Зыль Е.В. Права человека

Подождите немного. Документ загружается.

гражданина 1789 года. В ней в четкой и лаконичной форме было

раскрыто содержание прав человека, подчеркнута ценность

человеческой личности, определена роль государства в

установлении статуса личности в гражданском обществе.

Согласно Декларации, права человека объявлялись

естественными, неотъемлемыми и священными. Причем термин

«священный» использовался, чтобы подчеркнуть наивысшую

степень значимости декларируемых прав. Целью государства

провозглашалось – «обеспечение естественных и неотъемлемых

прав». Среди свобод человека на первое место выдвигалась

свобода выражения мыслей и мнений, которая определялась «как

одно из драгоценнейших прав человека».

Под заметным влиянием передовой европейской политико-

правовой мысли и революционных преобразованиях в 18 веке в

США и во Франции естественно-правовые идеи о равенстве всех

людей, о неотчуждаемых правах и свободах человека постепенно

получили распространение и в царской России.

Одним из первых защитников таких идей в России был

А.Н.Радищев (1749-1802). Эти идеи он использовал для критики

российского самодержавия и крепостничества. С естественно-

правовых позиций он развивал представления о свободе и

равенстве всех людей в естественном состоянии, о договорном

происхождении государства, о неотчуждаемых правах человека

на свою жизнь, собственность, равный суд, свободу слова и

мысли, о суверенитете народа и его праве свергнуть

несправедливый строй.

Естественную свободу и равенство всех людей отстаивали и

декабристы.

Неотчуждаемые права и свободы человека, положения

Декларации 1789 года, идеи правового государства получили

поддержку и защиту в трудах многих известных русских ученых,

таких как: Б.Н.Чичерин (1829-1904), П.И.Новгородцев (1866-

1924), В.С.Соловьев (1853-1900), Н.А.Бердяев (1874-1948).

Контрольные вопросы к теме №1

1. Какая историческая эпоха стала решающим этапом в

формировании концепции прав человека?

2. Какой документ впервые закрепил право на

неприкосновенность личности?

3. Какой документ явился первым государственным

определением прав человека?

4. Какие существуют теории происхождения прав

человека? В чем их суть?

5. В каком документе целью государства провозглашалось

«обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека»?

ТЕМА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ

ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

ЛЕКЦИЯ 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Основные понятия:

права человека; личные, гражданские, политические

права; экономические, социальные и культурные права;

международная защита прав человека; международное

сотрудничество в области прав человека; международные

соглашения; международные организации и комитеты в

области прав человека; Международный билль о правах

человека; поколения прав человека; принцип уважения прав

человека; принцип права наций на самоопределение;

принцип универсальности прав человека; принцип

недискриминации и равенства.

ФОРМИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЛИГИ НАЦИЙ

Классическое международное право не регулировало

вопросы, связанные с обеспечением уважения и защиты прав

человека. В различные исторические эпохи понятие, содержание

и объем прав и свобод человека не были одинаковыми. Еще

сравнительно недавно, вплоть до начала 20 века, обеспечение и

защита права человека регулировались исключительно

внутригосударственным правом. Государства-участники

соглашений по правам человека исходили из того, что эти

вопросы относятся только к их внутренней юрисдикции.

После образования Лиги Наций в 1919 году заключаются

первые международные соглашения, в которых в той или иной

степени регулируются некоторые вопросы обеспечения прав

человека. К ним относятся договоры, которые содержат нормы о

борьбе с рабством и работорговлей, о пресечении торговли

женщинами и детьми, о защите национальных меньшинств, а

также защита прав человека в период вооруженных конфликтов.

В период функционирования Лиги Наций особую

значимость представляют договоры, направленные на защиту

прав меньшинств, поскольку до определенной степени они

создали основу для современного понимания и отношения к

правам человека. В результате территориальных урегулирований

после 1 мировой войны многие национальные группы оказались

меньшинствами в иностранном окружении. Цель договоров

заключалась в том, чтобы обеспечить полное соблюдение на

основании закона тех элементарных прав меньшинств, которые

гарантируются для всех граждан любого цивилизованного

государства: право на охрану жизни, право на свободу и

достоинство и на равноправное положение с большей частью

населения.

В соответствии со статутом, приложенным к протоколу

подписания от 16 декабря 1920 года, существует Постоянная

палата международного правосудия – первый в истории

международный судебный орган. Ответственность за постоянное

функционирование Палаты была возложена на Лигу Наций.

