Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века

Подождите немного. Документ загружается.

Введение

вать возникший «пробел». При этом следует признать, что с принятием новой Воен-

ной доктрины фактически будет узаконено применение Вооруженных Сил и других

войск в целях решения ряда задач, в том числе и во внутренних вооруженных

конфликтах.

Основное внимание авторы сосредоточили на рассмотрении военно-политиче-

ского и оперативно-стратегического содержания локальных войн и вооруженных

конфликтов после 1946 г. с участием советских и российских войск. Особый ак-

цент делался на обобщении накопленного опыта с целью его эффективного исполь-

зования в системе укрепления боеготовности отечественных Вооруженных Сил, в

создании и становлении миротворческих формирований (контингентов).

Труд включает: введение, три части (разделенные на главы со сквозной нумера-

цией), заключение и приложения.

В первой части раскрываются историко-теоретические основы военно-полити-

ческих кризисов, локальных войн и вооруженных конфликтов послевоенного пери-

ода, в которых в той или иной мере присутствовал советский (российский) воен-

ный компонент. Рассматривается военно-политическое и оперативно-стратегическое

(оперативно-тактическое) содержание локальных войн и вооруженных конфликтов,

определяется типовое и частное в их содержании и последствиях.

Во второй части исследуется боевое использование советских и российских

войск, оружия и военной техники в ходе военного противоборства. При этом пока-

зывается опыт подготовки и создания группировок войск (сил), а также их примене-

ния. На конкретных примерах выявляются особенности оперативного (боевого), ин-

формационного, морально-психологического, технического, тылового и других видов

обеспечения отечественных войск.

Третья часть целиком посвящена исследованию путей реализации опыта учас-

тия советских и российских войск в локальных войнах и вооруженных конфликтах

в теории и практике строительства современных Вооруженных Сил Российской

Федерации, в миротворческой деятельности. Даются некоторые рекомендации и

предложения для разрабатываемых уставных (боевых) документов.

В заключении делается вывод о том, что современная отечественная конфликто-

логия должна стать объектом внимания не только ученых, но и предметом препода-

вания в высших военно-учебных заведениях МО РФ. До сих пор вне учебных прог-

рамм остается отечественный опыт боевого применения войск, сил и средств в ло-

кальных войнах и вооруженных конфликтах, опыт миротворческой деятельности,

правовые нормы использования вооруженных сил в кризисных ситуациях и ряд

других вопросов этой сложной проблемы.

В приложениях приводятся некоторые графики и схемы, которые в той или

иной степени дополняют содержание труда. Самостоятельное научное значение име-

ют: схема «Типологизация и классификация локальных войн и вооруженных конф-

ликтов с участием отечественного военного компонента», а также «Краткая харак-

теристика локальных войн и вооруженных конфликтов с участием советского/

российского военного компонента (1946—2000)». Дополненные новыми элемента-

ми (причинно-следственные связи локальных войн и вооруженных конфликтов, со-

став группировок или участвующих сил, тактические приемы, способы урегулиро-

вания конфликтных ситуаций и т. д.), они могут служить основой для последующих

научных исследований различных аспектов феномена региональных кризисных си-

туаций.

Монография «оснащена» предметно-именным указателем, что позволит читате-

лю оперативно находить нужную информацию.

В ходе разработки концепции труда, а также его написания активную помощь ав-

торскому коллективу оказали крупнейшие отечественные специалисты в области

Введение

региональной военной проблематики из Военной академии Генерального штаба ВС

РФ, Военной академии имени М. В. Фрунзе и Военной академии бронетанковых

войск имени Р. Я. Малиновского (ныне объединенные в Общевойсковую академию

ВС РФ), Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Пет-

ра Великого, Михайловской артиллерийской академии (ныне Военный артиллерий-

ский университет), Военно-инженерной академии имени В. В. Куйбышева (ныне Во-

енно-инженерный университет), Военно-воздушной академии имени Ю. А. Гагарина,

Военной академии противовоздушной обороны имении Г. К. Жукова (ныне Военный

университет противовоздушной обороны) и Высших офицерских курсов «Выстрел»

(ныне Учебный центр по переподготовке и повышению квалификации офицерского

состава при Общевойсковой академии).

