Зыль Е.В. Права человека

Подождите немного. Документ загружается.

3. поставила задачу дальнейшего расширения диапазона

основных прав человека, и их реализации всеми имеющимися у

мирового сообщества средствами.

Всеобщая декларация была принята в виде резолюции

Генеральной Ассамблеи ООН, поэтому она носит лишь

рекомендательный характер. Для того чтобы придать силу закона

правам, закрепленным во Всеобщей декларации, возникла

необходимость в разработке Международных пактов 1966 года.

Задача по разработке Пакта, который должен был быть

единым и охватывать все права, была возложена на ЭКОСОС,

Комиссию по правам человека и 3 Комитет ГА. После

длительных споров ГА приняла решение о том, что следует

разработать два пакта с тем, чтобы каждое государство могло по

своему выбору ратифицировать либо оба пакта, либо только

один. Республика Беларусь является участницей двух пактов и 1

Факультативного протокола 1966 года.

Международные пакты были приняты в 1966 году и

вступили в силу в 1976 года. Пакты признают и более подробно

определяют большинство прав, изложенных во Всеобщей

декларации 1948 года, а также закрепляют некоторые

дополнительные прав и свободы человека.

Международный пакт о гражданских и политических

правах был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря

1966 года. Пакт содержит широкий перечень основных прав и

свобод, которые должны быть предоставлены каждым

государством-участником всем лицам, "находившимся в

пределах его территории и под его юрисдикцией", без каких-либо

различий (ст.2). В этой связи участники Пакта взяли на себя

обязательство принять законодательные и иные меры в

соответствии со своими конституционными процедурам,

"которые могут оказаться необходимыми для осуществления

прав, признаваемых в Пакте" (ст.2).

Третья часть Пакта содержит конкретный перечень

гражданских и политических прав, которые должны быть

обеспечены в каждом государстве: право на жизнь (ст.6),

запрещение пыток (ст.7), рабства, работорговли и

принудительного труда (ст.8), право каждого на свободу и

личную неприкосновенность (ст.9), право каждого покидать свою

страну и возвращаться обратно (ст.12), равенство всех лиц перед

судами и трибуналами (ст.14), право на свободу мысли, совести и

религии (ст. 18) и др.

Международный пакт об экономических, социальных и

культурных правах.

Экономические, социальные и культурные права

сравнительно недавно стали провозглашаться и закрепляться в

законодательствах различных государств. Принятые в 18-19 вв.,

законодательные акты и конституции содержали перечень

гражданских и политических прав человека. В начале 20 века

заключаются первые международные соглашения в области прав

человека, регулирующие главным образом трудовые отношения.

С принятием Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека

начинается качественно новый этап в международно-правовой

регламентации экономических, социальных и культурных прав.

Конкретный их перечень в Пакте начинается с провозглашения

права на труд (ст.6), права каждого на благоприятные и

справедливые условия труда (ст.7), права на социальное

обеспечение (ст.9), права каждого на достойный уровень жизни

(ст.11), на образование (ст.13) и др.

Для того чтобы должным образом осуществлялся контроль

за соблюдением положений, изложенных в Международных

пактах 1966 года, созданы специальные международные

контрольные органы. За положениями Международного пакта о

гражданских и политических правах контроль осуществляет

Комитет по правам человека. За положениями Международного

пакта об экономических социальных и культурных правах

контроль осуществляет Комитет по экономическим, социальным

и культурным правам.

Комитет по правам человека был создан в соответствии со

ст.28 Пакта в сентябре 1976 года. Комитет состоит из 18

экспертов, которые должны являться гражданами участвующих в

Пакте государств и обладать, согласно содержащейся в Пакте

формулировке, "высокими нравственными качествами и

признанной компетентностью в области прав человека".

Эксперты Комитета работают в личном качестве, а не как

представители своих государств. Избираются эксперты тайным

голосованием государств-участников сроком на 4 года. Эксперты

избирают своего председателя, заместителя председателя и

докладчика на двухгодичный срок.

Комитет по правам человека в течение года проводит три

сессии продолжительностью три недели каждая.

Для обеспечения достижения цели по осуществлению

стандартов в области прав человека, Международный пакт о

гражданских и политических правах ставит перед Комитетом по

правам человека следующие основные задачи:

1. Комитет получает и рассматривает доклады государств-

участников о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав,

закрепленных в Пакте. На основе изучения докладов Комитет

высказывает государствам-участникам конкретные рекомендации

относительно путей, обеспечивающих более эффективное

применение положений Пакта в рамках национального

законодательства и практики. Ряд государств внесли изменения в

свое законодательство в результате рассмотрения Комитетом

представленных ими докладов.

2. Комитет формулирует замечания общего порядка,

которые делаются в форме толкования тех или иным положений

Пакта и призваны помочь государствам-участникам в

претворении в жизнь положений Пакта (в замечаниях общего

порядка затрагивались такие вопросы, как: право на

самоопределение, недискриминация и равенство, равноправие

мужчин и женщин в том, что касается осуществления

гражданских и политических прав, право на жизнь и т.д.).

