170
объединяются чиновники с близким аппаратным происхождением, разра-
батываются и реализуются идеологические установки, цель которых - дос-
тижение стратегических целей в структуре власти над страной. Это «неви-
димки», не имеющие институционального оформления, выступающие как
неформальные альянсы, в рамках которых более сильными оказываются не
вертикальные связи (т.е. отношения подчинения внутри какого-либо вла
-
стного института), а связи горизонтальные, основанные на факторе при-
надлежности к единой команде чиновников, которые могут работать в раз-
личных органах власти. Задача номенклатурно-политических группировок
состоит в расширении своего аппаратного влияния на реализацию проекта
развития государства. При этом властные ресурсы легко конвертируются в
контролируемую собственность, что и происходит в
российском нефтегазе.
Дополнительную интригу переделу собственности в отечественном
топливно-энергетическом комплексе придает наложение российского
«черного передела» на обострение борьбы за мировые энергетические
рынки. Запасов нефти становится все меньше, а потребление нефтепродук-
тов растет, что резко усиливает интерес к России как одной из ведущих
«нефтяных кладовых» земного шара. Несмотря на рост
политических рис-
ков, иностранные инвесторы все активнее стремятся работать в России,
становясь еще одним влиятельным игроком в стремлении передела собст-
венности нефтегазового комплекса.
В настоящее время практически разрушена старая конфигурация
российского товливно-энергетического комплекса и формируется новая.
Процесс передела нефтяной отрасли вошел в завершающую стадию, и тот,
кто выйдет из
него победителем, и будет контролировать Россию в обо-
зримом будущем.
Базовым сценарием развития нефтяного топливного комплекса мож-
но признать создание единой нефтегазовой корпорации с условным назва-
нием «Госнефтегаз». Этот процесс должен быть завершен к 2008 году –
сроку окончания президентских полномочий В.В. Путина. Поэтому прин-
ципиальной становится проблема преемственности власти, ибо в
том слу-
чае, если президентом станет нелояльный человек, то вся схема перехвата
контроля за нефтегазовым комплексом может рухнуть. Вместе с тем дей-
ствующий президент вынужден искать свое место в будущей России и
нельзя исключать вариант, что он может пересесть из президентского
кресла в кресло руководителя или председателя совета директоров «Гос-
нефтегаза» - компании, которая будет контролировать практически весь
нефтегазовый комплекс России. В итоге отрасль замкнет цикл своего раз-
вития, пройдя путь от приватизации к национализации основных активов.
9.2. Особенности загрязнения среды нефтепродуктами.