Яковлев В.В. Экологическая безопасность, оценка риска

Подождите немного. Документ загружается.

371

ПДК

– для водных объектов принимается предельно-допустимая

концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДК

РХ

);

i – вид загрязняющего вещества.

При отсутствии ПДК

СС

применяется предельно-допустимая макси-

мально разовая концентрация (ПДК

МР

), при отсутствии ПДК

СС

и ПДК

МР

применяется ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ).

При отсутствии ПДК

РХ

применяются предельно допустимая концен-

трация вещества в воде, водных объектов хозяйственно-питьевого и куль-

турно-бытового водопользования или ОБУВ.

Методика расчета платы за загрязнение окружающей природной

среды [42].

Как было показано в разделе 6 общая плата за нанесения экологиче-

ского ущерба (

ЭКОЛ

) рекомендуется определять как сумму ущербов от

различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природ-

ной среды:

отхБПВАЭКОЛ

ЭЭЭЭЭП

(17.1)

где

– плата за ущерб от загрязнения атмосферы, руб.;

– плата за ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.;

– плата за ущерб от загрязнения почвы, руб.;

отх

– плата за размещение отходов, руб.;

– плата за ущерб, связанный с уничтожением биологических

(в т.ч. лесных массивов) ресурсов, руб.

17.1. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмо-

сферу.

От стационарных источников.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышаю-

щих установленные природопользователю предельно допустимые норма-

тивы выбросов

, определяется путем умножения соответствующих ставок

платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений

по видам загрязняющих веществ:

атмiатмiатмi

атмiатм

МHМприМCHПН ≤⋅=

∑

(17.1.1)

где i – вид загрязняющего вещества (i=1, 2,…, n);

ПН

атм

– плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не

превышающих предельно-допустимые нормативы выбросов (руб.);

СН

i атм

– ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего ве-

щества в пределах допустимых нормативов выбросов (руб.);

i атм

– фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);

МН

i атм

– предельно-допустимый выброс i-го загрязняющего ве-

щества (т).

372

атмЭатмiатмi

КНбнСH ⋅

(17.1.2)

где Нбн

i атм

– базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загряз-

няющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые

нормативы выбросов (руб.);

э атм

- коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости атмосферы в данном регионе.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных

лимитов определяются путем умножения соответствующих ставок платы

на разницу между лимитными и предельно-допустимыми выбросами за-

грязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам

загрязняющих веществ:

()

атмiатмi

атмiатмiатмiатм

МлМнприМнМСлПл ≤−⋅=

∑

(17.1.3)

где Пл

атм

– плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установ-

ленных лимитов (руб.);

Сл

i атм

- ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества

в пределах установленного лимита (руб.);

i атм

– фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);

МН

i атм

– предельно-допустимый выброс i-го вещества (т);

Мл

i атм

- выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установлен-

ного лимита (т).

атмЭатмiатмi

КНблСл ⋅=

(17.1.4)

где Нбл

i атм

– базовый норматив платы за выброс 1 тонны i – го за-

грязняющего вещества в пределах установленного лимита (руб.);

Э атм

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости в данном регионе.

Плата

за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяет-

ся путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пре-

делах установленных лимитов на величину превышения фактической мас-

сы выбросов над установленными лимитами, суммированная полученных

произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на

пятикратный повышающий коэффициент:

()

атмiатмi

атмiатмiатмiатм

МлМприМлМСлПсл >−⋅⋅=

∑

(17.1.5)

где Псл

атм

– плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (руб.);

Сл

i атм

– ставка платы за выброс 1 тонны i-го вещества (руб.);

i атм

– фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мл

i атм

– выброс i-го вещества в пределах установленного лимита (т).

атмЭатмiатмi

КНблСл ⋅=

(17.1.6)

где Нбл

i атм

– базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загряз-

няющего вещества (руб.);

373

Э атм

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости в данном регионе.

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха стационарными

источниками определяется по формуле:

атматматматмс

ПслПлПнП ++=

(17.1.7)

Таблица 17.1.1.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих

веществ стационарными источниками [44].

Плата за выброс 1 тонны (руб.)

