Звєрєва І.Д., Петрочко Ж.В. Інтегровані соціальні служби: теорія, практика, інновації

Подождите немного. Документ загружается.

Міністерство освіти і науки України

Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту

Представництво благодійної організації

«Кожній дитині» в Україні

Інтегровані

соціальні служби:

теорія, практика,

інновації

Навчально-методичний комплекс

За загальною редакцією

І. Д. Звєрєвої та Ж. В. Петрочко

Київ 2007

Думки, висловлені у виданні, належать авторам і не обов’язково відображають погляди

Європейської Комісії.

Рекомендовано до видання Вченою радою Тернопільського національного педагогічного

університету імені В. Гнатюка (протокол № 11 від 26.06.2007)

Інтегровані соціальні служби: теорія, практика, інновації: Навч.-метод. комплекс /

Автор.-упоряд.: О. В. Безпалько, І. Д. Звєрєва, З. П. Кияниця, В. О. Кузьмінський та інш. /

За заг. ред.: І. Д. Звєрєвої, Ж. В. Петрочко – К.: Фенікс, 2007. - 528 с.

У навчально-методичному комплексі подано теоретичні і практичні аспекти розвитку

та діяльності інтегрованих соціальних служб, що створюються в системі центрів

соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Розкрито інноваційні технології соціальної

та соціально-педагогічної роботи з вразливими сім’ями з дітьми. Певні матеріали подаються

як напрацювання у ході реалізації проекту ЄС «Розвиток інтегрованих соціальних служб

для вразливих сімей і дітей» і є такими, що рекомендовані для використання.

Видання розраховане, перш за все, на практичних соціальних працівників системи

центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, студентів вищих навчальних закладів

за спеціальностями «соціальна робота» і «соціальна педагогіка», а також буде цікавим

для наукових співробітників, корисним для викладачів вищих навчальних закладів,

представників громадських організацій.

Автори-упорядники:

О. В. Безпалько – д. пед. н., доцент, (2.4), І. Д. Звєрєва – д.пед.н., проф.,

(1.1; 1.3; 1.4; 2.1; 2.2; 2.3; 3.1; 3.2; розділ 4), З. П. Кияниця (1.4, 3.2; додатки),

В. О. Кузьмінський – к.екон.н. (1.2, 1.3), В. П. Лютий (3.5),

Ж. В. Петрочко – к.пед.н., доцент (1.2; 1.3; 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 3.2; 3.3; 3.4; розділ 4),

М. І. Ростальна (3.3, додатки), Л. І. Стрига (3.1; розділ 4; додатки)

Рецензенти:

С. Я. Харченко – доктор педагогічних наук, професор

Т. Ф. Алєксєєнко – кандидат педагогічних наук, старший науковий співробітник

С. В. Толстоухова – кандидат педагогічних наук, доцент

Літературний редактор:

А. М. Нечитайло

ISBN 978-966-651-476-2

УДК 364.4:314.6

ББК 65.272

I-73

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України

як навчальний посібник для вищих навчальних закладів

(№ 1.418-1867 від 21.08.2007)

Проект фінансується Європейським Союзом

Навчально-методичний комплекс підготовлено в рамках

проекту «Розвиток інтегрованих соціальних служб для

вразливих сімей і дітей», що фінансується Європейським

Союзом. Проект виконується консорціумом організацій, який

очолює благодійна організація «Кожній дитині». Основними

бенефіціарами проекту є Міністерство України у справах сім’ї,

молоді та спорту, Державна соціальна служба для сім’ї, дітей та

молоді. Пілотний регіон – Київська область.

