Яковлев В.В. Экологическая безопасность, оценка риска

Подождите немного. Документ загружается.

381

Таблица 17.3.1

Базовые нормативы стоимости земель. (Постановление Правительст-

ва РФ от 27 ноября 1995 г. № 1176)

Типы и подтипы почв изымаемых сель-

скохозяйственных угодий

Норматив стоимости освоения новых зе-

мель взамен изымаемых сельскохо-

зяйственных угодий, млн. руб./га

XII зона

Калининградская, Ленинградская облас-

ти и г. Санкт-Петербург

263

Дерново-карбонатные; дерново-

подзолистые; аллювиальные дерновые;

торфяные низинные и переходные окуль-

туренные

327

Дерново-подзолистые глееватые; аллюви-

альные дерновые глееватые

287

Дерново-подзолистые глееватые песчаные

и супесчаные средне- и сильнокамени-

стые; торфянисто-глееватые

232

Аллювиально-дерновые глеевые, иловато-

болотные

130

Таблица 17.3.2.

Коэффициенты пересчета нормативов стоимости сельскохозяйствен-

ных земель в зависимости от периода времени по их восстановлению

Продолжитель-

ность периода

восстановления,

годы

ВЗ

Продолжитель-

ность периода

восстановления,

годы

ВЗ

1 0,9 8...10 5,6

2 1,7 11...15 7,0

3 2,5 16...20 8,2

4 3,2 21...25 8,9

5 3,8 26...30 9,3

6...7 4,6 31 и более 10,0

Примечание.

Коэффициенты К

ВЗ

приравниваются к коэффициентам пересчета теряемого

ежегодно дохода, утвержденным постановлением Совета Министров - Правитель-

ства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77.

382

Таблица 17.3.3

Коэффициенты для расчета размеров ущерба в зависимости от сте-

пени загрязнения земель химическими веществами

Уровень загрязне-

ния

Степень загрязнения земель

1 Допустимая 0

2 Слабая 0,3

3 Средняя 0,6

4 Сильная 1,5

5 Очень сильная 2.0

Таблица 17.3.4

Коэффициенты для расчета ущерба в зависимости от глубины за-

грязнения земель

Глубина загрязнения земель, см

0...20 1,0

0...50 1,3

0...100 1,5

0...150 1,7

>150 2,0

Расчет площади S

растекания загрязняющих веществ и нефтепро-

дуктов производится согласно НПБ 105-03 [13]:

•

площадь растекания (испарения) при разливе загрязняющих ве-

ществ на пол помещения определяется (при отсутствии справочных дан-

ных) исходя из расчета, что 1 л смесей и растворов, содержащих 70 % и

менее (по массе) растворителей, разливается на площади 0,5 м

, а осталь-

ных жидкостей — на 1 м

пола помещения;

•

площадь растекания (испарения) при разливе загрязняющих ве-

ществ на горизонтальную поверхность земли определяется (при отсутст-

вии справочных или иных экспериментальных данных), исходя из расчета,

что 1 л смесей и растворов, содержащих 70% и менее (по массе) раствори-

телей, разливается на площади 0,10 м

, а остальных жидкостей - на 0,15 м

17.4. Расчет платы за размещение отходов.

Размещение отходов производства и потребления осуществляется на:

полигонах захоронения твердых бытовых отходов, на кото-

рых в установленном порядке могут захораниваться некото-

рые виды твердых инертных промышленных отходов, в том

числе IV класса опасности;

383

- полигонах общегородского (регионального) назначения по

обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных

отходов;

отвалах, шламохранилищах для складирования (хранения)

многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;

свалках (санкционированных и несанкционированных).

Полигон является природоохранным сооружением для централизо-

ванного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и не-

токсичных отходов промышленных предприятий, научно-

исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бы-

товых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв,

поверхностных и грунтовых вод, препятствующим распространению бо-

лезнетворных организмов и др.

Санкционированные свалки

– разрешенные органами исполнитель-

ной власти на местах территории (существующие площадки) для размеще-

ния промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответст-

вии с требованиями СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями

от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются времен-

ными, подлежат закрытию в сроки, необходимые для проектирования и

строительства полигонов, отвечающих требованиям

СНиП.

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных ли-

митов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с

учетом вида размещаемых отходов (нетоксичные, токсичные) на массу

размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам

размещаемых отходов:

∑

≤⋅=

отхiотхiотхiотхiотх

МлМприМСлПл

(17.4.1)

где Пл

отх

– размер платы за размещение i-го отхода в пределах ус-

тановленных лимитов (руб.);

Сл

i отх

– ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в пре-

делах установленных лимитов (руб.);

i отх

– фактическое размещение i-го отхода (т);

Мл

i отх

– годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м

зэотхiотхi

КНблСл ⋅=

(17.4.2)

где Нбл

i отх

– базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых от-

ходов в пределах установленных лимитов (руб.);

эз

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости почв в данном регионе.

Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксич-

ных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок пла-

ты за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину

превышения фактической массы размещаемых отходов над установлен-

384

ными лимитами, умножения этих сумм на пятикратный повышающий ко-

эффициент и суммирования полученных произведений по видам размеще-

ния отходов:

()

∑

>−⋅⋅=

отхiотхiотхiотхiотхiотх

MлМприМлМСлПсл

(17.4.3)

где Псл

отх

– размер платы за сверхлимитное размещение отходов

(руб.);

Сл

i отх

– ставка платы за размещение 1 тонны i-го отхода в пре-

делах установленных лимитов (руб.);

i отх

– фактическое размещение i-го отхода (т, м

);

Мл

i отх

– - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м

ЗЭотхiотхi

КНблСл ⋅=

(17.4.4)

где Нбл

i отх

– базовый норматив платы за 1 тонну размещаемых от-

ходов i-го типа в пределах установленных лимитов (руб.).

Общая плата Э

отх

за размещение отходов определяется по формуле:

()

отхотхиотх

ПслПлКЭ +⋅=

(17.4.5)

При размещении токсичных отходов на специализированных по их

обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природо-

пользователей за размещение не взимается, а природопользователи в уста-

новленном порядке могут осуществлять страхование размещаемых отхо-

дов в связи с экологическим риском.

При размещении отходов на территории, принадлежащей природо-

пользователю, базовый норматив платы умножается

на коэффициент 0.3.

Размер платы за размещение отходов на несанкционированных свал-

ках определяется путем умножения соответствующих ставок платы за раз-

мещение отходов в пределах установленных лимитов на величину разме-

щаемых отходов и умножения на пятикратный повышающий коэффици-

ент, учитывающий место размещения отходов: при размещении в границах

городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон

и водоохран-

ных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ пере-

численных объектов – коэффициент 3.

Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по ба-

зовым нормативам платы за размещение нетоксичных отходов перераба-

тывающей промышленности. За нарушение правил захоронения твердых

бытовых отходов плата определяется как за размещение отходов на не-

санкционированных свалках.

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный

воздух стационарными и передвижными источниками, за сбросы загряз-

няющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, за раз-

мещение отходов производства и потребления, а также значения коэффи-

циентов, учитывающих экологические факторы по состоянию атмосферно-

385

го воздуха и водных объектов различных регионов, приведены в приложе-

ниях к постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344.

17.5. Расчет платы за негативное воздействие на биологические

ресурсы.

Таксы для исчисления размеров платы за нанесение ущерба биоло-

гическим ресурсам приведены в табл. 17.5.1…17.5.3.

Таблица 17.5.1

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причинен-

ный уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, ам-

фибий и наземных беспозвоночных животных.

Виды животных

Кратность раз-

мера взыска-

ния за 1 экзем-

пляр, незави-

симо от пола и

возраста

1 2

Млекопитающие

Все виды и подвиды насекомоядных и рукокрылых 0,1

Птицы

Все виды и подвиды дневных хищных птиц и сов 10

Все виды и подвиды журавлеобразных и голенастых 5

Все остальные виды и подвиды птиц (кроме охотничьих и

воробьиных)

Все виды и подвиды воробьиных (кроме серой, черной и

большеклювой вороны)

0,1

Рептилии

Гюрза 10

Гадюка (обыкновенная, степная) 5

Все остальные виды и подвиды змей 2

Все виды и подвиды черепах 2

Все виды и подвиды ящериц 1

Амфибии

Все виды и подвиды амфибий 0,5

Наземные беспозвоночные

Насекомые-опылители 0,01

Исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Примечания к табл. 17.5.1:

1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно

используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение ущерб исчисля-

386

ется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида)

животного.

2. За уничтожение животных на территориях государственных природных заповедников,

национальных природных парков и их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере,

а на других особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере от такс за

каждую особь соответствующего вида

(подвида) животного.