Вещество

В пределах установленных

допустимых нормативов

выбросов

В пределах установленных

лимитов выбросов

Азота диоксид 52 260

Азота оксид 35 175

Ангидрид сернистый

(серы диоксид)

40 200

Бенз(а)пирен

(3,4-бензпирен)

2049801 10249005

Бензин

(нефтяной, малосернистый

в пересчете на углерод)

1,2 6

Бензин сланцевый

(в пересчете на углерод)

41 205

Ванадия пятиоксид 1025 5125

Водород цианистый

(водорода цианид,

синильная кислота)

205

1025

Сажа 41 205

Сероводород 257 1285

Углерода окись

(углерода оксид)

0,6 3

Формальдегид 683 3415

От передвижных источников.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источни-

ками подразделяется на:

- плату за допустимые выбросы;

- плату за выбросы, превышающие допустимые.

Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от

передвижных источников, образующихся при использовании 1 тонны раз-

личного вида топлива, определяется суммой:

∑

⋅=

трансiатмie

МНбнY

(17.1.8)

374

где Y

– удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих ве-

ществ, образующихся при использовании 1 тонны е – го вида топлива

(руб.);

i = 1, 2,…, n – вид загрязняющего вещества;

е – вид топлива;

Нбн

i атм

- базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го за-

грязняющего вещества в размерах, на превышающих предельно допусти-

мые нормативы выбросов;

i транс

– масса i-го загрязняющего вещества, содержащегося в

отработанных газах технически исправного транспортного средства, отве-

чающего действующим стандартам и техническим условиям завода-

изготовителя, при использовании 1 тонны е-го вида топлива.

В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для пере-

движных источников рассматриваются:

- оксид углерода;

- оксид азота;

- углеводороды;

- соединения свинца;

- диоксид серы

Удельная плата для различных видов топлива представлена в табл. 17.1.2.

Таблица 17.1.2.

Значения удельной платы для различного топлива.

Вид топлива Удельная плата

Бензин этилированный:

АИ 93 38 руб./т

А 76, 72 25 руб./т

Бензин неэтилированный:

АИ 93 10 руб./т

А 76, 72 11 руб./т

Дизельное топливо 21 руб./т

Сжатый природный газ 9 руб./м

Сжиженный газ 11 руб./м

Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

от передвижных источников определяется по формуле:

∑

⋅=

eeтранс

TYПн

(17.1.9)

где Пн

транс

– плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в

атмосферу от передвижных источников (руб.);

е = 1, 2, …, r – вид топлива;

– удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих ве-

ществ, образующихся при использовании 1 тонны е – го вида топлива

(руб.);

375

– количество е-го вида топлива, израсходованного передвиж-

ным источником за рассматриваемый период времени (т).

При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива пла-

та за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников опреде-

ляется по типам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и

места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количе-

ство моточасов работы на уровне 85%-ной обеспеченности, топливо с наи-

более неблагоприятными характеристиками и т.д.).

Годовая плата за транспортное средство и другие передвижные ис-

точники приведена в табл. 17.1.3.

Таблица 17.1.3.

Годовая плата за транспортные средства.

Вид транспортного средства Размер платы

в год за 1 средство

Легковой автомобиль 2700

Грузовой автомобиль, автобус с бензиновым ДВС 4000

Автомобили, работающие на газовом топливе 1400

Грузовой автомобиль, автобус с дизельным ДВС 2500

Строительно-дорожные машины, с/х техника 500

Пассажирский тепловоз 16200

Грузовой тепловоз 21400

Маневровый тепловоз 2500

Пассажирское судно 15000

Грузовое судно 20000

Вспомогательный флот 6000

Плата

за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ

от передвижных источников определяется соотношением:

∑

⋅⋅=

jjтранс

dПнПсн

(17.1.10)

где Пнс

транс

– плата за превышение допустимых выбросов загряз-

няющих веществ от передвижных источников (руб.);

j = 1, 2, …, р - тип транспортного средства;

Пн

– плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от j-

го типа транспортного средства (руб.);

– доля транспортных средств j-го типа, не соответствующих

стандартам. Определяется как соотношение количества транспортных

средств, на соответствующих требованиям стандартов, к общему количе-

ству проверенных транспортных средств.

Количество транспортных средств (ТС), подвергаемых контролю в

выборке (реально по видам топлива), должно составлять не менее:

для предприятий с числом ТС:

- до 20 единиц……………………………………….100%;

- до 50

единиц…………………………………………50%;

376

- до 100 единиц………………………………………..30%;

- до 500 единиц………………………………………...20%;

- свыше 500 единиц……………………………………10%.

Если в результате проверки доля транспортных средств, не соответ-

ствующих нормативным требованиям, составляет более 90% или менее

10%, то для повышения достоверности результатов выборку рекомендует-

ся увеличивать вдвое. Результаты проверок, проведенных в предыдущие

годы, в расчет не принимаются.

