Зыль Е.В. Права человека

Подождите немного. Документ загружается.

Академия управления

при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

Е.В. Зыль

Права человека

Курс лекций

Минск

2005

УДК

ББК

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и

аттестации электронных версий учебных и учебно-методических

материалов Академии управления при Президенте Республики

Беларусь.

Зыль Е.В. Права человека. Курс лекций. – Мн.: Академия

управления при Президенте Республики Беларусь, 2005 – с.

Курс лекций предназначен для слушателей системы

дистанционного обучения Академии управления при Президенте

Республики Беларусь.

ISBN

Е.В.Зыль, 2005

Академия управления

при Президенте

Республики Беларусь,

2005

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 7

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» 7

ТЕМА 1. ФИЛОСОФСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ ГОСУДАРСТВ 9

ЛЕКЦИЯ 1. ФИЛОСОФСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ ГОСУДАРСТВ 9

Контрольные вопросы к теме №1 13

ТЕМА 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ

ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 15

ЛЕКЦИЯ 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 15

ФОРМИРОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЛИГИ НАЦИЙ 15

РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В ОБЛАСТИ

СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 17

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЛЛЬ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА 18

Всеобщая декларация прав человека 20

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ 28

Контрольные вопросы к теме №2 33

ТЕМА 3: МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ

МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА 35

ЛЕКЦИЯ 3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ И

ПРОЦЕДУРЫ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 35

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ

МЕХАНИЗМОВ И ПРОЦЕДУР 35

УНИВЕРСАЛЬНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ

МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ (В РАМКАХ СИСТЕМЫ ООН) 38

Процедура 1235 41

Процедура 1503 41

РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 45

Европейская система защиты прав человека. 45

Человеческое измерение 47

Американская система защиты прав человека 48

Африканская система защиты прав человека 50

Содружество Независимых Государств (СНГ) 51

Контрольные вопросы к теме №3 52

ТЕМА 4. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 53

ЛЕКЦИЯ 4. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 53

Контрольные вопросы к теме №4 57

ХРОНОЛОГИЯ СОБЫТИЙ 58

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ 64

ОСНОВНАЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА 66

ВВЕДЕНИЕ

ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»

Права человека неотчуждаемы. Никто не может лишить

человека его естественных прирожденных прав: права на жизнь,

на личную неприкосновенность, свободный выбор способов

своей жизнедеятельности, свободу совести, мнений, убеждений,

автономию в сфере частной жизни и других прав. Современный

мир невозможно представить без прав человека, которые

основаны на принципах свободы, равенства, справедливости и

которые носят универсальный характер.

Предметом дисциплины «Права человека» является одна из

высших ценностей человеческой цивилизации, охватывающая

самые различные аспекты жизнедеятельности человека и

общественного бытия, – права человека.

Становление и развитие прав человека позволяют раскрыть

тип цивилизации, поскольку отношения человека и государства –

важнейший признак, характеризующий природу той или иной

цивилизации, а государство – как правовое или неправовое.

Права человека возникают и развиваются в различных

регионах мира разновременно в соответствии с характером

культуры, философии, религии, общественным мировоззрением,

моралью, которые определяют характер той или иной

цивилизации. Универсальный характер они приобретают в

развитых странах европейского региона, в которых в XVII –

XVIII вв. Свершились буржуазные революции под лозунгами

свободы, равенства, справедливости. Однако и в таких странах

права человека утверждались и утверждаются непросто,

поскольку каждый период общественного развития создает свои

проблемы. Человечеству еще неизвестна ситуация, не требующая

усилий для поддержания и защиты прав человека.

Учитывая значимость прав человека в обеспечении

нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить

внимание на механизмы и процедуры их защиты.

Внутригосударственные механизмы защиты прав и свобод

человека дополняются международно-правовыми формами их

обеспечения. Поэтому важно изучать систему международно-

правовой защиты прав человека, ее развитие, сочетание

универсальных и региональных механизмов, осуществляющих

такую функцию.

Знания о правах человека дают представление о важнейшем

элементе современной, и в частности правовой культуры. Они

ставят целью не только воспитывать людей, формировать

правильные представления о правах человека как необходимом

условии его свободы и равенства, но и создавать правовое

общество, в котором права человека являются священными и

неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека –

важнейшим свойством всего уклада государственной и

общественной жизни.

Основными задачами изучения дисциплины «Права

человека» являются:

 Формирование знаний основных стандартов в области

прав человека;

 Изучение международно-правовых норм,

регулирующих вопросы обеспечения и защиты основных прав и

свобод человека;

 Применение полученных знаний в области прав

человека при практической работе.

ТЕМА 1. ФИЛОСОФСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ

ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ ГОСУДАРСТВ

ЛЕКЦИЯ 1. ФИЛОСОФСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ В НАЦИОНАЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ ГОСУДАРСТВ

Основные понятия:

права человека; естественные права; неотъемлемые и

неотчуждаемые права; принцип равенства; принцип

неприкосновенности личности; принцип демократического

устройства общества; субъект права; равенство всех

субъектов перед законом; принцип презумпции

невиновности; политические права.

Права человека – неотъемлемое свойство личности и

человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции

прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с

историей развития человеческого общества. Начало его восходит

к первым формам общественной жизни людей, которые вызвали

необходимость регулирования их поведения в окружающем

мире.