Авторы выражают искреннюю признательность работникам Генерального шта-

ба ВС РФ Е. Г. Никитенко, Н. И. Роянову и Е. Н. Петрову, а также сотрудникам

Института военной истории МО РФ В. Н. Вартанову, В. А. Гаврилову, Г. П. Горба-

чевой, Л. Е. Донской, Г. М. Иваницкому, Г. Л. Ивановой, В. А. Кузнецовой, В. А. Ку-

ликову, И. Я. Куминову, С. Я. Лавренову, Л. И. Медведко, И. М. Попову, Г. М. Рого-

зиной и В. Е. Чернову за их активное участие в процессе подготовки настоящей ра-

боты.

Большой вклад в редактирование отдельных глав книги внесли генералы М. И. Во-

робьев, А. Г. Смирнов и А. Хюпенен.

Авторский коллектив прекрасно осознает, что представленный на суд читателей

труд представляет собой одну из первых попыток комплексного решения крупной и

актуальной научно-практической проблемы. Он может считаться началом широко-

масштабных исследований, к которым должны подключиться военные и граждан-

ские ученые: политологи, философы, историки, экономисты, юристы, референты, пред-

ставители других направлений научных знаний. Авторы будут благодарны за лю-

бые замечания, предложения и пожелания, высказанные по данной работе.

Гегель однажды заметил, что народы и правительства никогда ничему не учились

из истории. Эту мысль повторил Б. Шоу. Несколько иначе высказался русский ис-

торик В. Ключевский. По его мнению, «история не учительница, а надзирательница,

наставница жизни (magistra vitac): она ничему не учит, а только наказывает за не-

знание уроков»

. Хотелось бы, чтобы таких наказаний было как можно меньше.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ЛОКАЛЬНЫЕ ВОЙНЫ И ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

С УЧАСТИЕМ СОВЕТСКИХ И РОССИЙСКИХ ВОЙСК

«Опыт не приносит никакой пользы, если его не проду-

мывать, внутренне не перерабатывать и не стараться приме-

нять».

Фридрих II, прусский король, полководец

В современной отечественной и зарубежной историографии, освещающей про-

блемы военно-политических кризисов — локальных войн и вооруженных конфлик-

тов, пока идет лишь поиск единой научной концепции их возникновения, развития и

типологии. Налицо многоконцептуальность описания и изучения этих явлений, раз-

личное понимание роли государств в разрешении локальных войн и вооруженных

конфликтов. При этом для каждого военно-политического кризиса характерно типо-

вое (типичное) и частное в содержании и связанных с ним последствиях, изучение

которых имеет решающее значение в выработке единой научной концепции анали-

за возникновения и развития локальных войн и вооруженных конфликтов не только

с участием отечественного военного компонента, но и других конфликтных ситуа-

ций, имевших место на планете во второй половине XX в., и возможных военных

столкновений в будущем. Как правило, до настоящего времени острые военно-поли-

тические кризисы и кризисные ситуации разрешались в основном силовыми мето-

дами, т. е. с применением вооруженных сил. Это обусловливает военно-политиче-

ское содержание любой локальной войны и вооруженного конфликта.

ГЛАВА ПЕРВАЯ

КЛАССИФИКАЦИЯ И ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ

ЛОКАЛЬНЫХ ВОЙН И ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

Рассмотрение известных классификаций и причинно-следственных связей ло-

кальных войн и вооруженных конфликтов убеждает в том, что их познание являет-

ся решающим в осмыслении всей философии такого сложного явления, как военная

конфронтация. Наиболее важными не только для проведения научной классифика-

ции, но и выработки единой научной концепции анализа развязывания и ведения

Локальные войны с участием, советских и российских войск

локальных войн и вооруженных конфликтов считаются выбор и достоверное опре-

деление таких фундаментальных для настоящего исследования понятий (терминов),

как «война», «локальная война», «вооруженный конфликт». В трудах отечественных

и зарубежных военных исследователей просматриваются различные подходы к их

определению и толкованию

. Точку над «i» не ставит и военная доктрина.