Ця публікація є результатом роботи не тільки колективу

її авторів, а й спеціалістів різних установ і відомств, громадсь-

ких структур, перш за все, центрів соціальних служб для сім’ї,

дітей та молоді, служб у справах дітей, відділів сім’ї та молоді,

охорони здоров’я, освіти, соціального захисту, правоохорон-

них органів Київської області, об’єднаних в єдину команду, яка

спільно з консорціумом «Кожній дитині» реалізовувала проект

ЄС «Розвиток інтегрованих соціальних служб для вразливих

сімей і дітей”, що фінансувався Європейським Союзом на замов–

лення Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту

та Державної соціальної служби для сім’ї, дітей та молоді.

Завдячуючи керівникам обласної державної адміністрації

В. І. Ульянченко, В. П. Кондруку, начальникам управлін–

ня у справах сім’ї та молоді Н. В. Татарчук, служби у справах

дітей Л. П. Гурковській, директору ЦСССДМ Л. О. Ніколаєнко,

до реалізації проекту було залучено широке коло керівни-

ків різних установ і відомств, виділені додаткові фінансові

ресурси, укріплений кадровий потенціал служб, які надають

соціальні послуги дітям та сім’ям.

Першопроходцями у впровадженні інтегрованої моделі

соціальних послуг для вразливих сімей та дітей стали соці–

альні працівники, медики, педагоги, керівники та спеціалісти

соціальної сфери м. Бровари та Вишгородського району, які

відпрацьовували на практиці інноваційні підходи та техно-

логії у соціальній роботі. Особлива подяка меру м. Бровари

В. О. Антоненку, заступнику мера Л. П. Шестопал, директо-

ру ЦСССДМ Л. А. Кваші, начальнику відділу у справах сім’ї

та молоді Т. М. Коврак, начальнику служби у справах дітей

Л. В. Виноградовій.

Дякуємо міжнародним консультантам та експертам за мож-

ливість ознайомлення з кращими зразками міжнародного

досвіду соціальної роботи, а також за цінні консультації щодо

механізмів впровадження соціальних інновацій.

Подяка

На кожному етапі реалізації проекту ми відчували дієву під-

тримку Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту,

Державної соціальної служби для сім’ї, дітей та молоді, Дер-

жавного департаменту з усиновлення та захисту прав дити-

ни. Щира їм подяка в особі С. В. Толстоухової, Ю. О. Павленка,

І. М. Пінчук, Г. М. Лактіонової, І. М. Дубініної, Ф. В. Гриценка.

Ми вдячні всім членам Наглядової Ради проекту і насамперед

його Голові В. С. Вовку.

Дякуємо фахівцям, залученим до підготовки соціальних пра-

цівників інтегрованих соціальних служб: Г. М. Бевз, І. В. Бра-

тусь, Н. Ю. Максимовій; спеціалістам Київського обласного

тренінгового центру в особі О. В. Павлик, О. А. Лещенко; пра-

цівникам проекту І. В. Носачу, О. П. Романусі, О. В. Курці.

Окрема подяка Т. П. Цюман, викладачу Тернопільського на-

ціонального педагогічного університету імені В. Гнатюка, за

професійні консультації в процесі підготовки матеріалів до

даного навчально-методичного комплексу та сприяння у ви-

рішенні організаційних питань щодо їх публікацій.

За ефективну співпрацю у створенні функціональної системи

захисту прав дітей у нашій країні, підтримку у реалізації про-

екту ЄС «Розвиток інтегрованих соціальних служб для враз-

ливих сімей і дітей» та надані матеріали до даного видання

дякуємо нашим партнерам: Представництву благодійної ор-

ганізації «Надія і житло для дітей» в Україні, Українському

центру «Порозуміння», Українському фонду «Благополуччя

дітей», Українському фонду соціальних інвестицій та ін.

Лише спільні зусилля породжують високі, вагомі й довготри-

валі позитивні результати.

Дане видання не було б можливим без ефективного управлін-

ня проектом його керівника Елейн Саммон, її вагомих пропо-

зицій і настанов, мудрих порад і рекомендацій.