Следует отметить, что права человека – это не только

абсолютный критерий развития, но и результат длительного

исторического процесса.

По поводу происхождения прав человека имеются 2 теории:

естественно-правовая и позитивистская.

По словам итальянского, профессора Черони, для

естественно-правовой теории характерно выведение прав

человека «из области морали, критериев справедливости

безотносительно к юридическим порядкам». Естественно-

правовая концепция акцентирует внимание на свободе и

автономии личности, ее индивидуальности. Идея естественных

прирожденных прав человека призвана была поставить заслон

всевластию государства, которое препятствовало развитию

свободы, индивидуализма и автономии личности и заложила

основы правового государства. Ценность естественно-правового

учения состояла в опоре на нравственные принципы и категории

свободы, справедливости, человеческого достоинства и счастья.

Согласно второй теории права человека, их объем, и

содержание определяются государством, которое «дарует» их

человеку.

Идеи естественного равенства людей – равенства по

природе были высказаны древнегреческими софистами

(Протагор, Антифон, Ликофрон) и китайскими мыслителями

(Мао-Цзы и Конфуций) еще в 7-4 вв. до н.э. В 6 веке до н.э.

греческий архонт (высшее должностное лицо в древнегреческих

полисах – городах-государствах) Солон разработал

конституцию, которая закрепляла некоторые принципы

демократического устройства общества, касающиеся

привлечения к ответственности чиновников за произвол по

отношению к населению.

Идеи равенства всех людей можно найти и в раннем

христианстве. Для этого периода характерны такие постулаты

как, каждый получает награду по своему труду; где нет закона,

там нет и преступления.

Древнеримским юристам принадлежит заслуга в разработке

понятия субъекта права и равенства всех субъектов перед

законом. Как утверждал Цицерон: «Под действие закона должны

подпадать все», но равная правосубъектность в тот период

касалась лишь свободных римских граждан, исключая рабов.

В период средневековья с его сословно-иерархической

структурой общества права человека рассматривались как

привилегия отдельных сословий, равенство прав

обусловливалось принадлежностью к одному сословию. Однако,

сословная ограниченность прав человека не умаляет

исторического значения английского документа – Великой

Хартии Вольностей 1215 года, который впервые закрепил право

на неприкосновенность личности. Особое место занимает ст.39

Великой хартии, которая предусматривала возможность

применения наказания свободных не иначе как по законному

приговору равных и по закону страны.

Схожие нормы были закреплены в Статуте Великого

княжества Литовского 1588 года. В нем провозглашается

формальное равенство всех перед законом, все должны судиться

«тым одным правом писаным», хотя сам закон не был равным

для всех. Простые люди не допускались на соймы, хотя в Статуте

говорится, что все простые люди наравне с феодалами участвуют

в избрании государя.

Петиция о праве 1628 года, относящаяся уже к периоду

формирования буржуазного строя в Англии, возлагала на короля

определенные обязанности, которые призваны были защищать

подданных от произвола королевской администрации.

Дальнейшим шагом по пути обеспечения прав человека явился

Habeas Corpus Act 1679 года, который ввел понятие «надлежащая

процедура», установил гарантии неприкосновенности личности,

принцип презумпции невиновности (в уголовном праве

положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый)

считается невиновным, пока его вина не будет доказана в

установленном законом порядке).

Актом, который закрепил компромисс между упрочившейся

буржуазией и правящей верхушкой землевладельцев,

утверждением конституционной монархии стал Билль о правах

1689 года. Билль внес неоценимый вклад в развитие прав

человека, установив свободу слова и прений в парламенте,

свободу выборов в парламент, право обращения подданных с

петицией к королю.

Указанные нормативные акты – свидетельство

«первооткрывательства» Англии в области прав человека. Эти

нововведения стали возможны в связи с интенсивным развитием

буржуазных отношений, усилением власти буржуазного

сословия, требовавшего положить предел феодальному

произволу.

Последующее развитие идеалов свободы и прав человека,

которые воплотились в великих исторических документах,

произошло в США. Учение естественного права в США было

развито Томасом Пэйном и Томасом Джефферсоном. Их идеи,

касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как

право на жизнь, свободу и безопасность, получили закрепление в

Американской Декларации прав Вирджинии 1776 года,

которая явилась первым государственным определением ПЧ.

Идеи Декларации прав Вирджинии были развиты в

Декларации независимости США, принятой 4 июля 1776 года,

которая провозгласила жизнь, свободу и стремление к счастью в

качестве неотчуждаемых прав, для обеспечения которых и

создается государство.

Позднее принятая в 1787 году Конституция США не

содержала перечня естественных неотъемлемых прав человека.

Они содержаться в 10 первых поправках к Конституции, которые

были предложены в 1789 году и составили Билль о правах,

ратифицированный в 1791 году. Важное значение в этой связи

имеет 1 поправка, которая провозгласила свободу совести и

политические свободы: слова, печати, собраний, петиции и

ассоциаций.

Среди законодательных актов, в которых идеи философов-

просветителей получили наиболее полное воплощение, особое

место занимает Французская Декларация прав человека и