Поскольку нас интересует классификация локальных войн и вооруженных конф-

ликтов после второй мировой войны, представляется целесообразным определить,

какие категории (понятия), принципы, методы и иные параметры необходимо поло-

жить в основу исследования. По-прежнему сохраняют свою значимость такие ка-

чественные и количественные показатели локальных войн и вооруженных конфлик-

тов, как масштабы военных действий, формы и способы применения вооружен-

ных сил, социальное содержание, соответствие международным правовым нор-

мам, экологические последствия и т. п.

Авторы считают, что процедура классификации в данном случае должна выпол-

нять предписываемую ей функцию теоретического обобщения конкретного эмпири-

ческого материала, накопленного в результате многочисленных исторических ис-

следований. Соответственно — в основе научной типологии должны лежать объек-

тивные критерии, способные выявить наиболее существенные особенности проис-

хождения, развития и основного содержания конфликта, отражающиеся в целях и

стратегии его участников, а также комплекс признаков, относящихся к внешним

условиям возникновения и развития вооруженного конфликта, к особенностям меж-

дународной обстановки. В этом отношении и типология, и критериальная классифи-

кация рассматриваемого явления неразрывно связаны между собой в общем позна-

вательном процессе, но определяют различные уровни его обобщения. Если в осно-

ве типологии лежат коренные, неотъемлемые свойства локальных войн и вооружен-

ных конфликтов, то цель их классификации состоит в «уточнении» этих свойств на

более низком критериальном уровне обобщения.

Для научной классификации локальных войн и вооруженных конфликтов следу-

ет также располагать обобщенным определением понятия войны. По современным

военно-теоретическим воззрениям, война — это продолжение политики государства

или коалиции государств, народов, наций, классов и отдельных социальных групп с

применением средств вооруженного насилия для достижения политических, экономи-

ческих, военных и иных целей. Основным содержанием войны является вооружен-

ная борьба, представляющая ведение противоборствующими сторонами военных дей-

ствий различного масштаба на суше, в воздухе, на воде, под водой и в космосе. Их

цель — разгром вооруженных сил противника или подрыв их боеспособности, заво-

евание его территории и принуждение правительства враждебного государства (или

руководства коалиции государств) к заключению мира. Наряду с вооруженной борьбой,

в войне могут применяться экономические, дипломатические, идеологические, ин-

формационно-психологические и другие формы борьбы. Как уже отмечалось, каж-

дой войне и вооруженному конфликту предшествует военно-политический кризис.

Войны классифицируют:

по масштабу — на мировые, локальные и региональные (в зависимости от разма-

ха военных действий и состава воюющих государств);

по продолжительности — на скоротечные и затяжные;

по средствам поражения — с применением ядерного и (или) обычного оружия;

по напряженности — высокой, средней и низкой интенсивности военных дей-

ствий;

по количеству участвующих государств — коалиционные и одно государство

против другого.

Соответствующие типы войн могут быть определены следующим образом:

Классификация локальных войн и вооруженных конфликтов

Мировая война — война крупных коалиций, блоков, союзов государств, в

которую прямо или косвенно вовлекаются ведущие страны мира и которая распро-

страняется на все или большую часть континентов, акваторий океанов и морей, воз-

душное и космическое пространство. Такая война ведется, как правило, с предельно

решительными целями, отличается глобальным размахом и ожесточенными форма-

ми военных действий, сопровождается огромными разрушениями и многочисленны-

ми потерями в вооруженных силах и жертвами среди мирного населения противо-

борствующих сторон.