Постоянная палата международного правосудия непрерывно

функционировала в течение восемнадцати лет, с января 1922 года

до февраля 1940 года. На протяжении этого периода состоялось

48 сессий Палаты, на которых было рассмотрено 65 споров по

различным вопросам. По итогам рассмотрения Палата приняла 32

решения, дала 27 консультативных заключений и вынесла более

200 распоряжений. Большое количество споров касались

вопросов обращения с национальными меньшинствами, в

частности германским меньшинством в Польше. Решения,

которые принимала Палата по этим спорам, не подлежали

апелляции.

Установленная Лигой Наций и Постоянной палатой

международного правосудия система защиты прав национальных

меньшинств функционировала весьма успешно и когда к 1939

году Лига Наций постепенно стала распадаться, ее система

защиты прав меньшинств также распалась.

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ОБЛАСТИ

СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Международная организация труда (МОТ) была создана в

соответствии с Версальским договором в 1919 году. В 1946 году

было утверждено соглашение об установлении связи между МОТ

и Организацией Объединенных Наций (ООН), и МОТ стала

первым специализированным учреждением, связанным с ООН.

Целью МОТ является обеспечение во всем мире социальной

справедливости для трудящихся, а также поощрение и защита

прав человека и основных свобод, необходимых для достижения

этой цели.

Принципы и цели МОТ были вновь пересмотрены и

сформулированы в Декларации о целях и задачах МОТ в 1944

году, и среди них можно отметить следующие:

 труд не является товаром;

 свобода слова и свобода объединения являются

необходимыми условиями постоянного прогресса;

 нищета в любом месте является угрозой для общего

благосостояния.

МОТ разрабатывает международные стандарты в форме

конвенций и рекомендаций в таких областях, как свобода

ассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня и

условия труда, службы найма рабочей силы и рабочая инспекция.

Конвенции налагают на государства-участников, которые их

ратифицировали, обязательства по претворению в жизнь их

положений, а рекомендации устанавливают ориентиры для

национальной политики, законодательства и практики. Со

времени основания МОТ было принято более 300 конвенций и

рекомендаций в области обеспечения и защиты социальных прав

человека. Наиболее важными среди них являются:

 Конвенция о принудительном труде 1930г.;

 Конвенция о свободе ассоциации и защите прав на

организацию 1948г.;

 Конвенция о праве на организацию и заключение

коллективных договоров 1949г.;

 Конвенция об упразднении принудительного труда

1957.;

 -Конвенция о дискриминации в области труда и занятий

1958г.

В рамках МОТ действуют 3 основных механизма контроля

за соблюдением стандартов, установленных в конвенциях:

 процедура представления докладов;

 процедура рассмотрения жалоб и сообщений;

 процедура расследований и исследований.

Республика Беларусь является членом Международной

организации труда с 1954 года.

За долгий срок своего существования МОТ проделала

огромную работу в направлении претворения в жизнь целого

ряда важнейших социальных прав человека.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЛЛЬ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

В ходе II Мировой войны обнаружились недостатки в

международном регулировании основных прав и свобод

человека. Ее опыт и итоги особенно ярко показали неразрывную

связь между поддержанием международного мира и

безопасности с одной стороны, и соблюдением основных прав и

свобод человека – с другой. Создание в 1945 году Организации

Объединенных Наций и принятие ее Устава положили начало

качественно новому этапу межгосударственных отношений в

области прав человека. Устав ООН явился первым в истории

международных отношений многосторонним договором,

который заложил основы широкомасштабного сотрудничества в

области прав человека. Также следует отметить, что Устав ООН

обязывает государства развивать международное сотрудничество

в целях содействия «всеобщему уважению и соблюдению прав

человека и основных свобод для всех без различия расы, пола,

языка и религии». Таким образом, Устав ООН возлагает на

государства юридическое обязательство соблюдать основные

права и свободы человека, не допуская при этом какой бы то ни

было дискриминации.

Организация Объединенных Наций возникла в ответ на

агрессию и преступлений против человечности, совершенные

фашизмом в годы 11 Мировой войны. Уже в Декларации ООН,

подписанной в 1942 году от имени 26 стран (позднее

присоединилось еще 21 государство), было заявлено о том, что

«полная победа над врагами необходима для защиты жизни,

свободы, независимости ... и для сохранения человеческих прав и

справедливости».