Таблица 17.5.2

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный

уничтожением животных, занесенных в Красную книгу РФ

Виды животных

Кратность раз-

мера взыска-

ния за 1 экзем-

пляр, незави-

симо от пола и

возраста

1 2

Млекопитающие

Западносибирский бобр, тувинский бобр 25

Европейский байбак 10

Выхухоль 15

Даурский еж, японская могера (или японский крот),

гигантская бурозубка, малый подковонос, подковонос

Мегели (или очковый), большой подковонос, остроухая

ночница, трехцветная ночница, гигантская вечерница,

обыкновенный длиннокрыл, широкоухий складчатогуб

Птицы

Беркут, кречет, балобан, сапсан, рыбный филин 50

Скопа, европейский тюбик, коротколапый ястреб, кур-

ганник, ястребиный сарыч, змееяд, хохлатый орел, сте-

пной орел, могильник, орлан-долгохвост, орлан-бело-

хвост, белоплечий орлан, бородач, стервятник, черный

гриф, белоголовый сип, иглоногая сова

Розовый пеликан, кудрявый пеликан, японский жу-

равль, стерх, даурский журавль, черный журавль, крас-

ноногий ибис, дальневосточный аист, черный аист

Хохлатый баклан, малый баклан, красавка, красноно-

гий погоныш, белокрылый погоныш, султанка, дрофа,

стрепет, дрофа-красотка (или джек), египетская цапля,

средняя белая цапля, желтоклювая цапля, колпица, ка-

равайка

Белощекая казарка, тихоокеанская черная казарка, кра-

снозобая казарка, пискулька, белый гусь, белошей, гор-

ный гусь, сухонос, малый лебедь, американский ле-

бедь, хохлатая пеганка, мраморный чирок, мандаринка,

нырок Бэра, савка, чешуйчатый крохаль, кавказский

тетерев, дикуша, алтайский улар

387

Виды животных

Кратность раз-

мера взыска-

ния за 1 экзем-

пляр, незави-

симо от пола и

возраста

Охотский улит тонкоклювый кроншнеп, реликтовая

чайка

Белоклювая гагара, белоспинный альбатрос, пестро-

лицый буревестник, малая качурка, авдотка, уссурий-

ский зуек, толстоклювый зуек, кречетка, ходулочник,

шилоклювка, лопатень, бэрдов песочник, желтозобик,

японский бекас, горный дупель, кроншнеп-малютка,

азиатский бекасовидный веретенник, восточная тир-

кушка, черноголовый хохотун, серокрылая чайка, крас-

ноногая говорушка (или красноногая моевка), розовая

чайка, белая чайка, алеутская крачка, длинноклювый

пыжик, короткоклювый пыжик, хохлатый старик, зеле-

ный голубь, японская завирушка, сибирская пестро-

грудка, красноголовый королек, райская (или длинно-

хвостая) мухоловка, большой чекан, тростниковая су-

тора, тиссовая синица, черноголовый поползень, ко-

роткопалая пищуха, японская белоглазка, рыжий во-

робей, монгольский земляной воробей, овсянка Годлев-

ского, овсянка Янковского

Рептилии

Дальневосточная черепаха, средиземноморская чере-

паха, длинноногий сцинк, дальневосточный сцинк,

стройная змееголовка, западный удавчик, японский по-

лоз, ошейниковый эйренис, смирный эйренис, кошачья

змея, кавказская гадюка

Амфибии

Уссурийский когтистый тритон, малоазиатский тритон,

кавказская крестовка, камышовая жаба

Рыбы

Сахалинский осетр, байкальский осетр, атлантический

осетр

Камчатская семга (или проходная форма камчатской

микижи), даватчан

Волховский сиг (или сиголов), байкальский белый ха-

риус, черный амур, обыкновенный подкаменщик, ки-

тайский окунь (или ауха)

Водные беспозвоночные

Европейская жемчужница, даурская жемчужница, жем-

чужница Миддендорфа (или камчатская жемчужница),

приморская жемчужница, гладкая (или сахалинская)

жемчужница

Миддендорфова перловица монгольская, миддендор-

фова перловица уссурийская, миддендорфова перло-

0,15

388

Виды животных

Кратность раз-

мера взыска-

ния за 1 экзем-

пляр, незави-

симо от пола и

возраста

вица Арсеньева, миддендорфова перловица раздоль-

ненская, миддендорфова перловица Жадина, мидден-

дорфова перловица Дулькейт, миддендорфова перло-

вица Величковского, миддендорфова перловица Мар-

тенса, миддендорфова перловица хасанская, мидден-

дорфова перловица артемовская

Наземные беспозвоночные

Жужелица Авилова, жужелица венгерская, жужелица

Геблера, жужелица кавказская, жужелица Лопатина,

жужелица узкогрудая, жужелица Янковского, воско-

вик-отшельник, щелкун Паррейса, дровосек зуб-

чатогрудый, дровосек реликтовый, усач альпийский,

усач небесный, аполлон, мнемозина, парусник Фель-

дера, серицин монгола, алкиной, секия исключи-

тельная, перламутровка зенобия, голубянка Пугачука,

голубянка Римн, голубянка Филипьева, дикий тутовый

шелкопряд, медведица

уединенная

Толстун многобугорчатый, дыбка степная, шмель ар-

мянский, шмель изменчивый, шмель необыкновенный,

шмель-отшельник, шмель редчайший, шмель степной,

шмель Черского

Примечания к табл. 17.5.2:

1. За каждое разрушенное, поврежденное или уничтоженное обитаемое либо регулярно

используемое гнездо, нору, логовище, убежище, жилище и другое сооружение ущерб исчисля-

ется в трехкратном размере от такс за каждую особь соответствующего вида (подвида)

животного.