Общая плата за выбросы от передвижных источников

определяется

по формуле:

(

)

атмэтранстранстрансп

КПсиПнП

⋅

(17.1.11)

где К

э атм

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости атмосферы в данном регионе.

При использовании для обезвреживания отработанных газов пере-

движного источника устройств нейтрализации к платежам применяются

следующие коэффициенты:

0.05 – для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин

и газовое топливо;

0.1 – для остальных транспортных средств.

При проведении других мероприятий (комплекса мероприятий) по

снижению токсичности отработанных газов

величина платы за выброс

уменьшается в количество раз, соответствующее подтвержденной эффек-

тивности данного мероприятия.

Плата Э

за загрязнение атмосферного воздуха определяется сум-

мой:

(

)

аватмтрансптранссиА

ПППКЭ

+⋅=

где К

– коэффициент индексации, определенный законом РФ о бюд-

жете на текущий год. Для 2006 года К

= 1.3;

атм ав

– загрязнение атмосферного воздуха в аварийных ситуа-

циях (испарение, горение разлитий и т.д.).

Таблица 17.1.4

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ передвижными

источниками (для различных видов топлива [44].

Вид топлива Единица измерения Норматив платы (руб)

за 1 единицу

Бензин неэтилированный тонна 1,3

Дизельное топливо тонна 2,5

Керосин тонна 2,5

Сжатый природный газ тысяча м

1,2

Сжиженный газ тонна 1,2

377

Таблица 17.1.5

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмо-

сферного воздуха и почв) по территориям Северо-Западного округа РФ.

Значение коэффициента Экономический район РФ

Для воздуха * Для почвы **

Северо-Западный 1.5 1.3

<*> Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе

загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

<**> Применяется при определении платы за размещение отходов

производства и потребления.

17.2. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхно-

стные и подземные водные объекты.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышаю-

щих установленные природопользователю предельно допустимые норма-

тивы сбросов, определяются путем умножения соответствующих ставок

платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений

по видам загрязняющих веществ:

∑

≤⋅=

водiводiводiводiвод

МнМприМСнПн

(17.2.1)

где i = 1, 2,…, n – вид загрязняющего вещества;

Пн

вод

– плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не

превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);

Сн

i вод

– ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего веще-

ства в пределах допустимых нормативных сбросов (руб.);

i вод

– фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мн

i вод

– предельно допустимый сброс i-го загрязняющего веще-

ства (т).

водэводi

КНбСн ⋅=

вод i

(17.2.2)

где Нб

i вод

– базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загряз-

няющего вещества, в размерах, не превышающих предельно допустимые

нормативы сбросов (руб.);

э вод

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости поверхностного водного объекта.

Плата за сбросы загрязняющих веществ

в пределах установленных

лимитов

определяется путем умножения соответствующих ставок платы

на разницу между лимитными и предельно допустимыми сбросами загряз-

няющих веществ и суммирования полученных произведений по видам за-

грязняющих веществ:

()

водiводi

водiводiводiвод

МлМнприМнМСлПл ≤−⋅=

∑

(17.2.3)

где Пл

вод

– плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах уста-

новленных лимитов (руб.);

378

Сл

i вод

– ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего веще-

ства в пределах установленного лимита (руб.);

i вод

– фактический сброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мн

i вод

– предельно-допустимый сброс i-го загрязняющего ве-

щества (т);

Мл

i вод

– сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установ-

ленного лимита (т).

водэводiводi

КНблСл ⋅=

(17.2.4)

где Нбл

i вод

– базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загряз-

няющего вещества в пределах установленного лимита (руб.);

э вод

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости поверхностного водного объекта.

Плата

за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется

путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в преде-

лах установленных лимитов на величину превышения фактической массы

сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных про-

изведений по видам загрязняющих веществ и умножением этих сумм на

пятикратный повышающий коэффициент:

()

∑

>−⋅⋅=

водiводiводiводiводiвод

МлМприМлМСлПсл

(17.2.5)

где Псл

вод

– плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ (руб.);

Сл

i вод

– ставка платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в

пределах установленного лимита (руб.);

i вод

– фактический сброс i-го вещества (т);

Мл

i вод

– масса сброса i-го загрязняющего вещества в пределах уста-

новленного лимита (т).

