110
нятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в
любой цивилизованной стране.
Российская государственная политика в области занятости традицион-
но базируется на законодательстве или получает законодательное оформле-
ние. Законодательство о рынке труда и занятости РФ представляет собой
комплекс нормативных актов. Основополагающие принципы политики заня-
тости излагаются в Конституции РФ, которая определяет права и свободы
человека высшей ценностью. К основному нормативному акту, регулирую-
щему вопросы занятости, относится Закон РФ «О занятости населения в РФ»,
принятый Верховным Советом РФ 19.04.1991 г., который определяет право-
вые, экономические и организационные основы государственной политики
содействия занятости населения, а также гарантии государства по реализации
конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безра-
ботицы. Законом определены понятия «занятость граждан», «занятые граж-
дане», «порядок и условия признания граждан безработными» и др. Конкре-
тизирован подход при подборе безработным гражданам подходящей работы
и условий, при которых предлагаемая работа не может быть подходящей.
Система социальной защиты незанятого населения функционирует в
рамках государственной программы занятости и предполагает как прямую
социальную защиту безработных, так и воздействие на спрос и предложение
рабочей силы, включение различных правовых, организационных и экономи-
ческих рычагов влияния на рыночные механизмы.
Прежде всего, речь идёт о выплате пособий безработным, признанным
таковыми государственными службами занятости. При этом нужно иметь в
виду следующее: во-первых, экономические возможности государства в вы-
плате пособий не беспредельны; во-вторых, размеры пособия должны как
поддерживать элементарные условия жизни человека, так и стимулировать
его на поиск работы.
Важным в деятельности служб занятости является организация профес-
сиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки незаня-
того населения. Опыт стран рыночной экономики показывает, что профес-
сиональное обучение требуется каждому второму-третьему из числа желаю-
щих найти работу. Данная система обучения требует быстрого реагирования
на все изменения спроса на рабочую силу. Поэтому службы занятости ис-
пользуют не только действующие учебные заведения, выдавая им заказ на
профессиональное обучение, но и создают собственные учебные центры.
Финансируется обучение тех, кто признан безработным, за счёт средств Го-
сударственного фонда занятости Российской Федерации. Профессиональное
обучение высвобождаемых работников в связи с ликвидацией, реорганиза-
цией предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности
штатов осуществляется за счёт средств предприятий, с которых эти работни-
ки освобождаются. Государственные службы занятости немалую роль в
обеспечении социальной защиты отводят организации общественных работ в
сфере услуг, строительства, благоустройства, иначе говоря, в тех областях,
которые не требуют специальной профессиональной подготовки.