Локальная война есть ограниченное по политическим целям и размаху

ведения военных действий вооруженное столкновение между двумя или нескольки-

ми государствами, затрагивающее их национальные, политические, территориальные,

экономические, этноконфессиональные и другие интересы. Отличительными черта-

ми локальной войны являются ограниченный территориальный размах ведения во-

енных действий, участие в ней незначительных по численности войск (сил), приме-

нение, как правило, обычных вооружений. К локальным войнам следует также отне-

сти внутригосударственные и гражданские войны. (В последние годы в отечественной

военно-политической литературе нередко вместо термина «локальная война» упо-

требляется термин «региональная война».)

Вооруженный конфликт по своему содержанию, условиям возникно-

вения и развития не представляет того состояния государства и общества, которое

называется войной. Для него свойственны пограничные столкновения, вооружен-

ные инциденты и военные акции, которые так же, как и в войне, являются формами

разрешения политических, территориальных, религиозных и национально-этнических

противоречий с незначительным по масштабам применением вооруженного наси-

лия как внутри одной страны, так и за ее пределами. Вооруженный конфликт харак-

теризуется относительно длительными боевыми действиями между вооруженными

силами (их частями) двух или более государств или, по крайней мере, между прави-

тельственными войсками и иррегулярными вооруженными формированиями в рам-

ках одной страны, влекущие за собой боевые потери не менее 1 тыс. человек

. По

некоторым подсчетам, около 85% вооруженных конфликтов после 1945 г. носили

внутригосударственный характер (из них 95% велись за пределами Европы)

Таким образом, общей характерной чертой для локальной войны и вооруженного

конфликта является разрешение возникших противоречий с помощью военной силы.

Коренное различие между ними заключается в том, что при ведении локальной вой-

ны могут применяться все формы борьбы, она требует использования военно-эконо-

мического потенциала страны. Вооруженный же конфликт ограничен только веде-

нием боевых действий, в которых обычно задействована незначительная часть воору-

женных сил и экономики государства.

Внутригосударственная война — одна из форм применения воору-

женного насилия, направленная против дестабилизации внутренней обстановки, свер-

жения конституционного строя, мафиозных и бандитских формирований.

В основу классификации современных локальных войн и вооруженных конфлик-

тов должны быть положены и количественные показатели: размах и продолжи-

тельность военных (боевых) действий; площадь территории, на которой развертыва-

ется конфликт; количество вовлеченных в войну государств, привлекаемых войск

(сил)

и т. д.

В России ведение локальной войны может потребовать использования ограни-

ченной части военно-технического потенциала, причем в основном за счет боегото-

вых соединений и частей мирного времени. При необходимости требуемая группи-

ровка войск (сил) может быть усилена кадрированными формированиями после их

доукомплектования. Если же в войне потребуются полное напряжение военной мо-

Локальные войны с участием советских и российских войск

щи страны, всеобщая мобилизация и перевод экономики на военный лад, то в этом

случае речь будет идти о ведении крупномасштабной региональной войны.

Таким образом, применительно к условиям такого государства, как Россия, поня-

тию «локальная война» можно дать следующее определение: это война, ограничен-

ная по политическим и военно-стратегическим целям, осуществляемая частью Во-

оруженных Сил РФ против одного или нескольких государств в небольшом по

территории районе (регионе).

В 90-е годы XX в. Россия столкнулась с новым явлением — военной конфрон-

тацией как между субъектами Федерации, так и внутри их (Северная Осетия, Ингу-

шетия, Чечня, Дагестан). Основным военно-политическим содержанием подобных

конфликтов являлись миротворчество или борьба с терроризмом, бандитизмом и

религиозным (исламским) экстремизмом.

К вооруженным конфликтам (в условиях Российской Федерации) могут быть

отнесены пограничные конфликты, вооруженные инциденты и другие военные ак-

ции (операции по локализации актов насилия и поддержанию конституционного

порядка, миротворческие операции под эгидой коллективных сил СНГ или миро-

творческих сил ООН и ОБСЕ), в которых достигаются ограниченные политические

цели.