водэводiводi

КНблСл ⋅=

(17.2.6)

где Нбл

i вод

– базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загряз-

няющего вещества в пределах установленного лимита (руб.);

э вод

– коэффициент экологической ситуации и экологической

значимости поверхностного водного объекта.

Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных водных

объектов определяется суммой:

()

водводводиВ

ПслПлПнКЭ ++⋅=

(17.2.7)

где К

– коэффициент индексации, определенный законом РФ о

бюджете на текущий год. Для 2006 года К

= 1.3.

Для определения платы за сброс в составе сточных вод взвешенных

загрязняющих веществ норматив платы определяется выражением:

аК

⋅=

5.443

(17.2.8)

379

где Н – норматив платы за предельно-допустимый сброс 1 тонны

взвешенных веществ (руб.);

443.5 – удельный экономический ущерб от сбросов загрязняю-

щих веществ в водные объекты в пределах допустимого норматива;

К – концентрация природных взвешенных веществ в воде водно-

го объекта, принятая при установлении ПДС (ВСС), (мг/л);

а – допустимое увеличение содержания взвешенных

веществ при

сбросе сточных вод к фону водоема, (мг/л).

Таблица 17.2.1.

Нормативы платы за сбросы некоторых загрязняющих веществ в по-

верхностные и подземные водные объекты [44].

Нормы платы за сброс 1 тонны, руб. Наименование загрязняю-

щих веществ

В пределах установленных

допустимых

нормативов сбросов

В пределах установленных

лимитов сбросов

Бензол 552 2760

Взвешенные вещества 366 1830

Масло соляровое 27548 137740

Нефть и нефтепродукты 5510 27550

Ртуть (Hg

) 2754091 137740455

Свинец (Pb

) 2755 13775

Скипидар 1378 6890

Фенол 275481 1377405

Фосфаты (по Р) 1378 6890

Формальдегид 2755 13775

Фосфор 2755 13775

Фтор 368 1840

Хлор свободный (активный)

27548091 137740455

Цезий (Cz

)

276 1380

Таблица 17.2.2

Коэффициенты, учитывающие экологическое состояние, по бассей-

нам рек и морей [44].

Бассейны морей и рек Значение коэффициента

Бассейн р. Нева

Ленинградская область

Санкт-Петербург

1.51

17.3. Расчет платы за загрязнение почвы.

Оценка возмещения ущерба от загрязнения почвы нефтепродуктами

производится согласно «Временному методическому руководству по

оценке экологического риска деятельности нефтебаз и автозаправочных

станций» по формуле:

,10

4−

⋅⋅⋅⋅⋅⋅⋅=

иГЗЭЗВЗЗБЗП

КККККSНЭ

(17.3.1)

380

где: Э

- размер платы за загрязнение почвы;

БЗ

- норматив стоимости земель, руб./га;

ВЗ

- коэффициент пересчета в зависимости от периода времени но

восстановлению загрязненных земель;

- площадь загрязненных земель, м

;

ЭЗ

- коэффициент экологической ситуации и экологической зна-

чимости территории рассматриваемого экономического района;

- коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения

земель;

– коэффициент индексации, определенный законом РФ о бюд-

жете на текущий год. Для 2006 года К

= 1.3;

- коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения

земель

Стоимость земель городов и населенных пунктов определяется орга-

нами Роскомзема и утверждается соответствующими органами исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации.

Для городских территорий и

при оценке экологического риска в каче-

стве оценки времени самовосстановления загрязненных земель можно ис-

пользовать 5 лет (К

ВЗ

= 3.8).

Коэффициент

ЭЗ

учитывает экологическую ситуацию и экологиче-

скую значимость территории рассматриваемого экономического района.

Согласно [44] для Северо-Западного региона К

ЭЗ

=1.4. Это значение может

быть увеличено решениями органов исполнительной власти республик в

составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,

городов Москвы и Санкт-Петербурга следующим образом:

• в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера и мест-

ностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях госу-

дарственных природных заповедников, национальных природных парков и

других особо охраняемых природных территориях, эколого-курортных ре-

гионах, а также на территориях, по которым заключены международные

конвенции - не более чем в 2 раза,

• в городах и населенных пунктах - не более чем в 1,5 раза.

При оценке экологического риска глубина загрязнения почв принимается

равной 10 см (К

= 1), а степень загрязнения - «очень сильная» (К

= 2).

Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых

сельскохозяйственных угодий, млн. руб./га и коэффициенты пересчета

приведены в табл. 17.3.1…17.3.4.