Авторський колектив

Вступ         7

Теоретико-методологічніосновиорганізації

роботиінтегрованихсоціальнихслужб    12

1.1 Характеристика соціальної роботи як професійної

діяльності 12

1.2 Захист прав дитини як пріоритетний напрям

соціальної роботи 35

1.3 Гейткіпінг як нова філософія, концепція

та механізм ухвалення рішень в інтересах дітей 59

1.4 Зміст і організація роботи інтегрованих

соціальних служб 70

Інноваційнітехнологіївроботіінтегрованих

соціальнихслужб       107

2.1 Оцінка потреб дитини та її сім’ї 107

2.2 Раннє втручання як технологія соціальної роботи 144

2.3 Ведення випадку – ключова технологія роботи

інтегрованих соціальних служб 157

2.4 Мобілізація ресурсів громади щодо підтримки сімей

із дітьми 169

Основнінапрямироботиінтегрованихсоціальнихслужб  186

3.1 Соціальна робота з сім’ями, які опинилися у складних

життєвих обставинах 186

3.2 Робота з сім’ями, які виховують дітей раннього віку,

щодо формування навичок усвідомленого

батьківства і запобігання відмовам від немовлят 208

ЗМІСТ

3.3 Розвиток сімейних форм влаштування дітей-сиріт

та дітей, позбавлених батьківського піклування 228

3.4 Реінтеграція та соціалізація вихованців інтернатних

закладів 257

3.5 Профілактика правопорушень серед неповнолітніх,

реабілітація дітей, які перебувають у конфлікті

з законом 286

Особливостівикористанняінтегрованогопідходуунаданні

соціальнихпослугвумовахсела(селища)    315

4.1 Організаційно-змістові засади соціальної роботи

в селі (селищі) 315

4.2 Специфіка надання інтегрованих соціальних послуг

дітям і сім’ям в умовах села (селища) 325

Програманавчаннясоціальнихпрацівників

інтегрованихсоціальнихслужб     336

ПриміткидовпровадженняПрограминавчання

соціальнихпрацівниківінтегрованихсоціальнихслужб  357

Додатки        364

Вступ

Економічні перетворення, що відбуваються на сучасному

етапі становлення української державності, а також процеси

демократизації та розбудови громадянського суспільства су-

проводжуються змінами в соціальній сфері, соціальній полі-

тиці, діяльності різних соціальних інститутів. Нові суспільні

відносини значною мірою впливають на становлення соці–

альної роботи як професійної діяльності. Її розвиток базуєть-

ся на інтеграції зусиль, засобів і можливостей різних держав-

них і неурядових організацій на всіх рівнях.

Сучасна парадигма соціальної роботи, яка базується на інтег-

рованому підході, спрямована на координацію, ефективність

і продуктивність соціальних послуг.

Останнім часом помітно вирізняється тенденція посилення

ролі неурядових організацій у формуванні державної політи-

ки стосовно дітей, що активно використовують міжнародний

досвід захисту й забезпечення прав дітей, пристосовуючи

його до вітчизняних соціокультурних умов.

Даний навчально-методичний комплекс розроблено за резуль-

татами проекту ЄС «Розвиток інтегрованих соціальних служб

для вразливих сімей і дітей», що здійснювався у 2005-2007 роках

Представництвом благодійної організації «Кожній дитині»

в Україні. Метою проекту було зменшити кількість дітей,

що виховуються в інтернатних закладах Київської області

шляхом запровадження інтегрованих соціальних служб

для забезпечення ефективної підтримки дітей і сімей,

які опинилися в складних життєвих обставинах. Визначена

мета конкретизувалася у таких завданнях: створення спеціа-

лізованих соціальних служб, які надають комплексні соціаль-

ні послуги вразливим дітям і сім’ям; розробка та впроваджен-

ня інноваційних технологій соціальної роботи, спрямованих

на запобігання потраплянню дитини до інтернатного закла-

ду та розвиток сімейних форм виховання; підвищення рівня

професійної компетентності спеціалістів соціальної сфери

Вступ

щодо захисту права дитини виховуватися в сімейному сере-

довищі; підготовка змін і доповнень до законодавчих і норма-

тивно-правових актів за міжнародними стандартами у сфері

сімейної політики та захисту прав дітей.