Следует отметить, что почти каждая внутригосударственная кризисная ситуация,

даже если она ограничена рамками сравнительно небольшого района (региона), на-

каляет социально-политиескую обстановку не только в стране, но и в мире, требу-

ет огромных людских, экономических и материальных затрат, правового обеспечения

и юридического сопровождения. Это наглядно подтвердилось в ходе второй чечен-

ской кампании.

Последние события на Северном Кавказе заставили пересмотреть не только ос-

новы теории и практики ведения военных действий, но и внести коррективы в оте-

чественную военную науку. В специальном (и повседневном) лексиконе появились

новые термины, которые ранее не встречались в военном искусстве. Это прежде

всего относится к таким понятиям, как антитеррористическая, контртеррори-

стическая и войсковая операции. Политики и правоведы (как и военные энцикло-

педисты) все еще раздумывают, где найти научную нишу для столь привычных со-

четаний, употребляемых при анализе российской политики в отношении Северо-

Кавказского региона, как «определить» те процессы, которые происходили (и проис-

ходят) здесь на рубеже двух тысячелетий.

По нашему мнению, события в Чечне (и Дагестане) — это внутригосударствен-

ный (немеждународный) вооруженный конфликт, основным содержанием которого

стала борьба федерального Центра с проявлениями антиконституционных и антиго-

сударственных действий отдельных религиозно-политических лидеров, партий и груп-

пировок, направленные в конечном итоге на сохранение территориальной целостно-

сти России и укрепление ее национальной безопасности. Формой использования

сил и средств силовых ведомств (МО, ВВ МВД, ФСБ, ФПС, ФАПСИ, МЧС и др.)

стала контртеррористическая войсковая операция временной оперативной группи-

ровки российских войск.

Невольно возникают вопросы: почему контртеррористическая, а не антитеррори-

стическая (что для большинства политиков и журналистов одно и то же!); почему

войсковая, а не армейская или фронтовая операция? (Именно две последние изучают

сегодня в военных училищах и академиях.) Попытаемся разобраться в сущности

терминов, в общем-то новых для отечественной (да и зарубежной) политологии. По

сути, приставка «анти» и часть сложных слов с «контр» обозначают противополож-

ность тому, что выражено во второй части слова, т.е. в данном случае оба понятия

включают противодействие терроризму. Но в то же время сложные слова с «контр»

Классификация локальных войн и вооруженных конфликтов

подразумевают активное противодействие. Поэтому по аналогии с имеющимися в

словарях оперативных терминов и военных энциклопедиях понятиями «наступле-

ние», «контрнаступление» и «операция» дадим определения понятиям «антитерро-

ристическая», «контртеррористическая» и «войсковая» операции. Однако перед этим

надо четче сформулировать дефиницию более широкого, более общего понятия, объе-

диняющего все эти явления и выражающегося словосочетанием «антитеррори-

стическая деятельность».

Итак, антитеррористическая деятельность — это постоянные и

повседневные мероприятия и действия федерального Центра (государства) по пре-

дупреждению и предотвращению террористических акций, а также изоляции (унич-

тожению) террористов и их группировок, преследующих не только отдельных граж-

дан и целые коллективы, угрожая им расправой и убийствами, но и держащих в

страхе общественные и другие организации, а также создающих угрозу целостности

и национальной безопасности государства или его конституционному строю. Опыт

Дагестана и Чечни показал, что мероприятий и действий федерального Центра явно

не хватило, чтобы предупредить развитие кризисной ситуации на Северном Кавказе.

Антитеррористическая операция — есть совокупность превентив-

ных, согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени боев, уда-

ров, сражений и маневров, проводимых группировками боеготовых разнородных войск

(сил) по единому замыслу и плану с целью разгрома и уничтожения антигосудар-

ственных и других террористических групп (группировок), незаконных вооруженых

формирований (в том числе бандформирований) одного или нескольких субъектов

Федерации, угрожающих стратегическим объектам, целостности государства или

его конституционному строю; одна из форм использования сил и средств федераль-

ного Центра, форма военных действий. Такие операции могут иметь оперативный,

реже — оперативно-тактический масштаб. Как правило, они проводятся силами спе-

циального назначения и обеспечиваются мероприятиями морально-психологическо-

го, экономического, дипломатического и политического характера, направленными на

стабилизацию обстановки в районе (регионе), субъекте Федерации, а также на соз-

дание необходимого (приемлемого) фона на международной арене.