Одним из великих достижений ООН явилось создание

компетентного органа по законодательству в области прав

человека, который впервые в истории человечества разработал

поддержанный на международном уровне всеобщий свод законов

о правах человека. Под ним готовы подписаться все страны, и все

люди стремятся к его осуществлению. ООН не только определила

широкий круг международно-признанных прав, включающих

экономические, социальные и культурные наряду с

политическими и гражданскими, она установила механизмы их

поощрения и защиты, а также оказала помощь правительствам в

выполнении взятых на себя международных обязательств.

Практически все главные органы ООН, а именно:

Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет,

Совет Безопасности, Международный Суд, Секретариат,

Генеральный секретарь и Совет по опеке и попечительству (уже к

1975 году все бывшие подопечные территории обрели

независимость, за исключением Микронезии (опека США), в

результате отпала необходимость в Совете), в той или иной

степени занимаются вопросами обеспечения и защиты прав

человека. Однако, основную ответственность в этой области

несут Генеральная Ассамблея (ГА) и Экономический и

Социальный Совет (ЭКОСОС).

В 1946 году ЭКОСОС учредил в качестве своего

вспомогательного органа Комиссию по правам человека и

поручил ей представить свои соображения относительно

Международного билля по правам человека.

В настоящее время Международный билль включает

следующие основные международные соглашения:

 Всеобщая декларация прав человека 1948.;

 Международный пакт о гражданских и политических

права 1966г.;

 Международный пакт об экономических, социальных и

культурных правах 1966г.;

 I Факультативный протокол к пакту о гражданских и

политических права 1966г. (предусматривает процедуру

обращения и подачи индивидуальных петиций);

 II Факультативный протокол к пакту о гражданских и

политических правах 1989г (вводит запрет на смертную казнь).

Всеобщая декларация прав человека

Разработка Всеобщей декларации проходила в сложной

дипломатической борьбе, ее принятие было итогом рассмотрения

и согласования различных мнений и точек зрения.

Позиции западных держав опирались на Французскую

декларацию прав человека и гражданина 1789 года, Конституцию

США 1787 года, а также на другие законодательные акты,

которые провозглашали естественный характер основных прав и

свобод человека, принадлежащие каждому с момента рождения.

Эти документы содержали в основном перечень гражданских и

политических прав. Поэтому западные страны первоначально

возражали против включения в разрабатываемый проект

Декларации социально-экономических прав.

Советская делегация, ссылаясь на Конституцию СССР 1936

года и имея негативное отношение к гражданским и

политическим правам человека, настаивала на включение в

проект перечня только социальных и экономических прав.

10 декабря 1948 года после долгих прений и тщательной

разработки Всеобщая декларация прав человека была принята

48 голосами государств-членов ООН при 8 воздержавшихся. Дата

принятия Всеобщей декларации прав человека ежегодно

отмечается во всем мире как День прав человека.

Выступая по мотивам голосования, представители СССР и

других социалистических стран отмечали, что они при

голосовании воздержались, так как принятый документ нарушает

суверенитет государств, не содержит ряда положений, внесенных

ими, а также не гарантирует осуществление основных прав и

свобод.

Всеобщая декларация содержит широкий перечень как

гражданских и политических, так и социально-экономических и

культурных прав. Признавая естественный характер прав

человека, она в первой же статье, автором которой был

известный французский ученый Рене Кассен, провозгласила, что

«все люди рождаются свободными и равными в своем

достоинстве и своих правах» (в чем проявляется преемственная

связь с Французской декларацией 1789г.), также в первых двух

статьях излагаются основные принципы равенства и

недискриминации в пользовании правами и основными

свободами.

Следующие 19 статей закрепляют гражданские и

политические права, а именно: право на жизнь, свободу и

безопасность личности, равенство перед законом, свободу мысли,

совести, религии и т.д.

В статьях 22-27 закрепляются экономические, социальные и

культурные права, в том числе право социальное обеспечение,

право на труд, свободный выбор профессии, на отдых, досуг,

право на образование и т.д.

В соответствии со ст.28 каждый человек имеет право на

социальный и международный порядок, при котором права и

свободы могут быть полностью осуществлены.

В ст.29 говорится об обязанностях человека перед

обществом и содержится указание на возможность правомерного

ограничения прав.

В ст.30 говорится, что «ничто в настоящей Декларации не

может быть истолковано как предоставление какому-либо

государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься

какой-либо деятельностью или совершать действия,

направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в

настоящей Декларации».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что всемирно-

историческое значение Декларации заключается в том, что:

1. Декларация подвела итог длительной борьбы

человечества против угнетения и несправедливости, за уважение

человеческого достоинства и счастье;

2. положила начало разработке основных международных

норм и стандартов в области прав человека;