3. Комитет получает и рассматривает сообщения от какого-

либо государства-участника, утверждающего, что другое

государство-участник не выполняет своих обязательств по Пакту.

4. Получает и рассматривает сообщения от отдельных лиц,

которые утверждают, что они являются жертвами нарушения тем

или иным государством-участником положений Пакта. Эта

функция Комитета по правам человека была закреплена в

Факультативном протоколе к Пакту (принят ГА ООН 16 декабря

1966 года). Для того чтобы индивидуальное сообщение было

признано Комитетом приемлемым, должны быть соблюдены

следующие требования:

 сообщение не должно быть анонимным;

 сообщение должно быть представлено лицом (лицами),

который находится под юрисдикцией государства-участника и

Пакта о гражданских и политических правах и Факультативного

протокола;

 до подачи сообщение в Комитет должны быть

исчерпаны все внутригосударственный средства правовой

защиты;

 сообщение не подлежит рассмотрению, если та же самая

проблема рассматривается в соответствии с другой

международной процедурой.

Сообщения отдельных лиц Комитет по правам человека

рассматривает на закрытых заседаниях и документы, касающиеся

их дел, носят строго конфиденциальный характер.

Резолюцией Экономического и Социального Совета ООН в

1985 году был учрежден Комитет по экономическим,

социальным и культурным правам, сходный по составу с

Комитетом по правам человека.

Комитет также рассматривает доклады государств о

положении дел с осуществлением Пакта об экономических,

социальных и культурных правах и вырабатывает

заключительные замечания. Замечания состоят из пяти разделов:

 введение;

 позитивные аспекты;

 факторы и трудности, препятствующие осуществлению

Пакта;

 основные вопросы, вызывающие обеспокоенность;

 предложения и рекомендации.

В 1988 году Комитет приступил к подготовке "общих

замечаний" по закрепленным в Пакте правам с целью оказания

государствам-участникам содействия в выполнении их

обязательств по Пакту:

1. общее замечание №1 о представлении докладов

государствами-участниками (1989г.);

2. общее замечание №2 о международных мерах в области

предоставления технической помощи (1990г.);

3. общее замечание №3 о природе обязательств государств-

учатников Пакта (1990г.);

4. общее замечание №4 о праве на достаточное жилище

(1991г.);

5. общее замечание №5 о лицах с какой-либо формой

инвалидности (1994г.);

6. общее замечание №6 об экономических, социальных и

культурных правах пожилых людей.

Комитет по экономическим, социальным и культурным

правам в 1991 году приступил к подготовке проекта

Факультативного протокола к Пакту, который будет

предусматривать рассмотрение жалоб государств-участников

друг на друга о нарушении прав человека, а также рассмотрение

жалоб индивидуальных лиц, групп лиц.

Несмотря на всеобщее признание Международного билля о

правах человека в качестве обязательного эталона, на основе

которого государства могут измерять прогресс в деле защиты

прав человека, кодификация международно-правовых норм в

этой области продолжается.

В последующие годы в рамках ООН и ее

специализированных учреждений были разработаны и приняты

различные международные соглашения в области прав человека,

например:

 Конвенция 1948 года о предупреждении преступления

геноцида и наказании за него;

 Конвенция 1965 года о ликвидации всех форм расовой

дискриминации;

 Конвенция 1973 года о пресечении преступления

апартеида и наказании за него;

 Конвенция 1979 года и ликвидации всех форм

дискриминации в отношении женщин;

 Конвенция 1984 года против пыток и других жестоких,

бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и

наказания;

 Конвенция 1989 о правах ребенка;

 Конвенция 1990 года и защите прав всех трудящихся

мигрантов и членов их семей.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ

Права человека в целом могут быть определены как права,

присущие человеку от рождения, без которых невозможно его

существование как личности. Права человека - это проявление

свободы во всех сферах жизнедеятельности личности.

Основные, фундаментальные права и вытекающие из них

иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни

человека: личную, политическую, социальную, экономическую и

культурную. Однако эти права различаются и по времени

возникновения. Отсюда - появление понятия "поколения прав

человека".

Первым поколением прав человека признаются те

традиционные либеральные ценности, которые были

сформулированы в процессе осуществления буржуазных

революций, а затем конкретизированы и расширены в практике и

законодательстве демократических государств. Речь идет о

личных (гражданских) и политических правах - праве на свободу

мысли, совести и религии, праве каждого гражданина на ведение

государственных дел, праве на равенство перед законом и ряд

других. Эти права выражали так называемую "негативную"

свободу: эти права обязывали государство воздерживаться от

вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия для

участия граждан в политической жизни государства.