Контртеррористическая операция — одна из форм использова-

ния сил и средств федерального Центра (государства); форма военных действий:

совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени

боев, ударов, сражений, проводимых группировкой федеральных войск (сил) с целью

разгрома и уничтожения незаконных вооруженных формирований (в том числе бан-

дформирований), террористических группировок (в том числе и с участием ино-

странных наемников), уже развязавших боевые действия (или совершивших дивер-

сионно-террористические акты) на территории одного или нескольких субъектов

Федерации и угрожающих целостности государства, его конституционному строю.

Особенностью контртеррористической операции является переход от активной обо-

роны к активным наступательным действиям. Проводятся такие операции по еди-

ному замыслу и плану, под единым командовании. В зависимости от целей сторон,

количества привлекаемых сил и средств, пространственного размаха и других пока-

зателей такие операции могут приобретать оперативный и даже стратегический

масштаб. В ходе их проведения применяются все виды военных действий и, кроме

того, используются другие (небоевые) средства борьбы — экономического, социаль-

ного, политического и информационно-пропагандистского характера. Успех контр-

террористической операции во много определяется отношением к ней большей ча-

сти населения региона, вовлеченного в вооруженный конфликт, положительной ре-

акцией общественого мнения страны, а также уровнем боевого, морально-психологи-

Локальные войны с участием советских и российских войск

ческого и материально-технического видов обеспечения. Важную роль играет так-

же международный фактор.

Войсковая операция — совокупность согласованных и взаимосвязан-

ных по цели, задачам, месту и времени сражений, боев, ударов и маневров, проводи-

мых временной оперативной группировкой боеготовых разнородных войск (сил) по

единому замыслу и плану для решения задач в определенном районе (регионе) в

установленный период времени; форма использования разнородных войск (сил) и

военных действий. По характеру боевых (военных) действий войсковые операции

могут быть оборонительные и наступательные, по времени и очередности проведе-

ния — первые и последующие, по целям —контртеррористические, антисепаратист-

ские, противоповстанческие и др. Войсковая операция, как правило, включает боевые

действия 1-го, 2-го, а иногда и 3-го эшелонов, группировки ракетных войск и артилле-

рии, ВВС и ПВО. Проводится подобная операция под единым командованием.

Появление понятия «войсковая операция» обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, проведение крупномасштабной операции на собственной территории

потребовало привлечения значительных контингентов (сил) Внутренних войск МВД,

а также специальных частей и подразделений от ФПС, ФСБ, ФАПСИ, МЧС и др. Од-

нако оказалось, что решить поставленные задачи и справиться с ситуацией самосто-

ятельно они не в состоянии. Пришлось привлекать силы и средства МО. Во-вто-

рых, на этапе реформирования Вооруженных Сил РФ и проведения военной рефор-

мы в стране достаточного количества полностью боеготовых соединений и объеди-

нений не оказалось. Поэтому для создания федеральной Объединенной группировки

войск потребовалось привлечение боеготовых подразделений и частей почти из

всех видов Вооруженных Сил и родов войск, а также из состава других силовых ве-

домств.

Негативный опыт проведения первой чеченской кампании потребовал создания

системы единого централизованного управления Объединенной группировкой во

главе с общевойсковым командиром — командующим, обладающим достаточным

опытом управления крупными объединениями войск, таких, например, как округ.

За последний год отечественное обществоведение довольно часто стало опериро-

вать такими явлениями, как антигосударственный терроризм, бандитизм, наемничест-

во, банды и бандформирования. Некоторые из них встречаются в современном рос-

сийском уголовном праве. Но совершенно в другом контексте.