Фактично проект було спрямовано на реформування систе-

ми державної опіки над дітьми і пошук шляхів впровадження

інноваційних підходів до її оновлення.

Система державної опіки в Україні створювалася за умов

старої політичної системи. В її основу були покладені ідеї

колективного виховання дітей. Україна успадкувала систе-

му великих інтернатних закладів, де діти не повною мірою

можуть реалізувати свій потенціал. Такі установи не в змозі

забезпечити індивідуальний підхід до кожної дитини й час-

то ізолюють дітей від місцевої громади. Якщо дитина по–

трапляє до закладу інтернатного типу в ранньому віці, вона,

як правило, проходить усі форми інституції залежно від віку

й залишається в інтернаті до повноліття.

Фактичні дані свідчать: приблизно третина дітей потрапляє

під державну опіку через бідність у сім’ях, така ж кількість –

через соціальні негаразди, решта – з інших причин. Більшість

дітей в інтернатних закладах є соціальними сиротами, тобто

мають одного або двох батьків, а потрапляють туди внаслі-

док позбавлення дорослих батьківських прав з ініціативи

державних органів.

Збільшення кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьків-

ського піклування, в інтернатних закладах зумовлює зростан-

ня мережі таких установ та їх переповнення. За даними Дер-

жавного комітету статистики України станом на 01.09.2006

в 55 школах-інтернатах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, перебувало 15 669 вихованців.

Досвід розвинених європейських країн, які вже відійшли від

системи великих інтернатних закладів, переконує, що створи-

ти передумови для поступового реформування інтернатних

закладів можна шляхом пошуку превентивних механізмів за-

Вступ

побігання інституалізації дітей; відпрацювання системи соці-

альних послуг для вразливих сімей із дітьми; розвитку нових

принципів співпраці органів державного управління, закла-

дів соціального захисту дітей та громадських організацій.

Наразі значущості набуває розвиток інтегрованого підходу

до надання соціальних послуг уразливим сім’ям і дітям для за-

безпечення права дитини на сімейне виховання. Такий підхід

передбачає надання комплексних соціальних послуг на осно-

ві оцінки потреб дітей і сімей, активну участь клієнтів у пла-

нуванні й моніторингу соціальних послуг, залучення ресурсів

громади до вирішення проблем дітей і сімей, подолання склад–

них життєвих обставин; зміцнення міжвідомчої взаємодії

у сфері ухвалення рішень в інтересах дітей.

У ході реалізації проекту враховувалися основні теоретичні

засади соціальної роботи як професійної діяльності, новітні

міжнародні та вітчизняні ідеї, технології, механізми надання

соціальних послуг вразливим дітям і сім’ям на локальному

(місцевому), регіональному та державному рівнях.

Навчально-методичний комплекс, розроблений у рамках проек-

ту, складається зі вступу, чотирьох розділів, програми навчання

соціальних працівників інтегрованих соціальних служб, додат-

ків, а також тренінгових модулів, поданих на електронних

носіях (CD).

У навчально-методичному комплексі в логічній послідовності

розглядаються і теоретичні, і технологічні підходи до здійс-

нення соціальної роботи, діяльності інтегрованих соціаль-

них служб. Зокрема, у розділі «Теоретико-методологічні осно-

ви роботи інтегрованих соціальних служб» розкриваються

питання: характеристика соціальної роботи як професійної

діяльності; захист прав дитини як пріоритетний напрям

соціальної роботи; роль інтегрованих соціальних служб у ре-

алізації державної політики щодо забезпечення прав дітей;

нормативно-правове підґрунтя та стандарти діяльності;

компоненти, зміст і форми роботи інтегрованих соціальних

служб тощо.