Второе поколение прав человека сформировалось в

процессе борьбы народов за улучшение своего экономического

уровня и повышение культурного статуса, для реализации,

которых требуется организационная и иные формы деятельности

государства по обеспечению указанных прав (конец 19 начало 20

вв.).

В период после второй мировой войны стало формироваться

третье поколение прав человека. Особенность этих прав состоит

в том, что они являются коллективными и могут осуществляться

общностью, ассоциацией. Эти права основаны на солидарности,

так называемые "права солидарности" - право на развитие, право

на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие

человечества (океаны, глубоководное дно, Антарктика, космос,

атмосфера, т.е. те пространства и ресурсы, которые по самой

своей природе не могут находиться под суверенитетом того или

иного государства).

Права третьего поколения - это коллективные права, а не

какие-либо "новые" права индивида. Конечно, отдельный человек

принимает участие в реализации таких прав, но это участие

связано не с его личным статусом, а с его положением как члена

какой-либо общности.

Индивидуальные и коллективные права неразрывно

связаны, хотя и различны по своей природе. Право индивида - это

естественное право, присущее ему от рождения, одна из главных

ценностей человеческого бытия. Коллективные права (право

народа, право нации, право общности, ассоциации) не являются

естественными, поскольку формулируются по мере становления

интересов той или иной общности или коллектива. Их нельзя

рассматривать как сумму индивидуальных прав лиц, входящих в

ту или иную общность или коллектив. Они имеют качественно

иные свойства и определяются целями и интересами

коллективного образования.

Права и свободы человека можно классифицировать по

следующим критериям:

1. По содержанию прав и свобод:

 гражданские и политические права;

 экономические, социальные и культурные права;

 коллективные права.

Гражданские права - это права, которые принадлежат

человеку как члену гражданского общества: право на жизнь,

свободу, недискриминации и равенства, недопущение пыток и

т.д. Этими правами обладают как граждане государства, так и

иностранные граждане и лица без гражданства.

Политические права связаны с участием граждан в

управлении государством и в общественной жизни.

Политические права представлены избирательным кодексом:

право принимать участие в ведении государственных дел, право

голосовать и быть избранным и т.д.

Экономические права непосредственно связаны с

гражданскими правами и включают право владеть имуществом,

право на справедливое вознаграждение за труд и другие права.

Социальные права должны обеспечивать человеку

достойный и достаточный уровень жизни, а также социальную

защищенность: право на социальное обеспечение, жилище,

охрану здоровья, на отдых и т.д.

Культурные права и свободы человека призваны

гарантировать духовное развитие человека - право на

образование, доступ к культурным ценностям, свободу

художественного творчества и другие права.

2. По субъектам:

 общие права и свободы, которые имеют универсальный

характер, принадлежат всем категориям лиц;

 права, принадлежащие отдельным социальным группам

(женщины, дети, беженцы, инвалиды, пожилые люди и др.).

3. По возможности ограничения прав и свобод:

 права и свободы, которые могут подлежать

ограничению;

 права и свободы, которые не могут быть ограничены.

В Международном пакте о гражданских и политических

правах 1966 года закреплен перечень статей, которые

содержащих права, которые не могут быть ограничены ни при

каких обстоятельствах, даже в период чрезвычайного положения

в государстве, например: право на жизнь, недопущение пыток,

недопущение медицинских экспериментов, рабства и т.д.

4. По приоритетности прав и свобод:

Право на жизнь образует первооснову всех других прав и

свобод. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой

цивилизации, так как все остальные права утрачивают смысл и

значение. Это фундаментальное право следует рассматривать в

двух аспектах:

 как право личности на свободу от любых незаконных

посягательств на ее жизнь со стороны кого бы то ни было;

 как право личности на свободное распоряжение своей

жизнью.

По сути, все остальные права, так или иначе, объединяются

вокруг этого стержневого права.

Характерной особенностью прав человека является наличие

основных принципов. Основные принципы, на которых должно

основываться отношение к правам человека можно определить

как обобщение норм, которые отражают характерные черты, а

также главное содержание прав человека и обладают высшей

юридической силой.

Центральное положение в области прав человека занимает

принцип уважения прав человека. В этом принципе воплощено

главное содержание прав человека. С указанным принципом

неразрывно связан принцип демократии, который является

важным общим принципом, присущим как современному

международному праву, так и внутреннему праву государств.

Другими принципами прав человека являются принцип

универсальности и недискриминации. В силу первого -

общепризнанные нормы о правах человека обязательны для всех

государств и в отношении всех лиц под их юрисдикцией. В силу

второго - неправомерна дискриминация лиц, по каким бы то ни

было признакам: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка,

религии, политических и иных убеждений и др. (ст.2 Всеобщей

декларации прав человека 1948 года).

И еще одним немаловажным принципом прав человека

является - принцип права наций на самоопределение - "все

народы имеют право свободно определять без вмешательства

извне свой политический статус и осуществлять свое