Так, до сих пор под термином «наемник» мы понимали профессионально подго-

товленного воина, нанятого государством или отдельным лицом для несения воен-

ной службы. Мир давно уже столкнулся с наемниками в их другом качестве, а ныне

и мы вынуждены считаться с их новым обличьем. Главное в том, что наемника ста-

ло практически невозможно отличить от добровольца или ополченца, что делает его

почти легитимным в рамках существующего международного гуманитарного права.

Террорист в классическом определении — «преследующий, угрожающий рас-

правой, убийством, держащий в страхе», вырос за последние годы, как говорится, из

коротких штанишек. Ранее он или банда ему подобных угрожал(и) или держал(и) в

страхе, как правило, отдельного человека, либо сравнительно небольшую группу лиц.

Теперь же террористы угрожают стратегическим объектам, обществу, государству

в целом, его целостности и национальной безопасности. Сам же терроризм превра-

тился в социальное явление.

Содержание слова «банда», как «группа вооруженных людей, совершающих со-

вместно преступные действия», тоже утратило свое первоначальное значение, а уж

бандитизм превзошел все предсказания, изменил масштабность и стал во много со-

вершенно другим явлением. Сегодня «бандитизм» — это организация вооруженных

банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения, предпри-

Классификация локальных войн и вооруженных конфликтов

ятия, либо на отдельных граждан. Банды стали оперативными формированиями, угро-

жающими интересам государства, его территориальной целостности.

Поэтому и обществоведам, и правоведам необходимо разобраться во всем этом

понятийном аппарате и внести изменения как в научную лексику, так и в соответ-

ствующие кодексы, уставы, положения, словари и экциклопедии. Было бы целесооб-

разно обозначить новые дифиниции и в преамбуле к военной доктрине РФ.

Вооруженные конфликты по видовому признаку можно классифицировать сле-

дующим образом:

пограничный конфликт — ограниченное по месту, времени и численно-

сти привлекаемых войск (сил) военное столкновение между формированиями по-

граничных войск (при участии отдельных частей или подразделений вооруженных

сил) одного государства и группами вооруженных лиц (иногда при поддержке регу-

лярных войск прикрытия) сопредельного государства в приграничных районах;

военная акция — ограниченные по цели, масштабу и времени односторон-

ние или коалиционные военные действия превентивного, демонстративного или от-

влекающего характера;

вооруженный инцидент — одна из форм кратковременных военных

действий, которые могут быть преднамеренными, в том числе и организованными

как повод для развязывания войны;

внутригосударственное вооруженное столкновение —

это форма разрешения противоречий между незаконно созданными воинскими фор-

мированиями одной или нескольких противоборствующих националистических, ре-

лигиозных или социально-клановых группировок или групп. Как правило, целью та-

кого столкновения является изменение внутригосударственных законодательных актов,

захват местными элитами политической и (или) экономической власти, нарушение

территориальной целостности государства.

Особое место в локальных войнах и вооруженных конфликтах занимают спе-

циальные операции — боевые (служебно-боевые) действия ограниченного

контингента вооруженных сил, пограничных и внутренних войск, подразделений ор-

ганов безопасности, а также специально сформированных миротворческих миссий с

целью уничтожения баз террористов, разъединения враждующих сторон, стабилиза-

ции обстановки, создания условий для ведения переговоров и т. д.

В основу избранной авторами классификации локальных войн и вооруженных

конфликтов положена методология, разработанная как в нашей стране, так и за ру-

бежом. При этом учитывались минусы как западной методологии (где допускается

довольно свободная трактовка различных терминов и понятий), так и отечественной

(где за основу анализа насильственных действий до начала 90-х годов брался, как

правило, классовый подход).

В настоящее время, исходя из системного восприятия процессов развития чело-

вечества, различные государства мира рассматриваются в качестве полноправных

субъектов международных отношений. Это позволяет выделить две большие груп-

пы противоречий, определяющие процесс развития человечества — надсистемные и

внутрисистемные противоречия.