2. За уничтожение животных на территориях государственных природных заповедников,

национальных природных парков и

их охранных зон ущерб исчисляется в трехкратном размере,

а на других особо охраняемых природных территориях - в двукратном размере от такс за

каждую особь соответствующего вида.

389

Таблица 17.5.3

Таксы для исчисления размера взыскание за ущерб, причиненный

уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам расте-

ний и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а так-

же уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания

Виды экологических правона-

рушений

Количество объектов

растительного мира, их

масса или площадь уча-

стка их произрастания

Кратность

размера

взыскания

а) одного экземпляра дере-

ва в возрасте более 3-х лет

с диаметром ствола не бо-

лее 20 см у пня:

хвойного 50

лиственного 30

б) одного экземпляра кус-

тарника, независимо от

возраста и размера

в) одного экземпляра лиа-

ны, независимо от возраста

и размера

г) одного экземпляра травя-

нистого цветкового, па-

портниковидного или

плауновидного растения

независимо от его размера

0,2

д) одного кв. дм площади,

занятой лишайником или

мохообразным (моховид-

ным)

0,15

е) одного килограмма водо-

рослей (в сыром виде)

Незаконные добывание (вырубка,

выкопка и т. д.), сбор, заготовка

или уничтожение объектов расти-

тельного мира

ж) одного экземпляра пло-

дового тела гриба незави-

симо от размера

0,15

а) одного квадратного мет-

ра площади участка или

объекта (камня, дерева,

скалы и др.), занятого ли-

шайниками или мохообраз-

ными (моховидными)

Уничтожение, истощение или раз-

рушение природных объектов,

комплексов и естественных эко-

логических систем, являющихся

местом массового произрастания

дикорастущих растений и грибов

(в том числе в результате загряз-

нения и других действий, причи-

нивших вред растительному миру)

б) одного гектара участка

массового произрастания

травянистых цветковых,

папортниковидных или

плауновидный растений

300

390

Виды экологических правона-

рушений

Количество объектов

растительного мира, их

масса или площадь уча-

стка их произрастания

Кратность

размера

взыскания

в) одного гектара участка

массового произрастания

древесных и кустарниковых

пород

500

Примечания к табл. 17.5.3:

1. За уничтожение одного экземпляра дерева в возрасте до 3-х лет включительно, а так-

же за порчу и повреждение одного экземпляра дерева в возрасте более 3-х лет, кустарника или

лианы, не влекущие прекращение роста, размер взыскания исчисляется по настоящим таксам,

уменьшенным втрое.

2. За уничтожение деревьев диаметром

ствола свыше 20 см у пня размер взыскания уве-

личивается на 0,5 минимальной месячной оплаты труда в Российский Федерации за каждый

последующий сантиметр диаметра ствола.

3. За уничтожение лишайников или мохообразных (моховидных) на площади менее одного

квадратного дециметра (квадратного метра) и водорослей менее одного килограмма размер

взыскания исчисляется соответственно как за полный квадратный

дециметр (квадратный

метр) или полный килограмм.

4. За незаконное добывание или уничтожение указанных растений и грибов на террито-

риях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных

зон ущерб исчисляется в трехкратном размере, а на других особо охраняемых природных тер-

риториях - в двукратном размере к настоящим таксам.

17.6. Расчет платы за нанесение ущерба окружающей среде при

аварийных ситуациях с нефтью и нефтепродуктами.

В случае аварийного выхода нефти или нефтепродуктов расчет пла-

ты за загрязнение окружающей природной среды имеет ряд особенностей.

Общий размер платы при авариях определяется выражением

(6.2.4.3), плата за нанесение экологического ущерба определяется выраже-

нием (6.2.4.6).

Имеет смысл рассмотреть подробнее расчет платы за загрязнение

водных объектов, атмосферного воздуха и почвы, возникшего вследствие

аварии.

В этом случае плата за загрязнение будет представлять сумму плат

за комплексный ущерб, а именно:

- при аварийном растекании нефтепродуктов по водной поверхности

необходимо учитывать плату за загрязнение водного объекта в соответст-

вии с п. 17.2 и за загрязнение атмосферного воздуха вследствие испарений

(горения) в соответствии с п. 17.1;

- при аварийном растекании

нефти или нефтепродуктов по твердым

подстилающим поверхностям необходимо учитывать плату за загрязнение

почвы (п.17.3) и плату за загрязнение атмосферного воздуха за счет испа-

рений или горения.

Оценка массы испарившихся нефтепродуктов производится на осно-

ве материалов раздела 13. Расчет площади растекания производится по ме-

тодикам раздела 12 или по рекомендациям п. 17.3.