Зыль Е.В. Права человека
Подождите немного. Документ загружается.
6. Какие договорные органы (комитеты) в области прав
человека вам известны?
7. В чем состоит суть Европейской системы защиты прав
человека?
8. Чем отличаются Американская и Африканская системы
защиты прав человека от Европейской?
9. Конвенция о права человека, принятая в рамках СНГ?
51
ТЕМА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЛЕКЦИЯ 4. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Основные понятия:
права человека; реализация норм по права человека;
законодательство Республики Беларусь; Конституция
Республики Беларусь; гражданские права; политические
права; экономические права; социальные права; культурные
права; обязанности граждан перед государством.
В международном праве для обозначения понятия
"реализация" широкое распространение получил термин
"имплементация". Под имплементацией норм права прав
человека понимается организационно-правовая деятельность
государств, предпринимаемая ими на внутригосударственном
уровне, регулирующих защиту основных прав и свобод человека
в целях всестороннего, своевременного и полного осуществления
принятых на себя международных обязательств.
Функции международной и национальной защиты прав
человека разграничиваются следующим образом: на
международном уровне разрабатываются международные
стандарты в области прав человека и действуют контрольные
органы за соблюдением их государствами. На национальном
уровне государства приводят законодательства в соответствии с
международными стандартами и гарантируют их выполнение.
Так, статья 21 Конституции Республики Беларусь
гарантирует обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных
как в национальном законодательстве, так и предусмотренных
международными обязательствами государств. Это дает
возможность развивать и совершенствовать национальное
52
законодательство в области прав человека, ориентируясь на
международные стандарты.
В Конституции Республики Беларусь провозглашены
практически все основные права и свободы человека,
предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948
года, Международным пактом о гражданских и политических
правах 1966 года и Международным пактом об экономических,
социальных и культурных правах 1966 года.
Права и свободы граждан закреплены в разделе «Личность,
общество, государство» Конституции Республики Беларусь.
Закрепленный перечень прав и свобод должен знать каждый
гражданин. Никто не может быть признан виновным в
совершении преступления, если его вина не будет в
предусмотренном законом порядке доказана и установлена
судом, приговор которого вступил в силу. Тот, кого обвиняют, не
должен доказывать свою невиновность (ст. 26); никто не должен
принуждаться давать показания и объяснения против самого
себя, членов своей семьи, близких родственников (ст. 27). К
числу личных прав и свобод Конституция Республики Беларусь
относит: право на жизнь (ст. 24); обеспечение государством
свободы, неприкосновенности личности (ст. 25); право на защиту
от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст. 28); право
свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах
Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно
возвращаться назад… (ст. 30); право самостоятельно определять
свое отношение к религии, лично или совместно с другими
исповедовать любую религию или не исповедовать никакой…
(ст. 31) и др.
Участие в ведении государственных дел представляет собой
одно из основных прав человека, закрепленное в ст. 25
Международного пакта о гражданских и политических правах, в
соответствии с которым каждый гражданин должен без какой бы
53
то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений
право и возможность принимать участие в ведении
государственных дел как непосредственно, так и через
посредство свободно избранных представителей: голосовать и
быть избранным на подлинных периодических выборах,
проводимых на основе всеобщего и равного избирательного
права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное
волеизъявление избирателей. Данная международная норма
нашли свое закрепление в Конституции и законодательстве
Республики Беларусь.
Единственным источником государственной власти в
Республике Беларусь является народ, который осуществляет
свою власть как непосредственно, так и через свободно
избранных представителей. Непосредственное участие граждан в
управлении делами общества и государства обеспечивается
проведением референдумов, обсуждением проектов законов,
другими определенными законом способами (ст.ст. 37, 73
Конституции).
Данные конституционные принципы нашли свое
воплощение в разделе Конституции Республики Беларусь
«Избирательная система. Референдум». Реализация
конституционных норм, содержащихся в этом разделе,
осуществляется путем принятия соответствующих законов.
Уровень благополучия граждан во многом определяется
наличием у них социально-экономических и культурных прав и
созданием государством надлежащих условий для их реализации.
В соответствии со ст. 6, 7 Международного пакта об
экономических, социальных и культурных правах, государства,
участвующие в настоящем Пакте, признают право на труд,
которое включает право каждого человека на получение
возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который
54
свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и
предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.
Данные права закреплены в Конституции Республики
Беларусь (ст. 41, 42).
Наряду с правами и свободами, закрепленными в
Конституции Республики Беларусь, она устанавливает и
основные обязанности граждан, что имеет принципиально
важное значение (ст. 52-57):
каждый, кто находится на территории Беларуси, обязан
соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные
традиции;
каждый обязан уважать достоинство, права, свободы,
законные интересы других лиц;
каждый обязан беречь историко-культурное наследие и
другие культурные ценности;
охрана окружающей среды – обязанность каждого;
граждане обязаны принимать участие в финансировании
государственных расходов путем уплаты государственных
пошлин, налогов и иных платежей;
защита Республики Беларусь – обязанность и
священный долг гражданина Беларуси.
Таким образом, Конституция Республики Беларусь
содержит гарантии обеспечения прав, свобод и обязанностей
граждан. В качестве конституционных гарантий выступают
положения, закрепленные в статьях 58 – 62 Конституции. В
частности, подчеркивается, что никто не может быть принужден
к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией
и ее законами, либо к отказу от своих прав. Государство
обязуется принимать все доступные ему меры для создания
внутреннего и международного порядка, необходимого для
осуществления прав и свобод граждан Беларуси. В целях защиты
55
прав, свобод, чести и достоинства граждан Беларуси
Конституция гарантирует прав обращаться в суд (ст.61). Каждый
имеет право на юридическую помощь для осуществления и
защиты своих прав и свобод.