К надсистемным противоречиям относятся те из них, которые возникают

в результате взаимодействия общества и природы. Они приводят к возникновению

глобальных проблем, ставящих под угрозу само существование человеческой циви-

лизации.

Внутрисистемные противоречия функционируют в системе межгосу-

дарственных отношений и, в свою очередь, включают в себя две взаимосвязанные

подгруппы противоречий — структурные и корреляционные. Первые происходят в

результате объективного различия между уровнем развития государств: между ин-

Локальные войны с участием советских и российских войск

дустриально развитыми государствами, между государствами распавшейся федера-

ции, между развитыми и слаборазвитыми, между одинаково слаборазвитыми госу-

дарствами. Вторая подгруппа противоречий функционирует в системе межгосудар-

ственных (внутригосударственных) отношений как результат взаимодействия идео-

логических, духовных, нравственных, национальных, религиозных и иных ценностей,

принадлежащих различным социальным и общественным структурам общества в

целом. Эти противоречия сами по себе непосредственно не порождают локальных

войн и вооруженных конфликтов. Они, как правило, связаны с материально-эконо-

мическими условиями жизни общества, через которые находят свое преломление в

нравственной, политической и духовной сферах — и только после этого трансфор-

мируются в конкретные военно-политические действия государств, субъектов фе-

дерации, автономий, партий и организаций.

Обобщение и изучение опыта локальных войн и вооруженных конфликтов, их

классификация (в том числе и типологизация) позволяют наиболее обоснованно

анализировать причинно-следственные связи условий возникновения кризисных

ситуаций, способов развязывания войн и вооруженных конфликтов, особенностей

ведения боевых действий и тенденций их развития. В свою очередь, подобное изуче-

ние дает возможность извлекать уроки, делать соответствующие выводы, разрабаты-

вать рекомендации, направленные на предотвращение насилия в будущем и обеспе-

чение национальной безопасности. Если все же конфликт разразится, то знание

опыта прошлых войн поможет лучше подготовиться к боевым действиям, умело их

вести и победоносно завершать.

Классифицируя войны по характеру политических целей, следует несколько рас-

ширить типологические рамки и внести в них войны в защиту нарушенных граж-

данских прав. Этот же уровень классификации может быть дополнен таким уров-

нем, как степень поддержки мировым сообществом — безусловная, частичная, нео-

добрение, применение международных санкций.

Уровень классификации вооруженных конфликтов по качественному содержа-

нию следует дополнить следующими признаками:

по характеру участия в конфликте — прямое и косвенное;

по качеству противоборствующих войск (сил) — регулярные, иррегулярные или

смешанные силы, бандформирования, антигосударственные террористические группы.

Уровень классификации конфликтов по количественному содержанию можно

представить следующим образом:

по расположению района конфликта — внутригосударственный, приграничный,

удаленный от государства;

по способу развязывания — внезапное нападение, эскалация агрессии;

по характеру ТВД — континентальный, океанский, морской, воздушный, космиче-

ский;

по количеству привлекаемых войск (сил) — от ограниченного воинского контин-

гента до оперативно-стратегической группировки войск (сил) с обеих сторон;

по формам и способам военных действий — операции, боевые действия (класси-

ческие), партизанские, нетрадиционные, незавершенные, широкомасштабные, блокад-

ные, позиционные, маневренные, операции сил специального назначения, контртерро-

ристические операции;

по продолжительности военных (боевых) действий — скоротечный, затяжной

(здесь же — «война на истощение»);

по количеству вовлеченных в войну государств — коалиционные, коалиция про-

тив одного государства, государство против государства

Войны сегодня — это сложнейший конгломерат всевозможных наслоений поли-

тических, экономических и социальных противоречий. Между тем, если вникнуть в

Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй по­ловины XX века

Подождите немного. Документ загружается.

Золотарев В.А. (ред.) Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины XX века