа-

гог» и «социальный работник» существует ещё и понятие «специалист по со-

циальной работе». К данной категории можно отнести как социальных педа-

гогов, так и социальных работников.

Спектр задач, стоящих перед образовательным учреждением в совре-

менных условиях, можно успешно решить, если ведущим направлением дея-

тельности в нём будет социальная работа.

Основными объектами социальной работы в учреждениях образования

являются дети, семьи, ближайший социум. Основные виды социальной рабо-

ты в образовательном учреждении: с благополучными – профилактическая, а

с неблагополучными категориями подопечных – правозащитная, коррекци-

онная, реабилитационная.

Спецификой организации социальной работы в образовательном учре-

ждении является то, что её реализуют как непрофессионалы – администра-

ция, педагоги, психологи, дефектологи, специалисты медицинских, социаль-

но-культурных, спортивно-оздоровительных учреждений, правоохранитель-

ных органов, так и профессионалы – специалисты социальной работы (соци-

альные работники и социальные педагоги).

К задачам специалиста социальной работы в образовательных учреж-

дениях мы относим:

• компетентностное социальное диагностирование ребёнка и его семьи

как определяющего института социализации школьника, прогнозиро-

вание тенденций социального развития подопечных;

• организацию профилактической, социально-реабилитационной и пра-

возащитной поддержки ребёнка с учётом различных социальных групп

и видов проблемности.

Организация социальной работы в учреждениях образования зависит

от возрастных особенностей детей, научных представлений о необходимых

условиях позитивной социализации личности в конкретном виде образова-

тельного учреждения.

Принципы организации социальной работы в образовательном учреж-

дении – природосообразность, культуросообразность, гуманизация, откры-

тость, сопровождение ребёнка и семьи, поддержка инициатив субъектов раз-

вивающей среды.

К основным функциям специалиста социальной работы, и социального

педагога в частности, относятся: диагностическая, информационная, прогно-

стическая, посредническая, коррекционно-реабилитационная, охранно-

защитная, предохранительно-профилактическая, эвристическая, информаци-

онно-методическая, воспитательная, социально-терапевтическая, организа-

ционно-коммуникативная, аналитико-исследовательская, медико-

психологическая, организаторская.

178

Методы и средства социальной работы в сфере образования: социаль-

но-педагогические технологии коллективной, групповой, индивидуальной

работы. Их можно разделить на 3 группы:

1. Методы исследования (наблюдение, педагогический эксперимент, ан-

кетирование, опросные методы, беседа, интервью, моделирование, изу-

чение и обобщение передового педагогического опыта, математические

методы обработки данных, такие как ранжирование, шкалирование и

др.).

2. Методы воспитания (методы организации деятельности; методы сти-

мулирования деятельности, к ним относят поощрение, наказание,

«взрыв»; методы формирования сознания, такие как педагогическое

требование, общественное мнение, упражнение, метод организации

общественно полезной деятельности, использования творческих игр и

др.).

3. Методы социально-психологической помощи (лекция, пример, беседа,

диспут, рассказ и др.).

За последние 10 лет определилась система учреждений и видов соци-

ально-педагогической деятельности по оказанию квалифицированной помо-

щи детям, нуждающимся в поддержке. Созданы методологические основы

развития системы социальной службы для молодёжи.

Сеть учреждений и служб, оказывающих социально-педагогическую

помощь детям, включает:

• учреждения и службы образования (дошкольные, внешкольные, обще-

образовательные школы, колледжи, лицеи, школы-интернаты, детские

дома, ПТУ, средние профессиональные учебные заведения, вузы и др.);

• учреждения и службы специализированных учреждений (дома преста-

релых, семейные детские дома, центры реабилитации, социальные

приюты, спецшколы для детей с отклонениями в развитии, биржи тру-

да и др.);

• социальные службы муниципальных органов и их учреждений (соци-

ально-педагогические, культурно-спортивные комплексы, центры со-

циальной педагогики и социальной работы, отделы по социальной за-

щите населения, отделения социальной помощи на дому и другие орга-

ны опеки);

• службы культурного досуга (подростковые клубы, дома культуры,

сельские клубы, школы народных ремёсел, семейные клубы, парки, иг-

ровые площадки и др.);

• валеологические и физкультурно-оздоровительные службы, службы

здравоохранения (профилактории, реабилитационные комплексы, цен-

тры народных средств оздоровления и лечения при больницах, мед-

пунктах, на дому);

• социальные службы предприятий, организаций, учреждений и их об-

щежитий, коммерческих структур, творческих общественных органи-

заций, различных фондов, банков, благотворительных организаций,

179

юстиции, правоохранительных и административно-территориальных

органов, а также частная практика.

К ведущим целям социальной работы в образовательных учреждениях

можно отнести:

• содействие человеку в раскрытии и использовании его способностей,

возможностей;

• увеличение степени самостоятельности и ответственности индивидов;

• представление и защита интересов клиента;

• помощь в кризисных ситуациях;

• содействие адаптации клиентов к условиям общества;

• построение технологий, которые обеспечивают преодоление отчужде-

ния личности от своей настоящей социальной природы;

• создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности;

• достижение такого результата, если уже не будет необходимости во

вмешательстве социального работника;

• становление, развитие и реализацию духовности человека, гармониза-

цию и демократизацию отношений человека и общества;

• актуализацию воспитательного потенциала микросферы человека.

Образовательные учреждения являются традиционной, стабильной

сферой социальной работы, в них наиболее оптимально реализуется гумани-

стическая социальная политика в отношении детей.

Контрольные вопросы

1. В чём разница между социальным педагогом и социальным работни-

ком?

2. Кто являются основными объектами социальной работы в учреждениях

образования?

3. Каковы основные виды социальной работы в образовательном учреж-

дении?

4. Что относится к задачам специалиста социальной работы в образова-

тельных учреждениях?

5. Каковы принципы организации социальной работы в образовательном

учреждении?

6. Что можно отнести к ведущим целям социальной работы в образова-

тельных учреждениях?

Литература

1. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов-на-Дону, 1997.

2. Бондаревская Е. В. Теория и практика личностно-ориентированного

образования. Ростов-на-Дону, 2000.

3. Бочарова В. Г. Педагогика социальной работы. М., 1994.

4. Бочарова В. Г. Профессиональная социальная работа: личностно-

ориентированный подход. М., 1999.