Приведенный далеко не полный анализ некоторых
положений международно-правовых актов, регулирующих
защиту прав человека, а также Конституции Республики Беларусь
показывает, что в Республике Беларусь предпринимаются шаги
по имплементации международно-правовых норм в области
защиты основных прав и свобод человека. В главном и основном
законодательств Республики Беларусь исходит из принципа
приоритета договорных международных норм, отсылая к ним в
случае противоречия с внутренним законом.
Контрольные вопросы к теме №4
1. Что означает понятие «имплементация»?
2. Каким образом разграничиваются функции
международной и национальной защиты прав человека и
основных свобод?
3. В каких международных соглашениях по правам человека
участвует Республика Беларусь?
4. Какие основные права и свободы закреплены в
Конституции Республики Беларусь?
5. Что говорит основной закон Республики Беларусь об
обязанностях гражданина?
56
ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ
1750г. до н.э. Законник Хаммурапи, Вавилония
XII – II вв. до н.э. Ветхий Завет
I – II вв. Новый Завет
VI в. Коран
1215 Великая хартия вольностей
1628 Петиция о праве
1679 Habeas Corpus Act
1689 Билль о правах, Англия
1776 Декларация прав Вирджинии
1776 Декларация независимости США
1789 Французская декларация прав человека и
гражданина
1791 Билль о правах, США
1861 Манифест Александра II «О крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости»
1905 Манифест Николая II «Об
усовершенствовании государственного
порядка»
1919 Устав Лиги Наций
1926 Конвенция о рабстве
1944 Декларация о целях и задачах МОТ
15.06.1945 Устав ООН
08.08.1948 Лондонское соглашение о создании
Международного военного трибунала
21.06.1946 Создание Комиссии ООН по правам человека
09.12.1948 Конвенция о предупреждении преступления
геноцида и наказании за него
1947 Создание Подкомиссии по поощрению и
защите прав человека
10.12.1948 Всеобщая декларация прав человека
02.12.1949 Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с
эксплуатацией проституции третьими лицами
57
04.11.1950 Европейская конвенция о защите прав
человека и основных свобод
28.06.1951 Конвенция о статусе беженцев
20.12.1952 Конвенция о политических правах женщин
23.10.1953 Протокол о внесении изменений в
Конвенцию о рабстве 1926г.
28.09.1955 Минимальные стандартные правила
обращения с заключенными
07.09.1956 Дополнительная конвенция об упразднении
рабства, работорговли и институтов и
обычаев, сходных с рабством
29.01.1957 Конвенция о гражданстве замужней женщины
25.06.1957 Конвенция об упразднении принудительного
труда
30.07.1959 Принятие ЭКОСОСом ООН Резолюции
предоставляющей Комиссии по правам
человека определенные полномочия по
рассмотрению сообщений о нарушении прав
человека
20.11.1959 Декларация прав ребенка
14.12.1960 Декларация о предоставлении независимости
колониальным странам и народам
30.08.1961 Конвенция о сокращении безгражданства
07.11.1962 Конвенция о согласии на вступление в брак,
брачном возрасте и регистрации браков
20.11.1963 Декларация ООН о ликвидации всех форм
расовой дискриминации
21.12.1965 Международная конвенция о ликвидации
всех форм расовой дискриминации
16.12.1966 Международный пакт о гражданских и
политических правах
16.12.1966 Международный пакт об экономических
социальных и культурных правах
16.12.1966 I Факультативный протокол к
58
Международному пакту о гражданских и
политических правах
06.06.1967 Резолюция ЭКОСОСа ООН,
уполномочивающая Комиссию по правам
человека и Подкомиссию изучать
информацию относительно серьезных
нарушений прав человека и основных свобод
07.11.1967 Декларация о ликвидации дискриминации в
отношении женщин
26.11.1968 Воззвание Тегеранской конференции
26.11.1968 Конвенция о неприменимости срока давности
к военным преступлениям и преступлениям
против человечества
22.11.1969 Американская конвенция по правам человека
11.12.1969 Декларация социального прогресса и
развития
27.05.1970 Резолюция ЭКОСОСа ООН 1503,
устанавливающая процедуру рассмотрения
сообщений, касающихся нарушений прав
человека и основных свобод
30.11.1973 Международная конвенция о пресечении
преступления апартеида и наказании за него
03.12.1973 Принципы международного сотрудничества в
отношении обнаружения, ареста, выдачи и
наказания лиц, виновных в военных
преступлениях и преступлениях против
человечества
14.12.1974 Декларация о защите женщин и детей в
чрезвычайных обстоятельствах
09.12.1975 Декларация о защите всех лиц от пыток и
других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и
наказания
27.11.1978 Декларация о расе и расовых предрассудках
59
18.12.1979 Конвенция о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин
27.06.1981 Африканская хартия прав человека и прав
народов
25.11.1981 Декларация о ликвидации всех форм
нетерпимости и дискриминации на основе
религии или убеждений
24.11.1983 Европейская конвенция по возмещению
ущерба жертвам насильственных
преступлений
10.12.1984 Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания
29.11.1985 Минимальные стандартные правила ООН,
касающиеся отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские
правила)
29.11.1985 Декларация основных принципов правосудия
для жертв преступлений и злоупотребления
властью
29.11.1985 Основные принципы независимости
судебных органов
04.12.1985 Декларация о праве на развитие
09.12.1988 Свод принципов защиты всех лиц,
подвергаемых задержанию или заключению в
какой бы то ни было форме
20.11.1989 Конвенция о правах ребенка
15.12.1989 II Факультативный протокол к
Международному пакту о гражданских и
политических правах, направленный на
отмену смертной казни
14.12.1990 Основные принципы обращения с
заключенными
14.12.1990 Руководящие принципы ООН для
60